安全風(fēng)險與隱患排查治理雙重預(yù)防機制

安全風(fēng)險與隱患排查治理雙重預(yù)防機制一、目的

本制度旨在建立健全安全風(fēng)險與隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化安全風(fēng)險管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，確保企業(yè)安全穩(wěn)定運行。通過本制度的實施，提高企業(yè)對安全風(fēng)險的識別、評估、控制和應(yīng)對能力，形成全員參與、全過程控制的安全管理格局。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。

2.本制度適用于企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的安全風(fēng)險與隱患排查治理工作。

3.本制度適用于企業(yè)外部協(xié)作單位、供應(yīng)商、客戶等相關(guān)方在企業(yè)的安全風(fēng)險與隱患排查治理工作。

4.本制度適用于企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室、安全管理部門等相關(guān)部門的安全風(fēng)險與隱患排查治理工作。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負責(zé)人：

（1）對企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理工作全面負責(zé)。

（2）組織制定企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理制度。

（3）審批企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理年度計劃。

（4）定期召開安全風(fēng)險與隱患排查治理工作會議，研究解決重大問題。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會：

（1）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理工作。

（2）定期對企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理工作進行評估。

（3）對企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理工作中的重大問題提出意見和建議。

3.企業(yè)安全管理部門：

（1）負責(zé)組織制定企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理具體措施。

（2）負責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理工作的實施和監(jiān)督。

（3）負責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理信息的收集、整理、分析和報告。

（4）負責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理檔案的管理。

4.企業(yè)各部門、各崗位：

（1）負責(zé)本部門、本崗位的安全風(fēng)險與隱患排查治理工作。

（2）按照企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理制度要求，開展排查治理工作。

（3）對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險與隱患及時上報，并采取相應(yīng)措施予以整改。

（4）參與企業(yè)安全風(fēng)險與隱患排查治理培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險識別和應(yīng)對能力。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：

（1）員工操作不規(guī)范、違反操作規(guī)程的行為。

（2）員工安全意識不強、安全技能不足。

（3）管理人員對安全生產(chǎn)責(zé)任的忽視或執(zhí)行不力。

（4）新員工未經(jīng)充分培訓(xùn)即上崗作業(yè)。

（5）員工疲勞作業(yè)、帶病作業(yè)等可能導(dǎo)致安全風(fēng)險的行為。

2.機械設(shè)備的隱患：

（1）設(shè)備老化、磨損、故障。

（2）設(shè)備維護保養(yǎng)不及時或不當(dāng)。

（3）設(shè)備安全防護裝置缺失或損壞。

（4）設(shè)備設(shè)計與實際作業(yè)需求不符，存在安全隱患。

（5）設(shè)備操作說明書不完善或操作者未按照說明書操作。

3.環(huán)境的不安全因素：

（1）作業(yè)環(huán)境惡劣，如高溫、高濕、噪音、粉塵等。

（2）作業(yè)場所照明不足或照明設(shè)備損壞。

（3）作業(yè)場所布局不合理，可能導(dǎo)致操作失誤或事故發(fā)生。

（4）安全警示標識缺失或不明顯。

（5）應(yīng)急逃生通道不暢或安全出口被占用。

4.管理的缺陷：

（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善或執(zhí)行不到位。

（2）安全培訓(xùn)和教育不足，員工安全知識缺乏。

（3）安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備不完善。

（4）事故應(yīng)急預(yù)案不健全或應(yīng)急演練不充分。

（5）安全管理人員的配備不足或?qū)I(yè)能力不強。

5.作業(yè)過程的潛在風(fēng)險：

（1）作業(yè)流程復(fù)雜，存在交叉作業(yè)風(fēng)險。

（2）作業(yè)過程中使用的化學(xué)品、材料可能存在的危險性。

（3）作業(yè)過程中的高空作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。

（4）作業(yè)現(xiàn)場臨時用電、用氣等臨時設(shè)施的安全管理。

（5）作業(yè)過程中的緊急停止、緊急疏散等應(yīng)急措施。

6.應(yīng)急準備與響應(yīng)：

（1）應(yīng)急物資和設(shè)備的準備情況。

（2）應(yīng)急響應(yīng)人員的培訓(xùn)與演練。

（3）應(yīng)急通信設(shè)備的維護與測試。

（4）與外部應(yīng)急機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通。

（5）應(yīng)急計劃的定期更新與審查。

隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)，確保無死角，及時發(fā)現(xiàn)和治理各類安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查企業(yè)各個部門、各個崗位的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、個人防護等方面。

3.檢查應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人或安全生產(chǎn)委員會組織實施，涉及多部門、多專業(yè)的檢查人員組成檢查組。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，提出整改措施，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點和需要，針對特定設(shè)備、工藝、產(chǎn)品等，組織專業(yè)人員進行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)技能的人員實施，確保檢查的專業(yè)性和準確性。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備運行狀態(tài)、工藝參數(shù)、安全防護措施、應(yīng)急預(yù)案等。

4.檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出專業(yè)性的整改意見和建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化特點，組織開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季檢查應(yīng)重點關(guān)注設(shè)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防雷設(shè)施、綠化防火等；夏季檢查應(yīng)重點關(guān)注防暑降溫、防雨防洪、電氣設(shè)備絕緣等；秋季檢查應(yīng)重點關(guān)注防火防爆、設(shè)備維護保養(yǎng)等；冬季檢查應(yīng)重點關(guān)注防寒保暖、防凍防滑、設(shè)備防凍等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)情況，制定詳細的檢查計劃和檢查表，確保檢查全面、細致。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前應(yīng)組織開展節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、應(yīng)急物資、值班安排等。

3.檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織實施，確保檢查覆蓋所有節(jié)假日生產(chǎn)區(qū)域和崗位。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋給相關(guān)部門和人員，確保節(jié)假日安全措施的落實。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各崗位員工負責(zé)，對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的隱患進行實時監(jiān)控和排查。

2.定期檢查由安全管理部門組織，對關(guān)鍵設(shè)備、重點部位進行定期安全檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)制定明確的檢查標準和流程，確保檢查的規(guī)范性和有效性。

4.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取措施整改，重大問題應(yīng)及時上報，并跟蹤整改情況。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全：

-檢查生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，確保設(shè)備維護保養(yǎng)工作已完成。

-檢查設(shè)備的安全防護裝置是否完整有效，如限位器、防護罩等。

-檢查緊急停止按鈕和報警系統(tǒng)是否正常工作。

-檢查電氣設(shè)備是否存在老化、破損現(xiàn)象，確保絕緣性能達標。

2.生產(chǎn)環(huán)境安全：

-檢查生產(chǎn)車間是否有足夠的通風(fēng)，特別是對于產(chǎn)生有害氣體和粉塵的作業(yè)區(qū)域。

-檢查車間內(nèi)通道是否暢通，無雜物堆放，確保緊急情況下人員能迅速疏散。

-檢查車間內(nèi)的安全標志是否清晰可見，如逃生指示、安全操作規(guī)程等。

3.安全管理制度：

-檢查長假期間的生產(chǎn)安排是否合理，避免加班過度導(dǎo)致員工疲勞。

-檢查長假期間的值班安排是否到位，確保有足夠的人員負責(zé)生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)。

-檢查長假前的安全培訓(xùn)是否完成，確保員工了解長假期間的安全注意事項。

4.應(yīng)急準備：

-檢查應(yīng)急預(yù)案是否更新，確保其適用于長假期間可能出現(xiàn)的緊急情況。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足，如消防器材、急救箱、逃生器材等。

-檢查應(yīng)急通訊設(shè)備是否正常，確保在緊急情況下能及時與外界聯(lián)系。

5.特殊作業(yè)安全：

-對于需要進行高空作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)的環(huán)節(jié)，檢查是否制定了專門的安全措施。

-檢查特殊作業(yè)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況，確保其能夠安全進行作業(yè)。

-檢查特殊作業(yè)現(xiàn)場的安全防護設(shè)施是否到位，如安全網(wǎng)、防護欄桿等。

6.長假前的安全檢查：

-在長假前組織一次全面的安全檢查，確保所有安全隱患得到排查和治理。

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，并跟蹤整改效果，確保長假期間的生產(chǎn)安全。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：

-對企業(yè)所有車輛進行全面的維護和安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、雨刮器等關(guān)鍵部件。

-檢查車輛的安全標識是否完好，如反光背心、警示標志等。

-確保車輛配備必要的應(yīng)急工具和物資，如滅火器、急救包、拖車繩等。

2.駕駛員安全培訓(xùn)：

-對駕駛員進行長假期間的安全駕駛培訓(xùn)，強調(diào)遵守交通規(guī)則、避免疲勞駕駛、應(yīng)對惡劣天氣等安全知識。

-檢查駕駛員的資質(zhì)和健康狀態(tài)，確保其符合駕駛要求。

3.路途安全管理：

-根據(jù)長假期間的交通預(yù)測，提前規(guī)劃合理的出行路線，避免高峰時段和擁堵路段。

-對于長途運輸任務(wù)，制定詳細的行程計劃，包括休息和加油站點，確保駕駛員能夠得到充分休息。

4.貨物安全：

-檢查貨物的裝載是否符合規(guī)定，確保穩(wěn)固，防止運輸途中移位或脫落。

-對于危險品運輸，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)，確保安全運輸。

5.應(yīng)急響應(yīng)：

-制定長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故處理流程、緊急救援聯(lián)系方式等。

-確保駕駛員能夠熟練使用應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機、手機等。

6.交通法規(guī)遵守：

-強調(diào)遵守交通法規(guī)的重要性，包括限速、車道使用、休息時間規(guī)定等。

-對違反交通法規(guī)的行為進行嚴肅處理，確保交通安全。

7.車輛監(jiān)控：

-對于長途車輛，利用GPS等監(jiān)控設(shè)備進行實時跟蹤，確保車輛行駛安全。

-對車輛行駛數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，分析駕駛行為，及時糾正不良駕駛習(xí)慣。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染物排放控制：

-檢查企業(yè)各類污染物排放是否符合國家及地方環(huán)保標準和法規(guī)要求。

-確保污染治理設(shè)施正常運行，如廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施等。

-監(jiān)測排放數(shù)據(jù)，定期對排放物進行采樣分析，確保排放達標。

2.環(huán)境風(fēng)險評估：

-對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，包括大氣污染、水污染、土壤污染等。

-分析生產(chǎn)活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險，如泄漏、火災(zāi)等。

3.應(yīng)急準備與響應(yīng)：

-制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，包括污染事故的處理流程、應(yīng)急物資的儲備和分發(fā)、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練。

-確保應(yīng)急設(shè)備如吸油氈、防化服、洗消設(shè)備等隨時可用。

4.環(huán)境監(jiān)測與管理：

-定期對生產(chǎn)區(qū)和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等。

-建立環(huán)境管理檔案，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)、治理措施及效果評估。

5.環(huán)保設(shè)施維護：

-定期對環(huán)保設(shè)施進行維護和檢查，確保其正常運行和高效處理污染物。

-對環(huán)保設(shè)施的操作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高操作技能和應(yīng)急處理能力。

6.環(huán)保法規(guī)遵守：

-加強對環(huán)保法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，確保企業(yè)員工了解和遵守相關(guān)法規(guī)。

-對違反環(huán)保法規(guī)的行為進行嚴肅處理，及時糾正環(huán)境違法行為。

7.環(huán)保宣傳教育：

-定期開展環(huán)保宣傳教育活動，提高員工的環(huán)保意識和參與環(huán)保工作的積極性。

-通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、在線學(xué)習(xí)等方式，普及環(huán)保知識和法律法規(guī)。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

-根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴重程度、發(fā)生概率和影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和較小隱患四個等級。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等嚴重后果的安全隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-較小隱患：可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

2.隱患等級評估：

-對發(fā)現(xiàn)的隱患進行等級評估，由安全管理部門組織專業(yè)人員進行評估。

-評估應(yīng)綜合考慮隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、緊急程度等因素。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：

-根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、頻次和方法。

-隱患排查計劃應(yīng)經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或主要負責(zé)人審批后實施。

2.隱患排查實施：

-按照隱患排查計劃，組織相關(guān)部門和人員開展隱患排查工作。

-排查過程中應(yīng)做好記錄，包括排查時間、排查人員、排查部位、發(fā)現(xiàn)的問題等。

3.隱患整改與跟蹤：

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

-整改完成后，由安全管理部門進行驗收，確保整改效果。

-對重大隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保整改到位。

4.隱患排查記錄與歸檔：

-將隱患排查的記錄、整改措施、驗收結(jié)果等相關(guān)資料進行歸檔管理。

-隱患排查檔案應(yīng)便于查詢和追溯，作為安全生產(chǎn)管理和事故調(diào)查的重要依據(jù)。

5.隱患排查信息化管理：

-利用信息化手段，建立隱患排查管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準確性。

-通過信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查信息的實時更新、統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)報等功能。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

-隱患排查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即填寫事故隱患排查報告。

-報告應(yīng)詳細記錄隱患的部位、性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)時間、報告人等信息。

-報告應(yīng)及時提交給安全管理部門，安全管理部門應(yīng)迅速組織評估和處置。

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告企業(yè)主要負責(zé)人和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.隱患信息反饋：

-安全管理部門應(yīng)對隱患排查報告進行整理和分析，及時向相關(guān)責(zé)任人和部門反饋隱患信息。

-反饋內(nèi)容應(yīng)包括隱患的性質(zhì)、整改要求、整改期限等，確保隱患得到及時處理。

3.隱患建檔監(jiān)控：

-對發(fā)現(xiàn)的隱患進行建檔管理，建立完整的隱患檔案，包括隱患報告、評估報告、整改措施、整改結(jié)果等。

-隱患檔案應(yīng)包含隱患的詳細描述、圖片、視頻等資料，以便于分析和追溯。

-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

4.隱患整改監(jiān)控：

-安全管理部門應(yīng)定期對隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-對整改完成后的隱患進行復(fù)查，驗證整改效果，防止隱患再次出現(xiàn)。

-對于長期未整改或整改不到位的隱患，應(yīng)采取強制措施，直至隱患消除。

5.隱患監(jiān)控預(yù)警：

-建立隱患監(jiān)控預(yù)警機制，對重點隱患進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，