高速公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

高速公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）1總則1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）可能出現(xiàn)的崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，及時(shí)采取應(yīng)急控制措施，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容，根據(jù)本高速公路沿線的地質(zhì)水文情況，特制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于高速公路沿線用地范圍內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)、有備無(wú)患、快速高效。2地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度分為四個(gè)等級(jí)：特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上(含30人)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上(含10人)30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上（含3人）10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。3應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)3.1應(yīng)急組織指揮體系成立廣東高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）地質(zhì)災(zāi)害重大事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害重大事故的處理工作。組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由副總經(jīng)理和總工程師擔(dān)任，小組成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由相關(guān)職能部門人員組成，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急組織工作。組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總工程師成員：公司副總工程師、綜合部經(jīng)理、養(yǎng)護(hù)工程部經(jīng)理、收費(fèi)部經(jīng)理、路政大隊(duì)長(zhǎng)工作小組組成如下：組長(zhǎng)：綜合部經(jīng)理副組長(zhǎng)：養(yǎng)護(hù)工程部經(jīng)理、收費(fèi)部經(jīng)理、路政大隊(duì)長(zhǎng)成員：由公司職能部門相關(guān)人員組成3.2組織指揮體系職責(zé)3.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高速公路地質(zhì)災(zāi)害較大事故應(yīng)急工作，部署事故處理的有關(guān)工作；及時(shí)了解掌握突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，向省路橋公司報(bào)告，通報(bào)事故情況和應(yīng)急措施的建議；根據(jù)事故性質(zhì)，組織專家開(kāi)展事故調(diào)查和提出善后處理意見(jiàn)。3.2.2工作小組職責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各經(jīng)營(yíng)管理公司、各職能部門、專家工作小組開(kāi)展工作，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指揮小組的指示。負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同專家工作組專家進(jìn)行專線聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理好善后工作。4監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)4.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系主要由養(yǎng)護(hù)工程部門相關(guān)技術(shù)人員巡查為主，監(jiān)控及時(shí)發(fā)揮全天候電子眼作用及信息通報(bào)作用，從而形成覆蓋全線的全天候地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控網(wǎng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的氣象信息及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、氣象和汛情信息，提早做好預(yù)防工作，盡量減少損失。4.2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，密切聯(lián)系沿線群眾，加強(qiáng)與所屬地區(qū)國(guó)土部門的聯(lián)系，及時(shí)了解沿線地質(zhì)情況，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，重點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向省路橋公司匯報(bào)，組織車輛、群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。4.3建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。相關(guān)巡查人員在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后，要立即摸清情況，并及時(shí)向公司監(jiān)控中心或公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由監(jiān)控中心保障緊急信息的報(bào)送渠道暢通，并及時(shí)在高速公路出入口如實(shí)印發(fā)信息，組織交通管制，屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的，要向省路橋公司、省交通集團(tuán)以及所屬地區(qū)市人民政府報(bào)告。4.4發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的公司其他人員，應(yīng)當(dāng)立即向公司監(jiān)控中心報(bào)告。監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知路政部門組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并對(duì)交通實(shí)行管制，并及時(shí)在高速公路出入口如實(shí)印發(fā)信息。5應(yīng)急處置及上報(bào)機(jī)制5.1特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及上報(bào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，公司應(yīng)立即調(diào)集最大的搶險(xiǎn)救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救助工作，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，必要時(shí)請(qǐng)求公安消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。在處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)上報(bào)處置工作進(jìn)展情況、地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和調(diào)查處置結(jié)果等，直至處置工作結(jié)束。緊急情況下，特別重大的事故，及時(shí)提請(qǐng)省路橋公司轉(zhuǎn)省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告國(guó)務(wù)院。各職能部門及經(jīng)營(yíng)單位在省路橋公司領(lǐng)導(dǎo)指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報(bào)送等工作。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省路橋公司。并按要求及時(shí)填寫《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)事故快報(bào)表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.2中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及上報(bào)中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)立交調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。在公司領(lǐng)導(dǎo)指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報(bào)送等工作。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省路橋公司，并按要求及時(shí)填寫《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)事故快報(bào)表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.3小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及上報(bào)小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，公司應(yīng)立即調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。在公司領(lǐng)導(dǎo)指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報(bào)送等工作。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)省路橋公司，并按要求及時(shí)填寫《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)事故快報(bào)表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。6應(yīng)急結(jié)束經(jīng)專家組織鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由公司及時(shí)向廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司報(bào)告，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，及時(shí)恢復(fù)正常交通營(yíng)運(yùn)。7應(yīng)急保障工作7.1重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代，確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、處置中的信息暢通。7.2根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)特點(diǎn)，結(jié)合高速沿線地質(zhì)災(zāi)害防治情況，將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。7.3建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，保證發(fā)生情況時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的順利進(jìn)行。7.4加大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工程基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲(chǔ)備和分析能力建設(shè)，滿足突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。8附則8.1溝通與協(xié)作公司應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⒔煌?、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通，加強(qiáng)與路橋公司、省交通集團(tuán)相關(guān)職能部門的協(xié)作，確保信息暢通，共同做好所轄路段地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任公司對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。8.3制定與解釋本預(yù)案由廣東二公司廣了有限公司制定并解釋。8.4預(yù)案的生效本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。應(yīng)急處置流程圖省路橋公司省路橋公司書面總結(jié)報(bào)告檢查、清除路障專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位高速交警部門1