普通高等學(xué)校學(xué)生(研究生)代表大會工作規(guī)定解讀

二〇二三年三月普通高等學(xué)校學(xué)生（研究生）代表大會工作規(guī)定2017年7月21日全國學(xué)聯(lián)第二十六屆委員會第二次會議通過2017年8月29日全國學(xué)聯(lián)秘書處發(fā)布2021年3月23日全國學(xué)聯(lián)第二十七屆主席團(tuán)第二次會議修訂2021年5月14日全國學(xué)聯(lián)秘書處發(fā)布目CONTENTS錄第一章

總則第二章

組織和職權(quán)第三章

代表第四章

會議第五章

提案第六章

附則第一章

總則學(xué)生代表大會制度是學(xué)生會組織的重要制度，是同學(xué)在校園參與社會主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的基礎(chǔ)和保證。學(xué)生會組織召開學(xué)生代表大會應(yīng)向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織請示，經(jīng)批準(zhǔn)同意后召開。學(xué)生代表大會制度第二章

組織和職權(quán)學(xué)生代表大會學(xué)生代表大會是廣大同學(xué)依法依規(guī)行使民主權(quán)利、參與學(xué)校治理的機(jī)構(gòu)。制定或修訂學(xué)生會組織章程，監(jiān)督章程實(shí)施1聽取、審議上一屆學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)生會組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告2選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會組織主席團(tuán)成員3選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)4選舉產(chǎn)生出席上級學(xué)聯(lián)代表大會的代表5征求廣大同學(xué)對學(xué)校工作的意見和建議合理有序表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益6討論和決定應(yīng)由學(xué)生代表大會決定的其他重大事項(xiàng)7學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)學(xué)生代表大會應(yīng)成立常任代表會議或?qū)W生會委員會(研究生會委員會)等常設(shè)機(jī)構(gòu)，在大會閉會期間代表全體同學(xué)幫助和監(jiān)督學(xué)生會組織的工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)不得代替學(xué)生會組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使日常執(zhí)行功能。學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)（一)在學(xué)生代表大會閉會期間執(zhí)行代表大會決議；（二）監(jiān)督學(xué)生會組織章程實(shí)施；（三）聽取、審議學(xué)生會組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告；（四）召集學(xué)生代表大會；（五）決定學(xué)生會組織主席團(tuán)成員個(gè)別調(diào)整事項(xiàng)；（六）選舉產(chǎn)生出席上級學(xué)聯(lián)代表大會的代表；（七）討論和決定應(yīng)由常設(shè)機(jī)構(gòu)決定的其他重大事項(xiàng)。學(xué)生會組織主席團(tuán)學(xué)生會組織須設(shè)立主席團(tuán)，并聘任團(tuán)委專職干部作為秘書長協(xié)助工作。主席團(tuán)負(fù)責(zé)學(xué)生會組織的日常工作，對學(xué)生代表大會及其常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并定期向其報(bào)告工作。學(xué)生會組織主席團(tuán)的職權(quán)（一）在學(xué)生代表大會閉會期間執(zhí)行代表大會決議，對學(xué)生會組織工作中的重大事項(xiàng)作出決定；（二）落實(shí)常設(shè)機(jī)構(gòu)提出的工作意見；（三）決定聘任學(xué)生會組織秘書長；（四）批準(zhǔn)任免學(xué)生會組織各工作部門負(fù)責(zé)人。第三章

代表產(chǎn)生程序代表經(jīng)班級團(tuán)支部推薦、院(系)學(xué)生會組織選舉產(chǎn)生，并在一定范圍內(nèi)公示。常任代表或委員候選人由各院(系)從正式代表中推薦產(chǎn)生。規(guī)模結(jié)構(gòu)——代表代表名額一般不低于學(xué)生會組織會員人數(shù)的1%名額分配應(yīng)覆蓋各個(gè)院(系)、年級及主要學(xué)生社團(tuán)校、院(系)學(xué)生會組織工作人員中的學(xué)生代表一般不超過40%女代表一般不少于25%少數(shù)民族學(xué)生較多的學(xué)校應(yīng)有一定數(shù)量的少數(shù)民族代表各院(系)代表名額原則上依照各院(系)學(xué)生會組織會員人數(shù)按比例分配，代表名額不足3人的以3人計(jì)規(guī)模結(jié)構(gòu)——常任代表或委員候選人應(yīng)覆蓋各院(系)學(xué)生會組織主席團(tuán)成員和工作部門負(fù)責(zé)人一般不超過30%常設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)一般不超過學(xué)校院(系)數(shù)量的2倍基本條件（一）普通高等學(xué)校全日制在校中國（含港澳臺）學(xué)生（二）遵守憲法和法律、法規(guī)，遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度（三）具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)，積極上進(jìn)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，樂于奉獻(xiàn)（四）能夠真實(shí)充分反映同學(xué)訴求，積極熱心表達(dá)同學(xué)意愿，具備一定履職能力資格審查大會籌備工作組代表資格審查委員會負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表資格審查委員會須對照大會名額分配比例和產(chǎn)生方式，對代表的資格條件進(jìn)行審查，保證普通學(xué)生代表的比例。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成選舉單位重新進(jìn)行選舉;代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成選舉單位撤換。代表資格審查委員會應(yīng)向?qū)W生代表大會預(yù)備會議報(bào)告代表資格審查情況。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。代表權(quán)利(一)在學(xué)生代表大會上充分發(fā)表意見和建議，享有表決權(quán)(二)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(三)在職權(quán)范圍內(nèi)以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案，并對提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督(四)對學(xué)生會組織的工作提出建議、批評和實(shí)行監(jiān)督代表義務(wù)(一)積極行使代表權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)，按時(shí)參加相關(guān)會議(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與學(xué)校治理的能力(三)密切聯(lián)系同學(xué)，反映同學(xué)的意見和要求(四)監(jiān)督學(xué)生會組織開展工作，提出改進(jìn)措施和工作建議資格終止(一)代表因畢業(yè)或其他原因喪失在校生身份的，代表資格自動終止(二)代表違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的，由代表資格審查委員會撤銷其代表資格(三)代表所在班級團(tuán)支部、院(系)學(xué)生會組織認(rèn)為其未盡代表義務(wù)的，經(jīng)代表資格審查委員會同意，撤銷其代表資格補(bǔ)選代表出現(xiàn)缺額需要增補(bǔ)的，由缺額單位補(bǔ)選。代表團(tuán)代表按照所屬院(系)等原則組成代表團(tuán)。各代表團(tuán)分別推選代表團(tuán)負(fù)責(zé)人。代表團(tuán)討論大會籌備工作組提出的關(guān)于會議的各類準(zhǔn)備事項(xiàng)，傳達(dá)并學(xué)習(xí)會議的相關(guān)精神。列席代表和特邀代表學(xué)生代表大會可安排列席代表和特邀代表。校、院(系)學(xué)生會組織的秘書長副秘書長，團(tuán)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，主要學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人等，不是代表的，經(jīng)上屆學(xué)生會組織主席團(tuán)提出并提交常設(shè)機(jī)構(gòu)決定，可作為列席代表。來華留學(xué)生如有意愿參加學(xué)生代表大會，可經(jīng)學(xué)校留學(xué)生主管部門推薦后，作為特邀代表。列席代表和特邀代表沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。第四章

會議學(xué)生代表大會的召開周期學(xué)生代表大會每年召開1次。如遇特殊情況，經(jīng)學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)以總數(shù)三分之二以上成員通過并經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，可以提前或延期召開學(xué)生代表大會。延長或者提前期限一般不超過1個(gè)學(xué)期。學(xué)生代表大會的籌備學(xué)生代表大會應(yīng)于召開前至少1個(gè)月成立大會籌備工作組，包括代表資格審查委員會、提案工作委員會等，負(fù)責(zé)大會籌備及會務(wù)組織工作。團(tuán)委應(yīng)對學(xué)生代表大會前期籌備工作進(jìn)行指導(dǎo)審核，并會同黨委學(xué)生工作部門對主席團(tuán)成員候選人的資格條件進(jìn)行聯(lián)合審查，報(bào)學(xué)校黨委確定。院(系)黨組織和團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生會組織主席團(tuán)成員候選人的遵選把關(guān)和日常監(jiān)督。召開請示學(xué)生會組織應(yīng)以書面形式向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織報(bào)送有關(guān)正式召開學(xué)生代表大會的請示，內(nèi)容應(yīng)包括:會議的時(shí)間、地點(diǎn)會議的主要任務(wù)及議程代表的資格條件、名額分配及產(chǎn)生辦法主席團(tuán)成員候選人名單、簡歷及資格條件章程制定或修訂情況工作報(bào)告籌備召開會議的其他重要事項(xiàng)預(yù)備會議學(xué)生代表大會正式召開前，由上屆學(xué)生會組織主席團(tuán)主持召開大會預(yù)備會議。預(yù)備會議的主要任務(wù)是：通過代表資格審查委員會的報(bào)告通過大會主席團(tuán)名單通過大會秘書長、副秘書長名單通過大會議程通過有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)大會主席團(tuán)學(xué)生代表大會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)生代表大會主席團(tuán)。學(xué)生代表大會的選舉和表決由大會主席團(tuán)主持。大會主席團(tuán)成員由上屆學(xué)生會組織主席團(tuán)或者各代表團(tuán)從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀討論，提交學(xué)生代表大會預(yù)備會議表決產(chǎn)生。大會主席團(tuán)一般由各代表團(tuán)負(fù)責(zé)人、學(xué)生代表大會籌備工作組負(fù)責(zé)人及各方面的代表組成。大會主席團(tuán)任務(wù)按照大會議程主持大會組織大會的報(bào)告和討論主持大會的選舉組織代表審議大會的決議決定人事等有關(guān)重要事項(xiàng)大會秘書長、副秘書長大會設(shè)秘書長1人、副秘書長若干人，負(fù)責(zé)處理學(xué)生代表大會召開期間的日常事務(wù)。大會秘書長、副秘書長由上屆學(xué)生會組織主席團(tuán)提名，交學(xué)生代表大會預(yù)備會議表決產(chǎn)生。其中，大會秘書長應(yīng)由團(tuán)委專職干部擔(dān)任。選舉學(xué)生會組織主席團(tuán)成員須由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生，候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。選舉結(jié)果應(yīng)向大會公告，并經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，報(bào)所在地方學(xué)聯(lián)組織備案。常任代表或委員經(jīng)學(xué)生代表大會差額選舉產(chǎn)生。會議召開情況的報(bào)告學(xué)生代表大會閉幕后，經(jīng)團(tuán)委審核，學(xué)生會組織須向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織報(bào)告大會召開情況和新一屆主席團(tuán)成員名單。會議召開要求學(xué)生代表大會須有應(yīng)到會代表總數(shù)三分之二以上代表出席方能召開。大會通過決議實(shí)行舉手表決制，重要人事任免實(shí)行無記名票決制。學(xué)生代表大會的選舉和表決須經(jīng)全體應(yīng)到會代表過半數(shù)以上通過方為有效。對章程及其修正案的表決須以全體應(yīng)到會代表人數(shù)的三分之二以上同意為通過。第五章

提案提

案提案是學(xué)生代表在廣泛征集學(xué)生意見、充分開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生在思想成長、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、社會融入、權(quán)益維護(hù)等方面存在的問題，依照規(guī)定程序提請學(xué)校處理的意見和建議;是引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮主體作用，提升學(xué)生參與學(xué)校治理水平和效果的重要途徑。提案提出主體和內(nèi)容要求代表可以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案。提案按照一事一案的原則提出，應(yīng)包括案名、案由、建議或措施等內(nèi)容。提案應(yīng)圍繞以下方面提出并征集:教育教學(xué)方面，具體包括教育管理制度教師教學(xué)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)課程安排等方面。成長成才方面，具體包括校園文化建設(shè)學(xué)生組織建設(shè)、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)、就業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、學(xué)生獎懲等方面。生活服務(wù)方面，具體包括住宿、飲食體育場地和器材、醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面。權(quán)益維護(hù)方面，具體包括校園環(huán)境安全與治理、心理健康咨詢等方面。有關(guān)學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的其他意見和建議。不予立案的情況同國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和上級行政規(guī)章制度有抵觸的問題。不屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的事項(xiàng)。純屬個(gè)人或不代表廣大同學(xué)意愿的具體問題。不符合提案規(guī)范要求的問題。提案的處理大會籌備工作組提案工作委員會對提案進(jìn)行收集、審查、立案、整理，并移交學(xué)生會組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門。學(xué)生會組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門對提案內(nèi)容進(jìn)行分類，以工作建議和意見的形式遞交學(xué)校黨政部門和有關(guān)職能部處，并跟進(jìn)辦復(fù)進(jìn)度。學(xué)生會組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門將提案辦理意見匯