《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》編制說明

《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》編制組2023年2月目錄1編制指定背景及任務(wù)來(lái)源 11.1標(biāo)準(zhǔn)制定背景 11.2任務(wù)來(lái)源 31.3起草單位情況 32主要工作過程 52.1相關(guān)資料收集與編制 52.2編制標(biāo)準(zhǔn)討論稿 72.3編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿 83編制原則和和主要技術(shù)路線 83.1編制原則 83.2技術(shù)路線 94主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù) 94.1范圍 94.2規(guī)范性引用文件 104.3準(zhǔn)備工作 104.3.1圖件資料 104.3.2數(shù)據(jù)及文本資料 104.3.3確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元 104.3.4確定調(diào)查采樣點(diǎn) 114.4耕地質(zhì)量指標(biāo)獲取 114.5確定指標(biāo)權(quán)重 114.6耕地質(zhì)量綜合評(píng)估 125與有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)的關(guān)系 126重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 127預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析 128標(biāo)準(zhǔn)宣貫建議及其他說明 13編制制定背景及任務(wù)來(lái)源1.1標(biāo)準(zhǔn)制定背景2016年，國(guó)務(wù)院提出：“大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保到2021年建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”。我國(guó)十四五規(guī)劃指出，“以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。廣西地勢(shì)由西北向東南傾斜，四周山地環(huán)繞，桂東、桂南、桂東北一帶有大片谷地，總體呈現(xiàn)山嶺連綿、丘陵起伏、平原狹小、河流眾多、喀斯特地貌特征顯著。山地、丘陵和石山面積占陸地面積69.7%，平原和臺(tái)地面積占陸地面積26.9%，水域面積占陸地面積3.4%。水田面積占耕地面積的44.84%；旱地面積占耕地面積的38.15%。廣西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得一定成績(jī)，但在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，仍面臨農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕地質(zhì)量總體偏低、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱等重要問題。目前，廣西以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)等會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照保障國(guó)家糧食安全的總體要求，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)履行好農(nóng)田建設(shè)職責(zé)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系和相關(guān)政策，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保廣西在2021年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田220萬(wàn)畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝，為保障國(guó)家糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)質(zhì)是耕地質(zhì)量條件提升和立地環(huán)境條件的改善。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究尚處于起步階段，相關(guān)研究集中在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件“建設(shè)時(shí)序”建設(shè)模式，“建設(shè)分區(qū)”規(guī)劃設(shè)計(jì)與政策保障等方面。通過利用地理信息系統(tǒng)，選擇和建立指標(biāo)體系，采用主成分分析法、“熵權(quán)系數(shù)法”、“逼近理想點(diǎn)”、系統(tǒng)聚類法等數(shù)學(xué)方法，開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件評(píng)價(jià)和潛力評(píng)價(jià)等研究，然而高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)體系與方法與基本農(nóng)田建設(shè)具有差異，基本農(nóng)田的建設(shè)側(cè)重于耕地質(zhì)量條件，農(nóng)作物的產(chǎn)量水平，指標(biāo)體系構(gòu)建以耕地自然條件因素為主導(dǎo)，而高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)，不僅考慮耕地自然質(zhì)量條件，還要考慮耕地區(qū)位、連片度、灌排渠系、田間路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等立地環(huán)境條件，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更注重建設(shè)后的永久穩(wěn)定性和可持續(xù)的糧食生產(chǎn)能力?！陡邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）的制定以《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T33469－2016）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》等為技術(shù)基礎(chǔ)，從適用于廣西高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)方法體系的指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法優(yōu)選、評(píng)價(jià)系統(tǒng)改進(jìn)等，形成《廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn)，為開展廣西高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)提供技術(shù)方法和工作程序。1.2任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)起草和制定任務(wù)，來(lái)源于廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2021年11月委托廣西大學(xué)承擔(dān)的“廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)”課題。通過對(duì)蒼梧縣項(xiàng)目區(qū)試點(diǎn)開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，形成在廣西的可復(fù)制、可推廣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的程序、方法以及工作機(jī)制，完善和規(guī)定廣西區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法，形成客觀評(píng)價(jià)體系。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)具有客觀的可比性。通過編制本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的各級(jí)農(nóng)田管理、耕地保護(hù)、土壤肥料等管理部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。1.3起草單位情況本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)土壤肥料工作站、廣西大學(xué)牽頭，包括賀州市土壤肥料生態(tài)站、梧州市土肥站、柳州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、河池市土壤肥料工作站等單位共同起草。廣西壯族自治區(qū)土壤肥料工作站是隸屬?gòu)V西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的處級(jí)公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)制定全區(qū)土壤肥料和農(nóng)田節(jié)水工作規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全區(qū)土壤肥料資源調(diào)查與開發(fā)利用，土壤改良與培肥，農(nóng)田節(jié)水管理;各種土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣;履行肥料登記管理、肥料質(zhì)量監(jiān)督工作，行使肥料行政許可、行政管理職能;負(fù)責(zé)土壤肥料測(cè)試，土壤肥力長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，肥料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，農(nóng)田墑情監(jiān)測(cè)，耕地質(zhì)量分等定級(jí)，農(nóng)田節(jié)水工程評(píng)價(jià)，向農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)政府提供全區(qū)耕地地力升降情況及化肥需求與市場(chǎng)信息。承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科研技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施，在科學(xué)施肥、高產(chǎn)土壤培育、土壤資源調(diào)查與利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)和中低產(chǎn)田(地)改良等多項(xiàng)工作中成績(jī)顯著，尤其是大力推廣測(cè)土配方施肥，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益十分突出，成為廣西推廣面積最大、效益最顯著、最受農(nóng)民歡迎、社會(huì)影響力最大的單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣西大學(xué)是廣西“211”綜合性大學(xué)，世界一流學(xué)科建設(shè)高校，教育部和廣西壯族自治區(qū)人民政府“部區(qū)合建”高校。學(xué)科門類齊全，科研力量雄厚，是廣西唯一一所培養(yǎng)高學(xué)歷農(nóng)業(yè)科技人才的大學(xué)。農(nóng)學(xué)院是廣西大學(xué)所屬的二層機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期開展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的理論和技能等教學(xué)與研究工作。農(nóng)學(xué)院的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)系（原土化系）成立于1932年，發(fā)展歷史悠久，是專門培養(yǎng)土壤學(xué)、植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等學(xué)科專業(yè)的高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才的大學(xué)教學(xué)單位。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)系所培養(yǎng)畢業(yè)的土化專業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與利用專業(yè)的大專、本科以及碩博研究生等畢業(yè)生就業(yè)于廣西的各行各業(yè)，為廣西社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展和建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。該系以高學(xué)歷高職稱教師隊(duì)伍為主體，不斷吐陳納新和承上啟下，一直兢兢業(yè)業(yè)從事農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，同時(shí)也積極開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)工作，為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富等添磚加瓦，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。該系在土壤分類、土壤改良、土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)面源污染防控、作物營(yíng)養(yǎng)、測(cè)土配方施肥、施肥提質(zhì)增效、水肥調(diào)控、病蟲害防治等方面研究成果豐碩。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)科以業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)方式積極開展了廣西農(nóng)用地安全利用、耕地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)、農(nóng)用地污染修復(fù)、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門等長(zhǎng)期合作，協(xié)助或承擔(dān)了一些業(yè)務(wù)工作，熟悉工作開展程序和工作內(nèi)容，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累將為本項(xiàng)目順利開展提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。農(nóng)資系以土壤學(xué)、作物學(xué)和環(huán)境科學(xué)專業(yè)教師組成的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極參與耕地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。通過主動(dòng)參加全國(guó)土壤肥料部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更評(píng)價(jià)工作、熟悉縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)（揚(yáng)州系統(tǒng)）、ArcGIS操作，熟練掌握了耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)和工作流程。近3年來(lái)承擔(dān)了包括柳州市、南寧市、來(lái)賓市等廣西各個(gè)地級(jí)市的耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更評(píng)價(jià)工作和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，并協(xié)助自治區(qū)土肥站開展和完成相關(guān)業(yè)務(wù)工作。在技術(shù)和業(yè)務(wù)層面上都得到了各級(jí)土壤肥料部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的認(rèn)可。主要工作過程2.1相關(guān)資料收集與編制系統(tǒng)查閱國(guó)內(nèi)外耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)及實(shí)施效果方面的文獻(xiàn)資料，認(rèn)真梳理編制組在廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳橫向課題“廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)”、廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大項(xiàng)目“集約化農(nóng)區(qū)面源污染綜合防控體系與示范（桂科AA17204078）”、柳州市、河池市、梧州市、賀州市和南寧市等多個(gè)市縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)等項(xiàng)目中研究成果，特別是有關(guān)耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)措施及效果，整理分析相應(yīng)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步校核標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)參數(shù)的科學(xué)性及適應(yīng)性。在以上基礎(chǔ)上初步整理形成《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)實(shí)施方案。根據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T33469－2016）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》等相關(guān)文件編制《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)程》初稿，以廣西蒼梧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地形地質(zhì)、母質(zhì)、生物等成土因素特征，道路及溝渠通達(dá)度，土壤剖面構(gòu)型等基本建設(shè)，開展與高分辨率遙感、無(wú)人機(jī)航拍相結(jié)合的實(shí)地踏勘、挖掘典型耕地土壤剖面、采集土壤樣品等外業(yè)工作。農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)從評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果出發(fā)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)劃分的準(zhǔn)確性。依據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T33469－2016）的建庫(kù)要求，參考“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”，規(guī)定廣西所屬三個(gè)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作空間架構(gòu)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)資料的全面性。結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》，從上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)出發(fā)，以耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)架構(gòu)為參考，以“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，以廣西蒼梧縣2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，通過外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作，對(duì)項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前、后分別開展調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)比實(shí)施前后的耕地質(zhì)量變化情況和糧食生產(chǎn)潛能變化情況，對(duì)其進(jìn)行實(shí)施成果評(píng)價(jià)并納入數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，以便后續(xù)進(jìn)一步開展生態(tài)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。結(jié)合耕地立地條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，針對(duì)南方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地建設(shè)中常涉及的旱改水、坡改水、水旱輪作等水田改造項(xiàng)目，在《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》規(guī)定廣西所屬我國(guó)長(zhǎng)江中下游區(qū)、西南區(qū)和華南區(qū)的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，篩選能夠反映廣西耕地質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)（如：犁地層深度及厚度、土壤水穩(wěn)性大團(tuán)聚體特征等），確定各評(píng)價(jià)因子隸屬度，適當(dāng)調(diào)整各指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重，基于我國(guó)不同地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果可比性的前提下，編寫形成適用于廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)程初稿。2.2編制標(biāo)準(zhǔn)討論稿在整理形成的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》技術(shù)方案及初稿的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)內(nèi)容的多次討論，在充分消化吸收資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范及要求，于2020年6月，編制組形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)討論稿。邀請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)科院、廣西壯族自治區(qū)土壤肥料工作站、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、百色市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、河池市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、崇左市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梧州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位的農(nóng)業(yè)資源李勇領(lǐng)域內(nèi)專家和開展過耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)工作過的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)已起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行深入研討，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的格式和內(nèi)容進(jìn)行了改進(jìn)，并進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)框架、技術(shù)內(nèi)容，完成對(duì)初稿和編制說明的修改，形成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（討論稿）。2.3編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)制定小組在《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（討論稿）基礎(chǔ)上反復(fù)修改和完善，于2022年10月形成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）。3編制原則和和主要技術(shù)路線3.1編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的通用性和適用性，嚴(yán)格按GB/T1.1-2009的規(guī)定編寫。3.2技術(shù)路線4主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)4.1范圍本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的目標(biāo)，是為廣西區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)工作提供一個(gè)規(guī)范性的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)避免與現(xiàn)行其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的不一致。因此，本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)的基本原則、技術(shù)內(nèi)容與要求、管理維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，本文件適用于廣西區(qū)域內(nèi)包括111個(gè)縣域（縣、市、區(qū)）的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)。4.2規(guī)范性引用文件本文件直接引用了6部基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、10部應(yīng)用廣泛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1部廣西地方標(biāo)準(zhǔn)作為起草技術(shù)規(guī)范規(guī)范性引用文件。4.3準(zhǔn)備工作收集開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)工作所需相關(guān)圖件資料，包括了現(xiàn)行的第三次國(guó)土資源調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖和項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖、農(nóng)田水利分區(qū)圖、主要污染源點(diǎn)位圖及其他相關(guān)圖件；結(jié)合了“GB/T33469耕地質(zhì)量等級(jí)”的土地利用現(xiàn)狀、行政區(qū)劃等矢量數(shù)據(jù)（圖層）要求，也銜接了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)紅線矢量數(shù)據(jù)（圖層）；評(píng)價(jià)范圍也從行政區(qū)域轉(zhuǎn)為項(xiàng)目區(qū)范圍，使得后續(xù)的調(diào)查、采樣和評(píng)價(jià)等工作的指向更為明確。收集開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)工作所需相關(guān)數(shù)據(jù)和文本資料，包括了反映耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)據(jù)狀況的多年歷史數(shù)據(jù)資料，為開展內(nèi)業(yè)的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?、布設(shè)采樣點(diǎn)位等的分析研判和外業(yè)的評(píng)價(jià)單元踏勘、優(yōu)化采樣線提供充分保障。本條依據(jù)“GB/T33469耕地質(zhì)量等級(jí)”的“三圖疊加”用土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖和行政區(qū)劃圖（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)紅線圖）等矢量圖層疊加形成的圖斑，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元的土壤調(diào)查采樣點(diǎn)位布設(shè)，充分綜合考慮廣西各地不同項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌、土壤類型與分布、土壤剖面特征、肥力高低、作物種類和管理水平等，同時(shí)要兼顧空間分布的均勻性等要求來(lái)確定項(xiàng)目?jī)?nèi)評(píng)價(jià)單元的耕地土壤樣品采樣點(diǎn)位。采樣點(diǎn)位數(shù)量也充分考慮了在具體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，根據(jù)實(shí)際田塊大小、土壤類型、利用方式等因素來(lái)合理劃分評(píng)價(jià)單元的代表性采樣點(diǎn)位。4.4耕地質(zhì)量指標(biāo)獲取充分綜合依據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T33469》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)由基礎(chǔ)性指標(biāo)和區(qū)域補(bǔ)充性指標(biāo)組成，基礎(chǔ)性指標(biāo)包括13個(gè)指標(biāo)；區(qū)域補(bǔ)充性指標(biāo)包括6個(gè)指標(biāo)；可選擇性增設(shè)包括：田塊面積、田間道路通達(dá)度、土壤水穩(wěn)性大團(tuán)聚體含量、土壤侵入體含量等4個(gè)指標(biāo)。4.5確定指標(biāo)權(quán)重充分綜合依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T33469》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心關(guān)于征求《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》修改意見的函（耕地評(píng)價(jià)函〔2021〕64號(hào)）、《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（耕地評(píng)價(jià)函〔2019〕87號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定的方法框架內(nèi)，綜合考量上述標(biāo)準(zhǔn)和文件對(duì)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，構(gòu)建廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)。在廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目確定的各準(zhǔn)則層權(quán)重框架下，根據(jù)地方增設(shè)的補(bǔ)充調(diào)查指標(biāo)情況，視實(shí)際情況用層次分析法對(duì)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行微調(diào)。4.6耕地質(zhì)量綜合評(píng)估充分依據(jù)耕地質(zhì)量劃分與耕地清潔程度調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的耕地質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，查明影響耕地質(zhì)量的主要障礙因素，提出有針對(duì)性的耕地培肥與土壤改良對(duì)策措施與建議。5與有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定