2024年全區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見

下載后可任意編輯2024年全區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見2024年是全面深化貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年，是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)“現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)、推動(dòng)雨花經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全進(jìn)展的關(guān)鍵一年。指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,繼續(xù)以推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建、隱患排查治理和“打非治違”等重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)漂亮幸福新雨花提供強(qiáng)有力的安全保障。工作目標(biāo)：全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)全面下降，堅(jiān)決杜絕較大以上事故和有影響的安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。圍繞指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2024年全區(qū)安全生產(chǎn)工作將著眼于“七個(gè)強(qiáng)化”，仔細(xì)抓好18項(xiàng)工作：一、強(qiáng)化制度建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。修訂完善街道、園區(qū)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，加大基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性和階段性工作指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)力度，建立完善重點(diǎn)工作跟蹤督查反饋機(jī)制，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、約談等責(zé)任約束機(jī)制。嚴(yán)格根據(jù)“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故和遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)安全事故違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、強(qiáng)化安委會(huì)工作職能。建立法律規(guī)范化、常態(tài)化的區(qū)安委會(huì)日常決策、議事和管理的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行每季度安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)安全生產(chǎn)信息，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，討論解決安全生產(chǎn)中遇到的問題。建立健全區(qū)、街、社區(qū)(村)“三級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三方責(zé)任”落實(shí)。各相關(guān)部門要仔細(xì)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；各街道、園區(qū)要仔細(xì)履行屬地管理責(zé)任，確保本地區(qū)“一方平安”；各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度進(jìn)一步提升。二、強(qiáng)化基層建設(shè)，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作3、深化推動(dòng)“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)街道、園區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，完善創(chuàng)建措施，在去年梅山街道獲得“優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2024年其余7個(gè)街道、園區(qū)都達(dá)到《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的合格標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)50%以上的街道、園區(qū)進(jìn)入優(yōu)秀街鎮(zhèn)行列，同時(shí)鼓舞有條件的街道、園區(qū)申報(bào)省安全社區(qū)和全國(guó)安全社區(qū)。4、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以行政權(quán)力下放為契機(jī)，加強(qiáng)街道、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)管重心下移。開展街道、園區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握行政執(zhí)法流程，法律規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，努力提高依法監(jiān)管成效。加強(qiáng)軟件谷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊安全監(jiān)管人員和裝備，確保安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任落實(shí)到位。積極推動(dòng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，公開招錄安全管理專業(yè)的對(duì)口人才，優(yōu)化崗位配置，配齊日常辦公和執(zhí)法檢查設(shè)備、設(shè)施，促進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力量進(jìn)一步增強(qiáng)。三、強(qiáng)化企業(yè)管理，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平5、大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2024〕4號(hào)），進(jìn)一步健全推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，仔細(xì)制定計(jì)劃，明確各街道、園區(qū)推動(dòng)目標(biāo)，確保2024年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)，啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)2024年底全區(qū)所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面完成工礦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、法律規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。6、積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”管理?！耙黄笠粰n”是指“一個(gè)企業(yè)一個(gè)安全管理檔案”，要求以規(guī)模以上企業(yè)和?；⒁苯鸬戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)為主，建立的分類監(jiān)管檢查的基礎(chǔ)檔案，主要包括安全評(píng)價(jià)、資質(zhì)證件、特種設(shè)備檢測(cè)、?；菲髽I(yè)從業(yè)人員資質(zhì)證件登記、日常監(jiān)管檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和企業(yè)安全生產(chǎn)情況報(bào)告等各類臺(tái)帳資料。“一企一檔”是企業(yè)法律規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要方面。各街道園區(qū)要仔細(xì)根據(jù)“一企一檔”工作的要求，建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高日常安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。7、積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。大力開展《職業(yè)病防治法》的宣傳教育工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者的安全健康。各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過(guò)的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。企業(yè)要建立勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。仔細(xì)抓好木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作，組織開展石材加工企業(yè)、木制家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作“回頭看”，深化開展機(jī)械加工和4S店等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格高溫、高毒職業(yè)危害申報(bào)工作，對(duì)于職業(yè)病危害防控措施不到位、不積極主動(dòng)申報(bào)的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。四、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)能力8、努力提高安全監(jiān)管服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)手段，聘請(qǐng)專家上門服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業(yè)安全生產(chǎn)方面的不利因素。建立大項(xiàng)目提前跟蹤制度，圍繞全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，及時(shí)做好介入和指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)做好建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，杜絕先天性安全隱患的產(chǎn)生，促進(jìn)大項(xiàng)目順利開工投產(chǎn)。抓好行政許可工作，嚴(yán)格落實(shí)危化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可的受理、審批、發(fā)證各項(xiàng)制度，簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能。9、加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作力度。區(qū)安監(jiān)部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度，要集中80%以上的人員進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃編制和上報(bào)備案制度；其他負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門和各街道園區(qū)，也要仔細(xì)編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)。10、加大源頭治本工作力度。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃布局，堅(jiān)決杜絕高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，深化推動(dòng)小化工、小冶金、小作坊等整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所。相關(guān)職能部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審關(guān)口，特別是對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、論證、審批、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，確保本質(zhì)安全。五、強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)11、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各專項(xiàng)整治牽頭部門，繼續(xù)深化推動(dòng)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)各自存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深化抓源頭、查隱患、治“三違”，保持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。12、加強(qiáng)建筑施工安全管理。各街道園區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門要特別重視在建工程項(xiàng)目和拆遷施工場(chǎng)地的安全管理，依法重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕不具備資質(zhì)和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。要嚴(yán)密做好施工交底和地下危險(xiǎn)管網(wǎng)排查監(jiān)控工作，要強(qiáng)化大型施工機(jī)械設(shè)備安裝和使用、深基坑開挖、主體施工中防坍塌和墜落、施工結(jié)束后臨時(shí)建筑物和施工機(jī)械拆除，以及暑期、汛期和惡劣天氣條件下的現(xiàn)場(chǎng)安全管控，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。13、深化排查治理各類隱患。進(jìn)一步完善隱患排查治理法律規(guī)范化、常態(tài)化管理機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)隱患排查治理工作向縱深進(jìn)展，向所有行業(yè)領(lǐng)域延伸拓展。繼續(xù)推行較大以上事故隱患區(qū)政府掛牌制度，建立健全事故隱患排查治理臺(tái)賬，強(qiáng)化隱患治理投入，全年集中掛牌督辦不少于10個(gè)較大以上隱患，并嚴(yán)格落實(shí)隱患銷號(hào)制度，確保整改治理到位。14、深化開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理相結(jié)合，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面防范和減少事故的一項(xiàng)長(zhǎng)效工作措施來(lái)抓。圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法依規(guī)開展專項(xiàng)和多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步法律規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。六、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控，不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急救援能力15、注重重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職責(zé)，明確工作要求，強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保重大危險(xiǎn)源時(shí)刻在控、受控。繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源普查登記工作，組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理情況進(jìn)行督查、檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全防控措施，保證重大危險(xiǎn)源安全平穩(wěn)運(yùn)行。16、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，突出預(yù)案可操作性。做到一旦發(fā)生較大事故，根據(jù)預(yù)案的責(zé)任分工和處置流程，能迅速有效地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的應(yīng)急救援管理體系。督促指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案并組織常常性演練，確保規(guī)模以上企業(yè)和危化品生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)案制定和演練率達(dá)到100%。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，充分利用區(qū)安全生產(chǎn)短信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2024年，將舉辦1-2次區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援演練活動(dòng)，提高有效應(yīng)對(duì)事故的能力。七、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，全面提高職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)17、大力開展安全培訓(xùn)。仔細(xì)抓好各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員法定安全培訓(xùn)，確保企業(yè)“三類”人員持證上崗率達(dá)到100%。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)班組長(zhǎng)所必須掌握的13個(gè)安全培訓(xùn)內(nèi)容，以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、冶金制造等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)、操作技能全面提高，自覺杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，從而在根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)