工程經(jīng)濟學-第09章-工程項目的國民經(jīng)濟評價及社會評價

第09章工程項目的國民經(jīng)濟評價及社會評價9.1財務評價、國民經(jīng)濟評價及社會評價的關(guān)系9.1.1國民經(jīng)濟評價和社會評價的概念

項目評價包括微觀評價和宏觀評價兩個方面。微觀評價指企業(yè)經(jīng)濟效益評價和銀行經(jīng)濟效益評價。它僅從企業(yè)和銀行的角度來評價項目的可行性，在市場價格不夠合理的情況下，很容易造成資源的不合理利用，甚至誘發(fā)重復建設(shè)、盲目投資等弊病。宏觀評價通常指國民經(jīng)濟效益評價，它要求將工程項目置于整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)，并對可能扭曲的市場價格加以校正，以研究工程項目對國家和社會所做的貢獻和有關(guān)影響。國民經(jīng)濟效益評價，是在企業(yè)經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)上，為更好地促進資源合理配置和提高國民經(jīng)濟效益，以影子價格為工具，以國家參數(shù)為標準，對工程項目所作的分析評價。實際上，宏觀評價還應該包括社會評價。社會評價使用的影子價格必須考慮收入分配的影響。為了區(qū)別，一般將國民經(jīng)濟效益評價所用的影子價格稱為效率價格，而將社會評價所用的影子價格稱為社會價格。社會評價還可以從政治影響、國防軍事、生態(tài)環(huán)境、資源利用、充分就業(yè)和其他社會變化來對項目進行綜合效益評價分析，這種評價往往較多地利用定性分析方法。這在實踐中較少運用。9.1.2三種評價的區(qū)別（1）評價角度與目標不同財務評價是站在企業(yè)的角度對項目進行經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考慮項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。社會評價站在社會整體的角度，分析項目對社會目標的貢獻，社會目標主要指經(jīng)濟增長、收入分配、就業(yè)、環(huán)境、技術(shù)進步等。（2）費用和效益的含義和范圍劃分不同

財務評價以項目為界，以項目給企業(yè)帶來的直接收入和企業(yè)為該項目的支出確定項目的財務效益和費用。國民經(jīng)濟評價以整個國家的經(jīng)濟為邊界，以項目給國家?guī)淼男б婧晚椖肯膰屹Y源的多少來考察項目的效益和費用。社會評價是以整個社會為邊界，分析項目的社會效果和影響，這種效果和影響有時不能用貨幣計量。（3）使用價格不同財務評價中采用現(xiàn)實預測的市場價格；國民國民經(jīng)濟評價采用的是影子價格；社會評價采用社會價格。（4）使用的參數(shù)不同

所謂評價參數(shù)，主要指匯率、利率、折現(xiàn)率等。進行財務評價時自行選定進行國民經(jīng)濟評價和社會評價時采用國家統(tǒng)一測定的通用參數(shù)當財務評價與國民經(jīng)濟評價結(jié)論不一致時，應以國民經(jīng)濟評價的結(jié)論為主一般來說，財務評價與國民經(jīng)濟評價結(jié)論均可行的項目，應予通過。國民經(jīng)濟評價結(jié)論不可行的項目應予否定對某些國計民生急需的項目，如其國民經(jīng)濟評價合理，而財務評價不可行，應重新考慮方案，使項目具有財務上的生存能力。

9.2工程項目宏觀評價的步驟1.劃分工程項目國民經(jīng)濟效益和費用2.確定計算費用與效益所采用的影子價格和參數(shù)3.調(diào)整工程項目經(jīng)濟效益和費用數(shù)值4.編制并分析工程項目國民經(jīng)濟評價報表5.計算工程項目國民經(jīng)濟效益指標6.評價工程項目的社會效益7.對工程項目進行不確定性分析8.比較工程項目投資方案9.形成綜合評價與結(jié)論建議9.3費用和效益的識別與估算費用-效益分析是進行項目國民經(jīng)濟評價或社會評價的方法之一。它是從國家和整個社會的角度出發(fā)，系統(tǒng)地、全面地分析和評價工程項目的一種方法。在西方一些國家，費用效益分析主要應用于公共項目的經(jīng)濟評價。9.3.1費用與效益的分類一、工程項目國民經(jīng)濟費用1.直接費用

是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用?？煞譃閮煞N情況：(1)若項目的投入物來自國內(nèi)生產(chǎn)量的增加，其費用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗資源的經(jīng)濟價值。(2)若項目投入物的國內(nèi)生產(chǎn)量保持不變，則當項目投入物來自進口，其費用等于所花費外匯的經(jīng)濟價值；當項目投入物來自出口減少，其費用等于所減少外匯收入的經(jīng)濟價值；當項目投入物來自對其他項目供應量的減少，其費用為其他項目因此而減少的效益。2.間接費用是指國民經(jīng)濟為項目付出代價，而項目本身并不實際支出的那部分費用。比較典型的間接費用如工業(yè)項目的廢水、廢氣、廢渣、噪音等引起的環(huán)境污染所造成的國民經(jīng)濟費用。二、項目的國民經(jīng)濟效益1.直接效益是由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。可分為如下兩種情況：(1)若項目產(chǎn)出物用以增加國內(nèi)市場供給量，其效益就是這部分增加量所滿足的國內(nèi)需求的價值。(2)若項目產(chǎn)出物未導致國內(nèi)市場供給量的相應增加，則當項目產(chǎn)出物用于替代出口，其效益為所獲得外匯的經(jīng)濟價值；當項目產(chǎn)出物用于替代進口，其效益等于所節(jié)約外匯的經(jīng)濟價值；當項目產(chǎn)出物用于替代國內(nèi)原生產(chǎn)企業(yè)的部分或全部生產(chǎn)，其效益為原生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會所釋放的資源，其價值等于對這部分資源的支付意愿。2.間接效益是指項目對社會作出的貢獻而項目本身未得到的那部分效益三、項目的外部效果與項目相關(guān)的間接效益和間接費用統(tǒng)稱為外部效果。項目的外部效果通常要考察以下幾個方面：（1）項目對環(huán)境的影響有些項目對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞，這些污染和破壞是一種間接費用，一般較難計量，近似的可按同類企業(yè)所造成的損失估計，或按恢復環(huán)境質(zhì)量所需的費用估計。有些項目可能對環(huán)境產(chǎn)生好的影響，評價時也應計算效益。（2）由于價格因素而造成的外部效果如果項目的產(chǎn)品增加國內(nèi)市場供應量，導致產(chǎn)品市場價格下降，可以使用戶和消費者從中得到好處。但是這種益處一般不應計作項目的間接效益。如果由于項目產(chǎn)品大量出口導致出口價格下降，減少了原出口產(chǎn)品的創(chuàng)匯效益，則應計入項目的間接費用。（3）技術(shù)性外部效果

這種外部效果通常沒有包括在工程項目的收益和支出中，也難以用貨幣計量。一般只能作定性分析。

（4）相鄰部門的效果通常指由于某一類工程項目上馬后，可以使其上游企業(yè)或下游企業(yè)的資源或生產(chǎn)能力得到充分地利用而產(chǎn)生的外部效果。項目的上游企業(yè)是指為該項目提供原材料或半成品的企業(yè)。對為其提供投入物的上游企業(yè)所產(chǎn)生的效果，如果項目投入物來自現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，使用原來閑置的生產(chǎn)能力得以發(fā)揮或達到經(jīng)濟規(guī)模所產(chǎn)生的效益，應計為項目的間接效益。項目的下游企業(yè)是指以項目產(chǎn)出物作為原材料或半成品的企業(yè)。項目對其產(chǎn)出物為主要投入物的下游企業(yè)所產(chǎn)生的效果，一般在合理確定的項目產(chǎn)出物影子價格中已得到反映，不再單獨進行計算。（5）乘數(shù)效果乘數(shù)效果是指新建項目的實施，刺激了項目投入物的國內(nèi)需求，可以使原來的閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生的一種連鎖性的外部效果。例如：國家的重型機械設(shè)備制造能力過剩，大量設(shè)備閑置無用或利用率很低?，F(xiàn)在國家擬改造某大型鋼鐵基地，需要重型機械設(shè)備部門提供大型高爐等設(shè)備，使該部門原先不能提供產(chǎn)出價值的閑置生產(chǎn)能力得以啟用，從而大大降低了實際制造費用(因為利用閑置設(shè)備和人員進行生產(chǎn)，幾乎不發(fā)生真正的固定成本，僅僅發(fā)生原材料、燃料動力投入等可變成本，所以產(chǎn)品的實際總成本會大大下降)，這種費用的減少就是項目帶來的外部收益。而且，由于重型機械設(shè)備制造廠家的生產(chǎn)擴大，還會帶動與它相關(guān)聯(lián)的其他生產(chǎn)部門的剩余生產(chǎn)能力得以啟用，這種啟用同樣會帶來降低生產(chǎn)費用的外部收益。這種由項目導致的一系列相關(guān)部門啟用過剩生產(chǎn)能力以及由此帶來的一系列資源節(jié)約效果，就是項目的乘數(shù)效果。對利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn)的項目投入品的價格，用可變成本確定，這就意味著已經(jīng)計量了節(jié)約固定成本的乘數(shù)效果，無須另行計算。四、轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付是在財務評價中計入效益或費用而在國民經(jīng)濟評價中不計為效益和費用的流量。各種稅金、補貼和國內(nèi)銀行利息，這些國內(nèi)社會成員之間的相互支付稱為“轉(zhuǎn)移支付”當對項目直接進行國民經(jīng)濟評價時，應注意在費用和效益中不包括轉(zhuǎn)移支付；當在財務評價的基礎(chǔ)上進行國民經(jīng)濟評價時，應從原效益和費用中剔除其中的轉(zhuǎn)移支付部分。若項目有國外借款，其本息的支付不能視為轉(zhuǎn)移支付，必須計做項目的國民經(jīng)濟費用。9.3.2費用與效益的識別方法1.有無分析法是將項目的實施和運行對國民經(jīng)濟造成的影響（包括正面影響和負面影響）與無項目條件下的情況進行對比。凡是項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻均計為項目的國民經(jīng)濟效益，凡是國民經(jīng)濟為項目所付出的代價均計為項目的國民經(jīng)濟費用。2.前后分析法這種識別方法是把項目承辦者在項目建設(shè)前和項目建設(shè)后的各項目標水平加以比較。在實際的工程經(jīng)濟分析中，大多采用“有無分析法”來進行費用效益的識別。9.4影子價格9.4.1影子價格的概念要正確評價工程項目的國民經(jīng)濟效益，必須對項目投入物、產(chǎn)出物采用合理的價格。在工程項目國民經(jīng)濟評價中，都采用影子價格計算項目投入物、產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值。影子價格的概念是20世紀30年代末、40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學創(chuàng)始人之一詹思·丁伯恩和前蘇聯(lián)數(shù)學家、經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者康托羅維奇分別提出來的。影子價格（shadowprice）是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。在國外，又稱預測價格、計算價格或最優(yōu)計劃價格。它是人為確定，用于進行項目經(jīng)濟評價的價格。9.4.2影子價格的使用方法1.外貿(mào)貨物及其價格的確定（l）外貿(mào)貨物的概念外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國家出口、進口的貨物。一般包括：項目產(chǎn)出物中直接出口（增加出口）的貨物、間接出口的貨物（不直接出口但確實能頂替其他產(chǎn)品而使其增加出口的貨物）、替代進口的貨物（不直接出口但確實能減少進口的貨物）項目投入物中直接進口（增加進口）的貨物、間接進口貨物（占用其他企業(yè)的投入物使其增加進口的貨物）和占用原可用于出口的國內(nèi)產(chǎn)品（國內(nèi)生產(chǎn)但確實有出口機會，項目耗用后使出口機會喪失的貨物）。(2）外貿(mào)貨物影子價格的確定外貿(mào)貨物可以國際市場價格為基礎(chǔ)，用規(guī)定的結(jié)算價換算成為國內(nèi)價格，再經(jīng)過適當調(diào)整，算出影子價格。國際市場價格是指我國的口岸價格，即進口貨物的到岸價格CIF和出口貨物的離岸價格FOB口岸價格要用國內(nèi)運輸費和貿(mào)易費加以調(diào)整，還要考慮貨物的質(zhì)量差異。同一種貨物，它的影子價格要因口岸、產(chǎn)地和項目所在地的不同而不同。影子匯率SER所謂影子匯率（SER，shadowexchangerate），就是外匯的影子價格。它是一國貨幣真正能夠換取外匯的匯率，或真正換取外匯的國內(nèi)資源的耗費。如某年出口總值為100億美元，進口總值為110億美元，逆差為10億美元，逆差要用外匯支付，外匯收入主要靠出口貨物來取得。出口多少貨物才能獲得10億美元的外匯呢？如按人民幣計算實際要出口90億元貨物，那么，1美元就等于9元人民幣。這就是影子匯率。影子匯率由政府有關(guān)部門統(tǒng)一制定并定期調(diào)整。政府有關(guān)部門可以利用影子匯率作為杠桿，影響項目投資決策，影響項目方案的選擇和項目的取舍。（3）外貿(mào)貨物影子價格的計算1）投入物對于投入物確定的是到廠影子價格。①直接進口貨物

影子價格＝到岸價格×影子匯率＋國內(nèi)運費＋貿(mào)易費

＝CIF×SER＋T1CIF本項目港口T1CIF——到岸價格SER——影子匯率T1——國內(nèi)運輸費＋國內(nèi)貿(mào)易費【例9－1】某工程項目使用鋼材為進口貨物，到岸價格為400美元／噸，項目離口岸500公里，鋼材鐵運費為0.10元／噸公里，貿(mào)易費用為貨價的6%，影子匯率為1美元等于9元人民幣。試求鋼材的影子價格。解：該項目所用鋼材的影子價格為：

400×9＋500×0.10＋（400×9）×6％＝3866（元／噸）②間接進口貨物本項目擠占其他企業(yè)的投入物，使其增加進口

影子價格＝到岸價格×影子匯率＋口岸到原用戶的運費和貿(mào)易費－供應廠到原用戶的運費和貿(mào)易費＋供應廠到項目所在地的運費和貿(mào)易費=CIF×SER

+T2-T3+T4CIF本項目港口供貨商T2T4其他企業(yè)T3【例9-2】浙江某木器廠所用木材原由江西林場供應，在南昌新建木器廠并由江西林場供應木材后，杭州木器廠所用木材改由上海進口供應。木材進口價格為200美元／立方米。上海離該廠200公里，江西林場離該廠800公里，江西林場離南昌300公里。木材鐵路運費為0.15元／立方米公里，貿(mào)易費用為貨價的6％。試求南昌木器廠耗用木材的影子價格。解：南昌木器廠耗用木材的影子價格為：

200×9＋[200×0.15＋（200×9）×6％]－［800×0.15＋（200×9）×6％］＋[300×0.15＋（200×9）×6％]＝1863（元／立方米）③占用出口貨物

影子價格＝離岸價格×影子匯率－供應廠到口岸的運費和貿(mào)易費＋供應廠到項目所在地的運費和貿(mào)易費=FOB×SER-T5+T6

本項目港口供應廠家T5T6FOB【例9-3】上海鋼廠耗用可供出口的淮北煤礦的原煤，原煤出口港在連云港，離岸價格為40美元?；幢泵旱V離連云港300公里，離上海600公里。原煤鐵路運費為0.10元／噸公里，貿(mào)易費用為貨價的6％。試求上海鋼廠項目耗用原煤的影子價格。解：上海鋼廠項目耗用原煤的影子價格為：

40×9－[300×0.10＋（40×9）×6％]＋[600×0.10＋（40×9）×6％]＝390（元／噸）2）產(chǎn)出物對于產(chǎn)出物確定的是出廠影子價格①直接出口貨物影子價格＝離岸價格×影子匯率－國內(nèi)運費和貿(mào)易費=FOB×SER-T1FOB本項目港口T1【例9-4】勝利油田原油為出口產(chǎn)品，離岸價格為300美元/噸。油田離口岸200公里，原油鐵路運費為0.15元/噸公里，貿(mào)易費用為貨價的6％。試求勝利油田項目出口原油的影子價格。解：勝利油田項目出口原油的影子價格為：

300×9－200×0.15－（300×9）×6％＝2508（元／噸）②間接出口貨物影子價格＝離岸價格×影子匯率－原供應廠到口岸的運費和貿(mào)易費＋原供應廠到用戶的運費和貿(mào)易費－從項目所在地到用戶的運費和貿(mào)易費＝FOB×SER-T2+T3-T4FOB本項目港口用戶原供應廠T2T3T4【例9-5】石家莊鋁制品廠所用鋁錠原由濟南鋁廠供應，現(xiàn)在太原新建鋁廠，改由太原鋁廠供應，使?jié)箱X廠鋁錠增加出口。鋁錠離岸價格為2000美元／噸，鋁錠鐵路運費為0.10元/噸公里。濟南離青島口岸400公里，濟南離石家莊300公里，太原離石家莊250公里。貿(mào)易費用為貨價的6％。試求太原鋁廠項目鋁錠的影子價格。解：太原鋁廠項目鋁錠的影子價格為：

2000×9－[400×0.10＋（2000×9）×6％]＋[300×0.10＋（2000×9）×6％]－[250×0.10＋（2000×9）×6％]＝16885（元／噸）③替代進口貨物影子價格＝到岸價格×影子匯率＋口岸到用戶的運費和貿(mào)易費－項目所在地到用戶的運費和貿(mào)易費=CIF×SER+T5-T6CIF本項目港口用戶T5T6【例9-6】常州機械廠原用進口鋼材，在南京新建鋼廠后，改用南京鋼廠生產(chǎn)鋼材。進口鋼材到岸價格為400美元／噸，常州離口岸上海150公里，南京離常州150公里，鋼材運費為0.10元／噸公里，貿(mào)易費用為貨價的6%。試求南京鋼廠項目鋼材的影子價格。解：

400×9＋[150×0.10＋（400×9）×6％]－[150×0.10＋（400×9）×6％]

＝3600（元/噸）在計算外貿(mào)貨物的影子價格時，須注意兩點:一般不考慮貨物的進出口關(guān)稅。因為在工程項目國民經(jīng)濟效益評價中，這項支出是一種轉(zhuǎn)移支付，不是真正的社會資源的消耗?？紤]貨物的質(zhì)量差異和國際市場價格的變動趨勢。如果項目的投入物、產(chǎn)出物與收集到的國際市場產(chǎn)品資料有明顯的質(zhì)量差異時，應對價格資料作適當?shù)恼{(diào)整。

2.非外貿(mào)貨物及其影子價格的計算

（l）非外貿(mào)貨物的概念非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將不影響國家進口或出口的貨物。有些貨物之所以成為非外貿(mào)貨物，或者是由于成本或運輸費用太高，或者是由于受國內(nèi)、國外貿(mào)易政策的限制，不能進行對外貿(mào)易。有的貨物是天然的非外貿(mào)貨物，如大部分電力項目以及國內(nèi)電信項目等基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品或服務。出于政治的、經(jīng)濟的或國際的種種原因而禁止進出口的貨物，也都屬于非外貿(mào)貨物。把投入物、產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，在確定它們的影子價格時有意義：外貿(mào)貨物可用本國口岸的價格來計算它的經(jīng)濟價值。非外貿(mào)貨物僅限于國內(nèi)市場。作為投入物，該種貨物的國內(nèi)實際消耗就是項目使用它的經(jīng)濟代價。作為產(chǎn)出物，它在國內(nèi)市場的實際收入，就是該種貨物的經(jīng)濟收入。由于國內(nèi)市場價格并不一定真正反映該種貨物的經(jīng)濟價值，因此，需要計算它的影子價格。外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物的劃分，會因外貿(mào)政策的調(diào)整而改變。(2）非外貿(mào)貨物影子價格的確定分解成本法。非外貿(mào)貨物的影子價格，主要應從供求關(guān)系出發(fā)，按機會成本或消費者支付意愿的原則，采用成本分解法計算確定。所謂成本分解法，是指對某種貨物按其成本構(gòu)成要素進行分解，求得該種貨物的分解成本。分解成本屬于價格形態(tài)，它不僅包括成本，而且隱含利潤。國內(nèi)價格調(diào)整法。對于那些國內(nèi)緊缺物品只能綜合多種因素，參照成本、國際市場價格和合理的集市貿(mào)易價格來確定。1）非外貿(mào)產(chǎn)出物①以增加國內(nèi)供應數(shù)量，滿足國內(nèi)需求者為目標的產(chǎn)出物，其影子價格可從以下價格中選?。河媱潈r格、計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價格中低者；供不應求，取上述價格中高者；無法判斷供求關(guān)系時，取低者。②用于替代其他企業(yè)的產(chǎn)出，其國內(nèi)市場原已飽和的產(chǎn)出物，并不能有效地增加國內(nèi)供給。如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色品種等方面并無特色，應該分解被替代企業(yè)相應產(chǎn)品的可變成本作為影子價格。如果質(zhì)量確有提高，可取國內(nèi)市場價格作為影子價格。2）非外貿(mào)投入物①如果通過原有企業(yè)的挖潛來增加供應，這說明這種貨物原有生產(chǎn)能力過剩。此時，可對它的可變成本進行成本分解，得到貨物出廠的影子價格，加上運輸費和貿(mào)易費用，就是貨物到項目所在地的影子價格。②如果通過新增生產(chǎn)能力來增加供應，這說明這種貨物的生產(chǎn)能力已充分利用。此時，可對它的全部成本進行成本分解，得到貨物出廠的影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就是貨物到項目所在地的影子價格。③如果項目需要的某種投入物的原有生產(chǎn)能力無法滿足要求，又不可能新增生產(chǎn)能力，只有去擠占其他用戶的用量才能得到，說明這種貨物是極為緊缺的。影子價格取計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格這三者之中最高者，再加上貿(mào)易費用和運輸費用。非外貿(mào)貨物的影子價格綜述

情況定價基礎(chǔ)產(chǎn)出物增加國內(nèi)供應市場價格替代其他企業(yè)的產(chǎn)出可變成本分解定價投入物原有企業(yè)挖潛來供應可變成本分解定價新增生產(chǎn)能力來增加供應全部成本分解定價擠占其他用戶市場價格3）成本分解法①列出該非外貿(mào)貨物按生產(chǎn)費用要素計算的單位財務成本。②列出該單位貨物的總投資及該貨物生產(chǎn)廠的建設(shè)期限、建設(shè)期各年投資比例。③對建設(shè)投資進行調(diào)整和等值計算。根據(jù)建設(shè)期各年投資比例，把調(diào)整后的建設(shè)投資額分攤到建設(shè)期各年。用下式把建設(shè)投資額計算到生產(chǎn)期初（即建設(shè)期末）：式中，It為建設(shè)期各年調(diào)整后的單位固定資產(chǎn)投資；n1為建設(shè)期（年）；is為社會折現(xiàn)率（％）；IF為等值計算到生產(chǎn)期初的單位固定資產(chǎn)投資。④用固定資金回收費用取代財務成本中的折舊費。設(shè)每單位該貨物的固定資金回收費用為MF，不考慮固定資產(chǎn)殘值回收時為

考慮固定資產(chǎn)殘值回收時為

式中，Sv為計算期末回收的固定資產(chǎn)殘值；n2為生產(chǎn)期。

由財務成本中扣除折舊費，代之以固定資金回收費用。

⑤用流動資金回收費用取代財務成本中的流動資金利息。設(shè)每單位該貨物的流動資金回收費用為MW，則有

MW＝W·is

式中，W為單位該貨物占用的流動資金。由財務成本中扣除流動資金利息支出，代之以流動資金回收費用。⑥用口岸價格或影子價格對各種物料投入進行調(diào)整。⑦剔除成本要素中的各種稅金。⑧用影子工資對實際工資進行調(diào)整。⑨必要時對上述重要的非外貿(mào)貨物進行第二輪分解。完成上述調(diào)整后，各項費用新計算的總額即為該貨物的出廠影子價格。P199例8－8某非外貿(mào)貨物X為某擬建項目的主要原料，需新增投資來擴大X的產(chǎn)量，以保證對擬建項目的供應。由于缺乏邊際成本資料，現(xiàn)采用平均成本進行分解。通過調(diào)查得知，貨物X的單位財務成本見表8－4。生產(chǎn)每噸貨物X占用的固定資產(chǎn)原值為1164元，占用流動資金180元。根據(jù)經(jīng)驗，設(shè)定生產(chǎn)貨物X的項目建設(shè)期2年，各年投資比為1：1，投資發(fā)生在年初，項目生產(chǎn)期20年，固定資產(chǎn)形成率為95％。固定資產(chǎn)投資中建筑工程費用占20％，根據(jù)估算的三材（鋼材、木材、水泥）用量、三材影子價格與財務價格的差價，測算出調(diào)整后的建筑費用與調(diào)整前的建筑費用換算系數(shù)為1.1，社會折現(xiàn)率為12％。表8－4貨物X的單位財務成本分解計算表具體分解過程：（1）計算重要原材料的影子價格①外購原料A為外貿(mào)貨物，直接進口，到岸價為50美元／米3，影子匯率為8元／美元，貿(mào)易費用率為6％。用影子價格重新計算該項費用為

50×8×l.5×（1＋6％）＝636（元）②外購燃料C為非外貿(mào)貨物，影子價格為75元／噸，另加貿(mào)易費。該項費用調(diào)整為

75×（1＋6％）×l.4＝111.3（元）③外購燃料D可以出口，為外貿(mào)貨物，出口離岸價扣除運費和貿(mào)易費后為120美元／噸（此價格為產(chǎn)地出廠價），該項費用調(diào)整為

120×8×0.07＝67.2（元）④確定該地區(qū)電力影子價格為0.2元／度，則該項費用調(diào)整為

0.2×0.33×103＝66（元）⑤鐵路貨運影子價格換算系數(shù)為2.5，則該項費用調(diào)整為

59.24×2.5＝148.1（元）⑥汽車貨運影子價格換算系數(shù)為1.3，則該項費用調(diào)整為

9.37×1.3＝12.18（元）⑦外購原料B為非外貿(mào)貨物，可通過老企業(yè)挖潛增加供應，按可變成本進行第二輪分解：a為外貿(mào)貨物，到岸價為50美元／米3，貿(mào)易費用率為6％，用影子價格計算的費用為

50×8×（l＋6％）×0.01＝4.24（元）b為外貿(mào)貨物，到岸價為350美元／噸，用影子價格計算的費用為

350×8×（l＋6％）×0.002＝5.94（元）c為非外貿(mào)貨物，影子價格為80元／噸，該項費用調(diào)整為

80×（1＋6％）×0.01＝0.85（元）d為非外貿(mào)貨物，影子價格為10元／噸，該項費用調(diào)整為

10×（1＋6％）×0.12＝1.27（元）該地區(qū)電力影子價格為0.2元／度，該項費用調(diào)整為

0.2×0.06×103＝12（元）鐵路貨運費按影子價格換算系數(shù)調(diào)整為：0.16×2.1＝0.34（元）其他不予調(diào)整。工資及福利費修理費、其他費用等不予調(diào)整。上述原料B分解可變成本為32.79元（即4.24＋5.94＋0.85＋l.27＋12＋0.34＋0.08＋9.07），詳見表8－5。用原料B的出廠影子價格計算原料B到項目的影子價格，還需考慮6％的貿(mào)易費用，則貨物X中原料B的費用最后調(diào)整為32.79×（1＋6％）×0.25＝8.69元）。表8－5原料B的單位財務可變成本分解計算表（2）計算固定資產(chǎn)資金回收費用

①每噸貨物X占用的固定資產(chǎn)投資為

1164÷95％＝1225（元）②考慮建筑費用的調(diào)整，則單位固定資產(chǎn)投資調(diào)整為

1225×20％×1.1＋1225×80％＝1250（元）③將固定資產(chǎn)投資換算為生產(chǎn)初期的數(shù)值為④單位貨物年固定資金回收費用為

MF＝IF·（A／P,is,n2）＝1483.75／（P／A,12％,20）＝198.64（元）（3）計算流動資金回收費用單位貨物年流動資金回收費用為

MW＝W·is＝180×12％＝21.6（元）經(jīng)過以上各步的計算，求出單位貨物X的分解成本為1457.55元，即作為貨物X的出廠影子價格，要作為擬建項目投入物的影子價格（到項目或到廠價格），還應加上運輸費用和貿(mào)易費用（接影子價格調(diào)整后的），用于擬建項目的國民經(jīng)濟評價。3.普通貨物影子價格和換算系數(shù)

通常利用換算系數(shù)計算。計算公式為：

換算系數(shù)＝調(diào)整后的經(jīng)濟價格／國內(nèi)市場價格影子價格＝國內(nèi)市場價×換算系數(shù)換算系數(shù)一般由國內(nèi)或上級部門制定并定期修正。例如，房屋建筑工程系數(shù)為1.1，鐵路貨運影子價格系數(shù)為1.84，公路貨運影子價格系數(shù)為1.26。應用換算系數(shù)時，應注意其適用性。影子價格換算系數(shù)僅適用于項目建議書階段項目的投入物和非主要產(chǎn)出物，項目可行性研究階段項目的非主要投入物和非主要產(chǎn)出物。4.特殊投入物的影子價格

項目的特殊投入物是指項目在建設(shè)、生產(chǎn)運營中使用的：土地勞動力自然資源（1）土地影子價格土地的影子價格應包括：①土地用于該工程項目而使社會放棄的原有效益；②土地用于該工程項目而使社會增加的資源消耗，如居民搬遷費等。工程項目占用的土地，可歸納為以下三種類型：①農(nóng)用土地。農(nóng)用土地影子價格是指項目占用農(nóng)用土地后國家放棄的收益，由兩部分構(gòu)成：土地機會成本按項目占用土地后國家放棄的該土地最佳可替代用途的凈效益計算。計算占用土地在整個占用期內(nèi)逐年凈收益的現(xiàn)值之和，作為土地費用計入項目建設(shè)投資。新增資源消耗一般包括拆遷費用和勞動力安置費用。農(nóng)用土地影子價格也可在財務評價中土地費用的基礎(chǔ)上調(diào)整計算。見表8－6。②城鎮(zhèn)土地。城鎮(zhèn)土地影子價格通常按市場價格計算，主要包括土地出讓金、征地費、拆遷安置補償費等。③荒地或不毛之地。其影子價格可視為零。土地的財務費用性質(zhì)土地影子費用計算方法土地補償費青苗補償費機會成本按土地影子費用計算方法另行計算剩余勞動力安置費養(yǎng)老保險費拆遷費用新增資源消耗換算成按影子價格計算的費用糧食開發(fā)基金耕地占用稅轉(zhuǎn)移支付不計為費用【例9-8】某工程項目建設(shè)期為2年，投產(chǎn)期為10年，占用稻田1000畝，占用前3年每畝平均產(chǎn)量為1噸，預計該地區(qū)水稻單產(chǎn)可以逐年遞增2％。每噸稻谷的生產(chǎn)成本為800元。稻谷為外貿(mào)貨物，按出口處理，其出口口岸價為每噸300美元。項目所在地離口岸200公里，稻谷運費為0.10元/噸公里，貿(mào)易費用為貨價的6％。影子匯率為1美元等于9元人民幣，社會折現(xiàn)率為12％。試計算有關(guān)農(nóng)田機會成本。解：農(nóng)田機會成本的計算，應根據(jù)年產(chǎn)量和農(nóng)作物影子價格計算出農(nóng)作物年產(chǎn)值，扣減生產(chǎn)成本后求得年凈收入，即為各年的農(nóng)田機會成本，然后用常規(guī)的折現(xiàn)法折算到建設(shè)期初。①每噸稻谷按口岸價格計算的影子價格為：換算為人民幣的口岸價300×9＝2700（元）減：產(chǎn)地至口岸運費200×0.1＝20（元）減：貿(mào)易費用

2700×6％＝162（元）——————————————————————

2518（元）②該地區(qū)生產(chǎn)每噸稻谷的凈收入為：

2518元－800元＝1718（元）③項目12年內(nèi)每畝稻田的凈收入現(xiàn)值為：④項目占用1000畝稻田12年內(nèi)的凈收入現(xiàn)值為：

11819.21元×1000＝11819210（元）工程項目國民經(jīng)濟評價時，土地機會成本，即12年內(nèi)的凈收入現(xiàn)值應連同支付的居民搬遷費等，作為無形資產(chǎn)投資支出。也可將土地12年內(nèi)的凈收入現(xiàn)值乘以資金回收系數(shù)換算為等額年投資支出，計入項目每年的投入。

11819210元×（A/P，12％，12）

＝1907620.40（元）（2）勞動力影子價格

影子工資反映國民經(jīng)濟為項目使用勞動力所付出的真實代價，由兩部分構(gòu)成:勞動力機會成本是指勞動力如果不就業(yè)于擬建項目而從事于其他生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的最大效益。新增資源耗費是指項目使用勞動力后，由于勞動者就業(yè)或者遷移而增加的城市管理費用和城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資費用。影子工資可通過名義工資（工資與福利費之和）乘以一個系數(shù)來求得的。這個系數(shù)稱為工資換算系數(shù)。

影子工資＝名義工資×工資換算系數(shù)一般把工資換算系數(shù)定為1，即影子工資在數(shù)值上等于名義工資。（3）自然資源影子價格

在工程項目國民經(jīng)濟效益評價中必須把自然資源消耗作為一項社會費用。礦產(chǎn)資源消耗的社會費用應包括勘探成本和資源本身的價值?？碧匠杀究筛鶕?jù)礦產(chǎn)儲量和探明礦產(chǎn)儲量單位成本的歷史資料算得，資源本身的價值則根據(jù)它的潛在價值確定。澳大利亞對自然資源費稱礦山提成費。外國與其合營開發(fā)鐵礦時，對塊礦按離岸價格的7.5％、粉礦按離岸價格的3.75％提取。石油的礦區(qū)使用費，國際上一般為銷售收入的12.5%。我國海洋石油與國外合資經(jīng)營時也采用這個費率。不可再生自然資源的影子價格可按資源的機會成本計算；可再生自然資源的影子價格可按資源再生費用計算。5.社會貼現(xiàn)率（社會折現(xiàn)率）

社會折現(xiàn)率是各類工程項目在國家宏觀經(jīng)濟角度，對其投資所應達到的收益率標準，也是工程項目國民經(jīng)濟效益評價中基準投資收益率。社會折現(xiàn)率又是工程項目國民經(jīng)濟效益評價時對投入物和產(chǎn)出物折算為現(xiàn)值的折現(xiàn)率。9.5國民經(jīng)濟評價指標國民經(jīng)濟評價的一般指標:經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值以及投資凈效益率經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本以及經(jīng)濟節(jié)匯成本

國民經(jīng)濟評價的基本計算報表有：國民經(jīng)濟效益費用流量表（全部投資），用以計算全部投資（不分國內(nèi)借款、國外投資）的經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標；國民經(jīng)濟效益費用流量表（國內(nèi)投資），用以計算以國內(nèi)投資為基礎(chǔ)的各項指標，包括經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值等。同時，計算時應將國外借款及其本金和利息的償還作為效益及費用；經(jīng)濟外匯流量表，如果項目有出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的直接或間接外匯效果時，應編制此表，用以計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。1.經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）經(jīng)濟凈現(xiàn)值是按社會折現(xiàn)率將工程項目在計算期內(nèi)逐年凈效益流量折算成現(xiàn)值后的累計值。其表達式為：式中，ENPV為經(jīng)濟凈現(xiàn)值；B為效益流入量；C為費用流出量；（B－C）t，為第t年的凈效益流量；n為項目計算期；is為社會折現(xiàn)率。評判標準為：ENPV≥0，項目可行；ENPV＜0，項目不可行。2.經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）EIRR是建設(shè)項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。其表達式為：評判標準為：EIRR≥is，項目可行；EIRR＜is，項目不可行。3.經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是反映工程項目實施后對國家外匯收支直接或間接影響的一項重要指標，用以衡量項目對國家外匯的凈貢獻（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）。其表達式如下：式中，ENPVF為經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值；FI′為外匯流入量；FO′為外匯流出量；（FI′－FO′）t，為第t年的凈外匯流量；n為計算期。經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值可通過經(jīng)濟外匯流量表計算求得。經(jīng)濟外匯流量表

經(jīng)濟外匯流量表（單位：萬美元）4.經(jīng)濟換匯成本經(jīng)濟換匯成本是用貨物影子價格、影子工資和社會折現(xiàn)率計算的、為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國內(nèi)資源現(xiàn)值（人民幣）與生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（常以美元）之比。亦即換取1美元外匯所需