財(cái)政學(xué)課件上海財(cái)經(jīng)大學(xué)+龔仰樹

財(cái)政學(xué)課件本課件由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)龔仰樹教授主講，旨在幫助學(xué)生深入理解財(cái)政學(xué)的基本原理和應(yīng)用。課程簡介1課程目標(biāo)幫助學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本理論、方法和政策，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用財(cái)政學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。2課程內(nèi)容包括財(cái)政學(xué)的概念和性質(zhì)、財(cái)政體制與財(cái)政政策、財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)政國際比較、財(cái)政改革與發(fā)展等。3教學(xué)方式采用課堂講授、案例分析、小組討論等多種教學(xué)方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和問題解決能力。財(cái)政學(xué)的概念和性質(zhì)概念財(cái)政學(xué)是研究政府收入和支出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科。它探討政府在資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)福利方面的作用。性質(zhì)財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，它結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的理論和方法。它具有高度的實(shí)踐性和政策性，為政府制定財(cái)政政策提供理論依據(jù)。財(cái)政體制與財(cái)政政策財(cái)政體制財(cái)政體制是指國家財(cái)政運(yùn)行的基本框架和制度體系，包括中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系、稅收制度、預(yù)算制度等。財(cái)政政策財(cái)政政策是指政府通過調(diào)整財(cái)政收入和支出，以影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策措施，包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。相互影響財(cái)政體制為財(cái)政政策的實(shí)施提供制度保障，而財(cái)政政策的實(shí)施也會(huì)影響財(cái)政體制的調(diào)整和完善。財(cái)政收入稅收收入政府征收的稅收收入，是財(cái)政收入的主要來源。國有資產(chǎn)收入政府通過國有資產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等獲得的收入，例如國有企業(yè)利潤、國有土地出讓金等。其他財(cái)政收入包括罰沒收入、收費(fèi)收入、彩票收入、捐贈(zèng)收入等。稅收稅收的概念稅收是指國家為了滿足公共需要，依法無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種強(qiáng)制性行為。稅收的種類稅收的種類繁多，常見的分類有：按課稅對象分類、按稅收負(fù)擔(dān)分類、按稅率形式分類等。稅收征收管理稅收征收管理包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)。國有資產(chǎn)收入國有企業(yè)利潤國有企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)獲得的利潤，是國有資產(chǎn)收入的主要來源之一。國有資源出租收入政府將國有土地、礦產(chǎn)等資源出租，獲得的租金收入。國有資產(chǎn)出售收入政府出售國有企業(yè)股權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)等，獲得的出售收入。其他財(cái)政收入政府收費(fèi)包括行政事業(yè)性收費(fèi)、資源性收費(fèi)和政府性基金。政府收費(fèi)是政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用，主要用于彌補(bǔ)政府提供公共服務(wù)的成本。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指政府對國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)、處置國有資產(chǎn)等獲得的收入，主要用于彌補(bǔ)國有資本損失、增強(qiáng)國有資本實(shí)力。罰沒收入罰沒收入是指政府對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰而獲得的收入，主要用于彌補(bǔ)政府損失、維護(hù)社會(huì)秩序。財(cái)政支出政府資金使用財(cái)政支出是政府利用財(cái)政資金進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公共服務(wù)提供財(cái)政支出用于滿足社會(huì)公共需求，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)財(cái)政支出可用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。財(cái)政支出分類按支出對象分類例如，社會(huì)保障支出、教育支出、醫(yī)療支出等。按支出功能分類例如，一般公共服務(wù)支出、國防支出、教育支出、社會(huì)保障支出等。按支出經(jīng)濟(jì)分類例如，商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、對企業(yè)的補(bǔ)貼支出等。政府預(yù)算收入預(yù)算收入支出預(yù)算支出預(yù)算編制1預(yù)算編制原則科學(xué)性、完整性、可行性、效益性2預(yù)算編制程序編制預(yù)算草案、預(yù)算審查、預(yù)算批準(zhǔn)3預(yù)算編制方法基數(shù)法、增量法、零基預(yù)算方法預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1預(yù)算分配根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，將資金分配到不同的部門和項(xiàng)目。2預(yù)算執(zhí)行按照預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)行資金支出和項(xiàng)目實(shí)施。3預(yù)算監(jiān)控定期跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施。4預(yù)算評(píng)估對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一階段預(yù)算制定提供參考。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理1識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等.2評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，并進(jìn)行量化分析.3控制風(fēng)險(xiǎn)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失.4監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)監(jiān)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略.中央與地方財(cái)政關(guān)系稅收分配中央與地方政府之間對稅收收入的分配，影響著各級(jí)政府的財(cái)政能力和政策空間。支出責(zé)任中央和地方政府分別承擔(dān)不同的支出責(zé)任，例如社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中央政府對地方政府的財(cái)政支持，用于彌補(bǔ)地方財(cái)政不足，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。財(cái)政調(diào)控與宏觀調(diào)控財(cái)政調(diào)控政府利用財(cái)政政策手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。宏觀調(diào)控政府利用貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)保障財(cái)政保障國民基本生活社會(huì)保障財(cái)政是國家通過財(cái)政手段，為全體國民提供基本生活保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等。促進(jìn)社會(huì)公平正義社會(huì)保障財(cái)政旨在縮小收入差距，為弱勢群體提供必要的幫助，維護(hù)社會(huì)公平正義。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)保障財(cái)政可以有效預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政環(huán)境保護(hù)投入政府資金用于污染防治、生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)等。水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等。大氣污染防治、空氣質(zhì)量改善、清潔能源發(fā)展等。科技創(chuàng)新財(cái)政科技創(chuàng)新財(cái)政科技創(chuàng)新財(cái)政是國家財(cái)政用于支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要資金來源，是促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。財(cái)政支持方式主要包括科技研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)等方面，通過資金投入、政策引導(dǎo)、制度保障等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新。區(qū)域發(fā)展財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、能源、通信等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興通過財(cái)政資金投入，支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。財(cái)政國際比較比較不同國家財(cái)政收入、支出、預(yù)算、政策等方面的異同，有助于借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化中國財(cái)政制度。財(cái)政改革與發(fā)展1優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)提高財(cái)政支出效率，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2完善稅收制度建立現(xiàn)代稅收制度，提高稅收征管效率，增加稅收收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3加強(qiáng)財(cái)政管理強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。中國特色社會(huì)主義財(cái)政制度人民主體地位堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在首位，財(cái)政分配和使用要體現(xiàn)人民利益，促進(jìn)共同富裕。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，財(cái)政要更好地發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法治國依法治國是社會(huì)主義法治建設(shè)的總目標(biāo)，財(cái)政要依法管理，依法行政，維護(hù)財(cái)政秩序，保障財(cái)政運(yùn)行的規(guī)范性和透明度。新時(shí)代中國財(cái)政改革方向優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金使用效率。深化稅收制度改革，健全現(xiàn)代稅收制度體系。加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政學(xué)基本理論財(cái)政學(xué)是一門研究政府收入、支出、債務(wù)以及公共資金管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它探討政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，以及財(cái)政政策如何影響經(jīng)濟(jì)增長、收入分配、社會(huì)福利等。財(cái)政學(xué)的基本理論包括財(cái)政收入理論、財(cái)政支出理論、政府預(yù)算理論、財(cái)政政策理論等。財(cái)政學(xué)經(jīng)典理論1亞當(dāng)·斯密《國富論》闡述了自由市場經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)中的有限作用，主張政府應(yīng)提供公共物品和服務(wù)，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2大衛(wèi)·李嘉圖提出了比較優(yōu)勢理論，認(rèn)為國家應(yīng)專注于生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢的商品，并通過貿(mào)易獲取其他商品，為自由貿(mào)易提供了理論依據(jù)。3約翰·梅納德·凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》闡述了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性，認(rèn)為政府可以通過財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。當(dāng)代財(cái)政學(xué)流派公共選擇學(xué)派以理性人假設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府行為的經(jīng)濟(jì)分析，認(rèn)為政府是為追求自身利益的個(gè)人組成的，并運(yùn)用市場機(jī)制分析政府行為。制度學(xué)派關(guān)注制度對財(cái)政運(yùn)行的影響，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)在財(cái)政發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為財(cái)政制度是約束政府行為，促進(jìn)財(cái)政效率的關(guān)鍵。財(cái)政學(xué)研究方法文獻(xiàn)研究法通過收集和分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解財(cái)政理論、政策和實(shí)踐，為研究提供理論依據(jù)。調(diào)查研究法通過問卷、訪談等方式，收集第一手資料，深入了解財(cái)政現(xiàn)象和問題。統(tǒng)計(jì)分析法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，揭示財(cái)政規(guī)律和趨勢，為決策提供數(shù)據(jù)支持。模型分析法構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，模擬財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，預(yù)測財(cái)政政策效果，為優(yōu)化財(cái)政決策提供參考。財(cái)政學(xué)研究論文研究方向涵蓋公共財(cái)政、稅收、預(yù)算、政府債務(wù)、社會(huì)保障、地方財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域