《公共建筑節(jié)能設計標準》編制說明

I 1（一）任務來源 1（二）起草單位 1 1（四）實踐基礎 3（五）起草過程 5 7（一）編制目的 7（二）編制意義 8 9（一）編制原則 9（二）主要技術內(nèi)容及來源依據(jù) 11 17 18 18 191《公共建筑節(jié)能設計標準》一、工作簡況（一）任務來源根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)2023年山東省工程建設標準制修訂計劃的通知》（魯建標字〔2023〕11號）要求，《公共建筑節(jié)能設計標準》列入了2023年度山東省工程標準建設項目計劃。（二）起草單位本標準起草單位為山東省住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究院、山東省建筑設計研究院有限公司、同圓設計集團股份有限公司、山東建筑大學、建科環(huán)能科技有限公司、山東省建筑科學研究院有限公司、中建八局第二建設有限公司、山東城市建設職業(yè)學院、北京綠建軟件股份有限公司、北京天正軟件股份有限公司、洛陽蘭迪鈦金屬真空玻璃有限公司、江蘇賽迪樂節(jié)能科技有限公司、煙臺飛龍集團有限公司、北京構力科技有限公司。（三）主要起草人及分工信息1.本標準的主要起草人為：朱傳晟、于曉明、王洪飛、李向東、孫德宇、張少紅、王春堂、崔艷秋、張釗、周建昌、閻玉芹、周楠楠、王成霞、李曉南、由明通、楊昊明、趙培堅、孫彬棟、王昭、李震、牛彥磊、李剛、徐備、章明友、何兆晶等。2.起草人對應分工信息如下所示：2（1）總則：包括編寫目的、適用范圍等條文及條文說明，（2）術語：本標準中所涉及術語的條文及條文說明，由王洪飛、李向東、王春堂、牛彥磊負責。（3）基本規(guī)定：公共建筑節(jié)能設計的基本規(guī)定的條文及條文說明，由于曉明、張少紅、崔艷秋負責。（4）建筑與建筑熱工：4.1一般規(guī)定；4.2建筑設計；4.3崔艷秋、閻玉芹、周楠楠、李曉南、孫彬棟、牛彥磊、何兆晶負5.3輸配系統(tǒng)；5.4室內(nèi)供暖系統(tǒng)；5.5通風與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)；5.6監(jiān)控和計量，條文及條文說明由于曉明、李向東、孫德宇、由明通、王昭、李震、李剛、章明友負責。熱水系統(tǒng)，條文及條文說明由周建昌負責。（7）電氣：7.1一般規(guī)定；7.2供配電系統(tǒng)；7.3照明；7.4（8）可再生能源建筑應用：8.1太陽能系統(tǒng)；8.2空氣源熱泵系統(tǒng)；8.3淺層地熱能系統(tǒng)；8.4中深層地熱供熱系統(tǒng)；8.5其他可再生能源建筑應用系統(tǒng)，條文及條文說明由李向東、由明通3李震、李剛、徐備負責。（四）實踐基礎1.工作基礎山東省住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究院成立于1979年，是省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬的公益二類科研事業(yè)單位，主要從事住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究、建設科技開發(fā)與推廣應用工作，先后與山東建筑大學、濟南大學等高校建立了研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，與中國建筑科學研究院等科研機構建立了科研開發(fā)戰(zhàn)略合作關系，與省內(nèi)外大型骨干企業(yè)共建建筑節(jié)能與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術產(chǎn)品中試基地、生產(chǎn)基地，具有較強的科研實力，近年來在新型城鎮(zhèn)化、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑節(jié)能、裝配式建筑、科技推廣、實驗檢測等核心業(yè)務方面，深入開展創(chuàng)新研究，先后承擔了《全省建設事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》《全省建設系統(tǒng)高新技術發(fā)展新產(chǎn)品推廣(淘汰)目錄》《2007山東城市化發(fā)展報告》《山東建設年鑒》《建筑節(jié)能實用技術及應用》等重大課題的研究工作，緊緊圍繞新型墻材與建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼等全省建設科技工作重點領域，完成了100多項新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)與推廣工作，主持編寫了四十余項新產(chǎn)品、新技術的設計標準和施工應用規(guī)范，有力促進了全省建設科技事業(yè)的發(fā)展，具有較強的行業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，是我省建設領域宏觀性、技術性、綜合性科學研究機構。4（2）第二主編單位基本情況山東省建筑設計研究院有限公司是國家甲級勘察設計單位、全國重信用守合同單位、全國建筑設計行業(yè)誠信單位、當代中國建筑設計百家名院，是山東省建筑設計行業(yè)的龍頭領軍單位。公司前身山東省建筑設計研究院成立于1953年，公司現(xiàn)有在職職工1100余人，其中專業(yè)技術人員900余人，高級職稱近300人，工程技術應用研究員70余人，一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構師、其他專業(yè)注冊師260余人，山東省工程設計大師9公司專業(yè)配套齊全，有規(guī)劃、建筑、結(jié)構、給排水、空調(diào)、工程測量、景觀設計、裝飾裝修工程、工程鑒定、加固、地基處理、裝配式、人防、綠建，全過程咨詢，EPC等二十幾項業(yè)務。市政行業(yè)（排水工程）、工程勘察專業(yè)類（巖土工程）、城鄉(xiāng)規(guī)施工圖設計文件審查機構。2.應用基礎山東省開展建筑節(jié)能工作20多年來，逐步提高新建建筑節(jié)能設計標準，搭建機關辦公和大型公建節(jié)能監(jiān)管平臺，穩(wěn)步開展既有建筑節(jié)能改造，不斷提升公共建筑能源利用效率，大力推進可再生和清潔能源建筑應用，陸續(xù)出臺了《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省綠色建筑促進辦法》等相關政策法規(guī)，各項工作5一直走在全國前列。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織山東省住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究院、山東省建筑設計研究院有限公司、同圓設計集團有限公司、山東建筑大學等單位組成調(diào)研組，先后赴北京、石家莊及省內(nèi)部分城市實地學習考察，并采取查閱資料、與專家座談交流、與企業(yè)溝通對接、與其他省市兄弟單位調(diào)研取經(jīng)等方式，對“提高公共建筑節(jié)能設計標準，推進住建領域‘雙碳’目標實施”進行棟公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，力圖找到提升公共建筑低碳節(jié)能的方法和實施路徑，助推我省建筑領域碳達峰和碳中和目標實現(xiàn)。2020年6月，我省頒布實施了《公共建筑節(jié)能設計標準》（DB37/5155-2019標準在圍護結(jié)構傳熱系數(shù)、門窗傳熱系數(shù)、暖通空調(diào)設備效率方面都有很大提升，編制單位先后承擔了《全省建設事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》《全省建設系統(tǒng)高新技術發(fā)展綱要》等重大課題的研究工作，對建筑節(jié)能技術方法和建筑能耗監(jiān)測工作流程有較為全面的理解和認識；并且基于上述項目的應用很好地指導了全省各地市公共建筑節(jié)能設計的工作。（五）起草過程2023年7月，召開編制工作啟動會，成立編制組，對編制工作進行動員部署。2023年7月-8月：召開編制組第二次會議，討論研究確定編制框架、修訂的原則、重點難點問題，制定研究專題、思路和6技術路線，編制調(diào)研計劃和調(diào)研工作內(nèi)容。2023年7月-9月：赴北京、天津、河北等實地調(diào)研和座談交流，了解國家、省外公共建筑節(jié)能設計方面的編制思路、重點內(nèi)容和技術方法，研究確定我省公建標準編制的技術方案。2023年9月-10月：對全省公共建筑類型進行調(diào)研分析，搜集相關資料，根據(jù)確定的技術方案，向各大設計單位征集典型公共建筑項目，確定公共建筑的基本類型，建立公共建筑基礎模型2023年11月-12月：首先確定達到節(jié)能目標的計算思路和模擬計算方法，采用公共建筑基礎模型數(shù)據(jù)庫的典型建筑對圍護結(jié)構熱工性能進行模擬計算，根據(jù)不同類型的公共建筑，確定圍護結(jié)構限值指標等重要技術參數(shù)，同時對各類公共建筑能耗和碳排放進行計算，優(yōu)化確定技術參數(shù)，并對其經(jīng)濟成本進行定量分析，最終優(yōu)化確定圍護結(jié)構熱工性能限值；基于公共建筑模型數(shù)據(jù)庫進行分析，綜合考慮冷水機組實行能效水平以及經(jīng)濟成本，確定負荷能效限值。2024年1月：召開編制組第三次會議，調(diào)度、匯總各組編制情況和調(diào)研情況，針對重點問題廣泛征詢有關專家意見，初步形成討論稿。組織有關專家進行研討，提出修改意見，形成征求意見稿。征求意見階段：2024年6月1日開始征求意見，2024年77意見建議，經(jīng)過編制組的認真討論研究，共接受采納58條，部分采納6條，未采納41條，形成征求意見匯總表。審查階段：標準技術審查會于2024年8月27日在濟南召開，山東省工程建設標準造價中心對審查會議進行監(jiān)督指導。審查委員會一致同意該標準通過審查。報批階段：編制組根據(jù)標準專家審查會專家意見，對該標準進行了修改完善，形成了標準報批稿，并于2024年12月進行了二、標準制定目的和意義（一）編制目的我省自2020年6月1日起全面實施公共建筑節(jié)能72%設計標準，有力地推動和促進了全省公共建筑節(jié)能工作的深入開展，并對降低建筑能耗、提升建筑節(jié)能技術水平發(fā)揮了重要作用，使我省建筑節(jié)能各方面工作走在全國前列。2021年，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調(diào)，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，工業(yè)領域要推進綠色制造，建筑領域要提升節(jié)能標準，交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。黨的二十大報告中提出：“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。中共中央、國務院在印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）中明確指8出，城鄉(xiāng)建設應大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準；加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構，深化可再生能源建筑應用。住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（建標〔2022〕53號）中要求，2030年前嚴寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。公共建筑體量大、類型多、結(jié)構復雜，而且能耗強度大、節(jié)能潛力高，是建筑節(jié)能減碳的重要建筑類型。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，城市人口的進一步增加，辦公建筑（如寫字樓、政府部門辦公樓等）、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑等的需求依舊建筑能耗和碳排放、推進建筑領域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，意義重（二）編制意義本次修編是在我省《公共建筑節(jié)能設計標準》DB37/5155-2019的基礎上，結(jié)合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021、《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2015等標準規(guī)范全面修訂而成，基本沿用了以上標準的思路和模式。修編后的《標準》提高了公共建筑的節(jié)能目標；提升了圍護結(jié)構主要部位的熱工性能，調(diào)整了外窗（包括透光幕墻）的外遮陽和太陽得熱系數(shù)要求；在建筑設計文件中增加了碳排放強度計算要求；全面提升了鍋爐、制冷主機、多聯(lián)機等設備的熱效率、性能系數(shù)及綜合部分負荷性能系數(shù)；以制冷季節(jié)能效比（SEER）替代了綜9合性能系數(shù)（SCOP）；增加了采用直接電加熱設備提供生活熱水供應系統(tǒng)熱源條件；大幅降低了室內(nèi)照明功率密度值，提高了電動機、交流接觸器的能效水平；明確了太陽能系統(tǒng)設置的面積要求；新增了空氣熱泵系統(tǒng)等可再生能源建筑應用系統(tǒng)；修訂后的標準有助于我省建筑領域“雙碳”目標的實現(xiàn)。三、標準主要編制原則、主要技術內(nèi)容及確定依據(jù)（一）編制原則編制組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“雙碳”目標為指引，全面總結(jié)山東省現(xiàn)有建筑節(jié)能設計工作情況，深入分析了建筑節(jié)能設計的關鍵要點和技術需求，在此基礎上開展了標準編制工作。針對新建、擴建和改建的辦公、商業(yè)等公共建筑建設項目，合理利用太陽能、風能、地熱能等可再生能源，最大限度地減少要深度脫碳，使用非化石能源來滿足電力、供熱需求，包括可再生能源在內(nèi)的清潔能源是能源低碳發(fā)展的主力軍，全面、系統(tǒng)地開展標準編制工作。標準全面覆蓋公共建筑節(jié)能設計的各個方面，包括建筑規(guī)劃、結(jié)構設計、圍護結(jié)構、供暖通風空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、可再生能源利用等，確保節(jié)能設計的系統(tǒng)性。標準中各章節(jié)、條款之間相互協(xié)調(diào)，形成一個有機整體，確保節(jié)能設計在各個環(huán)節(jié)上的連貫性和一致性。強調(diào)從建筑整體出（2）實用性原則本標準對公共建筑的建筑與建筑熱工設計、供暖通風和空氣調(diào)節(jié)設計，以及給水排水、電氣設計、可再生能源建筑應用中應該控制的指標作出了具體規(guī)定，但公共建筑節(jié)能涉及的專業(yè)較多，時，除應符合本標準外，還應符合國家、行業(yè)以及我省現(xiàn)行標準標準中的條款具有明確的指導性和可操作性，便于設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行。在保證節(jié)能效果的前提下，考慮了成本因素，確保節(jié)能設計的經(jīng)濟性，避免過度投資。推薦使用的節(jié)能技術和材料應具有成熟性和可靠性，便于在實際工程中推廣（3）突出地方特色原則我省地處北方寒冷地區(qū)，每年有4個多月的連續(xù)供暖需求，為保證冬季室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，供暖能耗在公共建筑能耗中仍然占主導地位。因此，提高外圍護結(jié)構的熱工性能，是減少供暖能耗的最主要的途徑。本標準是通過進一步提高外墻、屋面、門窗等部位的保溫性能以及無熱橋設計等技術手段來降低供暖能耗。當然也應根據(jù)工程實際情況，充分利用天然采光、在保證外窗傳熱系數(shù)的條件下，盡量使用高透光率的Low-E玻璃，來得到更多的太陽輻射得熱，以減少供暖能耗。充分利用山東省的自然資源和環(huán)境條件，如太陽能、地熱能等可再生能源，推動綠色建筑的（4）先進性原則在充分收集、整理、總結(jié)國內(nèi)最新公共建筑節(jié)能設計要求，參照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，開展編制工作，同時廣泛征求相關領域內(nèi)專家意見，具有一定的先進性。鼓勵采用先進的節(jié)能技術和材料，如高效節(jié)能的空調(diào)設備、LED照明系統(tǒng)等，提高建筑的能效水平。隨著技術的進步和經(jīng)驗的積累，不斷修訂和完善節(jié)能設計標準，保持標準的先進性和前借鑒國際先進的節(jié)能設計理念和經(jīng)驗，推動山東省公共建筑節(jié)能設計標準與國際接軌，提升建筑節(jié)能的國際化水平。（二）主要技術內(nèi)容及來源依據(jù)本標準是在山東省《公共建筑節(jié)能設計標準》DB37/5155-2019的基礎上，結(jié)合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021、《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2015及新版審查稿修編而成。本標準中技術條款來源依據(jù)情況見下表：1新建建筑群及建筑的總體規(guī)劃應為可再生能源利用創(chuàng)造條件，并應有利于冬季增加日照和降低冷風對建筑影響，夏季增強自然通風和減輕熱島效《建筑節(jié)能與可再生能源利用通2《建筑節(jié)能與可再生能源利用通3本條規(guī)定時，應按本標準規(guī)定的方法進行權衡判《建筑節(jié)能與可再生能源利用通42活動外遮陽應結(jié)合屋頂排水、防火及安全、維護等方面的要求，與屋頂透光部分進行一體化設《建筑玻璃應用5建筑外墻、屋面宜采用植物輔助遮陽，并應采取《種植屋面工程6甲類公共建筑圍護結(jié)構的熱工性能應符合表寒冷與室外空氣接觸的架空或寒冷與室外空氣接觸的架空或《建筑節(jié)能與可再生能源利用通第3.1.10條中表KKA區(qū)——B區(qū)——7《建筑節(jié)能與可再生能源利用通圍護結(jié)構部位傳熱系數(shù)K[W/（m2·K）]≤0.20≤0.45與室外空氣接觸的架空或外挑樓板≤0.45供暖空調(diào)房間與非供暖空調(diào)空間之間的樓板≤1.00供暖空調(diào)房間與非供暖空調(diào)空間之間的隔墻≤1.20外門（包括透光和非透光部分）≤2.50變形縫（兩側(cè)墻體內(nèi)?！?.60表4.4.2-2乙類公共建筑透光圍護結(jié)構熱工性能限值（m2·K）]SHGC8建筑供暖空調(diào)房間地面和供暖空調(diào)地下室與土壤（m2·K）/W。《建筑節(jié)能與可再生能源利用通9玻幕墻中非中空玻璃的面積不應超過所在立面透在立面透光面積（含全玻璃幕墻）加權計算平均《建筑節(jié)能與可再生能源利用通《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)《清水離心泵能效限定值及節(jié)能《通風機能效限定值及能效等級》燃氣鍋爐和燃氣冷凝鍋爐額定工況下熱效率應表5.2.5-1天然氣鍋爐額定工況下熱效率（%）（MW）《建筑節(jié)能與可再生能源利用通《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)1熱回收新風機組在規(guī)定工況下的熱交換效《熱回收新風機4制冷機（熱泵）耗電量及制冷（《建筑節(jié)能與可再生能源利用通《工作場所有害因素職業(yè)接觸限有害因素》GBZ采用燃氣熱水器作為太陽能輔助熱源提供生活熱熱效率值η(%)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通《建筑節(jié)能與可再生能源利用通《民用建筑節(jié)水《智能建筑設計其照明功率密度限值可增加，但增加值不應超過％；降低一級時，其照明功率密度限值應按比例提高房間或場所照