《城市社會學》課程論文：城市流動人口社區(qū)化管理研究4600字

《城市社會學》課程論文：城市流動人口社區(qū)化管理研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8088《城市社會學》課程論文：城市流動人口社區(qū)化管理研究 123752關鍵詞：流動人口；社區(qū)化管理；城市 114895一、相關理論概述 231876（一）流動人口 26554（二）城市社區(qū)管理 231497二、城市流動人口社區(qū)化管理存在的問題——以A社區(qū)為例 215829（一）流動人口管理體制不夠健全 219608（二）流動人口管理的部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作 313706（三）流動人口對社區(qū)認同感不強 310995三、城市流動人口社區(qū)化管理措施 310795（一）轉(zhuǎn)變管理理念，推進流動人口管理隊伍專業(yè)化 332148（二）加強部門間的協(xié)調(diào)合作 4471（三）流動人口融入社區(qū)自治 425734四、結語 527975參考文獻 5摘要：改革開放后幾十年來，伴隨我國經(jīng)濟高速發(fā)展，城市流動人口數(shù)量逐年攀升，增長迅速。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，目前我國流動人口數(shù)量超過全國總?cè)丝跀?shù)量的26%，流動人口日益成為推動城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。我國大量的流動人口和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌以及社會結構化轉(zhuǎn)型息息相關。為了構建和諧社會和維護社區(qū)穩(wěn)定，做好流動人口管理工作是第一要務。當前，流動人口也走向了社區(qū)化管理，關于流動人口的社區(qū)化管理有著很關鍵的實踐性的意義。本文從相關基礎理論出發(fā)，以A社區(qū)流動人口社區(qū)化管理為研究實例，分析其流動人口管理的現(xiàn)狀及問題，并探討相關優(yōu)化對策，希望為我國的長久治安、和諧發(fā)展獻計獻策。關鍵詞：流動人口；社區(qū)化管理；城市21世紀以來，我國城市化進程飛速發(fā)展，大量的流動人口得以產(chǎn)生。我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于現(xiàn)代化建設的關鍵時期，如何完善城市流動人口的服務和管理工作是全面建設小康社會、實現(xiàn)偉大中國夢和建設和諧社會函需解決的重大課題。為了構建和諧社會和維護穩(wěn)定，做好流動人口管理工作是第一要務。在現(xiàn)如今，流動人口的大量涌入，已經(jīng)帶來一些列的社會問題，此時流動人口管理工作面臨極大的挑戰(zhàn)。流動人口存在素質(zhì)低、心理效用大、結構復雜、行為短期等問題，而流動人口管理體制和合作不暢而導致管理難度大。流動人口也是社區(qū)居民的重要一部分，對流動人口的管理也是社區(qū)發(fā)展和建設的重中之重。社區(qū)化管理最重要的標準就是把流動人口規(guī)劃分層，也是使他們?nèi)谌氤鞘校瑢崿F(xiàn)居民角色心理轉(zhuǎn)換的重要輔助手段?；鶎由鐓^(qū)是城市最基本的單元組成，也同樣是城市流動人口的聚集區(qū)域，并隨著城市管理的重心下移逐漸成為城市社會管理的重要陣地。相關理論概述（一）流動人口流動人口是一種產(chǎn)生于當時我國特有的對戶籍和社會保障管理體系，它是獨具中國民族特色的一個概念，與目前國際上大部分地區(qū)和國家相比都存在較大的差異，對于流動人口，國外更多是稱呼其為“移民”“人口遷移”。流動人口現(xiàn)象其實很早就已經(jīng)在中國出現(xiàn)了，根據(jù)相關文獻資料記載，中華民國時期，國民黨在1946年1月頒布的《戶籍法》（修訂版）中已將“流動人口”這一名詞用來區(qū)別于常住人口。改革開放以來，與我國流動人口密切聯(lián)系相關的立法觀點也是多種多樣的，特別是在當前我國中央、地方人民行政事務監(jiān)督管理的領域立法中的不同觀點。在學術界，關于“流動人口”的概念并沒有統(tǒng)一的界定，各項研究均采用適用研究主題的概念，其中以“農(nóng)民工”這一名詞指代流動人口最為常見，這是以流動人口的主要來源而作出的定義。本文中流動人口的定義，主要依據(jù)于《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的界定，流動人口是指人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。（二）城市社區(qū)管理城市社區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)，有一定數(shù)量的居民，居住設施系統(tǒng)完善的社會集會場所。大多數(shù)成員都有一定的工作任務和收入來源。以城市社區(qū)為根基，居民自愿選舉代表、組織社區(qū)的形成以及對社區(qū)日程生活的各個方面進行實施過程就是城市社區(qū)管理的過程。城市社區(qū)管理機構除由居民自愿選舉外，也在更大程度上由政府有關部門管理。在城市社區(qū)管理過程中，管理人員必須堅持基本的工作方針，把群眾的需要放在首位，聚焦于解決群眾生活各方面面臨的問題，以確保社區(qū)的日趨完善。在城市化進程加速推進的時代背景下，社區(qū)作為城市建設的核心載體愈發(fā)受到政府相關部門的高度重視。城市社區(qū)管理作為切實保障社區(qū)日常生活基本規(guī)范的中堅力量，對維持城市平衡穩(wěn)定的生活起著決定性作用。城市流動人口社區(qū)化管理存在的問題——以A社區(qū)為例（一）流動人口管理體制不夠健全盡管當前已經(jīng)建立了流動人口管理領導小組，但在實際工作中很難協(xié)調(diào)和指導總體工作。主要由公安，計劃生育，教育和其他部門負責流動人口的某些服務和管理職能。其他職能部門與其他職能部門協(xié)作的管理和服務職能還不夠清晰，并造成了城市流動。管理工作仍處于一定的細分狀態(tài)，存在一定的一致性，總體處理效率較低。社區(qū)已經(jīng)建立了流動人口控制站，但基層人員短缺的問題突出。根據(jù)相關要求，城市協(xié)調(diào)員的數(shù)量現(xiàn)在應達到城市流動人口的1.5‰。3,000名協(xié)調(diào)員為流動人口服務，該比率小于千分之一。此外，在基層，存在常見問題，例如多重角色和不穩(wěn)定的團隊，未能形成規(guī)范化的科學控制。（二）流動人口管理的部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作流動人口管理的并沒有未真正納入政府行政行為的管理軌道，流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，而有關部門只是做好文件的上傳下達工作，并沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動用人單位的作用，相關部門缺乏信息溝通、制度約束和責任追究機制，造成流動人口管理工作流于形式的管理現(xiàn)狀。同時流動人口的流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，使得流動人口的流出地與流入地間聯(lián)系脫節(jié)。協(xié)調(diào)合作欠佳，導致信息不暢，尤其對犯罪分子的抓捕帶來障礙。同時也造成管理上的推諉，降低了管理的效率，使管理達不到預期目標。（三）流動人口對社區(qū)認同感不強在流動人口的管理和服務上都存在了一些問題。一方面，文化背景上的不同。流動人口來到了陌生的城市，對城市的認識還不夠，導致難以適應。另外，流動人口的工作不夠穩(wěn)定，居民就會選擇更換工作地和居住地。所以，流動人口的管理社區(qū)成立在居民的暫時居住地，對于社區(qū)的管理認識不夠并不能積極的配合社區(qū)管理工作的開展，導致社區(qū)化管理工作停滯；另一面，有些城市居民對流動人口的產(chǎn)生抵制心理。在有關的機構中城市居民的優(yōu)越感來自在醫(yī)療、教育和分配工作等方面。在同一個環(huán)境下進行生活的居民所感受的社區(qū)服務的質(zhì)量和要求有很大的區(qū)別，流動人口就心理就開始有了抵觸情緒不愿使自己融入城市中，關于社區(qū)中開展的各項活動也不積極的參加，慢慢的就形成了流動人口對社區(qū)的服務不配合。流動人口的流動性、盲目性較強。迫于生存壓力選擇外出務工，流動人口在選擇流入地和職業(yè)時具有一定的盲目性，他們往往未具備較高的文化素質(zhì)，沒有在城市謀生必要的專業(yè)技能儲備，“先天不足”使得他們在求職過程中處于弱勢地位，多數(shù)只能從事技術含量不高的工種。這種狀況也導致他們從事某項職業(yè)的時間不長、在不同地區(qū)之前的流動性明顯增強。城市流動人口社區(qū)化管理措施（一）轉(zhuǎn)變管理理念，推進流動人口管理隊伍專業(yè)化當前的A社區(qū)已經(jīng)建立了專門的管理部門來進行流程管理。在管理過程中，需要根據(jù)不斷變化的人口的實際增長，相關政策的實施以及形勢的發(fā)展需要進一步完善。規(guī)范流程管理部門的職責。我們將繼續(xù)執(zhí)行保障措施，并加強對與移民人口有關的社會問題的調(diào)查，分析，決策和執(zhí)行政策的指導，協(xié)調(diào)，監(jiān)督和反饋。在實踐中，流程管理部門與公安，教育，衛(wèi)生等部門需要進一步加強協(xié)調(diào)，摒棄“打架”的狹past觀念和做法，進一步明確管理上的分工。針對不斷變化的人口的共享集成信息系統(tǒng)，并不斷改善跨多個部門的數(shù)據(jù)共享和共享，建立并改善了有效的工作機制，以進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和共同管理，從而減少了重復的管理任務并使用了公共資源。首先要保護流動人口的合法權益，整合教育，指導，管理和服務，促進服務管理，體現(xiàn)管理服務，得到有效管理。（二）加強部門間的協(xié)調(diào)合作流動人口社區(qū)化管理是一項綜合性的工作，需要多個部門的共同作用，才能更好的做好流動人口管理工作。相關部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、制度約束、責任追究等都是流動人口管理的重要內(nèi)容。只有部門之間個金祺澤，并且能夠把有效的溝通合作，才能把握好流動人口管理的動態(tài)發(fā)展，才能各部分好的安排本部門的具體工作部署。形成部門之間層層遞進、相互制約的管理機制，為河源市流動人口的社區(qū)化管理提供有效的保障。建立流動人口參政議政機制，增加在人大、政協(xié)等組織中代表的比例，鼓勵流動人口中的優(yōu)秀人才通過適當渠道參選，暢通與政府部門的溝通協(xié)調(diào)渠道，為政府出臺流動人口相關重大決策、法規(guī)及制度等提供征詢意見。抽選條件比較成熟的社區(qū)開展試點，安排適當比例的村（居）民代表名額，選取優(yōu)秀常住流動人口代表參與到社區(qū)的治理，充實到社區(qū)兩委，保障其民主權益，增強他們在社區(qū)決策的話語權，促進社區(qū)的管理更好地服務流動人口，提升流動人口對所在區(qū)域和環(huán)境的認同感。同時要對本地的村（居）兩委成員做好思想工作，打消疑慮，做好部門協(xié)調(diào)合作，以便獲得基層的真心支持。（三）流動人口融入社區(qū)自治流動人口的管理體系應該對流動人口管理進行開放式，推進流動人口的“自我管理”模式，把流動人口引進社區(qū)的管理和規(guī)劃中，促使流動人口以及社區(qū)原居民享受同等公共服務等權益。在流動人口聚集的社區(qū)，召開社區(qū)會議商討社區(qū)公共服務政策和規(guī)劃時，應該有一定比例的流動人口代表參加會議，使社區(qū)居委會對流動人口公共服務需求情況真正地了解，切實保障流動人口參與社區(qū)管理的權利，保障流動人口的利益訴求通道暢通，保障流動人口的權益。社區(qū)居委會應該發(fā)揮自身能動性，主動鼓勵社區(qū)流動人口參與社區(qū)治理，將流動人口作為社區(qū)主人公，使其對社區(qū)有認同感。對于流動人口來說，社區(qū)作為居住的場所，加強流動人口和城市之間快速融合。通過社區(qū)的豐富文化活動來增加流動人口和當?shù)鼐用裰g的互動性，促進流動人口和本地居民之間的關系緊密，在心里上對社區(qū)居民存有好感，進而對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感和信賴感，更好地適應城市生活。結語人口管理是社會管理的一個重要方面，流動人口管理對社區(qū)結構和發(fā)展的影響是多種多樣的。但同時也促進了城市經(jīng)濟文化的發(fā)展，在管理流動人口的過程中，必須充分重視社會經(jīng)濟的發(fā)展，完善現(xiàn)有的法律制度，推進體制改革進程，落實觀念轉(zhuǎn)變，找到合理的思路，把管理和服務有效結合起來，共同發(fā)展，通過建立互動網(wǎng)絡，組織社會力量，社會保障的改善和精神文化生活的豐富，緩和和穩(wěn)定了居民與流動人口的關系，充分發(fā)揮了人口管理的作用，促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻[1]肖瑤,樊星星,賴玉婷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