生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)課件

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)講解內(nèi)容一應(yīng)急預(yù)案概述二應(yīng)急預(yù)案編制三綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容四專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容五現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容六附件生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、應(yīng)急預(yù)案概述生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.1編制預(yù)案目的有助于識別風(fēng)險熟悉企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)行動提高事故突發(fā)時的信心和準(zhǔn)備減少和降低風(fēng)險、責(zé)任減輕企業(yè)損失提出降低風(fēng)險建議，提高系統(tǒng)安全性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.1事故案例2007年4月翼城某鐵廠高爐爐頂故障搶修，導(dǎo)致4人煤氣中毒事故；1999年6月，山東省某加油站發(fā)生了一起重大爆炸火災(zāi)事故，造成先后5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失16.35萬元；（卸油時，不知罐中有多少，沒有監(jiān)視，導(dǎo)致油罐油溢出，回收溢油時，用鐵桶、塑料盆等器具回收，造成器具碰撞產(chǎn)生火花，引起油蒸氣爆炸，使汽油燃燒。）2007年洪洞新窯煤礦事故生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.1事故案例焦化廠苯槽車裝料外溢致火災(zāi)

（某焦化廠供銷科油庫操作工陳某拉汽笛通知泵房開泵，給某化工廠槽車裝苯。當(dāng)車裝滿離去后，梁某得知槽車要再來，便違反操作規(guī)程，在既不通知停泵，又沒檢查高位槽存量的情況下，盲目將苯打入已有三分之二料液的高位槽中。在打料的過程中，他未及時觀察，當(dāng)陳某爬上高位槽欲觀察進(jìn)料情況時，苯已大量外溢，陳某在驚慌中滑跌倒地，同時吸入大量苯蒸氣而昏迷過去。溢出的苯流入廠傍池塘里，苯蒸氣接觸河道船上桅燈明火，即刻引起火災(zāi)，1400米長的河區(qū)瞬間形成一片火海，燒死船民17人，重傷16人，輕傷3人，燒毀民船20條，經(jīng)濟(jì)損失100萬元。）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.2主要法律依據(jù)安全生產(chǎn)法：

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

第六十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.2主要法律依據(jù)“職業(yè)病防治法”：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！跋婪ā保合腊踩攸c單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。危險化學(xué)品安全管理條例

第五十條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第五十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.3術(shù)語和定義（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案，又稱“應(yīng)急計劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生的過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先作出的安排。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.3術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確：在事故發(fā)生前、事故發(fā)生過程中以及事故發(fā)生后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：事故預(yù)防、應(yīng)急處置和搶限救援生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.3術(shù)語和定義（2）應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。（3）應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。（4）應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)4、制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則“以防為主，防救結(jié)合”原則從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成：⑴技術(shù)上采取措施，使“機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。⑵通過管理協(xié)調(diào)“人自身”及人—機(jī)“系統(tǒng)關(guān)系實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。從事故發(fā)生后損失控制的角度制定事故應(yīng)急預(yù)案：

“及時進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故控制的關(guān)鍵

事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測并制訂救助措施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急救援基本原則統(tǒng)一指揮下的分級負(fù)責(zé)制原則區(qū)域為主，專兼結(jié)合的原則單位自救與社會救援相結(jié)合的原則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)5、應(yīng)急預(yù)案的基本要求針對性針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關(guān)鍵崗位和地點、針對薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程科學(xué)性制定過程必須科學(xué)嚴(yán)密制定出的預(yù)案符合客觀實際，具有科學(xué)性實用性符合實際情況具有可操作性權(quán)威性依法制定由具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)及相關(guān)人員制定經(jīng)過行政部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)6、應(yīng)急預(yù)案分級Ⅴ國家級Ⅳ省級Ⅲ市級Ⅱ縣級Ⅰ企業(yè)級生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案分級Ⅰ級（企業(yè)級）。事故的有害影響局限于某個生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠界內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。Ⅱ級（縣、市級）。所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)，但可被蓋（縣、市區(qū)）的力量加上所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位的力量所控制。Ⅲ級（市級）。事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)力量。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案分級Ⅳ級（省級）。對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大礦山事故以及省級特大事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)建立省級事故應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的災(zāi)難事故，或是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。Ⅴ級（國家級）。對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所。應(yīng)制定國家級預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)二、應(yīng)急預(yù)案編制1、程序成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組資料收集危險源分析與風(fēng)險分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案評審與發(fā)布人員任務(wù)、職責(zé)、計劃法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全評價報告、事故案例、技術(shù)資料確定危險源、事故后果內(nèi)部：裝備、隊伍、完善、培訓(xùn)外部：可利用資源（裝備、隊伍）全員參與分析危險源掌握應(yīng)急處治方案和技能注意預(yù)案銜接內(nèi)部評審、外部評審主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)2、成立小組人員組成組織行政主管部門的代表安全部門其他職能部門代表外部安全方面的專家（可行時）地方安全主管部門的代表（可行時）注意到員工的充分參與全面了解激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)3、危險源分析與風(fēng)險分析危險源辨識危險物質(zhì)位置數(shù)量危險特性危險源確定危險分析包括：危險源辨識脆弱性分析（周邊環(huán)境分析）風(fēng)險評估脆弱性分析脆弱區(qū)人口數(shù)量重要設(shè)施環(huán)境影響風(fēng)險評估事故發(fā)生可能性后果嚴(yán)重程度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)3.1危險源辨識確定危險源一般危險源重大危險源（長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元）

GB18218-2000標(biāo)準(zhǔn)：爆炸、易燃、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)4類142種范圍內(nèi)，達(dá)到臨界量。如：硝酸銨：生產(chǎn)場所25t，儲存場所250t

汽油：生產(chǎn)場所2t，儲存場所20t

氯氣：生產(chǎn)場所10t，儲存場所25t生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)3.2風(fēng)險分析可能發(fā)生重大事故及其類型；（火災(zāi)、爆炸、中毒等）可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；（如煤礦瓦斯爆炸后的中毒；公眾聚集場所的火災(zāi)事故引發(fā)的中毒窒息；粉塵爆炸后的二次揚塵導(dǎo)致的連鎖爆炸；儲罐區(qū)一個罐泄漏著火后引發(fā)附近罐、裝置的爆炸等）發(fā)生重大事故的后果；（內(nèi)部人員、財產(chǎn)情況；外部周邊人員、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境）。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)4、應(yīng)急能力評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估包括：內(nèi)部應(yīng)急能力外部可用資源生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)4.1內(nèi)部應(yīng)急能力生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防力量個人防護(hù)用品人力資源通訊、聯(lián)絡(luò)及警報設(shè)備監(jiān)測和檢測設(shè)備泄露控制設(shè)備保安和進(jìn)出管制設(shè)備應(yīng)急電力設(shè)備應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備各種保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)4.2外部可利用資源城市社區(qū)專職消防力量醫(yī)療救護(hù)分布及救護(hù)能力信息資源

基礎(chǔ)信息資源：政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、資源環(huán)境、地理信息應(yīng)急信息資源：突發(fā)事件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急器材、應(yīng)急案例、法律規(guī)章制度等專家系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)5、預(yù)案編制全體人員參與培訓(xùn)；明確危險源及危險性、掌握應(yīng)急處置方案和技能；充分利用社會應(yīng)急資源；與地方、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案銜接。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)6、預(yù)案評審與發(fā)布內(nèi)部評審：本單位主要負(fù)責(zé)人組織，有關(guān)部門和人員參加外部評審：安監(jiān)局組織審查備案：報安監(jiān)局備案發(fā)布：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)7、生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案的體系Ⅰ級（企業(yè)級）：綜合應(yīng)急預(yù)案專項預(yù)案1專項預(yù)案2專項預(yù)案n現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)7.1綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，時應(yīng)對各類事故的綜合性文件.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)7.2專項預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄露等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃和方案。是綜合預(yù)案的組成部分應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)7.2專項預(yù)案專項預(yù)案通常應(yīng)包括：針對重大危險源的預(yù)案；針對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重點生產(chǎn)部位的預(yù)案；針對不同事故類型的預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)7.3現(xiàn)場處置方案針對具體的裝置、場所和設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，迅速反應(yīng)、正確性處置。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)四、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)綜合預(yù)案1、總則編制目的編制依據(jù)（法律法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等）適用范圍應(yīng)急體系(根據(jù)企業(yè)具體情況設(shè)計體系，說明本單位預(yù)案構(gòu)成）應(yīng)急工作原則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)綜合預(yù)案2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況（單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模；周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊情況布局。）危險源與風(fēng)險分析（分析結(jié)果）3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系（組織形式、構(gòu)成單位和人員，以圖示）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)綜合預(yù)案4、預(yù)防與預(yù)警(事故發(fā)生前預(yù)先防范和警告）危險源監(jiān)控（檢查、監(jiān)測、監(jiān)控等）對各種重大事故隱患征兆預(yù)先進(jìn)行分析、識別、監(jiān)測、評價，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺限。預(yù)警行動（預(yù)警條件、方式和方法、處置）信息報告與處理（報告與通知、上報、傳遞P320）5、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)的可控性分為Ⅳ級響應(yīng)）相應(yīng)程序（接警、判斷相應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急和后期處置等）應(yīng)急結(jié)束（明確應(yīng)急終止條件P364）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)綜合預(yù)案6、信息發(fā)布（部門，原則，及時，準(zhǔn)確）7、后期處置8、保障措施通信與信息保障應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急物資裝備保障經(jīng)費保障其他保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)綜合預(yù)案9、培訓(xùn)與演練培訓(xùn)演練10獎懲11附則術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案備案維護(hù)和更新制定與解釋實施時間生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)四、專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)專項預(yù)案1、事故類型和危害程度分析2、應(yīng)急處置基本原則3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4、預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控預(yù)警行動信息報告程序生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)專項預(yù)案6、應(yīng)急處置響應(yīng)分級響應(yīng)程序處置措施7、應(yīng)急物資與裝備保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)五、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)處置方案1、事故特征危險性分析，可能發(fā)生事故類型；事故發(fā)生區(qū)域、地點或裝置名稱事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度事故前可能出現(xiàn)的征兆2、應(yīng)急組織與職責(zé)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)處置方案3、應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置程序現(xiàn)場應(yīng)急處置措施報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系