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文檔簡介
《行政法緒論》PPT課件行政法的概念與特征定義行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是國家為了有效治理社會而制定的法律體系的一部分。特征行政法具有**公法性**、**行政性**、**程序性**、**具體性**、**實踐性**等特征。目的行政法的目的在于規(guī)范行政活動,維護(hù)行政秩序,保障公民的合法權(quán)益,實現(xiàn)國家治理的有效性。行政法的淵源憲法作為根本大法,憲法規(guī)定了國家行政權(quán)力的基礎(chǔ),是行政法的最高淵源。法律法律是行政法的主要淵源,具體規(guī)范行政活動的內(nèi)容,如行政訴訟法、行政處罰法等。行政法規(guī)由國務(wù)院制定,對特定行政領(lǐng)域進(jìn)行具體規(guī)范,如環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,適用于本行政區(qū)域內(nèi)的行政活動。法律與行政法法律法律是國家意志的體現(xiàn),由國家制定或認(rèn)可,并以國家強(qiáng)制力保證實施的社會規(guī)范。行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是法律體系中的重要組成部分。區(qū)別法律是上位法,行政法是下位法,行政法必須服從法律。行政法的基本原則合法性原則行政活動必須以法律為依據(jù),不得超越法律授權(quán)的范圍進(jìn)行。合理性原則行政行為應(yīng)當(dāng)符合客觀實際,符合一般常識,并符合社會公序良俗。程序正當(dāng)原則行政程序的進(jìn)行必須符合法律規(guī)定的程序,保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。公正原則行政行為必須公平公正,不得偏袒任何一方,維護(hù)社會公平正義。行政主體國家機(jī)關(guān)包括政府及其部門、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。社會組織包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)等,在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。個人在特定情況下,法律可以授權(quán)個人行使特定行政職權(quán),如村委會主任。行政組織與職權(quán)組織結(jié)構(gòu)行政組織是國家行政機(jī)關(guān)的組成部分,按照一定的原則和規(guī)范,形成特定的結(jié)構(gòu)體系。職權(quán)范圍行政組織在行政法體系中擁有明確的職權(quán)范圍,界定其合法行使權(quán)力和履行職責(zé)的邊界。權(quán)力運行行政組織通過行使職權(quán),實現(xiàn)國家行政管理的職能,維護(hù)社會秩序,保障公民權(quán)益。行政行為概念行政主體在行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律約束力的行為。特征行政主體、行政職權(quán)、法律約束力。分類具體行政行為和抽象行政行為。行政決定定義行政決定是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán),對特定事項作出的具有法律效力的單方行為。內(nèi)容行政決定通常涉及許可、處罰、征收、征用等方面,對行政相對人具有約束力。程序行政決定必須依法進(jìn)行,并遵循法定程序,包括告知、聽證、審查等環(huán)節(jié)。行政規(guī)范性文件定義由國家行政機(jī)關(guān)制定的,對特定事項有普遍約束力的文件。特點普遍性抽象性規(guī)范性法定性行政強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織采取的強(qiáng)制措施。強(qiáng)制措施包括限制人身自由、查封場所、扣押財物等。強(qiáng)制措施的目的是維護(hù)社會秩序,保障公共利益。行政處罰定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織,采取的限制人身自由、財產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利的措施。目的行政處罰的主要目的是維護(hù)社會秩序,保障公共利益,促進(jìn)行政管理的有效實施。種類行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷許可證或執(zhí)照等。行政許可依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)立。行政機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織的特定活動予以批準(zhǔn)。行政許可的實施必須符合法定條件和程序。行政合同1定義行政合同是指行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間,以平等自愿、協(xié)商一致為基礎(chǔ),為實現(xiàn)特定行政目的而訂立的協(xié)議。2特點行政合同具有公法性、行政目的性和合同法的普遍性。3種類行政合同包括政府采購合同、土地使用權(quán)出讓合同、礦產(chǎn)資源勘查開采合同等。行政征收概念行政征收是指國家為了公共利益,依法無償取得公民、法人或者其他組織財產(chǎn)的一種行政行為。目的滿足國家公共利益的需要,例如建設(shè)公共設(shè)施、保障國家安全、維護(hù)社會秩序等。特點強(qiáng)制性、無償性、法定性,以及對征收對象的財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制。行政審批概念行政審批是指行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的申請進(jìn)行審查,并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可決定的活動。目的維護(hù)公共利益,保障社會秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。范圍涉及到國家安全、公共安全、人身健康、財產(chǎn)安全等重要領(lǐng)域,以及需要進(jìn)行事先行政許可的活動。行政復(fù)議行政復(fù)議概念行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向上一級行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)申請重新審查的一種行政救濟(jì)制度。申請主體公民、法人或者其他組織。復(fù)議機(jī)關(guān)上一級行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。行政訴訟法院審理人民法院對行政案件進(jìn)行審理,依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。司法審查通過對行政行為的合法性進(jìn)行審查,維護(hù)法治秩序,保障行政權(quán)力規(guī)范運行。糾正違法對于違法的行政行為,法院可依法判決撤銷、變更或確認(rèn)違法,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的范圍與種類行政救濟(jì)的范圍行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時,依法要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行救濟(jì)的制度。行政救濟(jì)的種類行政救濟(jì)主要包括行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)榷喾N形式。行政賠償與補償1行政賠償行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中,因違法行為致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害的,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。2行政補償行政補償是指行政機(jī)關(guān)為公共利益需要,依法對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)進(jìn)行征用或者占用,對其實際損失給予補償。信息公開與聽證制度信息公開公民有權(quán)獲取政府信息,促進(jìn)政府透明和公眾參與。聽證制度在特定情況下,公民有權(quán)參與行政決策,表達(dá)意見,維護(hù)自身權(quán)益。保障權(quán)益信息公開與聽證制度,是促進(jìn)政府行政行為合法、公正、合理的重要制度保障。政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)信息公開提升政府透明度,促進(jìn)公眾參與決策。便民服務(wù)提供便捷高效的公共服務(wù),滿足人民需求。行政責(zé)任1法律責(zé)任行政責(zé)任是法律責(zé)任的一種,指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)定,依法承擔(dān)的法律后果。2行政主體行政責(zé)任的主體是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。3行政行為行政責(zé)任的產(chǎn)生必須以行政主體實施了違法行政行為為前提。4法律后果行政責(zé)任的承擔(dān)形式多種多樣,包括行政處罰、行政賠償?shù)?。行政程?合法性程序合法性是行政行為有效的必要條件2合理性程序合理性是指程序設(shè)計應(yīng)符合行政效率原則3公正性程序公正性是指保障行政相對人合法權(quán)益,實現(xiàn)公平正義行政程序是指行政機(jī)關(guān)實施行政管理活動時所必須遵循的步驟、方式和方法。它是實現(xiàn)依法行政的重要保障,確保行政行為合法、合理、公正,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政指導(dǎo)非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性,不具有法律效力,不直接產(chǎn)生法律后果。輔助性行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)行政目標(biāo)而采取的輔助性措施,是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要手段。引導(dǎo)性行政指導(dǎo)旨在引導(dǎo)行政相對人自覺履行義務(wù),促進(jìn)社會管理目標(biāo)的實現(xiàn)。行政裁量定義行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)具體情況,自由選擇行政行為的方式、內(nèi)容和程度。原則合法性原則、合理性原則、比例原則、程序正當(dāng)原則。種類自由裁量、限定裁量、酌定裁量。行政監(jiān)督法律監(jiān)督依法行政的重要保障,包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等。社會監(jiān)督公眾參與行政管理的重要形式,如輿論監(jiān)督、社會組織監(jiān)督等。行政監(jiān)督各級行政機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督,如上級對下級、部門之間相互監(jiān)督。行政執(zhí)法執(zhí)法主體包括行政機(jī)關(guān)、法律授權(quán)的組織和個人。執(zhí)法依據(jù)以法律、法規(guī)、規(guī)章等為依據(jù),并依法行使。執(zhí)法程序遵循法定程序,確保執(zhí)法行為合法、公正。行政問責(zé)問責(zé)主體包括國家機(jī)關(guān)、政黨、社會組織和公民個人。問責(zé)對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員。問責(zé)依據(jù)主要包括憲
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