戶外廣告安全隱患排查

戶外廣告安全隱患排查一、目的

戶外廣告安全隱患排查的目的是確保戶外廣告設施的安全可靠，預防安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護市容市貌美觀和諧，以及確保戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展。具體目標包括：

1.識別和評估戶外廣告設施的安全風險。

2.制定和實施有效的隱患整改措施。

3.提升戶外廣告設施的安全管理水平。

4.增強從業(yè)人員的安全意識和應急處理能力。

5.建立健全戶外廣告安全隱患排查的長效機制。

二、適用范圍

本制度適用于我國行政區(qū)域內(nèi)所有設置在公共場所、建筑物的屋頂、墻面、橋梁、隧道、公共交通工具等位置的戶外廣告設施的安全隱患排查治理工作。包括但不限于以下范圍：

1.公共交通設施上的廣告牌。

2.建筑物外墻及屋頂廣告。

3.公園、廣場等公共區(qū)域的戶外廣告。

4.道路兩側(cè)的廣告塔、廣告牌。

5.其他可能對公共安全構(gòu)成影響的戶外廣告設施。

三、職責

（一）管理部門職責

1.制定戶外廣告安全隱患排查治理的政策、標準和規(guī)范。

2.組織實施戶外廣告安全隱患排查治理工作。

3.對戶外廣告安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督和檢查。

4.對存在安全隱患的戶外廣告設施進行整改指令。

5.建立戶外廣告安全隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。

（二）廣告企業(yè)職責

1.嚴格遵守國家和地方關于戶外廣告安全的相關法律法規(guī)。

2.對所設置的戶外廣告設施進行定期安全檢查和維護。

3.及時整改排查出的安全隱患，確保廣告設施安全可靠。

4.配合管理部門開展戶外廣告安全隱患排查治理工作。

5.建立完善的企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，提高員工安全意識。

（三）從業(yè)人員職責

1.遵守國家和地方關于戶外廣告安全的法律法規(guī)。

2.嚴格執(zhí)行廣告企業(yè)內(nèi)部安全管理制度。

3.積極參與戶外廣告安全隱患排查治理工作。

4.及時報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患，并協(xié)助整改。

5.提高自身安全意識，掌握應急處理技能。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個方面，以確保全面覆蓋戶外廣告設施的安全風險：

1.結(jié)構(gòu)安全：檢查戶外廣告設施的支撐結(jié)構(gòu)、連接件、焊接點等是否穩(wěn)固，是否存在銹蝕、裂縫、變形等結(jié)構(gòu)性損傷，以及是否滿足設計標準和當?shù)貧庀髼l件下的承載要求。

2.電氣安全：對戶外廣告設施的電路系統(tǒng)進行全面檢查，包括電線、電纜、開關、插座等是否老化、破損，電氣設備是否有過載保護措施，接地是否良好，以及防雷設施是否有效。

3.火災隱患：檢查廣告設施及其周邊是否存在易燃物質(zhì)，是否配備有適當?shù)南涝O施，如滅火器、消防栓等，并確保其處于可用狀態(tài)。

4.環(huán)境影響：評估戶外廣告設施對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，如對自然景觀、歷史建筑、交通視線等的遮擋和干擾。

5.交通安全：對于位于道路兩側(cè)的戶外廣告設施，檢查其設置位置是否影響駕駛員視線，是否在緊急情況下可能對交通產(chǎn)生障礙。

具體排查內(nèi)容包括但不限于以下細節(jié)：

-廣告牌結(jié)構(gòu)：檢查廣告牌的框架、支撐柱、連接螺栓等部件是否有松動、銹蝕、變形等跡象。

-固定基礎：檢查廣告牌基礎的穩(wěn)固性，是否因為土壤侵蝕或凍蝕導致基礎位移。

-電氣線路：檢查所有電氣線路的絕緣層是否完好，是否有裸露的電線，以及電線是否固定牢靠。

-照明系統(tǒng)：檢查廣告牌照明系統(tǒng)的線路、燈具是否正常工作，是否有過熱跡象。

-防雷設施：檢查廣告牌的防雷設施是否完善，接地系統(tǒng)是否有效。

-應急預案：檢查廣告企業(yè)是否制定了針對廣告設施安全突發(fā)事件的應急預案，并定期演練。

-環(huán)境保護：檢查廣告設施是否遵守了相關的環(huán)保法規(guī)，如噪聲、光污染控制等。

-視覺影響：檢查廣告內(nèi)容是否清晰可見，是否對周邊建筑或景觀產(chǎn)生不良影響。

要

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對戶外廣告設施進行全面的安全評估，包括結(jié)構(gòu)、電氣、環(huán)境、交通等多個方面的檢查。綜合檢查應由具備相關專業(yè)知識的檢查人員組成檢查小組，定期進行。檢查內(nèi)容應涵蓋設施的設計、施工、維護、使用等各個階段，以及可能影響安全的各種因素。檢查結(jié)果需形成詳細報告，并提出改進建議。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對戶外廣告設施的特定部分或特定問題進行的深入檢查，通常由具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或人員承擔。例如，對廣告設施的電氣系統(tǒng)進行的絕緣測試、對結(jié)構(gòu)進行的應力分析等。專業(yè)檢查能夠提供更精確的安全數(shù)據(jù)，為設施的安全評估提供技術支持。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點對戶外廣告設施進行的檢查。如春季應對設施進行防雷檢查，夏季關注設施的防曬和散熱情況，秋季進行落葉清理和防風檢查，冬季則關注設施的防凍措施。季節(jié)性檢查有助于預防因季節(jié)性變化帶來的安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后對戶外廣告設施進行的檢查，以應對節(jié)假日期間可能增加的人流和車流對廣告設施安全的影響。檢查重點包括設施的穩(wěn)定性、照明和顯示系統(tǒng)的可靠性等，確保節(jié)假日期間的廣告展示安全。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指廣告設施管理人員對設施進行的日常巡檢，目的是及時發(fā)現(xiàn)并處理小的安全隱患，防止問題擴大。定期檢查則是指按照預先設定的時間表進行的檢查，通常包括月檢、季檢和年檢等。定期檢查能夠系統(tǒng)地評估設施的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全問題。日常檢查和定期檢查都應留下書面記錄，以便追蹤和追溯。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動頻繁和部分員工休假，戶外廣告設施的工業(yè)安全檢查尤為重要，具體內(nèi)容包括：

1.設施穩(wěn)固性檢查：對廣告牌、塔架等設施的穩(wěn)定性進行全面檢查，確保支撐結(jié)構(gòu)無松動，焊接點無裂縫，且能夠承受設計預期的載荷。

2.電氣系統(tǒng)安全檢查：檢查所有電氣連接是否牢固，絕緣層是否完好，無裸露電線，斷路器和保護裝置是否正常工作，確保無短路和漏電現(xiàn)象。

3.防雷設施檢查：對廣告設施的防雷系統(tǒng)進行檢測，包括避雷針、接地線等，確保在雷雨季節(jié)能夠有效防止雷擊事故。

4.消防安全檢查：檢查消防設施是否完備，包括滅火器、消防栓等，并確保其處于易于訪問且功能良好的狀態(tài)。

5.應急預案和疏散路線：確保長假期間應急預案的有效性，對員工進行應急演練，并檢查疏散路線是否明確、暢通。

6.安全標識檢查：檢查所有安全標識是否完好，包括警示標志、安全操作指南等，確保員工和公眾能夠清楚地識別潛在風險。

7.環(huán)境風險評估：對長假期間可能出現(xiàn)的極端天氣條件進行預測，評估其對戶外廣告設施可能造成的影響，并采取相應的預防措施。

8.工作人員安全教育：在長假前對工作人員進行安全教育培訓，強調(diào)長假期間的安全注意事項，提高員工的安全意識和應急反應能力。

9.檢查記錄和報告：對長假期間的安全檢查進行詳細記錄，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果和整改措施等，并形成報告供日后參考。

（二）交通安全

長假期間，戶外廣告設施的交通安全檢查至關重要，以下為具體的檢查內(nèi)容：

1.設施位置檢查：評估廣告設施是否位于交通繁忙區(qū)域，是否對駕駛者視線造成影響，以及是否在緊急情況下可能阻礙車輛和行人通行。

2.安全距離檢查：確保廣告設施與道路、人行道、交通標志等保持足夠的安全距離，避免對交通產(chǎn)生干擾。

3.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢查：對設置在道路兩側(cè)的廣告牌進行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評估，確保其在車輛振動、風力等作用下不會發(fā)生松動或倒塌。

4.視覺影響評估：檢查廣告內(nèi)容是否過于復雜或色彩過于鮮艷，以免對駕駛者造成視覺疲勞或分散注意力。

5.夜間照明檢查：確保夜間廣告設施的照明系統(tǒng)不會對駕駛者造成眩光，同時檢查照明設備是否會對周邊交通信號燈產(chǎn)生干擾。

6.交通標志和信號燈檢查：檢查廣告設施附近交通標志和信號燈的可見性，確保它們不被廣告遮擋，能夠正常指引交通。

7.應急疏散檢查：評估在緊急情況下，如交通事故或火災，廣告設施是否會影響應急車輛的通行和人員的疏散。

8.施工區(qū)域管理：若廣告設施正處于施工或維修狀態(tài)，檢查是否設有明顯的施工標志和警示燈，以及是否采取了適當?shù)陌踩胧┮员Ｗo施工現(xiàn)場附近的交通安全。

9.檢查記錄和整改：對交通安全檢查的結(jié)果進行記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，及時整改以確保交通安全的持續(xù)改善。同時，建立交通安全檢查檔案，便于跟蹤和監(jiān)督。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，戶外廣告設施的環(huán)境保護安全檢查旨在確保設施對周圍環(huán)境的影響降到最低，具體檢查內(nèi)容如下：

1.噪音污染檢查：對于帶有音響設備的戶外廣告設施，檢查其音量是否在法定標準范圍內(nèi)，避免對周邊居民和生態(tài)環(huán)境造成噪音污染。

2.光污染檢查：評估廣告設施的照明是否過度，是否對周邊居民生活和自然環(huán)境造成影響，特別是在夜間，確保廣告照明不會造成光污染。

3.空氣污染檢查：檢查廣告設施是否使用環(huán)保材料，其生產(chǎn)、安裝和維護過程中是否會產(chǎn)生有害氣體排放，對空氣質(zhì)量造成影響。

4.固體廢物管理：評估廣告設施產(chǎn)生的固體廢物處理情況，包括廢棄的廣告材料、包裝材料等，是否按照環(huán)保要求進行分類收集和妥善處理。

5.油漆和清潔劑使用：檢查在廣告設施的維護過程中使用的油漆和清潔劑是否符合環(huán)保標準，避免含有有害物質(zhì)的化學品對環(huán)境造成傷害。

6.生態(tài)保護檢查：確保廣告設施的設置和運營不會破壞周邊的自然生態(tài)環(huán)境，尤其是對于位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域的廣告設施。

7.水源保護檢查：對于可能涉及水源地區(qū)的廣告設施，檢查其是否會對地表水或地下水造成污染，確保廣告設施遠離水源保護區(qū)域。

8.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查廣告企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法規(guī)，包括環(huán)境影響評價、環(huán)保審批等相關手續(xù)是否齊全。

9.環(huán)保宣傳教育：利用廣告設施開展環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，促進可持續(xù)發(fā)展理念的社會普及。

10.檢查記錄和整改措施：對環(huán)境保護安全檢查進行詳細記錄，針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并及時整改，確保廣告設施的環(huán)境安全。同時，定期回顧和更新環(huán)保措施，以應對新的環(huán)保要求和挑戰(zhàn)。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)戶外廣告設施的安全風險程度，將隱患分為不同級別，以便采取相應的管理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：指可能導致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境影響的安全隱患。這類隱患需立即上報相關部門，并迅速采取整改措施。

-例如：廣告牌結(jié)構(gòu)嚴重變形、電氣系統(tǒng)存在嚴重漏電風險等。

2.較大隱患：指可能造成一定人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響的安全隱患。這類隱患需在短期內(nèi)完成整改，并上報相關管理部門。

-例如：廣告牌連接件松動、電氣線路老化等。

3.一般隱患：指可能對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響的安全隱患。這類隱患需定期檢查并及時整改，確保安全。

-例如：廣告牌局部銹蝕、照明系統(tǒng)部分損壞等。

4.小型隱患：指對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境影響較小的隱患。這類隱患可以通過日常維護進行整改。

-例如：廣告牌表面污染、輕微裂痕等。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對戶外廣告設施安全隱患的識別、評估、整改和跟蹤的全過程管理，具體內(nèi)容包括：

1.隱患識別：通過綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式，全面識別戶外廣告設施的安全隱患。

2.隱患評估：對識別出的隱患進行風險評估，確定隱患的嚴重程度和可能造成的后果。

3.整改措施：根據(jù)隱患級別制定相應的整改措施，包括立即整改、計劃整改和長期整改等。

4.整改實施：對確定的整改措施進行實施，確保整改到位，并對整改結(jié)果進行驗證。

5.隱患跟蹤：建立隱患數(shù)據(jù)庫，對整改進度和效果進行跟蹤，確保隱患得到有效控制。

6.信息反饋：對隱患排查治理情況進行定期反饋，向管理部門報告隱患治理的進展和成效。

7.員工培訓：定期對員工進行安全知識和技能培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。

8.安全文化建設：建立安全文化，鼓勵員工積極參與安全管理，形成全員關注安全的良好氛圍。

9.法律法規(guī)遵守：確保隱患排查治理工作符合國家相關法律法規(guī)的要求，維護企業(yè)和公眾的合法權(quán)益。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保戶外廣告設施安全管理連續(xù)性和系統(tǒng)性的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.排查報告

-排查報告應詳細記錄每次隱患排查的時間、地點、參與人員、檢查項目、檢查結(jié)果以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

-報告中需對每個隱患進行描述，包括隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、影響范圍以及緊急程度。

-報告應提供針對性的整改建議和措施，明確整改責任人和整改期限。

-排查報告應在檢查結(jié)束后一定時間內(nèi)完成，并提交給相關負責人和管理部門。

2.隱患建檔

-對排查出的隱患進行分類、編號，并建立檔案，檔案內(nèi)容應包括隱患的詳細信息、排查報告、整改措施和整改結(jié)果。

-隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計。

-隱患檔案應定期更新，確保信息的時效性和準確性。

3.監(jiān)控機制

-建立隱患整改監(jiān)控機制，對整改措施的實施情況進行跟蹤，確保整改效果。

-對重大隱患實行重點監(jiān)控，必要時可采取臨時措施，如限制使用、隔離危險區(qū)域等。

-定期對隱患整改情況進行復查，防止隱患再次出現(xiàn)。

4.報告和監(jiān)控流程

-明確隱患報告和監(jiān)控的流程，包括報告提交、審批、整改、復查等環(huán)節(jié)。

-確保流程的高效性，縮短從隱患發(fā)現(xiàn)到整改完成的周期。

-流程中應包含內(nèi)部溝通和外部報告的環(huán)節(jié)，確保相關信息能夠及時傳遞。

5.責任追究

-對隱患排查和整改過程中的失職、瀆職行為進行責任追究，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。

-對隱患整改不力或隱瞞不報的行為，依法依規(guī)進行處罰。

6.持續(xù)改進

-根據(jù)隱患排查和整改的經(jīng)驗，不斷優(yōu)化排查方法和整改措施，提升隱患治理的效率和效果。

-定期對隱患排查和監(jiān)控體系進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管理策略。

十、考核

考核是確保戶外廣告安全隱患排查治理制度得到有效執(zhí)行的重要手段，具體內(nèi)容包括：

1.考核目的

-評估戶外廣告安全隱患排