《公交智能調(diào)度系統(tǒng) 第3部分：平臺通訊協(xié)議》編制說明

《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第3部分：平臺通訊協(xié)議》

編制說明

一、項目背景

公交是關(guān)系民生、服務(wù)百姓的重要營運方式，公交智能化對緩減日益嚴重的交

通擁堵問題有著重大意義，公交智能調(diào)度系統(tǒng)能根據(jù)實時的交通數(shù)據(jù)，為出行者提

供動態(tài)信息服務(wù)，實現(xiàn)公交車輛智能化調(diào)度，提高公交服務(wù)水平。為促進深圳市公

交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范我市公交平臺通訊協(xié)議配置，保障智能交通調(diào)度系統(tǒng)平

臺及平臺通訊協(xié)議的正常運行，2010年由深圳市交通運輸委員會組織編制并發(fā)布

了SZDB/Z30—2010《公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺通訊協(xié)議》、SZDB/Z35—2010《公

交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》和SZDB/Z36—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》。

其中，SZDB/Z30—2010《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》是為促進深圳市公交

智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范我市公交平臺通訊協(xié)議配置，保障智能交通調(diào)度系統(tǒng)平臺

及平臺通訊協(xié)議的正常運行而編制?！豆恢悄苷{(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》距今已11年，

隨著社會和行業(yè)的高速發(fā)展，公交的交易支付、行駛記錄、衛(wèi)星定位、智能調(diào)度等

功能設(shè)備都進行了更新?lián)Q代，市民對公交服務(wù)需求提高，《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信

協(xié)議》已無法滿足公交行業(yè)發(fā)展的需求，亟需通過修訂，與SZDB/Z35—2010《公

交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》和SZDB/Z36—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》

修訂形成系列標準，利用技術(shù)標準化手段有效化解公交行業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代問題，提

高監(jiān)管的效力，改善服務(wù)，有效提升市民滿意度。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

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根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局2021年4月28日發(fā)布的《深圳市市場監(jiān)督管理局

關(guān)于下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務(wù)的通知》，由深圳市交通運輸

局提出和歸口的《公交智能調(diào)度系統(tǒng)》系列地方標準已正式批準立項，《公交智能

調(diào)度系統(tǒng)第3部分：平臺通訊協(xié)議》為該系列標準的第一部分。

本文件由深圳市交通運輸局提出并歸口。

（二）主要工作過程

1.項目啟動

2021年1月，成立標準編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機制，開展籌劃立項。

2.標準立項

2021年3月，標準編制組填寫了《深圳市地方標準制修訂計劃項目建議書》，

提交至深圳市市場監(jiān)督管理局，并于2021年4月在《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于

下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務(wù)的通知》中正式立項。

3.開展調(diào)研

2022年1月至10月，標準編制組廣泛收集梳理相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地

方標準和技術(shù)法規(guī)，了解公交國內(nèi)外最新智能調(diào)度系統(tǒng)和車載最新設(shè)備、技術(shù)以及

相關(guān)標準建設(shè)情況。針對公交的智能監(jiān)管、配套設(shè)備、技術(shù)發(fā)展、信息服務(wù)、行業(yè)

需求等，以研討會和廠商實地調(diào)研的方式，開展多輪現(xiàn)狀調(diào)研。

4.草案編制

2022年11月至2023年4月，標準編制組在文獻研究、實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，

結(jié)合專家研討會的形式，探討本文件編制的目的和方向。同時，標準編制組多次召

開內(nèi)部討論會，就標準的基本框架，關(guān)鍵指標和技術(shù)要求等標準內(nèi)容進行了論證，

形成標準草案。

2

5.征求意見稿編制

2023年5月，在草案基礎(chǔ)上，編制組多次通過郵件和會議等形式，與行業(yè)內(nèi)

各企事業(yè)單位代表及專家進行交流和研討，就標準中涉及的重點內(nèi)容、具體要求進

行全面深入的論證及修改完善，形成標準征求意見稿。

三、標準編制原則依據(jù)及對標情況

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，綜合采用資料調(diào)研、實地調(diào)研、函件調(diào)研、會議調(diào)研等

多種調(diào)研方法，對深圳市公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺通訊協(xié)議現(xiàn)狀和問題進行系統(tǒng)調(diào)研

和分析，突出體現(xiàn)深圳市地方標準《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第3部分：平臺通訊協(xié)議》

的科學性、先進性、合理性和實用性。

1.科學性原則

本文件通過深入研究國家、地方政策法規(guī)，結(jié)合了深圳實際，對標準的關(guān)鍵性

指標進行了科學設(shè)置和合理分析，確保了標準制定的科學性。

2.先進性原則

本文件的制定和實施有利于推動公交行業(yè)健康有序發(fā)展，為市民帶來便利的同

時，也為主管部門管理和社會監(jiān)督提供必要的規(guī)范依據(jù)，具備一定的“先進性”和

“前瞻性”。

3.合理性原則

本文件的制定充分考慮深圳市公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺通訊協(xié)議發(fā)展現(xiàn)狀和投

放的現(xiàn)實場景，同時結(jié)合社會訴求以及監(jiān)管部門治理方式，在內(nèi)容上進行細化、協(xié)

調(diào)和統(tǒng)一，以保障標準的合理性。

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4.實用性原則

本文件在起草過程中認真調(diào)研了我市公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺通訊協(xié)議的實際

情況和特點，并進行了總結(jié)提煉，形成了結(jié)構(gòu)清晰、邏輯順暢、描述專業(yè)的標準條

款，便于后續(xù)執(zhí)行。

（二）編制依據(jù)

1．編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行。

2．主要技術(shù)內(nèi)容的參考文件和編制依據(jù)如下：

DB44/T769—2010重點監(jiān)管車輛監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范

DB44/T770—2010重點監(jiān)管車輛監(jiān)控平臺基本功能要求

DB4403/T161-2021公交中途站設(shè)置規(guī)范

（三）與國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進標準的對標情況

美國從2001年開始建設(shè)的511交通信息系統(tǒng)是目前最好的出行信息服務(wù)系統(tǒng)

之一，通過網(wǎng)站和電話服務(wù)臺向出行者提供包括公共交通信息在內(nèi)的全面的交通出

行信息。日本在90年代開發(fā)了道路交通信息通信系統(tǒng)(VICS，VehicleInformation

CommunicationSystem)，該系統(tǒng)具有4個功能，即信息的采集、處理、提供與利用

功能。其運行機制是交通管理者和道路管理者雙方提供的交通信息，經(jīng)日本道路交

通信息中心集中到VICS中心，這些信息由VICS中心通過無線電等方法傳給司機

和車載裝置。

在我國雖然智能公交的起步較晚，但是發(fā)展很快。面臨著大中城市日益嚴重的

交通擁擠和環(huán)境污染等問題，各級政府開始高度重視公交事業(yè)的發(fā)展。目前我們國

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家已經(jīng)在杭州、上海、北京、青島、廣州等大中城市安裝了電了站牌、車載GPS

定位設(shè)備，實現(xiàn)了車輛的實時跟蹤、定位、公交車與調(diào)度室的雙向通訊，以及電子

站牌實時顯示下班車位置信息等功能，使得中國也邁入了公交智能化、信息化時代。

SZDB/Z36—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》編制時相關(guān)國家行業(yè)標準還

比較缺乏，主要參照的DB44/T769—2010《重點監(jiān)管車輛監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》

為廣東省地方標準，發(fā)布已多年，需要修訂。目前，國內(nèi)最新的車輛調(diào)度系統(tǒng)通信

協(xié)議相關(guān)標準包括：GB/T28787—2012《城市公共交通調(diào)度車載信息終端與調(diào)度中

心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》、GB/T35174—2017《城市公共汽電車車載終端數(shù)據(jù)總線接口

通信規(guī)范》、GB/T31455.5—2015《快速公交（BRT）智能系統(tǒng)第5部分：調(diào)度

中心與車載信息終端通信數(shù)據(jù)接口規(guī)范》、JT/T1008.2—2015《公路交通情況調(diào)查

設(shè)備第2部分：通信協(xié)議》等。

公交是關(guān)系民生、服務(wù)百姓重要營運方式，通信協(xié)議是公交智能調(diào)度系統(tǒng)車載

調(diào)度終端與平臺之間的橋梁，相關(guān)國家、行業(yè)標準為相關(guān)車輛調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議基

礎(chǔ)標準，由于每個城市的公交智能調(diào)度系統(tǒng)發(fā)展情況和建設(shè)情況不同，因此亟需制

定出符合深圳市自身特點的公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議。

（四）與原標準主要差異

——修改了標準名稱；

——修改了“前言”內(nèi)容；

——修改了“引言”內(nèi)容；

——修改了“范圍”內(nèi)容（見第1章）；

——修改了“規(guī)范性引用文件”內(nèi)容（見第2章）；

——增加了“數(shù)據(jù)類型”內(nèi)容（見第5章）；

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——修改了“命令字”表格（見第7章）；

——修改了“數(shù)據(jù)傳輸約定”內(nèi)容（見第8章）；

——增加了“Kafla透傳數(shù)據(jù)包及會話規(guī)則”內(nèi)容（見8.1.2）

——修改了“數(shù)據(jù)交換內(nèi)容”內(nèi)容（見第9章）；

——修改了“信息實體”內(nèi)容（見第9.2）；

——增加了“登陸信息”內(nèi)容（見9.2.1）；

——增加了“登陸確認包信息”內(nèi)容（見9.2.2）；

——增加了“應(yīng)答請求包信息”內(nèi)容（見9.2.3）；

——增加了“應(yīng)答確認包信息”內(nèi)容（見9.2.4）；

——增加了“心跳包信息”內(nèi)容（見9.2.5）；

——增加了“終端管理請求包信息”內(nèi)容（見9.2.6）；

——增加了“終端管理應(yīng)答包信息”內(nèi)容（見9.2.7）；

——增加了“進出場站抓拍信息”內(nèi)容（見9.2.37）；

——增加了“充電運營商信息”內(nèi)容（見9.2.38）；

——增加了“充電站信息”內(nèi)容（見9.2.39）；

——增加了“充電設(shè)備信息”內(nèi)容（見9.2.40）；

——增加了“充電設(shè)備接口信息”內(nèi)容（見9.2.41）；

——增加了“充電設(shè)備接口狀態(tài)信息”內(nèi)容（見9.2.42）；

——增加了“充電站充電統(tǒng)計信息”內(nèi)容（見9.2.43）；

——增加了“充電站放電統(tǒng)計信息”內(nèi)容（見9.2.44）；

——增加了“充電設(shè)備充電統(tǒng)計信息”內(nèi)容（見9.2.45）；

——增加了“充電設(shè)備放電統(tǒng)計信息”內(nèi)容（見9.2.46）；

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——增加了“充電設(shè)備接口充電統(tǒng)計信息”內(nèi)容（見9.2.47）；

——增加了“充電設(shè)備接口放電統(tǒng)計信息”內(nèi)容（見9.2.48）；

——增加了“車輛充電詳情數(shù)據(jù)信息”內(nèi)容（見9.2.49）；

——增加了“告警信息”內(nèi)容（見9.2.50）；

——增加了“深圳市公交線路編碼及車輛編碼定義”內(nèi)容（見附錄A）；

——增加了“自定義編碼定義”（見附錄B）內(nèi)容；

——增加了“告警與問題編碼表”（見附錄C）內(nèi)容。

四、主要條款的說明

《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第3部分：平臺通訊協(xié)議》由12個章節(jié)構(gòu)成。以下對

標準中的主要條款進行簡要說明：

（一）標準的適用范圍

本指導性技術(shù)文件規(guī)定了深圳市公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議的術(shù)語和定義、縮

略語、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)類型、命令字、數(shù)據(jù)傳輸約定和數(shù)據(jù)交換內(nèi)容。

本指導性技術(shù)文件適用于深圳市公交企業(yè)智能調(diào)度平臺與公交行業(yè)管理服務(wù)

平臺之間的數(shù)據(jù)交換。

（二）規(guī)范性引用文件

本章節(jié)給出了標準編制過程中規(guī)范性引用的文件。

（三）術(shù)語和定義

本章節(jié)給出了標準編制過程中的術(shù)語和定義。

（四）縮略語

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本章給出本文件中使用的縮略語的說明或定義，如UDP：用戶數(shù)據(jù)包協(xié)議（User

DatagramProtocol）、VDT：車載調(diào)度終端（VehicleDispatchTerminal）等。

（五）數(shù)據(jù)類型

本章節(jié)給出了平臺通訊協(xié)議所需數(shù)據(jù)類型及說明，如INT32：有符號整型，4字

節(jié)；STRING：GBK碼，采用0終結(jié)符等。

（六）編碼規(guī)則

本章節(jié)給出了平臺通訊協(xié)議的編碼規(guī)則，如通則、一般要求、異常類型編碼、

組織名稱編碼。

（七）命令字

本章節(jié)給出了平臺通訊協(xié)議命令字及信息實體的匯總，包括數(shù)據(jù)上行命令字及數(shù)據(jù)

下行命令字。

（八）數(shù)據(jù)傳輸約定

本章節(jié)給出了平臺通訊協(xié)議的數(shù)據(jù)傳輸約定，包括基本約定、附加約定。其中

基本約定包括企業(yè)平臺與行業(yè)平臺之間的數(shù)據(jù)傳輸、Kafka透傳數(shù)據(jù)包及會話規(guī)

則；附加約定包括企業(yè)平臺上傳至行業(yè)平臺的數(shù)據(jù)、企業(yè)平臺發(fā)送至行業(yè)平臺的數(shù)

據(jù)、音視頻信息傳輸。

（九）數(shù)據(jù)交換內(nèi)容

本章節(jié)給出了平臺通訊協(xié)議的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，包括基本數(shù)據(jù)、信息實體，其中

基本數(shù)據(jù)包括數(shù)據(jù)要求和補錄數(shù)據(jù)要求；

信息實體包括：登錄信息、登錄確認包、應(yīng)答請求包、應(yīng)答確認包、心跳包、

終端管理請求包、終端管理應(yīng)答包、衛(wèi)星定位信息、到離站信息、進出場站信息、

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營運狀態(tài)信息、異常狀態(tài)信息、圖片信息、音視頻信息、組織信息、員工信息、車

輛信息、線路信息、站點信息、場站信息、行車信息、車輛排班信息、計劃執(zhí)行信

息、保養(yǎng)信息、