《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》編制說明

3/12中國爆破行業(yè)協(xié)會團體標準《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿）編制說明標準起草組2022年7月團體標準《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、標準簡況1.任務來源為貫徹落實國務院關(guān)于深化標準化工作改革方案，加強我國爆破領(lǐng)域標準化建設(shè)，促進爆破行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國爆破行業(yè)協(xié)會《中國爆破行業(yè)協(xié)會標準管理辦法》（中國爆協(xié)[2016]102號）有關(guān)規(guī)定，由中國爆破行業(yè)協(xié)會提出，經(jīng)中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會組織評審后，委托江漢大學湖北（武漢）爆炸與爆破技術(shù)研究院為《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》負責起草單位。湖北（武漢）爆炸與爆破技術(shù)研究院按照中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會的制標要求聯(lián)合相關(guān)單位成立了標準起草組，開展了該項標準的編制工作。2.制定目的和意義在城市的發(fā)展與更新過程中，大量房屋類建筑物需要采用爆破方式拆除，爆破拆除技術(shù)因其安全、高效、經(jīng)濟、環(huán)保等優(yōu)點，已成為房屋類建筑物拆除的主要方式之一。近年來，房屋類建筑物拆除爆破工程呈現(xiàn)出許多新特點，拆除對象呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)多樣化、規(guī)模大型化、環(huán)境復雜化等特點，施工組織設(shè)計的要求越來越高。目前，房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計水平參差不齊，在安全、質(zhì)量、進度和環(huán)保等管理方面的內(nèi)容依然存在諸多不足。因此，必須制定適用性、針對性較強的房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計標準，以規(guī)范房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計的原則、內(nèi)容、方法和要求。作為系列團體標準中的重要部分，本標準旨在規(guī)范房屋類建筑物拆除爆破的施工程序、施工順序，以及安全、質(zhì)量、進度和環(huán)保等管理內(nèi)容與要求，實現(xiàn)安全可靠、綠色環(huán)保和經(jīng)濟合理的綜合指標；推進行業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，并引領(lǐng)行業(yè)科技進步、健康發(fā)展。此項標準在推進爆破工程施工組織設(shè)計整體標準體系完善的同時，也符合國家標準化改革和新標準化法的需要，填補了《爆破安全規(guī)程》《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》等未有設(shè)計規(guī)范的空白。二、工作過程1.成立標準起草組江漢大學湖北（武漢）爆炸與爆破技術(shù)研究院在和中國爆破行業(yè)協(xié)會簽署關(guān)于《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》標準制訂合作協(xié)議后，高度重視該項工作。根據(jù)啟動會精神和中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會的制定要求，江漢大學湖北（武漢）爆炸與爆破技術(shù)研究院組建了標準起草組，制定了編寫大綱，并結(jié)合其他起草單位的實際情況，討論確定了標準制定的內(nèi)容和分工。2.資料收集情況2020年2月，在中國爆破行業(yè)協(xié)會的大力支持下，江漢大學湖北（武漢）爆炸與爆破技術(shù)研究院標準起草組收集整理了大量資料：（1）收集了國家和各地方省市關(guān)于房屋類建筑物拆除工程施工組織設(shè)計制定的相關(guān)標準或規(guī)定。（2）收集了國內(nèi)各個省的關(guān)于房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范的建議。（3）通過相關(guān)單位收集了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)關(guān)于房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范的建議。3.編制標準草稿2020年4月，標準起草組根據(jù)收集的資料、數(shù)據(jù)進行合理分析、篩選、歸納，在充分考慮房屋類建筑物拆除爆破工程的實際情況下，編制了標準草稿。4.調(diào)研情況為了進一步完善《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》，使其具有更好的科學性、適用性。2020年5月～2021年5月編寫組成員赴武漢爆破有限公司、河南省前進化工科技集團股份有限公司、安徽天明爆破工程有限公司、唐山金宇爆破工程有限公司、保利新聯(lián)爆破工程集團有限公司、河南富順實業(yè)集團有限公司等相關(guān)企業(yè)就“房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計”的基本情況展開調(diào)研。查閱了上述企業(yè)成功實施的多項房屋類建筑物拆除爆破工程的施工組織設(shè)計文件，以及工法、專利等代表性科技成果等相關(guān)資料，并聽取了企業(yè)對標準編制工作的建議。5.驗證情況2020年5月～2021年5月，為了驗證《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》草稿在實際工程中的實用性，編寫組結(jié)合江漢大學所屬的武漢爆破有限公司以及全國各地相關(guān)爆破企業(yè)承建的多項房屋類建筑物爆破拆除工程，驗證了《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》的合理性，保證了其在全國范圍的通用性。6.研討工作情況（1）2020年8月10日，標準牽頭單位組織各參編單位，并邀請了十余名爆破行業(yè)內(nèi)專家，廣泛聽取了各位專家的意見，特別是對各參編單位的房屋類建筑物施工組織設(shè)計文件進行了調(diào)研分析，并依據(jù)中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會的要求，初步完成了對草稿的修改，形成了標準草稿（一稿）。（2）2020年12月20日，標準牽頭單位組織各參編單位并邀請了多名爆破行業(yè)內(nèi)專家，通過視頻會議的形式對形成的標準草稿進行集中討論修改后，完善形成標準草稿（二稿）。（3）2021年3月9日，標準牽頭單位組織各參編單位對形成的標準草稿（二稿）再一次提出完善意見，在起草組眾多專家學者對上述意見認真分析的基礎(chǔ)上，進一步修改完善形成標準草稿（三稿）。（4）2021年7月10日，標準牽頭單位組織各參編單位并邀請了多名爆破行業(yè)專家在江漢大學湖北（武漢）爆炸與爆破技術(shù)研究院集中對標準草稿（三稿）的內(nèi)容進行了逐條的研究分析，最后形成了統(tǒng)一的修改意見，由標準起草人員完善并形成了標準草稿（四稿）。（5）2022年3月30日，中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會通過視頻會議的形式組織召開了《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》等標準草稿研討會，中國爆破行業(yè)協(xié)會高蔭桐副會長及標準化辦公室成員參加會議，會議討論并解決了標準草稿（四稿）中亟待解決的理論性問題，形成了較規(guī)范的標準草稿（五稿）。（6）2022年6月27日，中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會通過視頻形式組織召開了《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》等標準初稿審查會，汪旭光院士任審查專家組組長，會議對標準內(nèi)容進行了逐條研究分析，形成了進一步的修改完善意見，由標準起草人員完善并形成了標準初稿（六稿），并提交標準化辦。7.標準初稿審查情況2022年6月27日，中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)委員會通過視頻會議的形式組織召開了《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》等標準初稿審查會，汪旭光院士任審查專家組組長，十余名與會專家對標準的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行了認真細致的審查、深入充分地交流討論，并根據(jù)房屋類建筑物拆除爆破的特點和重點就標準中的術(shù)語定義、爆破工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容和要求等內(nèi)容提出了具體意見和建議，最后會議一致同意通過標準初稿的審查，建議根據(jù)審查意見，對標準進一步修改完善后，按程序面向社會公開征求意見。7月4日，編寫組根據(jù)初稿審查會專家意見完成修改，并提交中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化辦公室。中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化辦公室針對標準的框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)布局、編排順序及文字表述等有關(guān)問題，并結(jié)合初稿審查會專家意見，再次認真細致地修改了數(shù)次，形成了目前的征求意見稿。三、編制原則和編制主要內(nèi)容1.編制原則根據(jù)《標準化法》《標準化工作導則》《爆破安全規(guī)程》《爆破術(shù)語》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》等法律、標準的有關(guān)要求，本標準起草的主要原則為：（1）適應性和先進性原則。標準修訂須充分考慮各種標準中新術(shù)語、新要求、新科技在房屋類建筑物拆除爆破領(lǐng)域的應用，進一步擴展房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計內(nèi)容和維度。（2）統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性原則。本標準的編制充分考慮了國內(nèi)當前行業(yè)的施工組織設(shè)計水平，借鑒了多年來行業(yè)積累的寶貴經(jīng)驗，繼承房屋類建筑物拆除爆破對施工組織設(shè)計的基本要求，以符合工程安全、質(zhì)量、進度、環(huán)保等有關(guān)要求為設(shè)計原則，協(xié)調(diào)各類資源提升房屋類建筑物拆除爆破的效率。（3）經(jīng)濟和社會效益原則。通過《房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》的應用，可以規(guī)范施工程序和施工順序，實現(xiàn)均衡施工，使企業(yè)取得更大的經(jīng)濟效益。（4）連貫性原則。本標準的編制堅持承上啟下原則。本標準與現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準自然銜接，與其他相關(guān)標準保持了技術(shù)的一致性、連貫性。2.編制內(nèi)容本標準編制歷時多年，期間反復修改完善，從內(nèi)容篩選到章節(jié)編排，還有條款表述，反復斟酌。多次和中國爆破行業(yè)協(xié)會標準化辦公室就標準的框架結(jié)構(gòu)、條款內(nèi)容和語言表述等進行深入交流討論，數(shù)次召開專家審查會，根據(jù)專家的意見建議進行修改調(diào)整。整個編制過程始終保持嚴謹性、嚴肅性和進步性。本標準共分10章和3個附錄，具體簡介如下所示。第一章范圍規(guī)定了標準的適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件注明了標準的規(guī)范性引用文件：包括GB6722《爆破安全規(guī)程》、GA990《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》、GA991《爆破作業(yè)項目管理要求》、GA53《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》、T/CSEB0007《爆破術(shù)語》。第三章術(shù)語和定義結(jié)合房屋類建筑物拆除爆破工程實際情況，根據(jù)GB6722《爆破安全規(guī)程》和T/CSEB0007《爆破術(shù)語》規(guī)定了本標準的術(shù)語和定義。第四章設(shè)計依據(jù)、原則與內(nèi)容規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計編制的依據(jù)、原則、內(nèi)容、方法和要求。第五章施工方案規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破施工準備的內(nèi)容和要求：包括工程概況與要求、施工方法與工藝、施工順序。第六章施工準備規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破施工準備的內(nèi)容和要求：包括施工總平面圖與場地布置、資源配置計劃、施工公告與爆破公告。第七章施工組織規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破施工組織的內(nèi)容和要求：包括施工組織機構(gòu)、施工進度計劃、預拆除施工、布孔與鉆孔、裝藥與填塞、試爆、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、爆破按照警戒與起爆和爆后檢查與隱患處理。第八章施工管理規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破工程施工管理的內(nèi)容和要求：包括施工安全管理、施工質(zhì)量管理、施工進度管理、季節(jié)性施工管理、其他管理和爆破有害效應監(jiān)測和竣工驗收。第九章環(huán)境保護與文明施工規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破環(huán)境保護與文明施工的內(nèi)容和要求：包括重要保護目標及保護措施，文明施工目標及管理措施。第十章事故預防規(guī)定了房屋類建筑物拆除爆破事故預防的內(nèi)容和要求：包括危險源識別、爆破安全防護、應急預案。附錄A房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計內(nèi)容；附錄B主要管理人員配備表、爆破作業(yè)人員配備表、爆破器材消耗量表、主要施工機械設(shè)備配置表、主要試驗和檢測儀器設(shè)備配置表式樣；附錄C項目部設(shè)置圖和爆破指揮部設(shè)置圖式樣。3.編制過程中解決的主要問題（1）內(nèi)容歸類：梳理、整合現(xiàn)有規(guī)范、標準、規(guī)程中關(guān)于房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容，進行歸類。如在第2節(jié)規(guī)范性引用文件中，增加了GA53《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》；在第4.1節(jié)設(shè)計依據(jù)中梳理了施工組織設(shè)計的依據(jù)，在4.2節(jié)設(shè)計原則中整合了設(shè)計原則的內(nèi)容。（2）規(guī)范了施工方法與工藝內(nèi)容及要求：參考《爆破安全規(guī)程》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》等既有標準，對房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計內(nèi)容進行了規(guī)范。如在第5.3節(jié)，參考《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，突出了房屋類建筑拆除安全重點，要求主體結(jié)構(gòu)拆除宜先拆除非承重結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施，再拆除承重結(jié)構(gòu)；拆除施工不得立體交叉作業(yè)。在第7.9.2.7節(jié)，參考《爆破安全規(guī)程》要求在拆除爆破后出現(xiàn)未倒塌或未完全倒塌的事故時，如機械拆除存在嚴重安全問題，確需采用爆破方法施工的，需對未倒塌建筑物進行結(jié)構(gòu)分析，重新制定爆破方案。（3）明確了拆除爆破工程施工管理的內(nèi)容及要求：參考《露天爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范》，對施工安全、質(zhì)量、進度、季節(jié)性施工和其他管理內(nèi)容進行了梳理和完善。如在第8.2節(jié)施工質(zhì)量管理方面，梳理了房屋類建筑物拆除爆破工程的特點，并對施工質(zhì)量要求提出了控制要求。（4）結(jié)合工程實踐提出了安全防護的具體內(nèi)容：結(jié)合房屋類建筑物拆除爆破工程施工管理經(jīng)驗，完善了爆破安全防護的具體措施。如第10.2節(jié)，明確了爆破振動、塌落振動、爆破個別飛散物、爆破有害氣體與粉塵等有害效應的安全防護措施。（5）完善了設(shè)計規(guī)范附錄的樣表及附圖：結(jié)合房屋類建筑物拆除爆破工程的特點，提供了施工組織設(shè)計方案中常用的主要管理人員配備表、爆破作業(yè)人員配備表、爆破器材消耗量表、主要施工機械設(shè)備配置表、主要試驗和檢測儀器設(shè)備配置表式樣，以及項目部設(shè)置圖和爆破指揮部設(shè)置圖式樣。四、主要試驗（或驗證）情況分析無五、標準中涉及專利的情況本標準的主要技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)測試方法均不涉及專利。六、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標準結(jié)合拆除爆破的實際情況，對房屋類建筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計規(guī)范提出了更為具體的要求，既考慮了標準的適應性和先進性，又考慮了拆除爆破的發(fā)展需求，是房屋類建筑物拆除爆破工程規(guī)范設(shè)計、安全施工的基本保障。本標準參考國家標準進行編制，并根據(jù)行業(yè)相關(guān)經(jīng)驗進行了調(diào)整，可被相關(guān)政策引用作為許可審批的要求。該標準的出臺將提高房屋類建筑物拆除爆破工程設(shè)計、施工、監(jiān)管的規(guī)范性，有利于爆破行業(yè)發(fā)展，同時能夠提升爆破的安全保障，經(jīng)濟社會效益顯著。七、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況無八、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性本標準是中國爆破行業(yè)協(xié)會團體標準，起草過程中充分考慮國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)標準的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，與國家標準GB6722《爆破安全規(guī)程》和中國爆破行業(yè)協(xié)會團體標準T/CSEB0007《爆破術(shù)語》等協(xié)