碩士點審批辦法

博士、碩士學位授權審核辦法改革方案2008-01-14（國務院學位委員會第25次會議審議通過）

博士、碩士學位授權審核，是對招收培養(yǎng)研究生和授予其學位的教育機構及其學科專業(yè)進行審核冰給予授權的制度，是我國學位制度的重要組成部分。學位授權審核制度的建立和實施，確立了學科建設在研究生教育體系中的基礎地位，建立了比較完備的培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)體系，形成了以學科為核心的投入、建設和管理體系，提高了我國人才培養(yǎng)和科學研究的水平與能力，保證了研究生培養(yǎng)和學位授予質量。實踐證明，建立并不斷完善我國學位授權審核制度，是我國研究生教育健康發(fā)展的重要保障。自1981年頒布實施《中華人民共和國學位條例》以來，國務院學位委員會先后組織開展了十批博士、碩士學位授權審核工作。經過二十多年的建設和努力，我國研究生教育得到了快速發(fā)展，博士、碩士學位授予單位及學位授權學科、專業(yè)的布局已基本完成。注重提高研究生教育質量和提高學科水平，進一步調整結構和優(yōu)化布局，實現由研究生教育大國向研究生教育強國的轉變，是未來一段時期學位與研究生教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。為引導高等教育機構切實將主要精力和工作重點放在提高高等教育質量上來，充分調動地方政府統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會與教育協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化高等教育結構及學科布局、加大學科建設力度的積極性，進一步增強學位授予單位適應國家和區(qū)域經濟社會需求進行結構調整的主動性，需要對學位授予單位及授權學科專業(yè)審核辦法進行改革。通過改革和創(chuàng)新，建設權責分工更加合理、調整和適應能力進一步增強、調控和監(jiān)督機制更加健全的學位授權審核制度，這對于完善我國學位制度、提高研究生教育水平、為創(chuàng)新型國家建設提供知識和人才保障具有重要的戰(zhàn)略和現實意義。一、改革的指導思想與目標博士、碩士學位授權審核辦法的改革，要在科學發(fā)展觀指導下，以“創(chuàng)新機制、分類管理、提高質量、協(xié)調發(fā)展”為方針，構筑“加強規(guī)劃、重在建設、自主自律、規(guī)范管理”的學位授權審核體制與運行機制，促進人才培養(yǎng)質量和學科水平不斷提高，促進學位和研究生教育與經濟、社會、科技、文化協(xié)調發(fā)展。改革的主要目標為：——進一步發(fā)揮省級政府在優(yōu)化學位授予單位布局、促進學位授權審核工作與國家經濟建設及社會發(fā)展相協(xié)調等方面的指導、規(guī)劃作用，改善學位授予單位布局結構，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展；——進一步擴大學位授予單位在授權審核工作中的自主權，增強學位授予單位適應經濟社會需求和科技發(fā)展需要調整學科結構、創(chuàng)建自身辦學特色和優(yōu)勢等方面的主動性，并促使其把主要精力和工作重點轉到提高培養(yǎng)質量上來；——進一步加強并完善學位授權監(jiān)管和評估體系，促進研究生教育質量的全面提升。二、改革的主要措施（一）關于已有學位授予單位新增學位授權學科專業(yè)點。1．已有學位授予單位增列博士學位授權學科專業(yè)，除國務院學位委員會委托其開展自行審核工作的單位外，由國務院學位委員會組織審核。已有學位授予單位增列碩士學位授權學科專業(yè)（不含軍事學門類的碩士學位授權學科專業(yè)），除國務院學位委員會委托其開展自行審核工作的單位外，按所在省（自治區(qū)、直轄市）區(qū)域，由省級學位委員會組織審核；所有學位授予單位增列軍事學門類碩士學位授權學科專業(yè)，由軍隊學位委員會組織審核。2．嚴格控制申報和新增學位授權學科專業(yè)點數量。鼓勵省級學位委員會和學位授予單位根據經濟社會發(fā)展需要，對本地區(qū)和本單位的學位授權學科結構進行調整。3．國務院學位委員會根據國家經濟社會和研究生教育發(fā)展需要，按照分類指導的原則，確定新增學位授權學科專業(yè)的指導意見和分省份的增長規(guī)?？刂品桨?。各省級學位委員會根據國家宏觀指導意見和分省規(guī)?？刂品桨?，統(tǒng)籌組織本地區(qū)新增博士、碩士學位授權學科專業(yè)點的申報和新增碩士學科專業(yè)點的審核工作。（二）關于新增博士、碩士學位授予單位。1．國家對各省（自治區(qū)、直轄市）新增博士、碩士學位授予單位工作實施分類管理。國務院學位委員會在適當的規(guī)劃周期內，以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的學位授權體系和研究生教育發(fā)展狀況為基礎，綜合考慮經濟社會人口等相關因素，對各省（自治區(qū)、直轄市）進行分類，根據各類省份的不同情況，建立有針對性的引導、約束和調控機制，加強宏觀調控，優(yōu)化結構布局，實現協(xié)調發(fā)展。2．充分發(fā)揮省級政府和有關部門的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，減少學校和學科建設的盲目性。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在認真分析本區(qū)域現有學位授權體系狀況和研究生培養(yǎng)能力的基礎上，根據國家分類管理的有關要求、區(qū)域經濟社會發(fā)展以及特殊行業(yè)或部門的發(fā)展需要，本著“科學分工、合理定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結構，保證質量、提高效益”的原則，統(tǒng)籌考慮本省(自治區(qū)、直轄市)各級學位授予單位發(fā)展的規(guī)模和布局，制訂新增學位授予單位立項、建設規(guī)劃。各省（自治區(qū)、直轄市）擬新增學位授予單位的立項、建設和評估驗收，應嚴格按照已確定的規(guī)劃進行。3．擬新增學位授予單位的立項建設工作，主要由省級學位委員負責組織實施；部委屬單位由其主管部委進行立項建設，省級學位委員會負責協(xié)調。對于立項建設的單位，在建設期限內安排專家組對建設工作進行實地考察和指導。對于完成建設任務、經評估驗收達到目標要求的學校及其學科專業(yè)，由國務院學位委員會批準為新增博士、碩士學位授予單位及學位授權學科專業(yè)。（三）關于部分學位授予單位自行審核學位授權學科專業(yè)。1．進一步擴大部分學位授予單位調整和增列本單位學位授權學科的自行審核權，鼓勵和推動學位授予單位根據經濟社會發(fā)展需要，積極調整學科結構，建設優(yōu)勢特色學科，發(fā)展新興交叉學科，不斷提高培養(yǎng)質量。2．委托部分基礎條件好、辦學實力雄厚、社會聲譽高，經教育部批準設置研究生院的學位授予單位，開展自行審核本單位博士學位授權學科（不含軍事學門類的學科）的試點；繼續(xù)委托經教育部批準設置研究生院的學位授予單位，自行審核本單位碩士學位授權學科（不含軍事學門類的學科）。3．自行審核學位授予權的學位授予單位，增列學位授權學科的數量實行限額控制。（四）加強對學科建設的宏觀指導。在調整和加強學科評議組在指導學科建設與發(fā)展等方面職能的基礎上，由國務院學位委員會組織學科評議組對各學科發(fā)展現狀、需求狀況、未來學科發(fā)展、需求變化趨勢等進行分析，提出各學科建設與發(fā)展的指導意見，對學位授予單位的學科建設、授權學科專業(yè)申報和評審進行引導和指導。（五）進一步拓寬學位授權審核的學科專業(yè)口徑。除少數特殊情況外，學位授權均按一級學科進行申報和審核。研究生院單位增列博士、碩士學位授權學科原則上按一級學科進行申報和審核；研究生教育發(fā)展相對滯后的少數省份的學位授予單位（研究生院單位除外），增列博士、碩士學位授權學科可按二級學科進行申報和審核。按二級學科進行申報和審核的地區(qū)、學科或單位范圍，由國務院學位委員會根據具體情況確定。三、改進審核程序，完善學位授予權的監(jiān)管與評估體系。（一）加強對單位內部申報與審核過程的監(jiān)督和制約。接受委托開展自行審核工作的學位授予單位增列學位授權學科點，實行本單位審核與外單位推薦、評議相結合，促進單位自律機制的不斷完善。已有學位授予單位或省級學位委員會遴選確定擬申報增列學位授權學科專業(yè)點，實行擬申請學科專業(yè)點在一定范圍內進行答辯和評議，在答辯和評議的基礎上確定申報的學科專業(yè)點。（二）加強對自行審核增列和新增學位授予單位增列的學位授權學科專業(yè)點的專項評估。在自行審核增列和新增學位授予單位增列的學位授權學科專業(yè)點的首屆研究生畢業(yè)后，由國務院學位委員會或省級學位委員會組織對其學科建設情況及研究生培養(yǎng)質量進行專項評估。專項評估合格者，繼續(xù)行使授權，此后按正常的定期評估周期接受評估。專項評估不合格者，對于自行審核單位，視情形限制或終止自行審核權；對于新增學位授予單位，在已有學科點整改合格之前，限制其申請新增授權學科專業(yè)點。（三）強化公示環(huán)節(jié)，加強社會監(jiān)督。對審核過程中學位授予單位或學科專業(yè)點的基本狀態(tài)資料以及重要審核結果，應以適當方式予以公示。各省(自治區(qū)、直轄市)制訂的新增學位授予單位立項、建設規(guī)劃，立項建設單位及其主干學科的情況，國務院學位委員會以及省級學位委員會的審核結果，應予公示。自行審核學位授權學科專業(yè)的學位授予單位，其自行審核的程序、辦法，經審核擬增列學科專業(yè)的基本情況及