淺談開工結算審計的思路和方法

淺談開工結算審計的思路和方法1、開工結算審計的思路審計人員要找出施工單位上報的結算存在的問題，依問題尋找審計的思路。1.1違犯定額規(guī)定，高套、錯套定額或費率，多計工程費以某單位為例：新建一幢辦公樓，審計人員發(fā)現(xiàn)工程裝飾材料費用超概算。對此，審計人員并沒有簡單地進展定性，而是對該施工單位使用的裝飾材料的價格進展調(diào)研，主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價風格查信息網(wǎng)絡，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料本錢賬，查證其實際采購價格。三是直接到供應廠商調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設計圖紙采用的是600mmtimes;600mm的地磚，而施工單位套用的是800mmtimes;800mm地磚的定額，且存在地磚價格不一的情況，最高的140元/塊，最低的90元/塊。為此，審計人員利用自己掌握的第一手資料，指出施工單位的錯誤，為工程審減材料費用18萬元。此外，在審計過程中還發(fā)現(xiàn)施工方成心錯套定額的行為。如把Ф50熱交換器安裝費套用Ф500熱交換器安裝定額；施工方想利用一字〔數(shù)〕之差，企圖蒙混過關，假設審計人員審查不嚴，那么可到達多計結算收入的目的。如施工方在計算建筑工程土方外運量時，只按開挖量計算沒有扣除回填土數(shù)量；又如在施工合同中原先包含了辦公樓地面保溫工程，在實際施工過程中由于種種原因該工程取消，但施工方在報送的造價結算中并沒有扣減此項未施工工程的工程價款；再如在審計辦公樓裝修結算時，施工方使用了部分撤除下來的舊材料，但在結算中仍按新購置材料計價。1.3利用不平衡報價的手段，借以調(diào)整合同包干價有些施工單位在投標階段就為中標后結算的高調(diào)打下埋伏，那就是不平衡報價。施工單位通過對設計圖紙缺陷及現(xiàn)場勘察情況的分析，預計今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的工程單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的工程單價那么報得較低。建立方往往因時間原因難以對所有的報價一一核對，待到結算調(diào)整時發(fā)現(xiàn)某些單價異常時，只好按合同價予以調(diào)整。如在某單位審計中就曾發(fā)如今簽訂施工合同時，施工方的概算有的工程高于市價3～4倍，有的又低于市價好幾倍，有的那么干脆不報或漏報。待中標后，實際施工過程中，又以種種借口如漏項、單價小數(shù)點位數(shù)報錯等要求補簽簽證。1.4混淆設計變更和施工方案變更，到達多計結算數(shù)額的目的2、開工結算審計的詳細方法2.1要理解建立工程根本概況，合理安排審計組。工程審計開始前，首先要進展調(diào)查研究，理解建立工程根本概況，特別是理解掌握好與工程有關的建立單位管理人員、監(jiān)理質檢人員、施工單位等相關情況，理清他們互相之間的關系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關系。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經(jīng)?；ハ嗯浜瞎ぷ?，專業(yè)人員之間有著千絲萬縷的關系，這些關系的存在有可能影響到審計資料、審計證據(jù)的真實性。因此，審計要合理安排審計組，選好主審。但凡與被審計單位或工程相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計回避，這是保證審計客觀公正的前提。2.2要發(fā)揮審計人員的專業(yè)特長，優(yōu)化配置審計人員。建立工程開工結算審計涉及面廣，適用法規(guī)多，工作量大而繁雜。在組成審計組時，詳細應做到以下幾點：一是審計人員數(shù)量要與審計任務大小、完成時間長短相適應。二是審計組人員構造與所審工程和專業(yè)特點相適應，要綜合現(xiàn)有人員實際，揚長避短，最大限度地發(fā)揮好每一個審計人員自身的特點。2.3主審應以審查工程造價真實、合規(guī)為目的，做到公開透明。主審應以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規(guī)為目的，以工程量計算、定額套用、相關費用〔包括現(xiàn)場管理費、臨時設施費、企業(yè)管理費、勞保費、定額編制測定費、方案利潤、稅金等〕的計取和材料價格核定為主要內(nèi)容，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的質量控制，并將審計結果向甲乙雙方公開核對，做到100%透明。2.4要將跟蹤審計貫穿工程審計全過程。在實際勘查中，審計組要做到五查：一是查開工工程是否按原設計圖紙施工，有無未施工工程。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規(guī)格、品質、等級情況，為結算定價打好根底。在現(xiàn)場勘查時，建立單位、施工單位和審計人員均應同時參加，審計人員最少二人以上參加，深化現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進展拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，并整理歸檔。2.5要合理確定材料價格。開工結算中的材料及設備價格是直接影響建立工程審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價風格查信息網(wǎng)絡，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料本錢賬。三是調(diào)查理解建立單位當時市場考察情況。四是直接到供應廠〔商〕調(diào)查取證。在做好上述調(diào)查核實的根底上，通過主審、審計組長、主管指導共同討論，才能確定最終結算價格。2.6要嚴把審計結果復核關。整個過程中，審計報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和結論性文書來表達，最終進入檔案。對此，在完善前期各項程序的根底上，還要嚴把審計結果復核關：一是要嚴格執(zhí)行審計工作底稿分級復核制度。主審要編制審計工作底稿和取證記錄，取證記錄經(jīng)甲乙雙方及工程相關單位公開核對，加蓋公章后，交審計組長進展復核；復核機構或專職復核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據(jù)進展復核。二是審計組就被審計單位或工程相關單位提出的有異議的審計證據(jù)進展核實，對確實錯誤或偏向的要重新取證。三是審計組在審計報告復核后，再提交審計機關。復核機構或復核人