DB13-T 6024-2024 海洋生態(tài)保護修復(fù)項目驗收規(guī)程

ICS13.020.01CCSZ0613DB13/T6024—2024I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)本文件由河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局提出并歸口。本文件起草單位：河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊（河北省海洋地質(zhì)資源調(diào)查中心）。本文件主要起草人：劉建濤、張甲波、王琰、趙友鵬、朱磊、邢容容、劉修錦、陳文超、張燕通、安振振、李娜、任旭光、韓濤、宮立新。DB13/T6024—20241本文件規(guī)定了海洋生態(tài)保護修復(fù)項目驗收的基本要求、驗收條件、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論及檔案整編與移交等內(nèi)容。本文件適用于由中央財政資金支持的海洋生態(tài)保護修復(fù)項目的驗收工作，地方財政資金和社會資本支持的海洋生態(tài)保護修復(fù)項目驗收可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DA/T31紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1海洋生態(tài)保護修復(fù)MarineEcologicalProtectionandRestoration以海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力為依托，輔助以適當(dāng)?shù)娜斯ご胧?，使原本受損或退化的海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、生物多樣性等有效恢復(fù)的過程。4總體要求4.1海洋生態(tài)保護修復(fù)項目驗收依次開展市級驗收和省級驗收。海洋行政主管部門依據(jù)管理職責(zé)，組織驗收工作，市級海洋主管部門負責(zé)組織本轄區(qū)修復(fù)項目市級驗收，之后省級海洋主管部門負責(zé)組織省級驗收。4.2驗收工作采用定量與定性相結(jié)合、審閱文件與實地查驗相結(jié)合的方法開展，并給出公正、真實的驗收評估意見和結(jié)論。4.3驗收的重點為項目完成情況、項目組織管理、項目資金管理、項目檔案管理、項目生態(tài)監(jiān)測和成效評估以及項目后期管護。4.4現(xiàn)場實地查驗內(nèi)容包含項目區(qū)的位置范圍、修復(fù)內(nèi)容、修復(fù)效果以及工程質(zhì)量等方面，應(yīng)由驗收人員通過現(xiàn)場檢查，并共同確認。審閱文件內(nèi)容見7.7。4.5項目驗收資料歸檔由項目承擔(dān)單位組織實施或政府指定部門負責(zé)。項目檔案內(nèi)容齊全，資料確4.6驗收工作程序見附錄A。5驗收條件項目驗收條件除應(yīng)符合海洋行政主管部門和地方有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)滿足下列條件：——項目承擔(dān)單位完成工程全部項目建設(shè)內(nèi)容，各項工程指標(biāo)、工作量達到設(shè)計要求，完成工程竣工驗收，有工程驗收單和項目總結(jié)報告；——項目承擔(dān)單位根據(jù)項目驗收審查核對表（參見附錄B）在管理、施工、監(jiān)理、財務(wù)、生態(tài)監(jiān)測與成效評估、后期管護及相關(guān)成果類資料查驗齊全后完成自評。DB13/T6024—202426驗收程序6.1項目承擔(dān)單位滿足項目驗收條件后，向市級海洋行政主管部門提交項目驗收申請。6.2由市級海洋行政主管部門會同財政部門按照地方有關(guān)規(guī)定，組織成立驗收組開展市級驗收，項目驗收采取現(xiàn)場實地查驗和內(nèi)業(yè)驗收相結(jié)合的方式進行。6.3驗收組人數(shù)應(yīng)不少于五人（單數(shù)由管理、技術(shù)、財務(wù)、檔案等領(lǐng)域?qū)＜医M成。驗收專家應(yīng)遵循回避原則。6.4驗收組在審閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場實地查驗、提問質(zhì)詢及討論的基礎(chǔ)上，形成驗收結(jié)論。6.5市級驗收通過后，省級海洋主管部門會同同級財政部門，組織成立驗收組，完成省級驗收。項目驗收方式、專家組成員組成符合6.3和6.4的要求。6.6省級驗收通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向省級海洋主管部門提交驗收報告、驗收結(jié)論等相關(guān)材料，并完成項目歸檔和移交。7驗收內(nèi)容7.1項目完成情況驗收主要是依據(jù)批復(fù)文件、實施方案和工程設(shè)計，檢查項目是否完成總體目標(biāo)任務(wù)和實物工作量，項目實施是否達到績效目標(biāo)及考核指標(biāo)，工程質(zhì)量、實施效果是否符合要求，監(jiān)管反饋問題是否均已整改到位。對于岸線、濕地等核心修復(fù)指標(biāo)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行核算認定，出具說明主要績效指標(biāo)完成情況的專門測量認定報告。7.2項目組織管理驗收主要是檢查項目的組織管理是否規(guī)范。項目是否落實了招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、竣工驗收等基本制度，是否開展質(zhì)量監(jiān)督，對項目工程、監(jiān)測等工作進行質(zhì)量控制。7.3項目資金管理驗收主要是檢查項目資金管理制度執(zhí)行情況、資金撥付和落實是否與項目實施進度相匹配、財務(wù)審計情況、支出內(nèi)容合規(guī)情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資金管理情況等。核實項目是否存在大量結(jié)余資金的情況，項目結(jié)余資金是否計劃統(tǒng)籌用于其他生態(tài)保護修復(fù)工作，充分發(fā)揮資金使7.4項目檔案管理驗收主要是檢查項目的文件、報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、影像資料等檔案資料是否齊全、完整、規(guī)范、真實有效。7.5項目生態(tài)監(jiān)測和成效評估主要是檢查項目是否按照生態(tài)監(jiān)測和成效評估方案在驗收前完成項目前、中、后生態(tài)監(jiān)測，完成相關(guān)報告并進行專家評審，確保生態(tài)監(jiān)測、成效評估成果滿足驗收要求，項目達到修復(fù)效果。7.6項目后期管護主要是檢查項目管護和監(jiān)測措施落實情況，對于生態(tài)保護修復(fù)效果難以在短時間內(nèi)顯現(xiàn)的，是否建立長期生態(tài)監(jiān)測制度。7.7需提交的驗收材料包括：a)立項和批準文件；b)實施方案、工程設(shè)計、審查意見及項目內(nèi)容調(diào)整批準意見；c)招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同；d)項目總結(jié)報告、技術(shù)報告；e)竣工報告、工程質(zhì)量控制資料和竣工圖；f)岸線和濕地修復(fù)等主要指標(biāo)認定測量核算報告；g)監(jiān)理報告、質(zhì)量評估報告；h)生態(tài)監(jiān)測及成效評估報告、數(shù)據(jù)集；i)原始數(shù)據(jù)、影像資料；j)項目變更設(shè)計和批準文件，績效自評報告或第三方評估報告，項目竣工決算報告、審計報告、項目費用支出相關(guān)資料；k)檔案報告、立卷說明（參見附錄Cl)其他相關(guān)材料。8驗收結(jié)論8.1海洋生態(tài)保護修復(fù)項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收兩種。DB13/T6024—202438.2通過驗收條件：a)項目目標(biāo)和任務(wù)已按照績效目標(biāo)要求完成；b)經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)評定，項目工程施工質(zhì)量全部合格，各參建方共同出具了工程完工（竣工）驗c)經(jīng)費使用合理；d)項目驗收資料齊全、完整、真實；e)項目管理措施得當(dāng)。8.3具有下列情況之一的，不予通過驗收：a)未完成項目績效目標(biāo)、項目設(shè)計規(guī)定的指標(biāo)和任務(wù)要求的；b)項目工程施工質(zhì)量不合格，或所提供的驗收文件、資料不全，數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假c)未經(jīng)省級海洋主管部門、財政部門批準，擅自調(diào)整項目實施方案內(nèi)容、考核指標(biāo)和技術(shù)路d)項目存在違法違規(guī)問題，財政資金支出不符合規(guī)定；e)將中央財政獎補資金用于不予支持的負面清單內(nèi)容的；f)存在以生態(tài)修復(fù)名義實施圍填?；蜃兿鄧詈５模籫)項目實施后未消除或減緩主要生態(tài)脅迫因子，或?qū)χ苓吷鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負面影響，生態(tài)系統(tǒng)功能呈下降趨勢；h)海區(qū)局監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重大問題未完成整改的；i)存在其他重大問題的。8.4未通過驗收的項目，經(jīng)過整改能夠達到驗收條件的，再次提出驗收申請。9項目檔案整編與移交9.1項目檔案整編項目檔案的主體，應(yīng)包括生態(tài)修復(fù)過程中各個工作環(huán)節(jié)形成的管理、施工、監(jiān)理、成果等資料。把各項資料的積累、整理和建立項目檔案工作作為生態(tài)修復(fù)任務(wù)中一個組成部分，針對各個工作環(huán)節(jié)所涉及的相關(guān)項目檔案資料，均應(yīng)妥為保存，及時歸檔，建立全面、系統(tǒng)的項目檔案。9.2項目檔案移交省級驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省級海洋主管部門辦理檔案移交。項目檔案移交時，應(yīng)辦理項目檔案移交手續(xù)，包括檔案移交的內(nèi)容、數(shù)量、圖紙張數(shù)、數(shù)字檔案清單目錄等，并有完備的清冊、簽字等交接手續(xù)。宜按照DA/T31要求對項目檔案電子化并按照歸檔部門要求進行移交。DB13/T6024—20244項目驗收流程圖圖A.1項目驗收流程圖DB13/T6024—20245項目驗收審查核對表表B.1項目驗收審查核對表驗收內(nèi)容項目完成情況★工作量①岸線長度量報告等②濕地面積③......★工程質(zhì)量報告、完工（竣工）驗收證書☆實施效果監(jiān)測評估報告、影像資料、現(xiàn)場核查驗收★績效目標(biāo)完成情況實施方案、績效自評報告★監(jiān)管問題處置季度報告等項目組織管理★制度落實情況招投標(biāo)管理招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書合同管理項目合同監(jiān)理監(jiān)理招投標(biāo)資料、合同、其他監(jiān)理資料竣工驗收驗收證書☆質(zhì)量監(jiān)督影像資料、監(jiān)督記錄項目資金管理★管理制度執(zhí)行情況竣工決算報告、審計報告、項目費用支出相關(guān)資料★資金到位和落實情況★支出內(nèi)容合規(guī)情況項目檔案管理★檔案是否齊全真實項目生態(tài)監(jiān)測和成效評估★開展情況監(jiān)測評估實施方案、監(jiān)測評估報告☆質(zhì)量評價項目后期管護☆管護措施落實情況管護協(xié)議、管護方案、總結(jié)報告☆后期長效生態(tài)監(jiān)測情況監(jiān)測評估實施方案備注：★強制性，☆推薦性DB13/T6024—20246項目檔案資料清單表C.1項目檔案資料清單序號1管理類材料季度工作報告、變更、質(zhì)控、安全等管理性文件。承包協(xié)議、法律事務(wù)等文件.算、決算有關(guān)文件、撥款審批、決算報告、審計報告、績效評價報告等。2施工類材料3監(jiān)理類材料質(zhì)量事故處理報告、施工監(jiān)理工作總結(jié)、質(zhì)量評估4成果類材料5聲像類材料6DB13/T6024—20247[1]GB50300-2013建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準[2]GB/T50328-2019建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范[3]GB/T18894-2016電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范[4]HY/T0330-2022海灘養(yǎng)護與修復(fù)工程驗收技術(shù)方法[5]T/C