《廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術 和運行實施指南編制說明》

《廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術

和運行實施指南》

（征求意見稿）編制說明

一、標準編制的背景和意義

我國電器電子產(chǎn)品需求量巨大，目前已經(jīng)成為世界最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)

國和消費國。近年來隨著電器電子產(chǎn)品的飛速發(fā)展，廢棄電器電子產(chǎn)品也迅速增

加。但從電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口、銷售到儲存、運輸、拆解、回收、循環(huán)利

用等各個環(huán)節(jié)，依照當前國家在宏觀法律規(guī)范與約束作用來分析看還遠遠沒有達

到預期的目標。為此國家開始并鼓勵相關企業(yè)、部門和協(xié)會等研究制定專門針對

廢棄電器電子產(chǎn)品管理的法律、政策和規(guī)范，以實現(xiàn)對該行業(yè)的規(guī)范管理，實現(xiàn)

廢棄電器電子產(chǎn)品從破碎拆解到深加工綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟效益、環(huán)保

效益和社會效益的提升。

1背景

隨著我國城市建設的逐步完善，人民生活質(zhì)量大幅度提升，大量的電子產(chǎn)品

進入人們的生活中，如手表、智能手機、電話、電視機、錄像機、攝錄機、電腦

等，已成為世界上的主要廢棄物，其增長速度超過任何其他類型的廢物。聯(lián)合國

環(huán)境規(guī)劃署公布數(shù)據(jù)顯示，全球電子垃圾數(shù)量正呈現(xiàn)指數(shù)性增長，目前每年產(chǎn)生

的電子垃圾在4000萬噸到5000萬噸之間，未來十年將增加500倍，尤其是在像

印度、中國以及非洲等科技行業(yè)增長快速的國家。世界上的人，每人每年，平均

制造七百磅的垃圾。大量的“電子垃圾”帶來的環(huán)境問題也越來越突出，所以急

需人們給予高度重視并妥善處理電子垃圾。而傳統(tǒng)的焚燒爐焚燒電子雜料是有害

的，堆埋仍然會留下隱患且造成資源浪費。電子垃圾中最難處理的主要是混合塑

料，用于電子產(chǎn)品的塑料往往價值較高，但是成分非常復雜，包括

ABS\PP\PE\PS\PVC及相關變種等十幾種不同的塑料成分，只有有效的將這些混

合塑料清洗干凈并有效的分離造?；厥?，才可以實現(xiàn)后端的再生利用。

2意義

由于國家尚未配套出臺小家電電子廢棄物模塊化回收線建設和運行的指導

文件，各地在推進小家電電子廢棄物模塊化回收線建設和運行要求時內(nèi)容和形式

1

都不統(tǒng)一，導致不能很好貫徹落實小家電電子廢棄物回收的要求，無論是小家電

電子廢棄物回收技術的選擇、小家電電子廢棄物回收的開展、小家電電子廢棄物

回收相關技術的編制都缺乏案例參考和技術指引，極大影響了小家電電子廢棄回

收實際的治理效果。因此，制定出臺團體標準，加強對該工作的技術指導已經(jīng)迫

在眉睫。

3本標準與現(xiàn)行的國際、國家、行業(yè)、地方以及其他團體標準的關系

當前針對“小家電電子廢棄物模塊化回收線建設和運行”制度尚未有相關的

國家、行業(yè)、地方及團體標準出臺。本標準的制定可為《中華人民共和國固體廢

物污染環(huán)境防治法》中要求推行“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單

位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當加強對相關設施、設備和場所的管理和維護，保證其

正常運行和使用。”制度和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中要求推行

“國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理”制度及國標、行標、地

標有關管控治理提供強有力的技術支撐，為有關文件的貫徹落實提供保障，為固

廢回收企業(yè)特別是小家電電子廢棄物回收企業(yè)提供科學指導方案。

4國內(nèi)外本技術領域技術發(fā)展情況

歐洲大多數(shù)國家已經(jīng)建立了相應的回收體系。在德國，小家電電子廢棄物回

收處理企業(yè)一般規(guī)模都不大，大多為市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回

收處理公司、社會專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險廢物回收公司等。在美國，電子

廢棄物的資源化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，共有400多家公司，主要分為專業(yè)化公司、有色

金屬冶煉廠、城市固體廢物處理企業(yè)、電子產(chǎn)品原產(chǎn)商（OEM）和經(jīng)銷商。

在美國，電子垃圾拆解已經(jīng)形成了很專業(yè)的分工，有專門負責拆解的公司，

有專門負責電路板回收的公司，有專門提煉貴重金屬的公司等等。由于專業(yè)化處

理，美國電子垃圾的回收再利用率達到85%以上，也就是說最后只有不到15%的

東西被當做最后的垃圾埋掉。

德國廢舊電器回收廠普遍采用了一種電子破碎機來分選廢舊電器中的有用

物和廢物。其流程是，先用人工拆卸的方法將廢舊電器中的含有有毒物質(zhì)的器件

取出，如電視顯像管、熒光屏等。然后將剩余部件放入破碎機中，先通過磁力分

選分離出鐵，第二步進入渦流分選分離出鋁，第三步通過風力分離出塑料等較輕

物質(zhì)，剩下的是銅和一些稀有貴金屬。這些分選出來的金屬，會根據(jù)它的含金量

2

來賣給終端處理廠。其廢舊電器的回收再利用率達90%以上，這樣的一套設備年

處理廢舊電器達3萬噸。

目前，中國電子垃圾回收處理已處內(nèi)憂外患的局面。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，中

國電子垃圾數(shù)量還將以年均5%～10%的速度迅速增加，而且還將繼續(xù)遭遇國外電

子垃圾的'侵入'而中國目前規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)尚不健

全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)、不配套，絕大部分電子垃圾被游走于大街小巷

的小商販收走，給環(huán)境治理留下巨大的隱患。

5本標準對國際標準或國外先進標準的采用情況，本標準的先進性、涉及專利情

況

本標準是一個專業(yè)性、科學性極強的技術要求，是貫徹落實科學治污、精準

治污、依法治污精神的具體體現(xiàn)。通過標準的制定及發(fā)布，可有效落實小家電電

子廢棄物的編制及推進實施，對工業(yè)企業(yè)治理方案提供科學指導，促進從源頭削

減、過程控制、末端治理與管理減排多策并施、協(xié)同控制排放，建立全過程減排

治理體系。

本標準及相關系列標準借鑒了國際、國家相關標準，國家有關法規(guī)、監(jiān)管部

門的監(jiān)管要求及行業(yè)最佳實踐。本標準將為小家電電子廢棄物模塊建設和運行提

供標準遵循及相關標準制定指引。本系列標準有利于小家電電子廢棄物處置過程

安全、環(huán)境風險控制，提高小家電電子廢棄物模塊化回收綜合利用率的需求，促

進小家電電子廢棄物社會化服務水平提升和相關服務行業(yè)發(fā)展。

二、任務來源

2020年4月份，中華環(huán)保聯(lián)合會綠色技術發(fā)展專業(yè)委員會，廣東華星塑料

機械有限公司、江蘇金發(fā)環(huán)?？萍加邢薰?、清華大學環(huán)境學院清潔生產(chǎn)與生態(tài)

工業(yè)研究中心、北京理工大學固廢物生物資源化技術實驗室、北京建筑大學環(huán)境

與能源工程學院電子廢物資源化北京市國際科技合作基地等單位，結合電廢當前

的現(xiàn)狀，結合國內(nèi)針對廢舊小家電類電器電子產(chǎn)品的回收體系、破碎拆解，分選

回收、深加工資源再利用等企業(yè)的管理，缺乏工藝流程規(guī)范化建設方面的相關政

策引導；缺少先進技術與工藝的推薦和引導；一直沒有出臺小家電類破碎拆解等

活動給予補貼等配套政策等；預發(fā)起制定小家電電子廢棄物模塊化生產(chǎn)線建設和

運行標準，一方面可以有效促進行業(yè)內(nèi)拆解企業(yè)技術研發(fā)和拆解作業(yè)的積極性和

主動性；同時可以有效制止非法拆解、嚴重污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生；促進企業(yè)規(guī)范

3

化生產(chǎn)建設，促進行業(yè)的健康發(fā)展，同時也可以給監(jiān)管單位提供執(zhí)法依據(jù)；符合

當前國家提倡的促進“資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友

好型社會”的理念。

2020年8月，中華環(huán)保聯(lián)合會以中環(huán)聯(lián)字[202075號文]批準了關于《小家

電電子廢棄物模塊化回收線建設和運行標準》（注1）團體標準（一下簡稱“《小

家電》”的立項，并于2020年9月成立編制組，召開啟動會。

注1：原團體標準名稱《小家電電子廢棄物模塊化會首先建設和運行標準》經(jīng)6月4日在北京召開的

專家評審會審議，一直同意更名為《廢棄電器電子產(chǎn)品回收線技術和運行實施指南》。

三、編制過程

立項啟動會，成立編制組。

2020年9月-11月，確定小家電拆解、分選，深加工模塊化技術路線，并展

開團體標準調(diào)研，完成調(diào)研報告，形成了標準建立的思路、框架和目標。

2020年12月，《小家電》團體標準編制小組編寫標準大綱，編制組討論，

進一步確定小家電電子廢棄物模塊化流程。

2021年1月，專項調(diào)研討論確定小家電電子廢棄物回收流程中破碎拆解、

深加工綜合利用模塊生產(chǎn)線，與參編企業(yè)討論安全、環(huán)保、節(jié)能相關技術要求

參與單位包括主要編寫單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心，中華

環(huán)保聯(lián)合會綠色技術發(fā)展委員會，廣東雋諾環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆瑥V東華星塑

料機械有限公司，江蘇金發(fā)環(huán)保科技有限公司，安徽超越環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?。

本文件參編單位：山東省固體廢物與危險化學品污染防治中心，偉翔環(huán)保科技發(fā)

展（上海）有限公司，江門市俐通環(huán)?？萍加邢薰荆＝ㄊ『暝喘h(huán)境資源有限

責任公司，華新綠源環(huán)保股份有限公司，大冶有色博源環(huán)保股份有限公司，唐山

中再生資源開發(fā)有限公司，啟迪環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司，江西格林循環(huán)產(chǎn)業(yè)

股份有限公司，浙江盛唐環(huán)?？萍加邢薰?，重慶市中天電子廢棄物處理有限公

司，煙臺中祈環(huán)?？萍加邢薰?，鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司。

2021年2月，專項調(diào)研討論分選回收模塊生產(chǎn)線，討論環(huán)境保護職業(yè)健康

安全節(jié)約能源資源等相關技術要求。

2021年3月，與編寫工作組討論稿，進一步完善拆解回收模塊、分選模塊、

深加工模塊工藝流程，形成《小家電》初稿草稿）。

2021年4月，繼續(xù)編寫完善初稿和標準編制說明。4月8日，在廣州召開了

4

第一次《小家電》現(xiàn)場審核會，會上整理了編制組專家提出的意見和建議，會后

對編寫組專家意見進行修改。

2021年4-5月，針對修改的《小家電》草稿，聘請了電子廢棄物行業(yè)內(nèi)的

三名專家進行《小家電》草稿審核。三名專家分別是上海第二工業(yè)大學的王景偉

老師、清華大學環(huán)境學院的李金惠老師、生態(tài)環(huán)境部固管中心的鄧毅博士。三位

老師于5月21日前完成了審核，并提出了評審意見和建議。結合專家提出的意

見和建議，對《小家電》（初稿）草稿進一步進行了修訂，并分別以微信函審的

形式傳送給各參編單位的編寫老師，進行了審核，收集意見和建議，重新進行修

訂。

2021年6月4日，在北京召開了專家審查會，各位專家針對標準化方面提

出了諸多意見；同時針對標準描述的格式方式提出了意見。另外，在專家審查會

上，針對團體標準的名稱進行了認真斟酌談論，最終確定將題目修改為《廢棄電

器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術和運行實施指南》。更加貼合編制內(nèi)容

要求。

四、編制原則

標準的用語、格式按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和

起草規(guī)則（GB/T1.1-2020）給出的規(guī)則起草。標準內(nèi)容的編制堅持以下原則：

1.普適性原則：本標準所提出的評估指標應適合小家電電子廢棄物拆解回

收、分選、深加工企業(yè)。

2.合規(guī)性原則：本標準應與行業(yè)安全、環(huán)境、節(jié)能等監(jiān)管要求相適應。

3.可模塊化原則：本標準應采用模塊化的方法進行標準體系的設計，小家

電電子廢棄物拆解回收、分選、深加工企業(yè)可根據(jù)不同情況選用標準要

求。

五、標準主要內(nèi)容

本文件結合目前國內(nèi)小家電電子廢棄物的回收體系、破碎拆解，分選回收、

深加工資源再利用過程缺乏工藝流程規(guī)范化建設，以及模塊化先進設備、先進技

術的推薦引導等現(xiàn)狀，根據(jù)小家電電子廢棄物拆解和深加工規(guī)范處置的需要，提

出了《小家電》團體標準的起草。

本文件涵蓋了廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術和運行總則、技術要求、

環(huán)境保護和職業(yè)健康安全節(jié)能要求。同時提出了回收線技術和運行要求及污染控制。

注1：本文件所指的回收，僅指破碎拆解工藝過程中產(chǎn)物的收集、貯存和利用，不包含進入處理企業(yè)前

對廢棄電器電子產(chǎn)品進行收集和貯存的活動。

5

注2：本文件所指的處理企業(yè)，僅指從事廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）破碎拆解、分選、塑料深加工的

組織和企業(yè)。

主要條款包括：

1、總則。在總則中進行了工藝流程描述，在資料性附錄中用流程圖形式直

觀的表示廢棄電器電子產(chǎn)品拆解回收模塊、分選模塊、塑料深加工模塊的工藝流

程，同時各流程中也標識出具體廢水、廢氣、固體廢物等產(chǎn)污環(huán)節(jié)。

2、技術要求：以一般要求的形式，對項目建設提出了總體要求。同時，對

以各關鍵工序分別提出了技術要求。

3、環(huán)境保護職業(yè)健康安全要求：明確廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）在模塊

化回收線技術和運行過程中的安全環(huán)保職業(yè)健康的標準要求，提出需配套建設安

全防護措施及污染物防治設施，促進整個行業(yè)安全運行、清潔生產(chǎn)、增產(chǎn)減污的

合規(guī)性發(fā)展。

4、專門設立章節(jié)提出了節(jié)約能源資源要求。

5、操作與維護：包括生產(chǎn)運行、日常巡檢、設備維護保養(yǎng)的相關要求。

6、由于編制過程中參閱了大量的相關資料，故后附參考文獻。

六、有關說明

目前，我國已出臺的相關監(jiān)管要求，