《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價編制說明》

廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價

編制說明

一、工作概況

1、任務(wù)來源

自2011年開始實行廢棄電器電子產(chǎn)品管理條例以來，納入廢棄電

器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單的企業(yè)共有109家，目前年處理能

力1.5億臺套，2017-2019年，拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品（電視機(jī)、

冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦）約8000萬臺/年，在資源循環(huán)利用和環(huán)境

污染防治方面取得了顯著的成績。行業(yè)內(nèi)的拆解企業(yè)尤其是在基金補(bǔ)

貼名單內(nèi)的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中主要參照《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處

理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》、《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處

理情況審核工作指南（2019年版）》，但行業(yè)中缺乏能促進(jìn)企業(yè)可持

續(xù)發(fā)展、與時俱進(jìn)的規(guī)范準(zhǔn)則。基金補(bǔ)貼名單內(nèi)企業(yè)的管理水平參差

不齊，部分企業(yè)技術(shù)水平不高，管理相對粗放，但仍然享有同樣的補(bǔ)

貼水平，導(dǎo)致部分企業(yè)不思進(jìn)取，技術(shù)升級意愿不高的現(xiàn)象。根據(jù)《中

國物資再生協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，2021年2月中國物資再生

協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會向中國物資再生協(xié)會提交了《廢棄電器電

子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請，并得到批復(fù)。

本標(biāo)準(zhǔn)擬作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由中國物資再生協(xié)會歸口，正式開始編制工

作。

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2、協(xié)作單位

主要包括生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中國環(huán)境

科學(xué)研究院、江西格林循環(huán)產(chǎn)業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古新創(chuàng)資源再生

有限公司、重慶市中天電子廢棄物處理有限公司、TCL奧博（天津）

環(huán)保發(fā)展有限公司、北京東方園林環(huán)境股份有限公司、山西天元綠環(huán)

科技股份有限公司、廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司、常州翔宇資源

再生科技有限公司、西南科技大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、中國電器科

學(xué)研究院股份有限公司、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中華全國供

銷合作社天津再生資源研究所。

3、主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)起草從2021年2月開始，可分為五個階段：

第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析

通過現(xiàn)場調(diào)研和問卷的方式了解我國各地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品

拆解處理現(xiàn)狀，包括：各企業(yè)拆解能力、實際拆解量、回收能力、拆

解處理水平、資源化水平等方面，為標(biāo)準(zhǔn)起草奠定良好的基礎(chǔ)。

第二階段：成立起草小組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項通過后，中國物資再生協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會

積極聯(lián)系相關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高校、拆解處理企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜遥M

建標(biāo)準(zhǔn)編制小組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制方案，將各項內(nèi)容進(jìn)行分解，明確

分工、落實責(zé)任，提出標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)度要求。

第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2021年6月編制完成《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效

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評價》初稿，并于6月21日召開了“《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資

源環(huán)境績效評價》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第一次工作會議”，重點(diǎn)討論標(biāo)準(zhǔn)中資源

環(huán)境績效評價標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)。

根據(jù)專家意見，標(biāo)準(zhǔn)制定小組再次開展了行業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研方

式主要以問卷的形式進(jìn)行，確保各定量指標(biāo)具有科學(xué)性和可行性。同

時，各指標(biāo)設(shè)立以提高企業(yè)生產(chǎn)處理水平、促進(jìn)資源化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)

用、加強(qiáng)設(shè)備升級提質(zhì)為導(dǎo)向，推動行業(yè)健康發(fā)展。

第四階段：標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段

2021年9月，《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價》

（征求意見稿）、編制說明及其有關(guān)附件編制完成，開始向社會公開

征求意見。

評價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果與分級，以及附錄A中具體分值設(shè)置十分重要，請

各相關(guān)單位提出您寶貴的意見，標(biāo)準(zhǔn)制定組將根據(jù)征求意見結(jié)果進(jìn)行

調(diào)整。

第五階段：標(biāo)準(zhǔn)審定階段

接下來，標(biāo)準(zhǔn)編制組將按照《中國物資再生協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理

辦法》提交送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、征求意見匯總處理表、審查會

專家名單等資料。組織并開展《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)

境績效評價》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查工作。

4、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：于可利、李淑媛、鄧毅、郭玉文、張賀然、

劉雨濃、胡巧真、郭子亮、黃信謀、羅文瓊、王春林、王小丹、江博

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新、楊振盛、陶育安、吳春南、樊文建、余人杰、陳夢君、苑文儀、

胡嘉琦、呂彬、武曉燕、曹雅。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1、編制原則

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組遵循以下原則：

（1）符合國家政策、貫徹國家現(xiàn)行法律法規(guī)、指南、標(biāo)準(zhǔn)等；

（2）積極參考國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)實際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)化；

（3）充分調(diào)研行業(yè)現(xiàn)狀，充分考慮使用要求，從全局出發(fā)，考

慮廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)的綜合效益。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共包括7個部分和2個附錄：

第一部分為標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處

理企業(yè)資源環(huán)境績效評價方法，適用于廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)

貼企業(yè)，已獲得地方生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放的廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格

許可證的企業(yè)可參考應(yīng)用。

第二部分為規(guī)范性引用文件：列出了該標(biāo)準(zhǔn)引用的主要標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分為術(shù)語與定義：給出電器電子產(chǎn)品、廢棄電器電子產(chǎn)品、

拆解、處理等和環(huán)境績效評價相關(guān)的術(shù)語和定義。

第四部分為資源績效評價信息基本要求：用于資源環(huán)境績效評價

的信息應(yīng)當(dāng)符合的三個原則。

第五部分為基本要求：參與績效評價企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足的基本條件。

第六部分為評價指標(biāo)：評價指標(biāo)的設(shè)定以及各個指標(biāo)的主要內(nèi)容。

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第七部分為評價方法和程序：包括人員組成、數(shù)據(jù)收集、評分方

式、評分結(jié)果與分級、報告與交流、評審與改進(jìn)。

附錄A：廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)開展資源環(huán)境績效評價要求。

附錄B：廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效指標(biāo)解釋及計

算方法。

三、若標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容涉及專利，則應(yīng)列出相關(guān)專利的目錄及其使用

理由。

本標(biāo)準(zhǔn)暫不涉及技術(shù)內(nèi)容和專利。

四、主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)

效果。

廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價方案編制的目的

是為企業(yè)的發(fā)展水平提供量化評判依據(jù)，規(guī)范并促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)高水

平發(fā)展、持續(xù)改造升級，鼓勵樹立行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)一步激活市場主體的

主動性和創(chuàng)新性，逐步實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。利于實現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品的

高值化和資源化。利于實現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品的環(huán)境無害化處理處置。

降低管理部門對企業(yè)的審核成本、提高審核效率。促進(jìn)企業(yè)開展拆解

設(shè)備/技術(shù)研發(fā)、深度資源化設(shè)備/技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈信息化研發(fā)。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和一致性程度；我國

標(biāo)準(zhǔn)與被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及其原因；以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)

水平的對比情況。

本標(biāo)準(zhǔn)暫未參考國際和國外標(biāo)準(zhǔn)。

六、與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

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本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中

華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理

條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)

方式和消費(fèi)模式，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，也是生態(tài)文明建設(shè)

的重要內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)符合廢棄電器電子產(chǎn)品相關(guān)國家政策。

本標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。

無重大分歧意見。

八、其他主要內(nèi)容的解釋和其他需要說明的事項。如系列標(biāo)準(zhǔn)或劃

分部分制定的標(biāo)準(zhǔn)的編號建議，參考文獻(xiàn)目錄等。

無。