電力工程項(xiàng)目管理手冊(cè)

寧夏元亙電力有限公司

項(xiàng)目管理手冊(cè)

2016年10月

目錄

第一章總則..................................................................................1

第二章現(xiàn)場(chǎng)組織管理.........................................................................1

第一節(jié)項(xiàng)目部人員配置基本要求.........................................................1

一、項(xiàng)目部組織架構(gòu)..................................................................1

二、辦公場(chǎng)所配置....................................................................1

三、辦公設(shè)施配置....................................................................2

第二節(jié)人員的職責(zé).......................................................................2

一、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)................................................................2

二、專職安全員崗位職責(zé).............................................................2

三、質(zhì)檢員崗位職責(zé)..................................................................3

四、技術(shù)員崗位職責(zé)..................................................................3

五、造價(jià)員..........................................................................3

六、材料員崗位職責(zé)..................................................................3

七、資料員崗位職責(zé)..................................................................3

八、項(xiàng)目管理員職責(zé)..................................................................4

第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)關(guān)系....................................................................5

一、現(xiàn)場(chǎng)組織與公司的業(yè)務(wù)關(guān)系.......................................................5

二、現(xiàn)場(chǎng)組織與業(yè)主的業(yè)務(wù)關(guān)系.......................................................5

三、現(xiàn)場(chǎng)組織與監(jiān)理的業(yè)務(wù)...........................................................6

第三章施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)........................................................................6

第一節(jié)圖紙會(huì)審.........................................................................6

一、圖紙會(huì)審的一般程序.............................................................6

二、圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容.............................................................6

三、施工圖紙管理....................................................................7

第二節(jié)承（分）包合同及資料管理........................................................7

一、工程合同的分類..................................................................7

二、工程承（分）包合同的作用.......................................................7

三、工程承（分）包合同的成立、生效.................................................8

四、工程承（分）包合同的履行、變更、解除..........................................8

五、現(xiàn)場(chǎng)合同管理工作................................................................9

六、合同、資料、檔案管理規(guī)定......................................................10

第三節(jié)分包商管理.....................................................................12

一、分包商資質(zhì)審查.................................................................12

二、分包商管理.....................................................................12

第四節(jié)工程索賠.......................................................................14

一、施工索賠概述...................................................................14

二、施工索賠的處理.................................................................16

第五節(jié)現(xiàn)場(chǎng)施工主要技術(shù)資料..........................................................18

一、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資料的主要內(nèi)容....................................................18

二、向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提出的報(bào)告................................................18

第六節(jié)材料采購管理...................................................................18

一、材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn).................................................................18

二、材料存放管理...................................................................19

三、材料發(fā)放管理...................................................................19

四、施工中的組織管理...............................................................20

五、項(xiàng)目材料成本控制...............................................................21

第四章施工計(jì)劃的執(zhí)行......................................................................22

第一節(jié)施工任務(wù)單......................................................................22

一、根據(jù)施工作業(yè)計(jì)劃下達(dá)施工任務(wù)單................................................22

二、工程派工單及詢認(rèn)單的內(nèi)容和作用................................................23

三、工程派工單及確認(rèn)單的管理......................................................23

第二節(jié)技術(shù)與安全交底.................................................................23

一、技術(shù)交底.......................................................................23

二、安全交底.......................................................................24

第三節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度...................................................................25

一、施_￡現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度工作的原則........................................................25

二、施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度工作的內(nèi)容........................................................25

三、施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的手段............................................................26

第五章施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理...................................................................246

第一節(jié)施工方案的確定..................................................................26

一、熟悉圖紙、確定施工程序........................................................26

二、確定施工順序...................................................................26

三、施工方法的選擇.................................................................26

四、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析........................................................27

第二節(jié)擬定施工措施...................................................................27

一、技術(shù)措施.......................................................................27

二、質(zhì)量措施.......................................................................27

三、安全措施.......................................................................27

四、降低成本措施...................................................................28

五、季節(jié)性施工措施.................................................................28

第六章施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理....................................................................28

第一節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)全面質(zhì)量管理...........................................................28

一、全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)............................................................28

二、全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作........................................................28

三、全面質(zhì)量管理的基本方法........................................................29

四、質(zhì)量管理小組...................................................................30

第二節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查及評(píng)定........................................................30

一、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的內(nèi)容............................................................30

二、質(zhì)量檢查的形式.................................................................30

三、質(zhì)量檢查的手段.................................................................30

四、質(zhì)量評(píng)定.......................................................................31

第七章成本管理............................................................................31

第一節(jié)概述..........................................................................31

一、工程項(xiàng)目成本管理的目的和意義..................................................31

二、工程項(xiàng)目成本管理的任務(wù)........................................................31

三、工程項(xiàng)目成本管理的任務(wù)........................................................32

第二節(jié)工程項(xiàng)目成本計(jì)劃................................................................32

一、工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定........................................................32

二、工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制........................................................33

三、工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制步驟....................................................34

第三節(jié)工程項(xiàng)目成本控制..............................................................34

一、工程項(xiàng)目成本控制的基本程序....................................................34

二、工程項(xiàng)目成本控制的方法........................................................35

第八章施工安全與防火管理..................................................................36

第一節(jié)施工安全管理....................................................................36

一、施工安全的概念.................................................................36

二、施工安全的目標(biāo).................................................................36

三、施工安全事故產(chǎn)生的原因及類型..................................................36

四、施_L安全管理的內(nèi)容............................................................37

五、施工安全管理措施...............................................................38

六、現(xiàn)場(chǎng)安全事故的應(yīng)急措施........................................................38

第二節(jié)施工防火安全管理...............................................................38

一、施工火災(zāi)產(chǎn)生的原因及預(yù)防......................................................38

第三節(jié)安全事故的預(yù)防與處理..........................................................39

一、安全事故預(yù)防的原則...........................................................39

二、預(yù)防安全事故的具體措施........................................................39

三、安全事故的調(diào)查與處理..........................................................39

第九章文明施工與環(huán)境保護(hù)..................................................................40

第一節(jié)文明施工.......................................................................40

一、文明施工的重要意義............................................................41

二、文明施工的含義和內(nèi)容..........................................................41

三、文明施工的實(shí)施措施............................................................41

第二節(jié)施工中的環(huán)境保護(hù)問題.........................................................41

一、施工中環(huán)境保護(hù)的重要作用......................................................41

二、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)周羽環(huán)境的影響......................................................41

第十章竣工驗(yàn)收............................................................................41

一、竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作............................................................42

二、竣工驗(yàn)收的依據(jù).................................................................42

三、竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn).................................................................42

四、竣工驗(yàn)收的條件.................................................................42

五、竣工驗(yàn)收的程序.................................................................42

第一章總則

一、目的：為保證本公司施工項(xiàng)目部順利開展，使工程建設(shè)管理規(guī)范化，特制定本手冊(cè)。

二、適用范圍：本制度適用于寧夏元亙電力有限公司施工項(xiàng)目組

第二章現(xiàn)場(chǎng)組織管理

第一節(jié)項(xiàng)目部人員配置基本要求

一、項(xiàng)目部組織架構(gòu)

（-）.人員配置

施工項(xiàng)目部人員應(yīng)配置項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、造價(jià)員、材料員、資

料員等。項(xiàng)目經(jīng)理可以在施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)兼任1個(gè)其它崗位，但不能同時(shí)兼任其他項(xiàng)目經(jīng)理；

一名管理人員（除造價(jià)員外）可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)兼任1個(gè)其它崗位；造價(jià)員可以在多個(gè)項(xiàng)目部

兼任造價(jià)員崗位。

（二）.人員資格

1.項(xiàng)目經(jīng)理：具有一級(jí)或二級(jí)建造師證書并在本公司注冊(cè)，且經(jīng)過公司考核合格。

2.專職安全員：具有建設(shè)廳頒發(fā)的專職安全員證書。

3.質(zhì)檢員：具有建設(shè)廳頒發(fā)的質(zhì)檢員證書八

4.技術(shù)員：具有省級(jí)人事廳頒發(fā)的助理工程師或以上職稱證書。

5.造價(jià)員：具有造價(jià)員或造價(jià)工程師資格證書。

6.材料員：具有建設(shè)廳頒發(fā)的材料員證書。

7.資料員：具有建設(shè)廳頒發(fā)的資料員證書。

備注：上述人員均應(yīng)挾得西北電監(jiān)局頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)資格證（均在有效期內(nèi)），及與公

司已簽訂勞動(dòng)合同。施工項(xiàng)目部人員配置按投標(biāo)文件的人員設(shè)置，如有人員變動(dòng)，需提交人

員變更申請(qǐng)表至業(yè)主方審批（需提供人員資格證、社保清單、作業(yè)資格證等相關(guān)資料）。

二、辦公場(chǎng)所配置（銀川市以外所需要）

施工項(xiàng)目部均應(yīng)在工程項(xiàng)FI所在轄區(qū)設(shè)置專用臨時(shí)辦公場(chǎng)所，面積不小于30平方米（或

滿足人均面積不小于每人5平方米的標(biāo)準(zhǔn)）。

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三、辦公設(shè)施配置

每個(gè)施工項(xiàng)目部辦公設(shè)施最低配置標(biāo)準(zhǔn)：工程車輛1臺(tái)、電腦1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)、打

印機(jī)1臺(tái)、辦公桌椅可保證施工項(xiàng)目部配置人員辦公需求。

第二節(jié)人員的職責(zé)

一、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)

（-）（根據(jù)本公司的法人代表授權(quán)，代表公司對(duì)工程實(shí)施施工項(xiàng)目管理，是工程施工

的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、管理者和項(xiàng)目管理決策的制定者，也是工程施工重大決策的執(zhí)行者。

（-）在管理過程中，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)

的管理制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。接受施工企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)管理層、建設(shè)

單位、監(jiān)理單位的檢查與監(jiān)督。

（三）經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，選聘管理人員，確定管理人員職務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行考核、

評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，確保項(xiàng)FI經(jīng)理部高效運(yùn)作。

（四）在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、施工作業(yè)層、各協(xié)作單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單

位、分包單位等的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的問題。

（五）建立項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、文明施工管理機(jī)構(gòu)及體系，并確保其有效運(yùn)行。

（六）主持或參與工程施工過程中的重大管理事項(xiàng)，包括開工儀式、重要會(huì)議、安全大

檢交、重要部位質(zhì)量瞼收、竣工驗(yàn)收，竣工結(jié)算、施工總結(jié)等V

二、專職安全員崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本工程的安全管理工作。

（二）審核安全作業(yè)指導(dǎo)書、特殊施工安全作業(yè)指導(dǎo)書并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）積極配合監(jiān)理工程師及業(yè)主單位的安全監(jiān)督工作。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、文明施工的管理、監(jiān)督。

（五）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督公司的職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系及各項(xiàng)規(guī)章制度在項(xiàng)目中的

落實(shí)。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)，組織安全活動(dòng)口活動(dòng)，指導(dǎo)兼職安全

員的安全管理工作。

（七）負(fù)責(zé)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工情況，及時(shí)消除安全隱患。

（A）負(fù)責(zé)組織安全、質(zhì)量事故調(diào)查、分析、報(bào)告及防范工作。

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三、質(zhì)檢員崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量管理工作。

（二）積極配合監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）負(fù)責(zé)組織安全、質(zhì)量事故調(diào)查、分析、報(bào)告及防范工作。

（四）負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)工作

（五）負(fù)責(zé)竣工后成品的驗(yàn)收工作

四、技術(shù)員崗位職責(zé)

（-）負(fù)責(zé)安全質(zhì)量保證體系的綜合管理工作，在項(xiàng)目施工過程中負(fù)主要安全質(zhì)量管理

責(zé)任。

（-）負(fù)責(zé)配合建設(shè)單位、監(jiān)理工程師進(jìn)行安全質(zhì)量檢查；對(duì)各單位實(shí)施安全質(zhì)量體系

的情況提出獎(jiǎng)懲建議。

（三）具體組織執(zhí)行安全質(zhì)量計(jì)劃及安全質(zhì)量保證措施。

（四）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查工程安全質(zhì)量，并對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改方案；組

織施工隊(duì)搞好自檢互檢。

（五）收集原始記錄，分析質(zhì)量動(dòng)態(tài)；參加事故調(diào)查處理工作。

五、造價(jià)員：

（一）負(fù)責(zé)工程施工過程中變更事項(xiàng)的配合工作。

（二）負(fù)責(zé)施工竣工結(jié)算書的編制。

（三）負(fù)責(zé)配合公司成本核算的工作。

六、材料員崗位職責(zé)

（-）負(fù)責(zé)業(yè)主供應(yīng)材料接收、驗(yàn)收、保管。

（二）負(fù)責(zé)自購材料的采購、質(zhì)檢、運(yùn)輸、保管，

（三）對(duì)工程所用材料按公司的材料與物費(fèi)管理制度要求把好材料的檢查驗(yàn)收關(guān)，搞好

材料出倉的開箱質(zhì)量檢驗(yàn)和管理工作，杜絕“三無”產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

七、資料員崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部檔案、信息管理工作。

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、技術(shù)資料、施工記錄等資料管理。

（三）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同管理

（四）負(fù)責(zé)配合辦理施工過程中的相關(guān)資料，如：供電局報(bào)裝方案、審圖等資料報(bào)驗(yàn)程

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序；開工資料、資質(zhì)報(bào)審、施工方案編寫等。

（五）負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算資料的編制。

八、項(xiàng)目管理員職責(zé)

（一）在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、施工作業(yè)層、各協(xié)作單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單

位、分包單位等的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的問題。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)口項(xiàng)目工程所在地的新材料交接、舊材料退運(yùn)手續(xù)等材料辦理宜。

（三）主持工程所在地工地會(huì)議并定時(shí)每月將記錄報(bào)送公司項(xiàng)目部備案；參與所在地工

程施工過程中的管理事項(xiàng)，包括開工儀式、會(huì)議、安全檢查、重要部位質(zhì)量驗(yàn)收、簽證辦理、

竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、施工總結(jié)等工程事項(xiàng)。

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)濟(jì)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。監(jiān)督

檢查施工班組和人員執(zhí)行落實(shí)施工安全技術(shù)措施、組織措施和施工方案等安全事項(xiàng)。

（五）負(fù)責(zé)安排、槍杏和匯報(bào)有關(guān)施工項(xiàng)目的安全文明施工工作。

（六）負(fù)責(zé)安排施工計(jì)劃、施工項(xiàng)目的進(jìn)度事宜。

（七）在工程項(xiàng)目部的管理下，負(fù)責(zé)工程所在地的全過程工地的技術(shù)管理，指導(dǎo)工程隊(duì)

開展安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)，組織安全活動(dòng)日活動(dòng)，指導(dǎo)

班組安全員的安全管理工作并承擔(dān)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（A）在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的同時(shí)，組織制定安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)

措施，并在施工中組織貫徹落實(shí).

（九）在編制、安排施工計(jì)劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特

點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要安全措施和環(huán)境保護(hù)措施的平衡配套措施。負(fù)責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置與管理。

（+）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全規(guī)程制度及安全技術(shù)措施，做到不違章作業(yè)；及時(shí)學(xué)習(xí)事故通

報(bào)，吸取教訓(xùn)，采取措施，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

（I—）有權(quán)制止他人違章作業(yè)：對(duì)安全措施不符合規(guī)定、任務(wù)不清和停、帶電范圍不

清的工作項(xiàng)目，以及違章指揮行為，有權(quán)令其停工整頓，

（十二）開工前應(yīng)檢查施工班組安全工器具的使用情況，確保安全工器具處于良好狀態(tài),

安全工具不合格的禁止使用，工作時(shí)按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，憑票工作、憑票操作，不違章作業(yè)。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行公司《10kV及以下工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》及《工程成本監(jiān)督管理規(guī)定

（試行）》規(guī)定，掌控班組生產(chǎn)，作，嚴(yán)格執(zhí)行_￡2、成本控制規(guī)范，確保施_L_L2、工程

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質(zhì)量的安全實(shí)施。

第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)關(guān)系

一、現(xiàn)場(chǎng)組織與公司的業(yè)務(wù)關(guān)系

在合同關(guān)系上，根據(jù)公司和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的承包合同，公司與現(xiàn)場(chǎng)組織是平等的甲乙

雙方合同關(guān)系，但是在業(yè)務(wù)管理上，現(xiàn)場(chǎng)組織作為公司內(nèi)部的一個(gè)管理層次，接受公司職能

部門的下述業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）經(jīng)濟(jì)核算。

（二）材料供應(yīng)關(guān)系，

（三）周轉(zhuǎn)料具供應(yīng)，

（四）預(yù)算。

（五）技術(shù)、質(zhì)量、安全、測(cè)試等工作。

（六）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)。

二、現(xiàn)場(chǎng)組織與業(yè)主的業(yè)務(wù)關(guān)系

（-）施工準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目經(jīng)理作為公司在項(xiàng)目上的法定代表人應(yīng)參與工程承包合同的洽談和簽訂，熟悉各

種洽談?dòng)涗浐秃炗嗊^程。在承包合同中應(yīng)明確相互的權(quán)、責(zé)、利，業(yè)主要保證落實(shí)資金、材

料、設(shè)計(jì)、建設(shè)場(chǎng)地和外部水、電、路，而項(xiàng)目經(jīng)理部奐責(zé)落實(shí)施工必需的勞動(dòng)力、材料、

機(jī)械、技術(shù)及場(chǎng)地準(zhǔn)備等，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，并參加業(yè)主的施工組織設(shè)計(jì)

審核會(huì)。開工條件落實(shí)后應(yīng)及時(shí)提出開工報(bào)告。

<-）施工階段

1.材料?、設(shè)備的交驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)管理組織負(fù)責(zé)提出應(yīng)由業(yè)主供應(yīng)的材料?、設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃，

并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備進(jìn)行交接驗(yàn)收。供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)的各類物資必須在項(xiàng)目

經(jīng)理部調(diào)配下統(tǒng)一設(shè)庫、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)料、統(tǒng)一加工、按規(guī)定結(jié)算。

2.進(jìn)度控制。項(xiàng)FI經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提交施工進(jìn)度計(jì)劃表、月份施工作業(yè)計(jì)劃、月

份施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，并接受業(yè)主的檢查、監(jiān)督（具體資料按各地業(yè)主項(xiàng)目部要求編制）。

3.質(zhì)量控制。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格要求，注意尊重業(yè)主的監(jiān)督，對(duì)重要的隱蔽工程，

如基礎(chǔ)的質(zhì)量檢查，應(yīng)請(qǐng)業(yè)主代表參加認(rèn)證簽字，認(rèn)定合格后方可進(jìn)入下道工序。對(duì)電氣設(shè)

備安裝等專'業(yè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收，也應(yīng)請(qǐng)業(yè)主代表參加。項(xiàng)目組織應(yīng)及時(shí)向'業(yè)主或業(yè)主代

表提交材料報(bào)檢單、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單、隱蔽工程驗(yàn)收通知、工程質(zhì)量事故報(bào)告等材料，以便

業(yè)主代表對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分析、監(jiān)督和控制。

4.安全控制。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全嚴(yán)格要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)，還應(yīng)接受監(jiān)理及業(yè)

主方的監(jiān)督。

5.合同關(guān)系。甲乙雙方是平等的合同關(guān)系，雙方都應(yīng)真心誠意共同履約，一旦發(fā)生合

5

同問題，應(yīng)分別情況按有關(guān)規(guī)定處埋。施工期間，一般合同問題切忌訴訟，遇到非常觸手的

合同問題，不妨?xí)簳r(shí)回避，等待時(shí)機(jī)，另謀良策。只有當(dāng)對(duì)方嚴(yán)重違約而使自己的利益受到

重大損失時(shí)才采用訴訟手段。

6.簽證問題。對(duì)較大的設(shè)計(jì)變更和材料代用，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)部門簽證，甲乙雙方再根據(jù)

簽證文件辦理工程增減，調(diào)整施工圖預(yù)算。對(duì)于不可抗拒的災(zāi)害。國家規(guī)定的材料、設(shè)備價(jià)

格的調(diào)整等，可商請(qǐng)業(yè)主代表簽證、據(jù)以結(jié)算工程款。

7.收付進(jìn)度款。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)已完工程量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算已完工程價(jià)值，將相

關(guān)資料送交業(yè)主代表辦理簽證結(jié)算。業(yè)主應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理完簽證和支付手續(xù)。

（三）交工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目組織應(yīng)按交工資料清單整理有關(guān)交工資料，驗(yàn)收后交業(yè)主保管。驗(yàn)收中項(xiàng)目組織

應(yīng)依據(jù)技術(shù)文件、承包合同、中檢驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)業(yè)主提出的問題作出詳細(xì)解釋。

對(duì)存在的問題，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，盡快達(dá)到設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范要求。

三、現(xiàn)場(chǎng)組織與監(jiān)理的業(yè)務(wù)

監(jiān)理單位與承包商都屬于企業(yè)的性質(zhì)，都是屬于平等的主體。在工程項(xiàng)目建設(shè)上，他

們之間沒有合同。監(jiān)理單位之所以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的行為具有監(jiān)理的身份，一是因?yàn)闃I(yè)主

的授權(quán)，二是因?yàn)槌邪淘诔邪贤幸彩孪扔枰猿姓J(rèn)。項(xiàng)目部必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，

并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)資料。

第三章施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)

第一節(jié)圖紙會(huì)審

一、圖紙會(huì)審的一般程序

（一）圖紙學(xué)習(xí)

了解設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝規(guī)程等有關(guān)技術(shù)問題。

（二）圖紙審查

1.初審。詳細(xì)核對(duì)本工種圖紙的情況。

2.會(huì)審。各專業(yè)之間核對(duì)圖紙，消除差錯(cuò)、協(xié)商配合。

3.綜合會(huì)審。由業(yè)主（監(jiān)理工程師）召集各施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙進(jìn)行綜合審核。

二、圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容

（一）圖紙學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

施工圖紙學(xué)習(xí)的一般步驟如下：

1.查閱圖紙目錄。了解工程名稱、工程的性質(zhì)、圖紙的種類、圖紙張數(shù)、工程造價(jià)、

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位。

2.杳閱總說明。了解工程的概況、設(shè)計(jì)原則和對(duì)施工總的技術(shù)要求等。

3.查閱總平面圖。了解工程的地理位置.、周圍環(huán)境及總體規(guī)劃等。

6

4.查閱材料表、看設(shè)備施工圖，主要了解各種電力電纜的通道，了解設(shè)備安裝的大致

情況。

5.圖紙學(xué)習(xí)還應(yīng)包括設(shè)計(jì)規(guī)定選用的標(biāo)準(zhǔn)圖集和標(biāo)準(zhǔn)做法的學(xué)習(xí)。

（二）圖紙審查的主要內(nèi)容

1.是否無證設(shè)計(jì)或越級(jí)設(shè)計(jì)；圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署。

2.設(shè)計(jì)圖紙與說明是否齊全；有無矛盾，規(guī)定是否明確。

3.設(shè)計(jì)是否安全合理。

4.核對(duì)設(shè)計(jì)是否符合施工條件。

5.核對(duì)電氣專業(yè)圖紙與設(shè)備安裝等專業(yè)圖紙之間，以及圖與表之間的規(guī)定和數(shù)據(jù)是否

一致。

6.核對(duì)材料品種、規(guī)格、數(shù)量能否滿足要求。

7.電力設(shè)計(jì)是否合理，電力電纜通道或架空線通道是否存在不能施工、不便施工的技

術(shù)問題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費(fèi)用增加等方面問題。

8.防火、消防、環(huán)境.衛(wèi)生是否滿足要求。

9.圖紙會(huì)審中提出的技術(shù)難題，應(yīng)同三方研究協(xié)商，擬定解決的辦法，寫出會(huì)議紀(jì)要。

三、施工圖紙管理

對(duì)施工圖紙要統(tǒng)一由項(xiàng)目部資料員負(fù)責(zé)收發(fā)、登記、保管、回收。

第二節(jié)承（分）包合同管理

一、工程合同的分類

（一）T程合同主要分為：承包合同和分包合同.

（二）工程承包合同：是發(fā)包單位（業(yè)主單位）和承包單位，根據(jù)國家規(guī)定的程序和

國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)書等文件，為完成商定的工程建設(shè)任務(wù)，明確相互權(quán)利和義

務(wù)的協(xié)議。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改承包合同的變更文件、洽商記錄、會(huì)議紀(jì)要，以

及資料、圖表等，也是承包合同的組成部分。工程承包合同在法律上有下列特征：

1.當(dāng)事人的條件。

2.先決條件。

3.合同標(biāo)的。

4.合同的監(jiān)督。

（三）工程分包合同：是工程承包單位和分包單位，根據(jù)國家規(guī)定的程序和項(xiàng)目批準(zhǔn)

的投資計(jì)劃、施工圖預(yù)算等文件，為完成商定的工程建設(shè)任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改分包合同的補(bǔ)充協(xié)議，也是分包合同的組成部分。分包合同

主要分為勞務(wù)分包合同和專業(yè)分包合同兩部分。

二、工程承（分）包合同的作用

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（一）合同是工程建設(shè)過程中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則。

（-）承（分）包合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程建

設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，

1、工期。

2、質(zhì)量。

3、費(fèi)用。

（三）調(diào)整雙方關(guān)系、協(xié)調(diào)雙方工作。

（四）合同將工程所涉及到的各分部施工、各個(gè)環(huán)節(jié)按分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，形成統(tǒng)

一的工程實(shí)施系統(tǒng)。

（五）合同是解決合司雙方糾紛的依據(jù)。

（六）合同是判定爭(zhēng)執(zhí)的法律依據(jù)。

三、工程承（分）包合同的成立、生效

我國合同法規(guī)定，當(dāng)事人雙方依法就合同主要條款取得一致意見，合同就成立。

合同成立不一定問時(shí)發(fā)生法律效力。其是否問M生效一般要區(qū)別兩種情況：一種是法

律對(duì)所成立的合同沒有別的規(guī)定，即僅憑當(dāng)事人的合意，無需其他程序，合同就生效；另一

種是法律對(duì)所成立的合同有進(jìn)一步的要求，如簽證、公證、登記、或須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。這

是國家或當(dāng)事人的上級(jí)部門對(duì)合同的監(jiān)督管理。如果法律確有此種程序性規(guī)定，則在當(dāng)事人

合意之后，履行完規(guī)定程序，合同才能生效。

合同的成立與生效是兩個(gè)不同的概念，前者是指合同雙方之所為，后者則是指對(duì)于已

成立合同的監(jiān)督與保護(hù)。

四、工程承（分）包合同的履行、變更、解除

（一）所謂承（分）包合同的履行是指承包合同經(jīng)雙方當(dāng)事人簽認(rèn)后，就具法律效力，

雙方當(dāng)事人都必須嚴(yán)格按照工程承包合同規(guī)定的標(biāo)、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地

點(diǎn)和履行方式等，全面地完成各自承擔(dān)的義務(wù)。

（二）所謂工程承（分）包合同的變更，是指基于一定的事實(shí)，而改變合同內(nèi)容的法律

行為。其特征是：

1、合同雙方就變更事項(xiàng)達(dá)成一致意見，否則不構(gòu)成變更。

2、改變合同內(nèi)容，一般是修改合同條款。

3、產(chǎn)生新的合同義務(wù)和補(bǔ)償因合同變更給一方當(dāng)事人造成的損失。

（三）工程承（分）包合同的解除是指因發(fā)生一定的事實(shí)，消除合同雙方約束力的法律

行為。特點(diǎn)是：

1、雙方必須達(dá)成一致意見。

2、承（分）包合同雙方的狀態(tài)就恢復(fù)到與訂立合同前的狀態(tài)一樣。

3、法律后果是消除合同效力。

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（四）根據(jù)我國法律規(guī)定，變更和解除工程承（分）包合同應(yīng)具備下列條件：

1、在不損害國家利益和影響國家計(jì)劃的前提下，建設(shè)單位和承包單位經(jīng)協(xié)商同意，

可以變更和解除承（分）包合同。

2、工程承包合同所依據(jù)的國家基建計(jì)劃被修改或取消，法律允許變更或解除合同。

3、工程承（分）包合同一方當(dāng)事人由于關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)而無法繼續(xù)履行合

同，允許變更或解除合同，

4、由于發(fā)生不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過錯(cuò)但無法防止的外因，致使工程承（分）

包合同無法按原定合同內(nèi)容履行，允許變更或解除工程承包合同。

5、因一方違約，使工程承（分）包合同的履行成為不必要。在這種情況下，對(duì)方當(dāng)

事人有權(quán)按規(guī)定的程序解除合同，并有權(quán)要求注賠償由此而遭受的損失。

（五）工程承（分）包合同糾紛的解決途徑

1、協(xié)商

2、調(diào)解

3、仲裁

4、訴訟

五、現(xiàn)場(chǎng)合同管理工作

（一）建立合同實(shí)施保證體系

1、組織項(xiàng)目相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要

內(nèi)容、各規(guī)定、各種管理程序，了解承包合同的責(zé)任和工程范圍，各種行為的法律后果等。

2、將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各項(xiàng)目管理人員或分包商。并對(duì)這些活動(dòng)實(shí)施

的技術(shù)和法律問題進(jìn)行解釋和說明。

3、合同責(zé)任的完成必須通過經(jīng)濟(jì)手段來保證。

4、建立合同管理工作程序。

（1）定期和不定期協(xié)商會(huì)制度。

①檢查合同實(shí)施進(jìn)度和各種計(jì)劃落實(shí)情況；

②討論和解決H前已經(jīng)發(fā)生的和以后可能發(fā)生的各種問題，并作出相應(yīng)的決議；

③協(xié)調(diào)各方面工作，對(duì)后期工作作出安排；

?討論合同變更問題。

（2）施工過程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。建立一整套質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度，是為了防

止由于現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題造成被監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收不合格，或試生產(chǎn)失敗而承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）建土行文制度。承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)以書面形

式進(jìn)行，或以書面形式作為最終依據(jù).

（4）建立必要的特殊工作程序。對(duì)一些經(jīng)常性工作應(yīng)訂立專門工作程序，使合同管

理丁作有章可循.如圖紙審批程序：變更程序：分包商的賬單審杳程序：分包商的索賠程序：

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工程問題的請(qǐng)示報(bào)告程序等。

5、建立文檔管理系統(tǒng)。

工程的原始資料在合同實(shí)施過程中產(chǎn)生，它必須由各職能人員、工程小組負(fù)責(zé)人、分

包商提供。

（二）合同實(shí)施的控制

1、被動(dòng)控制

（1）合同實(shí)施監(jiān)督。

（2）比較。

（3）調(diào)整。

2、主動(dòng)控制。預(yù)先對(duì)特定條件下的合同實(shí)施干擾因素進(jìn)行分析。合同實(shí)施的干擾因

素一般包括以下幾個(gè)方面；

（1）內(nèi)部干擾。施工組織錯(cuò)誤，機(jī)械效率低，操作人員不熟悉新技術(shù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不

落實(shí)等。

<2）外部干擾。圖紙出錯(cuò)、設(shè)計(jì)修改繁，氣候條件，場(chǎng)地狹窄，施工條件受到影響。

（3）不可預(yù)見的事件發(fā)生。政治事件，工人罷工，自然災(zāi)害等。

第三節(jié)分包商管理

一、分包商資質(zhì)審查

項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)工程勞務(wù)分包商、專業(yè)分包商提供的資料分別進(jìn)行資質(zhì)、能力的初審，初審

通過后提交公司總經(jīng)理審核同意，在具有分包資格的施工單位中確定分包單位。

項(xiàng)目部對(duì)分包單位作以下幾方面的準(zhǔn)入審查并用復(fù)印件備查：

（-）審查分包商是否具有相應(yīng)的施工資質(zhì)證書；

（二）分包單位內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（三）分包單位的保險(xiǎn)證明資料；

（四）分包單位的工傷率、員工賠償費(fèi)用等資料；

（五）審查其項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等施工核心人員的資格證是否真

實(shí)有效，其相關(guān)專業(yè)技能是否達(dá)到分包工程項(xiàng)目的要求；

（六）審查其施工人員的施工作業(yè)許可證、特種作業(yè)操作證及相關(guān)專業(yè)技能；

（七）審杳其使用的安全工器具是否符合要求，以及特種施工機(jī)械的相關(guān)證照（證照必

須有效）

（A）分包商過去的安健環(huán)表現(xiàn)。

（九）分包商遵守國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定等強(qiáng)制性要求的能力。

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（+）分包商內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和制度是否健全。

（+-）分包商員工培訓(xùn)與能力證明資料。

（十二）分包商對(duì)其員工的工傷、醫(yī)療和社會(huì)等保險(xiǎn)是否充分。

（十三）分包商應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和滿足項(xiàng)目要求的能力。

（十四）分包商滿足我公司安健環(huán)要求的能力，如許可、規(guī)章、巡查、培訓(xùn)等要求。

（十五）分包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

二、分包商管理

（一）分包商的合同管理

1、所有分包商均應(yīng)在簽定分包合同、安全協(xié)議和廉潔協(xié)議書后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

2、合同或協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定分包商應(yīng)遵守如下要求：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）企業(yè)安健環(huán)生產(chǎn)要求。

（3）雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)。

（4）雙方爭(zhēng)議事項(xiàng)解決方案。

3、每個(gè)分包項(xiàng)目開工前，與分包單位簽訂安全協(xié)議書，技術(shù)人員對(duì)分包單位進(jìn)行安全、

質(zhì)量、工藝等內(nèi)容的技術(shù)交底，監(jiān)督、指導(dǎo)分包單位按有關(guān)規(guī)范要求編寫詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書

和安全作業(yè)票。

4、組織相關(guān)人員對(duì)由分包單位提供的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)控制措施嚴(yán)格審核,

認(rèn)真審核其提供的施工方案，對(duì)達(dá)不到安全要求的施工方案予以否決。

5、項(xiàng)目部安全員必須對(duì)分包單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，為其提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支

持和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)考核，派發(fā)相應(yīng)的證書或證件。對(duì)

需要參加“安規(guī)”考試的施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)或模擬考試，確保其考試成績(jī)合格并持證

上崗，所有教育培訓(xùn)必須保留書面資料備杳。

（二）分包商的過程筲理

1、項(xiàng)目部應(yīng)在合同執(zhí)行前與分包商進(jìn)行溝通，溝通內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）溝通雙方責(zé)?任、提出對(duì)安健環(huán)要求，包括工作/許可程序、可能風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施、

緊急程序、人員條件/培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)與環(huán)境、安全工具器、個(gè)人防護(hù)用品、施工機(jī)械與設(shè)

備等方面要求。

（2）針對(duì)具體工程或勞務(wù)指定雙方責(zé)任人員或安全生產(chǎn)聯(lián)系人。

（3）對(duì)分包商的_L作負(fù)貢人或技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，告知_L程風(fēng)險(xiǎn)及安

II

健環(huán)要求。

2、所有進(jìn)入供電局管轄范圍的分包商均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供電局的工作票制度和許可制度。

3、所有進(jìn)入供電局管轄范圍的分包商的簽發(fā)人、現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和施工人

員必須經(jīng)過國網(wǎng)寧夏電力公司每年一次的資質(zhì)認(rèn)定。

4、項(xiàng)目部項(xiàng)目管理員、質(zhì)檢員和安全員應(yīng)對(duì)分包商工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，識(shí)別并糾正由

于分包商責(zé)任造成的危害，巡查結(jié)果作為分包商現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

5、若有兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，業(yè)主單位

與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全職責(zé)和采取的安全措施。實(shí)施時(shí)，應(yīng)設(shè)置1?

人進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，

6、項(xiàng)目部應(yīng)定期組織分包單位召開施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)了解工程施工

情況。

（三）分包商安全牛含表現(xiàn)的評(píng)價(jià)

1、分包商每年應(yīng)向項(xiàng)目部提交自我檢查和外部機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果、事故調(diào)查報(bào)告、員工體

檢報(bào)告等信息的復(fù)印件，以作為年度資質(zhì)審核的依據(jù)。

2、項(xiàng)目部每年匯總各分包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果和分包商提交的安健環(huán)信息，對(duì)

分包商的安健環(huán)表現(xiàn)作出總體評(píng)價(jià)并每年公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

3、項(xiàng)目部將分包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇分包商的依據(jù)。

第四節(jié)工程索賠

一、施工索賠概述

（-）索賠的概念及其作用

索賠是指作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出有關(guān)某一資格、財(cái)產(chǎn)、金錢等方面

的要求。工程承包單位在履行承包合同的過程中發(fā)生了額外的費(fèi)用支出，而這種支出不屬于

合同規(guī)定的承包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，即可根據(jù)合同中有關(guān)條款的規(guī)定，通過一定的程序，要求

發(fā)包方給予補(bǔ)償，這種活動(dòng)就叫施工索賠。

1、保證合同實(shí)施。

2、它是落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段。

3、索賠是合同和法律賦予損失者的權(quán)利。

（-）施工索賠的分類

1、按索賠要求分類

（1）工期索賠。因工程量、設(shè)計(jì)改變、新增工程項(xiàng)目、業(yè)主遲發(fā)指示，不利的自然

災(zāi)害，發(fā)包方不應(yīng)有的干擾等原因，承包商要求延長期限，拖后竣工日期。

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（2）費(fèi)用索賠。由于施工客觀條件改變而增加了承包商的開支或承包商虧損，向業(yè)

主要求被償這些額外開支，彌補(bǔ)承包商的經(jīng)濟(jì)損失。

2、按索賠的當(dāng)事方來分類

（1）承包商同業(yè)主之間的索賠。

（2）總包方同分包方之間的索賠。

（3）承包商同供應(yīng)商之間的索賠。

（4）承包商向保險(xiǎn)公司索賠。

3、按索賠的依據(jù)分類。

（1）合同內(nèi)的索賠。索賠涉及的內(nèi)容可以在合同中找到依據(jù)，或者在合同條文中明

文規(guī)定的索賠項(xiàng)目。

（2）合同外的索賠。索賠的內(nèi)容和權(quán)利雖然難于在合同條款中找到依據(jù)，但可從合

同含義和普通法律中找到索賠根據(jù)。這種合同外的索賠表現(xiàn)為屬于違約造成的損害或可能是

違反擔(dān)保造成的損害，有的可以在民事侵權(quán)行為中找到依據(jù)。

<3）額外支付（也稱道義索賠）。承包商找不到合同依據(jù)和法律依據(jù)，但認(rèn)為有要求

索賠的道義基礎(chǔ)，而對(duì)其損失尋求某些優(yōu)惠性質(zhì)的付款。業(yè)主基于某種利益的考慮而慷慨給

予補(bǔ)償。

（三）常見的索賠事件

1、業(yè)主（發(fā)包方）沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙、致使承包商延

誤工程進(jìn)度，并導(dǎo)致費(fèi)用增加。

2、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的隱蔽工程，又要求開挖或穿孔復(fù)驗(yàn)，且杳明工程符

合合同規(guī)定，并將開挖或穿孔部分恢復(fù)原狀，由此而發(fā)生的費(fèi)用。

3、由于意外風(fēng)險(xiǎn)（如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂等）使工程遭受損壞，按監(jiān)理工程師指定的范圍和

要求，予以修復(fù)或修理所發(fā)生的費(fèi)用。

4、由于非承包商原因，業(yè)主（監(jiān)理工程師）指令中止工程施工.

5、根據(jù)監(jiān)理工程師的指令或由于非承包商所能控制的原因，而不能按投標(biāo)規(guī)定的期

限內(nèi)開工。

6、業(yè)主（發(fā)包方）未能根據(jù)合同規(guī)定，按承包商提交監(jiān)理工程師的施工進(jìn)度計(jì)劃要

求，及時(shí)提供施工場(chǎng)地，由此而延誤工期或增加費(fèi)用。

7、監(jiān)理工程師的要求，向由業(yè)主雇用在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

8、凡合同未明確規(guī)定提供樣品并進(jìn)行檢驗(yàn)的材料，按監(jiān)理工程師的要求提供材料樣品

并進(jìn)行檢驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用，

9、已竣工或部分竣工的工程，須經(jīng)一定的荷載試驗(yàn)或檢測(cè)方能確定其是否達(dá)到設(shè)計(jì)要

求，但合同未作明確規(guī)定，如果監(jiān)理工程師要求進(jìn)行檢測(cè)或試驗(yàn)且經(jīng)檢驗(yàn)表明已達(dá)到設(shè)計(jì)要

求，因此而發(fā)生的費(fèi)用。

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1（）、由于合同未規(guī)定的額外附加工程量，或合同規(guī)定的非由承包商違約的其他原因而

延長工期，并在上述情況發(fā)生后盡快向監(jiān)理工程師申明理由，經(jīng)其審查批準(zhǔn)。

11、在工程施工和保修期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求對(duì)工程的缺陷進(jìn)行調(diào)杳和維修，

而缺陷不是由于承包商未遵守合同所造成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，由此而發(fā)生的費(fèi)用支出。

12、在施工過程中，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置

和尺寸，改變合同規(guī)定的工作數(shù)量或質(zhì)量要求，或增加任何額外的附加工作，由此而增加的

費(fèi)用支出。

13、由于設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、業(yè)主（監(jiān)理工程師）錯(cuò)誤指令造成工程修改、報(bào)廢、

返工、窩工等。

14、發(fā)包方（業(yè)主）要求加快工程進(jìn)度，指令承包商采取加速措施。這只有如下兩種

情況下才能提出索賠：

（1）已產(chǎn)生的工期延長責(zé)任完全由非承包商引起，業(yè)主已認(rèn)可承包商的工期索賠。

<2）計(jì)劃工期沒有拖延，而發(fā)包方（業(yè)主）希望工程提前竣工，及早投入使用。

15、業(yè)土沒有按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款。

16、物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、人工工資大幅度上漲。

17、國家法令和計(jì)劃的修改，如提高工資稅，提高海關(guān)稅等。

18、由于工程所在國政府或其授權(quán)的金融機(jī)構(gòu)變更合同規(guī)定支付工程款所用貨幣的匯

率或?qū)嵭袃断揞~，而使承包商受到損失。

19、不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、地震、政局變化、戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)封鎖、

禁運(yùn)等使工程中斷或合同終止。

（四）施工索賠的主要依據(jù)

索賠依據(jù)包括兩個(gè)方面，其一指索賠的法律依據(jù)，即由業(yè)主與承包商訂立的工程承包

合同和法律法規(guī)。其二指能證明索賠正當(dāng)性和具體數(shù)額的事實(shí)。施工索賠依據(jù)必須具備及時(shí)

性、真實(shí)性、全面性，并符合特定條件。

在施工過程中常見的索賠依據(jù)有：

1、招標(biāo)文件，合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包方認(rèn)可

的原工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等。

2、來往信件。

3、承包商與監(jiān)理工程師及工程師代表的談話資料。

4、各種施工進(jìn)度表。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日?qǐng)?bào)、工長或檢查員的工

作日記、監(jiān)理工程師填定的施工記錄等。

6、會(huì)議記錄。

7、工程照片。

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8、各種財(cái)務(wù)記錄。

9、工程檢查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

10、國家法律、法令、政策文件。

二、施工索賠的處理

（一）施工索賠程序

1、意向通知

一般索賠意向通知僅僅是表明意向.應(yīng)寫得簡(jiǎn)明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠數(shù)

額，它通常包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間和情況簡(jiǎn)單描述；合同依據(jù)的條款和

理由；有關(guān)后續(xù)資料的提供；對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起監(jiān)理

工程師（業(yè)主）的注意。

2、資料準(zhǔn)備

施工索賠的成功很大程序上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和具有強(qiáng)有力的證明材

料。

3、索賠報(bào)告的提交

索賠報(bào)告是承包商向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）

延長工期的正式報(bào)告。正式報(bào)告應(yīng)在意向通知提交后28天內(nèi)提出。

通常包括以卜幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）說明信。

（2）索賠報(bào)告正文，

（3）附件。

編寫索賠報(bào)告應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（1）實(shí)事求是。

（2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。

（3）索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確。

（4）用詞要婉轉(zhuǎn)。

（5）文字簡(jiǎn)練，資料充足，條理清楚，邏輯性強(qiáng)。

4、監(jiān)理工程師審核索賠報(bào)告

5、談判解決

6、爭(zhēng)端的解決

（-）索賠值計(jì)算

1、工期延長的分析

工期延長的分析通常采用關(guān)鍵線路分析法。

2、索賠費(fèi)用的計(jì)算

（1）總費(fèi)用法

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總費(fèi)用法是一種最簡(jiǎn)單的估算方法。它的基本思路是把固定總價(jià)合同轉(zhuǎn)化為成本加酬

金合同，并按成本加酬金方法計(jì)算索賠值。

（2）分項(xiàng)法

分項(xiàng)計(jì)算法是對(duì)每個(gè)引起損失的干擾事件和各費(fèi)用項(xiàng)目單獨(dú)分析計(jì)算，最終求和。

1人工費(fèi)。

2材料費(fèi)。

3施工機(jī)械費(fèi)。

4管理費(fèi)。

5融資成本（利息）。

（