大學(xué)物資設(shè)備類采購合同管理實施細則

第第頁**大學(xué)物資設(shè)備類采購合同管理實施細則第一章總則第一條為規(guī)范學(xué)校設(shè)備采購和行為，規(guī)范簽約行為，防范合同風(fēng)險，維護學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《**大學(xué)章程》等法律法規(guī)，結(jié)合《**大學(xué)合同管理辦法》，制定本實施第二條本辦法所稱物資設(shè)備類采購合同（以下簡稱合同），是指學(xué)校各單位為滿足科研、教學(xué)或辦公及服務(wù)保障等需求，使用學(xué)校預(yù)算管理資金采購儀器設(shè)備、家具、實驗用品以及與之相關(guān)的服務(wù)時，以學(xué)?；?qū)W校授權(quán)的部門作為一方當事人與自然人、法人或者其他組織之間設(shè)立、變更或者終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同書、協(xié)議書、備忘錄、確認書、承諾函等。第三條學(xué)校訂立、履行合同應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當遵循誠實信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。法律、行政法規(guī)、規(guī)章，對合同的訂立、履行有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。第五條合同管理的內(nèi)容包括：合同起草、合同審查、授權(quán)委托書、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同的解除或終止、合同臺賬和合同歸檔等。第二章合同的管理第六條經(jīng)學(xué)校授權(quán)，實驗室與設(shè)備管理處（（以下簡稱設(shè)備處）負責儀器設(shè)備、家具、材料、低值品、易耗品以及與儀器設(shè)備維修和服務(wù)等方面合作合同的管理；負責學(xué)校教學(xué)、科研儀器設(shè)備及耗材類采購合同、儀器設(shè)備維修與維護等服務(wù)合同的審核、簽署與管理。第七條設(shè)備處作為合同歸口管理部門，主要職責包括：（一）審核合同事項的合法性、真實性、可行性；（二）審核合同相對方的主體資格和資信狀況；（三）對合同文本進行業(yè)務(wù)審查；（四）督促合同承辦部門處理合同糾紛；（五）負責歸口管理范圍內(nèi)合同資料的歸檔（合同20萬（含）以上）、備案（合同20萬以下）和保管工作。第八條各二級單位按照其職責范圍，為相應(yīng)合同的承辦部門，主要職責包括：（一）分析論證合同事項的真實性、可行性；（二）調(diào)查合同相對方的主體資格和資信狀況；（三）與合同相對方進行談判、協(xié)商，起草合同文本；（四）履行合同義務(wù)，監(jiān)控合同相對方的履行情況；（五）妥善處理合同糾紛；（六）負責本單位合同資料的歸檔（合同20萬以下）、備案（合同20萬（含）以上）和保管工作。第三章合同的訂立與審批第九條采購金額達到3萬元（含）以上的項目，必須簽訂合同，如采購金額達到10萬元（含）以上的項目，還需簽訂廉政合同。合同文本應(yīng)當優(yōu)先采用政府和行業(yè)管理部門制定的標準、示范合同文本，合同內(nèi)容可以根據(jù)學(xué)校實際情況進行補充、修改。國家或行業(yè)沒有合同示范文本的，合同承辦單位應(yīng)積極爭取由我方草擬文本，使用學(xué)校合同示范文本，主導(dǎo)合同的談判和訂立，確有必要由對方草擬的，應(yīng)就合同條款積極進行談判、嚴格審查合同內(nèi)容，確保合同文本最大限度維護學(xué)校權(quán)益。非范本合同由法律事務(wù)辦公室審核。第十條合同的內(nèi)容由甲乙雙方當事人約定，一般包括以下條款:甲乙雙方當事人的名稱或者姓名，聯(lián)系方式；合同簽訂的時間、地點；（二）標的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或者報酬；（三）付款方式∶1.原則上含有單價10萬元以上（含）設(shè)備采購合同，或總價20萬元以上（含）物資采購合同，需對方單位先行支付不超過10%合同金額作為質(zhì)保金，設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收合格，正常使用一年且無質(zhì)量和售后問題的無息返還。2.20萬元以下合同，可采用一次性付款方式或分期付款方式。（1）一次性付款方式：待貨到交貨地點且驗收合格后，在約定的工作日內(nèi)一次付清。（2）分期付款方式：先預(yù)付款支付部分費用，原則上預(yù)付款最高不得超過50%，驗收合格后付尾款。3.設(shè)備服務(wù)合同和訂制設(shè)備家具類等合同可約定其他付款方式。（四）履行期限、地點和方式;（五）售后服務(wù)條款;（六）違約責任;（七）解決爭議的方法。合同發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商或調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成時，向合同簽訂地人民法院起訴。第十一條學(xué)校實行一般合同與重大合同區(qū)別管理：重大合同是指具有下列情形之一的合同：單筆金額在50萬元以上（含）的貨物、服務(wù)采購合同；涉及“三重一大”事項的合同；（三）其他法律關(guān)系復(fù)雜或?qū)W(xué)校有重大影響的合同。重大合同以外的為一般合同。第十二條校長是合同的法定簽署人。校長以書面形式授權(quán)設(shè)備處處長簽署合同，根據(jù)一般合同與重大合同的審批進行分級管理，并設(shè)置不同的審批路徑。（一）一般合同由具體承辦部門、合同歸口管理部門審批；未采用學(xué)校合同范本的，還需法律事務(wù)辦公室審核。（二）重大合同由具體承辦部門、合同歸口管理部門、合同會簽部門、法律事務(wù)辦公室審核，分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及“三重一大”事項的需經(jīng)校長辦公會和黨委常委會決定。承辦合同的部門應(yīng)在學(xué)校采購管理系統(tǒng)里立項申請，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，按照審批意見進行采購。訂立合同前，嚴格審查對方當事人的主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、資信情況、委托代理權(quán)限等，并注意收集、第十三條學(xué)校合同專用章（3）管理（一）合同章的使用范圍合同章僅用于學(xué)校（校內(nèi)相關(guān)部門）與其他單位就約定的物資設(shè)備、儀器設(shè)備維修和服務(wù)等方面合作簽訂的紙質(zhì)文合同（協(xié)議）文本。（二）合同章的使用前提1.校內(nèi)相關(guān)部門凡在授權(quán)范圍內(nèi)洽談的合同，設(shè)備處和承辦單位要對合同文本給予復(fù)核，確保學(xué)校利益不受損害，必要時需請法務(wù)辦給予法律支持；2.合同審批通過后，經(jīng)承辦單位承辦人、負責人審核、簽字，由設(shè)備處處長簽署；3.一般情況下，合同文本先由對方簽字蓋章；4.合同承辦單位蓋章前需準備以下材料（1）對方單位的主體資格和資信狀況材料復(fù)印件（2）物資設(shè)備采購申購單（采購管理系統(tǒng)），另維修相關(guān)的采購服務(wù)還需維修申購單（資產(chǎn)管理系統(tǒng)）（3）50萬元以上（含）合同需填寫合同審核流程表（見附件1）（4）談判、招投標等形式采購合同需附相關(guān)材料（三）合同章的使用程序1.合同承辦單位指定具體經(jīng)辦人到實驗室與設(shè)備管理處核對、登記使用；2.具體經(jīng)辦人由合同承辦單位有責任心的在崗人員擔任。（四）合同章的管理1.設(shè)備處指定專人管理（以下簡稱“專管員”）合同章，專管員要忠于職守，妥善保管合同章；2.原則上，合同章不得攜帶外出使用，確因工作需要，必須帶合同章到異地使用的，應(yīng)經(jīng)設(shè)備處處長批準；3.專管員要按規(guī)定使用合同章3，超過一頁的合同文本需加蓋騎縫合同章，并做好相關(guān)記錄；4.下列情況不得使用合同章：（1）未經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核并簽字的合同；（2）有空白項（可以事后補填的）的合同；（3）空白文本或空白合同書。第四章合同履行與變更第十四條合同簽訂后，即具有法律效力，合同管理部門應(yīng)認真做好合同管理工作，開展合同執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)督，加強合同履行過程中的跟蹤管理，保質(zhì)保量按期完成合同約定事項。第十五條合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤、對方?jīng)]有履約能力或有欺詐行為等情形，或因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素，或可能導(dǎo)致學(xué)校利益受損，合同承辦單位應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施，及時向設(shè)備處和分管校領(lǐng)導(dǎo)報告，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同補充、變更或解除事宜，以將損失降到最低。補充、變更的合同視為新合同，按照本辦法確定的規(guī)則進行管理。第五章合同的保管與信息管理第十六條學(xué)校相關(guān)單位和個人應(yīng)當做好合同信息安全保密工作。未經(jīng)批準，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家機密、工作秘密或商業(yè)秘密。第十七條合同進行編號管理。由設(shè)備處負責編號。合同編號分三段，共10位阿拉伯數(shù)字。首段2位阿拉伯數(shù)字表述的為部門（單位）編號09，中段4位阿拉伯數(shù)字表述的為簽訂年份，末段4位阿拉伯數(shù)字表述的為本年內(nèi)的合同序號。例0920210001表示設(shè)備處（部門編號為09）歸口管理的2021年第1份合同。第十八條合同承辦單位和設(shè)備處應(yīng)當做好合同登記管理工作，及時編制《**大學(xué)合同登記匯總表》，記載合同編號、合同名稱、合同當事人、合同標的、合同金額、合同質(zhì)保金及合同履行情況等事項，每年12月31日之前交法律事務(wù)辦公室備案。第十九條設(shè)備處應(yīng)當定期整理項目合同檔案。項目合同檔案包括合同原件、訂立和履行過程中的相關(guān)資料。合同歸口管理部門應(yīng)當根據(jù)學(xué)校檔案管理的要求進行保管。第二十條設(shè)備處和合同承辦單位應(yīng)當以每年年末對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進行匯總并初步分析，分析報告于次年3月15日之前提交法律事務(wù)辦公室，法律事務(wù)辦公室形成學(xué)校評估分析報告，對分析評估中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，應(yīng)當及時加以改進。第六章

合同糾紛處理及責任第二十一條合同履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位應(yīng)及時妥善解決。經(jīng)協(xié)商無法解決的，應(yīng)當根據(jù)合同的約定選擇仲裁或訴訟方式解決。第二十二條有下列情形之一的，學(xué)校將視情節(jié)輕重，追究當事人黨紀政紀責任；給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的，追究其民事責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：（一）未經(jīng)授權(quán)、越權(quán)或濫用委托代理權(quán)擅自對外簽訂合同的；（二）與合同對方當事人串通，損害學(xué)校利益的；（三）利用合同謀取私利或從事其他違法行為的；（四）未及時處理合同糾紛或擅自放棄權(quán)利，導(dǎo)致學(xué)校利益受損的；（五）其他違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章、紀律的行為，在合同簽訂、履行過程中損害學(xué)校利益的。第七章

附則第二十三條本細則由設(shè)備處辦公室負責解釋。第二十四條

本細則自公布之日起實行。

附件1**大學(xué)合同審核流程表合同名稱金額合同類型采購科技繼續(xù)教育投資、捐贈涉外其他合同相對人有效期具體承辦部門承辦人聯(lián)系電話承辦人保證：嚴格遵守法律及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，依法簽訂、履行合同；合作方具備相應(yīng)主體資格及履約能力；與合作方無利益關(guān)系；愿意承擔我方風(fēng)險責任、全部違約及保密責任；不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)；以上如有不符，愿意承擔相關(guān)法律責任并接受相應(yīng)處理。承辦人簽名：年月日審核意見具體承辦部門同意合同內(nèi)容，對于我方合同承辦人履約能力及合同可行性已查實無異議，已審查對方當事人的法定身份、資信狀況以及履約能力，現(xiàn)向?qū)W校合同歸口管理部門提出審核申請并建議為法人委托代理人。負責人：公章年月日歸口管理部門負責人：公章年月日合同會簽部門負責人：