工程量清單招標(biāo)操作手冊(cè)

****工程量清單招標(biāo)操作手冊(cè)

編制_________________日期_______________

修改_________________日期_______________

審核_________________日期_______________

批準(zhǔn)_________________日期_______________

修訂記錄

日期修訂修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人

狀態(tài)

目錄

第一部分操作流程及時(shí)間控制圖......................................2

第二部分各部門(mén)分工協(xié)作表...........................................3

第三部分招標(biāo)準(zhǔn)備...................................................4

第四部分其他......................................................10

第一部分操作流程及時(shí)間控制圖

1、操作流程圖:

2、時(shí)間控制：從招標(biāo)文件流轉(zhuǎn)開(kāi)始時(shí)間到合同簽訂，合理的時(shí)間為60天左右。

3、注意事項(xiàng)：發(fā)標(biāo)、定標(biāo)、合同流轉(zhuǎn)時(shí)間已經(jīng)包含在總時(shí)間中，在節(jié)點(diǎn)工作中

需預(yù)留流轉(zhuǎn)時(shí)間，每次流轉(zhuǎn)預(yù)留5?7個(gè)工作日為宜。

主持招標(biāo)策劃會(huì)議、主參與招標(biāo)策劃會(huì)議、參參與招標(biāo)策劃會(huì)議、參

1、前期策劃協(xié)助

持編制招標(biāo)計(jì)劃與編制招標(biāo)計(jì)劃與編制招標(biāo)計(jì)劃

選擇咨詢公司、參與選參與選擇投標(biāo)單位、參

主持選擇投標(biāo)單位、主主持編制交樓標(biāo)準(zhǔn)、主

2、招標(biāo)準(zhǔn)備擇投標(biāo)單位、編制招標(biāo)與招標(biāo)文件編制并提

持編制招標(biāo)文件持編制材料設(shè)備清單

文件商務(wù)條款出意見(jiàn)、編制現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明

負(fù)責(zé)在回標(biāo)前15天出

負(fù)責(zé)委托咨詢公司對(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，發(fā)放施

3、施工圖出圖負(fù)責(zé)招標(biāo)流轉(zhuǎn)、主持發(fā)具審圖意見(jiàn)設(shè)計(jì)變更、

施工圖、審圖意見(jiàn)設(shè)計(jì)工圖、現(xiàn)場(chǎng)資料、地質(zhì)

（第一次發(fā)標(biāo)）標(biāo)會(huì)議負(fù)貢解決圖紙疑問(wèn)、提

變更進(jìn)行工程量計(jì)算勘察資料

供圖紙目錄清單

負(fù)責(zé)組織咨詢公司和

4、核定工程量

負(fù)責(zé)招標(biāo)流轉(zhuǎn)投標(biāo)單位進(jìn)行工程量辦助負(fù)責(zé)解決圖紙疑問(wèn)

（第二次發(fā)標(biāo)）

核對(duì)

負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工期及

5、答疑主持招標(biāo)答疑會(huì)議負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款答疑配合要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題負(fù)責(zé)圖紙問(wèn)題答疑

進(jìn)行答疑

評(píng)審技術(shù)標(biāo)、主持技術(shù)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、主持經(jīng)濟(jì)亮出意見(jiàn)并根據(jù)情況負(fù)責(zé)評(píng)審技術(shù)標(biāo)中產(chǎn)

6、評(píng)標(biāo)分析部分談判、主持評(píng)標(biāo)會(huì)部分談判、參與評(píng)標(biāo)會(huì)參與技術(shù)標(biāo)分析和談品外觀效果部分（若

議議判有）

負(fù)責(zé)招標(biāo)流轉(zhuǎn)、發(fā)中標(biāo)

7、定標(biāo)流轉(zhuǎn)形成定標(biāo)意見(jiàn)辦助

通知書(shū)

負(fù)責(zé)合同擬定、流轉(zhuǎn)、

8、合同簽訂協(xié)助辦助

簽訂。

進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、對(duì)圖紙

資料收集、整理、歸檔、根據(jù)成本意見(jiàn)和具體

9、后續(xù)工作中需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)優(yōu)

保存情況由具設(shè)計(jì)變更

化的向設(shè)計(jì)提交意見(jiàn)

第二部分各部門(mén)分工協(xié)作表

第三部分招標(biāo)準(zhǔn)備

1.前期策劃

1.1標(biāo)段劃分：

令合理標(biāo)段面積5-7萬(wàn)平方米

＜工期要求

令考慮施工組織方便，綜合考慮臨時(shí)設(shè)施（主要是圍墻、臨時(shí)辦公室和宿舍）、

臨水臨電、臨時(shí)道路、土方調(diào)配等因素；

令結(jié)合銷(xiāo)售節(jié)點(diǎn)要求，考慮銷(xiāo)售通道的搭建、樣板區(qū)開(kāi)放時(shí)間。

1.2入圍單位選擇標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1.施工單位

①一般為房建總承包一級(jí)資質(zhì)（與萬(wàn)科上海區(qū)域有過(guò)合作記錄的優(yōu)先入圍

且資質(zhì)等級(jí)可以適當(dāng)降低）。

②要求提供誠(chéng)信手冊(cè)，每年住宅項(xiàng)目施工面積20萬(wàn)m2以上。

③要求提供企業(yè)近二年財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告，經(jīng)營(yíng)良好，無(wú)不良負(fù)債記錄。

④要求提供有關(guān)工程獲獎(jiǎng)證書(shū)，近兩年必須獲得4次以上（含4次）工程

所在區(qū)域（省、直轄市）最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

⑤與萬(wàn)科合作歷史上無(wú)重大投訴和糾紛。

⑥經(jīng)無(wú)錫公司考察合格的總包單位。

1.2.2.項(xiàng)目經(jīng)理（對(duì)于建筑面積22萬(wàn)m2的標(biāo)段）

①今后派駐萬(wàn)科工地的項(xiàng)目經(jīng)理必須是負(fù)責(zé)過(guò)二次以上類(lèi)似萬(wàn)科住宅項(xiàng)

目的項(xiàng)目經(jīng)理，并且是獲得過(guò)所在區(qū)域（省、直轄市）最高獎(jiǎng)項(xiàng)，如“白

玉蘭獎(jiǎng)，，）住宅工程的項(xiàng)目正經(jīng)理。

②項(xiàng)目經(jīng)理大專(zhuān)以上學(xué)歷，8年以上現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。

③派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理必須是經(jīng)過(guò)萬(wàn)科考察合格，可以投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理，

一旦中標(biāo)后施工單位更換項(xiàng)目經(jīng)理，不論理由，一次向施工單位扣款5

萬(wàn)元，特別是未經(jīng)萬(wàn)科項(xiàng)目部許可更換項(xiàng)目經(jīng)理，一次罰施工單位總價(jià)

的1%。

1.2.3.項(xiàng)目經(jīng)理（對(duì)于示范區(qū)或建筑面積V2萬(wàn)m2的標(biāo)段）

①今后派駐萬(wàn)科工地的項(xiàng)目經(jīng)理必須是負(fù)責(zé)過(guò)一次以上類(lèi)似萬(wàn)科住宅項(xiàng)

目的項(xiàng)目經(jīng)理，并且是獲得過(guò)省、直轄市一級(jí)“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”工程的項(xiàng)

目正經(jīng)理。

②項(xiàng)目經(jīng)理大專(zhuān)以上學(xué)歷，五年以上現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。

③同以上5.1.2點(diǎn)第③條

1.2.4.工程管理部每年12月中旬將已合作并履約評(píng)估良好施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理

部向無(wú)錫公司管理層上報(bào)，對(duì)于此類(lèi)施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理可免考察直接

入圍招投標(biāo)，對(duì)于名列《****不合格供方名單》中的施工企業(yè)不進(jìn)行考

察直接免除其招標(biāo)資格。

1.3招標(biāo)計(jì)劃

令入圍單位確定節(jié)點(diǎn)；

。入圍單位，招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)辦法的審批流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)；

令工程量清單編制、核對(duì)節(jié)點(diǎn)

?第一、二次發(fā)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

。第一、二次答疑時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

＜回標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

令定標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

令合同簽訂時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.4評(píng)標(biāo)中是否進(jìn)行商務(wù)談判。招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)人的嚴(yán)肅性和威信，謹(jǐn)

慎選擇談判，宜通過(guò)招標(biāo)前的培訓(xùn)交底引導(dǎo)投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，減少談判次

數(shù)。

1.5付款條件

令工程、成本、財(cái)務(wù)三部門(mén)綜合考慮付款節(jié)奏、現(xiàn)金流、工期節(jié)點(diǎn)、履約保

函等因素確定。

。付款節(jié)點(diǎn)制定,應(yīng)按照本T程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),如達(dá)到預(yù)售條件（多層A.X層住

宅到3層頂板，11+1層住宅到4層頂板）、主體封頂、落外架、單體竣工

驗(yàn)收（室外綜合驗(yàn)收）、竣工結(jié)算等。

令原則上，進(jìn)度款支付比例不得超過(guò)完成工程量的85%。

1.6評(píng)標(biāo)辦法：合理低價(jià)中標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)定合格的標(biāo)書(shū)方可進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評(píng)定。

1.7承包范圍：室外總體（含硬景、市政管網(wǎng)、市政道路）是否納入總承包范

圍。

1.8招標(biāo)方式：原則上必須采用工程量清單招標(biāo)（固定總價(jià)），在時(shí)間較短無(wú)

法固定總價(jià)招標(biāo)時(shí)可以采用模擬清單招標(biāo)（固定單價(jià)）。模擬清單招標(biāo)存

在一定的成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.招標(biāo)準(zhǔn)備：

2.1總承包單位選擇：按照集團(tuán)相關(guān)規(guī)定及《****施工總包招標(biāo)指引》執(zhí)行。

2.2招標(biāo)文件編制：廣義上的招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件、甲供材料表、商務(wù)標(biāo)編

制要求、技術(shù)標(biāo)編制要求、工程量清單及投標(biāo)報(bào)價(jià)表、合同樣本、交樓標(biāo)

準(zhǔn)、施工圖紙、地勘報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)概況圖紙：包括場(chǎng)地標(biāo)高、臨水臨電駁接

點(diǎn)、臨時(shí)道路及周邊交通、地下管網(wǎng)、周?chē)ㄖ铮?、答疑紀(jì)要、招標(biāo)增

補(bǔ)文件等。

2.3甲控材料（含甲供、甲指乙供）范圍及結(jié)算方式確定。

2.4投標(biāo)單位培訓(xùn)，包括網(wǎng)上注冊(cè)及投標(biāo)，工程量清單報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)及投標(biāo)文

件的編制要求。

2.5投標(biāo)保證金繳納。

2.6咨詢單位選用：綜合考慮項(xiàng)目大小、工程復(fù)雜程度、標(biāo)段劃分、工程量計(jì)

算時(shí)間要求、計(jì)算規(guī)則、前期合作情況等選用咨詢公司。

第四部分招標(biāo)實(shí)施

1.施工圖發(fā)圖、第一次發(fā)標(biāo)

1.1項(xiàng)目部（標(biāo)段工程師）向投標(biāo)單位發(fā)放圖紙、地勘報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)概況圖紙（包

括場(chǎng)地標(biāo)高、臨水臨電駁接點(diǎn)、臨時(shí)道路及周邊交通、地下管網(wǎng)、周?chē)?/p>

筑物），并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)概況圖紙組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做好確認(rèn)手續(xù)。

注：做好簽收手續(xù)，發(fā)放圖紙前檢查投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金繳納收據(jù)，或確認(rèn)投標(biāo)保證金已

經(jīng)繳納。定標(biāo)后負(fù)貢圖紙及其他招標(biāo)資料回收，并知會(huì)采購(gòu)工程師以備辦理投標(biāo)保證金退款

事宜。

1.2成本管理部向咨詢公司發(fā)放圖紙、工程量計(jì)算相關(guān)資料；向投標(biāo)單位發(fā)放

工程量計(jì)算相關(guān)資料。

1.3采購(gòu)工程師負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目、成本、設(shè)計(jì)、投標(biāo)單位，保證招標(biāo)工作按

照確定的節(jié)點(diǎn)完成。

1.4設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)提供圖紙目錄清單，確保施工圖紙完整。

2.工程量計(jì)算

2.1確定計(jì)算規(guī)則：可以在地方定額和國(guó)家清單規(guī)范中選用，需綜合考慮招標(biāo)

經(jīng)辦人、項(xiàng)目成本管理人員、咨詢公司和投標(biāo)單位的實(shí)際情況，選用大家

都較為熟悉且風(fēng)險(xiǎn)可控的計(jì)算規(guī)則。

2.2確定計(jì)算范圍：通過(guò)交樓標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)編制要求、合同商務(wù)條款明確。

2.3核對(duì)工作準(zhǔn)備：咨詢公司和投標(biāo)單位均會(huì)考慮將工程量分批計(jì)算，可以選

定部分典型樓棟要求提前完成工程量計(jì)算，作工程量的比較，并將其差異

及時(shí)反饋給投標(biāo)單位和咨詢公司，將問(wèn)題及時(shí)解決。核對(duì)工作適當(dāng)?shù)厍爸?

可為后期的核對(duì)工作爭(zhēng)取更多的時(shí)間。

2.4明確計(jì)算要求：結(jié)合后期成本拆分，數(shù)據(jù)分析等，確定相應(yīng)表格及統(tǒng)計(jì)方

式，便于后期工作。

注：需在咨詢公司領(lǐng)取施工圖前，對(duì)計(jì)算規(guī)則、計(jì)算范圍、計(jì)算要求進(jìn)行交底，同時(shí)要保證

咨詢公司和投標(biāo)單位獲得的信息必須對(duì)稱。

2.5工程量計(jì)算完成后，需對(duì)大項(xiàng)目如鋼材、碎、砌筑工程、外墻保溫、門(mén)窗

等項(xiàng)目按照建筑面積分?jǐn)傔M(jìn)行分析，并與同類(lèi)戶型進(jìn)行比較，檢查數(shù)據(jù)的

合理性，同時(shí)也為對(duì)施工圖經(jīng)濟(jì)性的判斷提供依據(jù)。

3.答疑

3.2第一次答疑：

。主要解決圖紙、計(jì)算范圍、場(chǎng)地等疑問(wèn)。

令時(shí)間安排在施工圖出圖后，在工程量計(jì)算完成前5天左右為宜。

令采購(gòu)主辦人收集問(wèn)題后將問(wèn)題提交設(shè)計(jì)管理部、成本管理部、項(xiàng)目部，圖

紙問(wèn)題由設(shè)計(jì)管理部提前安排設(shè)計(jì)院答復(fù)，在答疑會(huì)前以書(shū)面形式提交招

標(biāo)工作組審定，并在答疑會(huì)上向投標(biāo)單位和咨詢公司進(jìn)行解釋?zhuān)还こ塘坑?jì)

算及商務(wù)條款由成本部負(fù)責(zé)書(shū)面答復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)及工程情況由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)書(shū)面

答復(fù)。

3.3第二次答疑

。主要解決招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同等相關(guān)疑問(wèn)

令時(shí)間安排在第二次發(fā)標(biāo)后，在回標(biāo)前5天左右為宜。

令采購(gòu)主辦人收集問(wèn)題后及時(shí)將問(wèn)題提交項(xiàng)目、成本、設(shè)計(jì)相關(guān)人員，組織

集中答疑會(huì)，分工同第一次答疑。

注：答疑紀(jì)要是招標(biāo)文件的補(bǔ)充（或修訂），在答疑紀(jì)要發(fā)放投標(biāo)單位前，項(xiàng)目、成本、設(shè)

計(jì)需對(duì)答疑內(nèi)容進(jìn)行會(huì)簽并獲得各部門(mén)經(jīng)理的簽字審批后網(wǎng)上發(fā)放。

4.工程量核對(duì)

4.1工程量核對(duì)的意義：主要為獲得相對(duì)較為合理的工程量，而合理的工程量

是投標(biāo)單位制定相對(duì)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

4.2工程量核對(duì)的要點(diǎn)：

令在招標(biāo)文件中約束投標(biāo)單位必須參加工程量核對(duì)（可口頭明確清單工程量

不得調(diào)整，考慮到工程量準(zhǔn)確性的風(fēng)險(xiǎn)不能書(shū)面作要求）?？赡艽嬖诓糠滞?/p>

標(biāo)單位直接采用其他單位的核對(duì)成果，造成參與人員不足，影響核對(duì)工作

效率。

令工程量核對(duì)需從工程量計(jì)算階段開(kāi)始，往往投標(biāo)單位和咨詢公司都會(huì)分批

計(jì)算工程量，及時(shí)分析不同計(jì)算人之間的差異，盡量將問(wèn)題解決時(shí)間提前，

為整個(gè)招標(biāo)的按時(shí)順利完成爭(zhēng)取時(shí)間。

令有選擇地放棄，同一工程的工程量清單，不同計(jì)算人計(jì)算的子目少有工程

量完全相同的，大多子目工程量有差異，不可能面面俱到只能進(jìn)行取舍。

在有限的時(shí)間里采用對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)影響大小排序，由投標(biāo)報(bào)價(jià)影響最大的開(kāi)

始進(jìn)行核對(duì)。

令工程量核對(duì)完成后，需對(duì)大項(xiàng)目如鋼材、碎、砌筑工程、外墻保溫、門(mén)窗、

外墻裝飾等項(xiàng)目按照建筑面積分?jǐn)傔M(jìn)行分析，并與同類(lèi)戶型進(jìn)行比較，檢

查數(shù)據(jù)的合理性C大項(xiàng)如鋼材、碎、砌筑工程、外墻保溫、按投如量包干

的甲供材等方面的差異必需得到基本解決，務(wù)必保證調(diào)整報(bào)價(jià)不超過(guò)總報(bào)

價(jià)的3%0

4.3工程核對(duì)的時(shí)間控制：在工程量計(jì)算完成后留3天左右時(shí)間給投標(biāo)單位和

咨詢公司尋找問(wèn)題，帶著問(wèn)題集中核對(duì)1~2天時(shí)間；集中核對(duì)完成后咨詢

公司提交核對(duì)后清單，成本經(jīng)辦人對(duì)核對(duì)后清單大項(xiàng)進(jìn)行抽檢，該工作大

致需持續(xù)3天左右，抽檢工作完抽后即第二次發(fā)標(biāo)。

4.4工程量核對(duì)工作的參與過(guò)程能從側(cè)面反映投標(biāo)單位對(duì)該工程的重視程度，

進(jìn)而驗(yàn)證投標(biāo)單位選擇工作的成效。

5.經(jīng)濟(jì)標(biāo)分析

5.1總體分析：

。檢查報(bào)價(jià)是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。

。報(bào)價(jià)與目標(biāo)成本對(duì)比，看其是否在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。

＜檢查報(bào)價(jià)是否存在計(jì)算錯(cuò)誤。

令分析調(diào)整報(bào)價(jià)的占總報(bào)價(jià)的比例，并分析調(diào)整報(bào)價(jià)的合理性。

5.2重點(diǎn)分析：向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)投標(biāo)總體情況后，選擇重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)分析。

。對(duì)清單逐條子目進(jìn)行清理，檢查是否存在不平衡報(bào)價(jià)，若存在需分析其對(duì)

我司的風(fēng)險(xiǎn)，若有必要可進(jìn)行詢價(jià)。

令檢查技術(shù)措施費(fèi)里投標(biāo)單位是否考慮過(guò)于富余的技術(shù)方案，導(dǎo)致技術(shù)措施

費(fèi)偏高，若有可進(jìn)行詢價(jià)。

。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的土建、安裝、技術(shù)措施費(fèi)按照建筑面積分?jǐn)傔M(jìn)行數(shù)據(jù)分析，

各投標(biāo)單位進(jìn)行橫向比較，并與前期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，看其是否存在明顯差

異，對(duì)于差異要分析出其原因。

5.3經(jīng)濟(jì)標(biāo)分析完成后，需向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在投標(biāo)是否完全相應(yīng)招標(biāo)文件、

投標(biāo)價(jià)與目標(biāo)成本對(duì)比、投標(biāo)價(jià)與前期類(lèi)似工程的對(duì)比分析、我司存在的

風(fēng)險(xiǎn)、是否需要詢價(jià)等方面提出結(jié)論性的意見(jiàn)，在標(biāo)書(shū)評(píng)審表中進(jìn)行表述。

6.數(shù)據(jù)分析

8.1對(duì)鋼材、碎按照建筑面積含量分地上地下進(jìn)行分?jǐn)偅c設(shè)計(jì)優(yōu)化目標(biāo)和前

期數(shù)據(jù)比較，并將結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)管理部。

8.2對(duì)外墻裝飾按照建筑面積含量，面磚與涂料比例進(jìn)行分析，與目標(biāo)成本成

本作對(duì)比，并將結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)管理部。

8.3與投標(biāo)單位、咨詢公司進(jìn)行溝通，對(duì)于設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行交流，并選

擇其中有用的問(wèn)題與設(shè)計(jì)進(jìn)行溝通。

8.4將經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)整理成為數(shù)據(jù)庫(kù)，在后期的項(xiàng)巨限額設(shè)計(jì)指標(biāo)確定、工程量清

單招標(biāo)工程量復(fù)核時(shí)可以作為參考。

9、回標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)通知書(shū)、合