社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治一、目的

本制度旨在建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的長效機(jī)制，提高對(duì)各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、預(yù)防和處置能力，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過本制度的實(shí)施，可以加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成全社會(huì)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防控格局，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、適用范圍

（1）本制度適用于我國行政區(qū)劃內(nèi)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。

（2）本制度適用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。

（3）本制度適用于各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、整治、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府

（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的具體政策措施。

（2）建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組織體系，明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的職責(zé)。

（3）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.政府部門

（1）按照職責(zé)分工，組織開展本行業(yè)內(nèi)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、整治、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（3）對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出整改措施，督促整改落實(shí)。

3.企事業(yè)單位

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展內(nèi)部社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、整治和預(yù)警工作。

（2）建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。

（3）對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)整改并報(bào)告上級(jí)主管部門。

4.社會(huì)團(tuán)體及其他組織

（1）積極參與社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府部門開展相關(guān)工作。

（2）加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，宣傳普及風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。

（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)告政府部門，協(xié)助整改落實(shí)。

5.個(gè)人

（1）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極參與社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

（2）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

（3）配合政府部門和企事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作。

四、隱患排查范圍

1.政治安全領(lǐng)域

（1）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括宗教極端思想、民族分裂主義、非法宗教活動(dòng)等。

（2）社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括暴力恐怖活動(dòng)、邪教活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、涉黑涉惡犯罪等。

（3）信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。

2.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

（1）金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括金融詐騙、非法集資、金融市場(chǎng)異常波動(dòng)等。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括產(chǎn)能過剩、企業(yè)倒閉、失業(yè)問題等。

（3）資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。

3.社會(huì)民生領(lǐng)域

（1）公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括疫情爆發(fā)、食品安全、醫(yī)療事故等。

（2）教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括教育質(zhì)量、教育公平、校園安全等。

（3）社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4.文化領(lǐng)域

（1）文化傳承風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括傳統(tǒng)文化流失、文化遺產(chǎn)保護(hù)不力等。

（2）文化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括不良文化產(chǎn)品、非法出版物、盜版侵權(quán)等。

5.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

（1）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括大氣污染、水污染、土壤污染等。

（2）生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括森林砍伐、草原退化、濕地破壞等。

6.交通安全領(lǐng)域

（1）道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括交通事故、道路擁堵、非法營運(yùn)等。

（2）公共交通工具風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括地鐵、公交車、民航等交通工具的安全風(fēng)險(xiǎn)。

7.城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

（1）市政設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括供水、供電、供氣、排水等設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.自然災(zāi)害領(lǐng)域

（1）地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括滑坡、泥石流、地面塌陷等。

9.國際領(lǐng)域

（1）國際政治風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括國際政治沖突、外交爭端等。

（2）國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括國際貿(mào)易摩擦、匯率波動(dòng)等。

（3）國際公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患：包括跨國疫情傳播、國際衛(wèi)生安全合作等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織跨部門的綜合檢查，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

2.成立專門的檢查小組，成員由相關(guān)領(lǐng)域的專家和政府部門工作人員組成。

3.制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

4.對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)包括但不限于安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量控制等專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容。

3.專業(yè)檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

4.對(duì)專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定針對(duì)性的整改措施，并跟蹤整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展專項(xiàng)檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域；夏季關(guān)注防暑降溫、防洪抗旱等；秋季加強(qiáng)食品安全、防火安全檢查；冬季重點(diǎn)關(guān)注取暖安全、道路交通安全等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的檢查方案和應(yīng)急預(yù)案。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，組織開展針對(duì)性的安全隱患排查。

2.節(jié)假日檢查重點(diǎn)包括公共場(chǎng)所安全、旅游安全、交通運(yùn)輸安全等。

3.加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行持續(xù)性、常態(tài)化的監(jiān)控和排查。

2.定期檢查是指按照既定的時(shí)間表，定期對(duì)特定領(lǐng)域或特定對(duì)象進(jìn)行安全檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)記錄、反饋，并督促相關(guān)部門或單位進(jìn)行整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面的安全評(píng)估，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、電氣線路等關(guān)鍵部位的安全狀況。

2.對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行長假期間的安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保員工掌握必要的應(yīng)急處理技能。

3.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否完善，安全生產(chǎn)管理人員是否配備到位。

4.確保企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案得到更新并有效執(zhí)行，檢查應(yīng)急物資、設(shè)備是否齊全并處于良好狀態(tài)。

5.加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保安全防護(hù)措施到位。

6.對(duì)長假期間需要連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，安排專門的安全生產(chǎn)值班人員，確保生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管不放松。

7.檢查企業(yè)是否制定了長假期間的安全巡查計(jì)劃，并確保巡查計(jì)劃的執(zhí)行。

8.對(duì)長假期間可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，如外包作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)等。

9.加強(qiáng)對(duì)長假期間施工項(xiàng)目的安全管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。

10.在長假結(jié)束后，及時(shí)組織企業(yè)開展安全隱患“回頭看”，對(duì)長假期間的安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效落實(shí)。

（二）交通安全

1.長假期間，組織交通安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公路、鐵路、水路、航空等各種交通工具及設(shè)施的安全狀況。

2.加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全檢查，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員資質(zhì)合格。

3.在高速公路、國省道等交通要道設(shè)置臨時(shí)檢查站，對(duì)過往車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

4.加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的安全檢查，包括地鐵、公交車、出租車等，確保車輛運(yùn)行安全，乘客安全得到保障。

5.對(duì)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、護(hù)欄等交通設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保交通設(shè)施的正常運(yùn)行。

6.加強(qiáng)對(duì)交通安全法規(guī)的宣傳，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，提高廣大交通參與者的安全意識(shí)和法律意識(shí)。

7.實(shí)施交通疏導(dǎo)和管控措施，特別是在旅游景點(diǎn)、大型活動(dòng)場(chǎng)所等容易發(fā)生擁堵的區(qū)域，提前制定應(yīng)急預(yù)案，確保交通秩序井然。

8.在長假期間，增加交通執(zhí)法人員的巡邏頻次，對(duì)酒駕、超速、疲勞駕駛等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

9.對(duì)交通事故高發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，分析事故原因，采取針對(duì)性措施減少事故發(fā)生。

10.長假結(jié)束后，對(duì)交通安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，對(duì)有效的措施進(jìn)行固化，為下一個(gè)長假期間的交通安全管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，加強(qiáng)對(duì)各類污染源的環(huán)境安全檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)污染區(qū)域的監(jiān)控。

2.對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，確保其污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、砂石場(chǎng)、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管，采取有效措施控制揚(yáng)塵污染。

4.檢查城市生活垃圾處理設(shè)施，確保垃圾處理能力滿足長假期間增加的垃圾產(chǎn)生量，防止垃圾圍城和環(huán)境污染。

5.對(duì)飲用水源地、河流、湖泊等水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止水質(zhì)污染事故的發(fā)生，確保飲用水安全。

6.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理和處置設(shè)施的檢查，防止危險(xiǎn)廢物泄漏、非法轉(zhuǎn)移和處置不當(dāng)造成的環(huán)境污染。

7.對(duì)噪聲污染進(jìn)行控制，特別是對(duì)居民區(qū)附近的噪聲源進(jìn)行檢查，確保居民在長假期間享有良好的生活環(huán)境。

8.增加對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的巡查，防止游客過多造成的環(huán)境破壞。

9.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備的檢查，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和有效處理。

10.長假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，提高環(huán)境保護(hù)安全管理水平。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）和四級(jí)（較小風(fēng)險(xiǎn)）。

2.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的安全隱患。

3.二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的安全隱患。

4.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的安全隱患。

5.四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的隱患，通常不會(huì)造成重大后果。

6.隱患的等級(jí)劃分應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和程度等因素綜合考慮。

7.隱患排查時(shí)，應(yīng)按照隱患等級(jí)制定相應(yīng)的排查頻率和排查深度，確保高風(fēng)險(xiǎn)隱患得到優(yōu)先關(guān)注和及時(shí)處理。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確排查責(zé)任、程序、方法和要求。

2.制定隱患排查計(jì)劃，確保排查工作有序、有效開展。

3.強(qiáng)化隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督排查工作。

4.實(shí)施隱患排查責(zé)任制，明確各部門、各單位和個(gè)人的排查責(zé)任，確保排查工作落實(shí)到位。

5.建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、分類和動(dòng)態(tài)管理。

6.對(duì)排查出的隱患，按照等級(jí)和性質(zhì)，制定整改措施和整改期限，并跟蹤整改進(jìn)度和效果。

7.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析排查效果，不斷優(yōu)化排查方法和管理措施。

8.加強(qiáng)對(duì)隱患排查人員的培訓(xùn)和技能提升，確保排查工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

9.對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取緊急措施防止事故發(fā)生。

10.建立隱患排查激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）排查人員在進(jìn)行隱患排查后，應(yīng)立即填寫事故隱患排查報(bào)告，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）報(bào)告應(yīng)包括隱患的等級(jí)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施和推薦的整改措施。

（3）排查報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給相關(guān)部門或單位，以便快速響應(yīng)和處理。

（4）對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（5）排查報(bào)告應(yīng)定期進(jìn)行匯總分析，以便發(fā)現(xiàn)隱患排查工作中的規(guī)律性和趨勢(shì)性。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對(duì)于排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的描述、排查報(bào)告、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。

（2）隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯性。

（3）對(duì)隱患的整改過程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改完成后，應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改效果，并將復(fù)查結(jié)果記錄在案。

（5）對(duì)于長期未整改或整改不到位的隱患，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，并采取必要措施督促整改。

（6）定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行更新，對(duì)已消除的隱患進(jìn)行歸檔，對(duì)新的隱患進(jìn)行增補(bǔ)。

（7）隱患檔案應(yīng)作為安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，定期進(jìn)行審查和評(píng)估，以提高隱患排查和整改的效率和質(zhì)量。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時(shí)性、整改措施的有效性、檔案管理的規(guī)范性等。

3.考核周期可設(shè)定為季度、半年或年度，根據(jù)實(shí)際情況確定。

4.考核工作應(yīng)由專門的考核小組負(fù)責(zé)，成員應(yīng)包括安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)人員及必要時(shí)的