2024-2025學(xué)年新教材高中地理第1單元自然資源與國家安全第3節(jié)耕地與糧食安全學(xué)案魯教版選擇性必修3

PAGE13-第三節(jié)耕地與糧食平安課程標(biāo)準(zhǔn)核心素養(yǎng)目標(biāo)運(yùn)用圖表，說明中國耕地資源的分布，說明其開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及耕地愛護(hù)與糧食平安的關(guān)系1.了解耕地資源的價(jià)值；運(yùn)用圖表，分析世界和中國耕地資源的分布。(區(qū)域認(rèn)知)2.運(yùn)用圖表，說明中國耕地資源的特點(diǎn)。(綜合思維)3.結(jié)合資料，分析我國耕地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。(地理實(shí)踐力)4.結(jié)合資料，分析耕地愛護(hù)與糧食平安的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。(人地協(xié)調(diào)觀)一、耕地資源的價(jià)值1．耕地與耕地資源(1)耕地：耕地是指自然土壤經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的利用、培育和改良，形成的相宜種植農(nóng)作物的土地。耕地包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、休耕地)；以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。(2)耕地資源：既包括已開發(fā)利用的耕地，還包括尚未開發(fā)利用的宜耕荒地。2．世界耕地資源具有兩大特點(diǎn)一是數(shù)量的稀缺性，二是空間分布的不均衡性。世界上面積較大的耕地集中分布在溫帶潮濕平原地區(qū)。3．耕地的價(jià)值(1)耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，日常生活中所必需的糧食、棉花、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品多是從耕地中獲得的。(2)具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重要的社會價(jià)值和肯定的生態(tài)價(jià)值。[易錯(cuò)警示]耕地資源不僅僅指耕地。耕地資源既包括已開發(fā)利用的耕地，還包括尚未開發(fā)利用的宜耕荒地。二、我國耕地資源的特點(diǎn)1．耕地總量多，人均占有量少。2．耕地總體質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)耕地少。3．耕地分布不均，東部多西部少。東部季風(fēng)區(qū)集中了全國90%以上的耕地，是我國主要農(nóng)業(yè)區(qū)。西北非季風(fēng)區(qū)耕地?cái)?shù)量少，且分布零散。4．耕地后備資源不足，開發(fā)難度大。三、我國耕地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀1．耕地總量呈削減趨勢(1)緣由：受到工業(yè)、城市、交通等土地利用方式的競爭，我國經(jīng)濟(jì)效益“相對低下”的耕地加速流向非農(nóng)建設(shè)用地；同時(shí)，由于退耕還林、退耕還草、退耕還湖等生態(tài)政策的實(shí)施以及自然災(zāi)難造成的耕地?fù)p毀，我國耕地總量不斷削減。(2)趨勢：近年來，雖然國家實(shí)行了最為嚴(yán)格的土地政策，耕地削減的速度有所減緩，但耕地總量削減的趨勢依舊沒有變更。2．耕地質(zhì)量呈下降趨勢(1)非農(nóng)建設(shè)大量占用良田，而新補(bǔ)充的耕地質(zhì)量較差，造成耕地總體質(zhì)量下降。(2)耕地負(fù)荷重，長期重用輕養(yǎng)，加之水土流失、土壤酸化、次生鹽漬化的影響，使得耕地有機(jī)質(zhì)含量下降，耕地退化嚴(yán)峻。(3)大量施用農(nóng)藥、化肥，以及工業(yè)“三廢”污染、“白色污染”和重金屬污染等，造成土壤板結(jié)和耕地污染。3．耕地集約利用程度提高[靈巧記憶]耕地面積削減的緣由：①風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕、沙漠侵吞大量良田；②城市工交建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地；③退耕還林、還草及生態(tài)建設(shè)占用耕地。四、耕地愛護(hù)與糧食平安1．“民以食為天”(1)糧食平安首先要保障糧食數(shù)量。(2)糧食平安還要保障糧食質(zhì)量。糧食質(zhì)量平安干脆關(guān)系到人們的身體健康和生命平安。2．耕地是糧食生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)(1)確保耕地?cái)?shù)量我們必需長期堅(jiān)持切實(shí)愛護(hù)耕地的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地愛護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，確?；巨r(nóng)田總量不削減，同時(shí)因地制宜、合理開發(fā)耕地后備資源。(2)糧食質(zhì)量平安依靠于耕地質(zhì)量平安①要限制和消退土壤污染源，加強(qiáng)對工業(yè)“三廢”的治理，禁止向耕地隨意排放各種污染物。②要合理施用農(nóng)藥和化肥，削減農(nóng)藥、化肥在耕地中的殘留。③要通過增施有機(jī)肥、變更耕作制度、換土、深翻等手段，維持土壤肥力。(3)我國國家糧食平安戰(zhàn)略的基本內(nèi)容“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”是我國國家糧食平安戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。(4)確保我國糧食平安的三大支柱“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”是確保我國糧食平安的三大支柱。1．我國自然條件越好的地方，人均耕地越多。 ()2．我國耕地中，中高產(chǎn)田達(dá)2/3以上。 ()3．提高土地利用率就是要大規(guī)模開發(fā)利用荒地，不斷擴(kuò)大耕地面積。 ()4．隨著大量荒地被開發(fā)，我國人均耕地將大大增加。 ()5．為愛護(hù)耕地資源，不準(zhǔn)城市建設(shè)占用耕地。 ()提示：1.×我國自然條件較好的地區(qū)人均耕地較少。2．×我國耕地中，中高產(chǎn)田僅占1/3左右。3．×提高土地利用率在于合理利用土地，提高土地利用效率和價(jià)值，而不是“開荒種田”。4．×隨著我國人口總量的增加，人均耕地還將削減。5．×城鎮(zhèn)化過程中難免要占用耕地。我國耕地資源與國家糧食平安材料一我國耕地資源的特點(diǎn)，從自然因素講也就是耕地的基本國情，可概括為“一多三少”，即耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少。從總量排名看，我國在世界上排第三，僅次于美國和印度，但是我國人口太多，平均到每個(gè)人頭上，擁有耕地只有1.47畝，還不到世界人均耕地面積的一半。再看加拿大，人均耕地是我國的18倍，印度是我國的20倍。我國人均土地面積在世界上200多個(gè)國家中排在110位以后，耕地面積排在126位以后，草地面積排在76位以后，森林面積排在107位以后。目前我國已經(jīng)有664個(gè)市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。材料二近年來，全國耕地面積削減600多萬公頃；從耕地的質(zhì)量來看，我國耕地中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田僅占1/3。下圖為近年來耕地削減的因素構(gòu)成圖。問題1(綜合思維)通過閱讀材料，請用簡潔話語描述一下我國耕地資源的特點(diǎn)。提示：耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少，我國耕地面積比重小。問題2(綜合思維)我國耕地削減的緣由可能有哪些？提示：人口不斷膨脹；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占用耕地；不合理的土地利用方式造成土地退化；流水侵蝕和風(fēng)沙危害造成土地削減等。[歸納提升]1．我國耕地資源的開發(fā)覺狀及其產(chǎn)生緣由開發(fā)利用現(xiàn)狀產(chǎn)生緣由耕地總量呈削減趨勢①國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)(道路、城市、工廠、鄉(xiāng)村等)占用耕地；②退耕還林、還草等生態(tài)工程；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；④自然災(zāi)難等導(dǎo)致耕地削減耕地質(zhì)量呈下降趨勢①非農(nóng)建設(shè)大量占用良田而新補(bǔ)充的耕地質(zhì)量較差，造成耕地總體質(zhì)量下降；②耕地負(fù)荷重，長期重用輕養(yǎng)，加之水土流失、土壤酸化、次生鹽漬化的影響，使得耕地有機(jī)質(zhì)含量下降，耕地退化嚴(yán)峻；③耕地污染和土壤板結(jié)耕地集約利用程度提高隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素投入的增加以及耕地制度的改革，我國耕地生產(chǎn)潛力得到充分開發(fā)，單位面積耕地產(chǎn)量居世界先進(jìn)水平，耕地集約利用程度不斷提高2．我國耕地資源的特點(diǎn)及其愛護(hù)措施耕地資源特點(diǎn)耕地愛護(hù)與糧食平安措施(1)耕地總量多，人均占有量少(2)耕地總體質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)耕地少(3)耕地分布不均，東部多西部少(4)耕地后備資源不足，開發(fā)難度大(1)確保耕地?cái)?shù)量(2)提高耕地質(zhì)量(3)防止耕地污染(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用讀下圖，完成1～3題。1．圖中反映出我國人均占有耕地面積在削減，其干脆緣由是()①過度抽取地下水②草場普遍超載③人口的不斷膨脹④城市化進(jìn)程的加快⑤不合理的澆灌方式⑥流水侵蝕和風(fēng)沙危害的加劇A．①②③④ B．③④⑤⑥C．①③⑤ D．②④⑥2．我國耕地占土地資源比重小的主要緣由是()A．人口眾多，人口基數(shù)大B．山區(qū)多，平地少C．退耕還林工作成效顯著D．城市建筑、農(nóng)村建房亂占耕地3．我國糧食增產(chǎn)的主要途徑是()①增加耕地面積②切實(shí)愛護(hù)耕地③科學(xué)種田，提高單位面積產(chǎn)量④毀林開荒⑤大力開墾草原⑥主動穩(wěn)妥地開墾宜農(nóng)荒地A．①③⑤ B．②④⑤C．①③④ D．②③⑥1．B2.B3.D[第1題，我國人均占有耕地面積削減的干脆緣由從人口和耕地形勢來考慮。第2題，我國是一個(gè)多山的國家，平原面積只占國土面積的12%，所以山地多，平原少，確定了耕地比重小。第3題，我國后備耕地資源不足，大量增加耕地面積不現(xiàn)實(shí)；毀林開荒和大力開墾草原將導(dǎo)致生態(tài)破壞，同時(shí)也不利于林、牧業(yè)的發(fā)展。]綜合思維：我國耕地削減的緣由緣由一建設(shè)國家占用耕地現(xiàn)在正處國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，國家為了建設(shè)道路、城市、工礦、鄉(xiāng)村等占用了大量耕地，城郊村旁的優(yōu)質(zhì)耕地就削減許多，且工業(yè)用地超出合理限度，工業(yè)用地規(guī)模過大并占據(jù)黃金地段，不僅土地產(chǎn)出率低，且污染城市環(huán)境。緣由二農(nóng)村宅基地占用耕地中國農(nóng)村人口多，居住分散，宅基地占用耕地呈逐年上升趨勢，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，宅基地審批缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，村干部成為集體土地建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)的實(shí)際審批者和受益者，使宅基地占用耕地?cái)?shù)量呈逐年增長態(tài)勢。緣由三建設(shè)開發(fā)區(qū)占用耕地許多地方盲目設(shè)立各種開發(fā)區(qū)，造成了大量耕地的“撂荒”現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，全國開發(fā)區(qū)有43%閑置，土地利用率低下，耕地面積正在以驚人的幅度削減，且地方政府建設(shè)開發(fā)區(qū)占用農(nóng)夫大量的耕地，給農(nóng)夫的征地款僅是很低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者不能到位、克扣、挪用、截留，帶來嚴(yán)峻的社會動蕩問題。緣由四其他緣由導(dǎo)致耕地削減由于荒漠化、水土流失，每年都要使耕地肥力降低或丟失嚴(yán)峻，導(dǎo)致地力衰竭，可耕地面積削減；有的地方由于干旱缺水，使大量耕地荒蕪；我國宜農(nóng)荒地較少，開墾投入大、周期長、短期內(nèi)難以見效，還有退耕還林還草政策的啟動，導(dǎo)致可以開發(fā)利用的后備耕地資源極其有限。讀下列材料，回答問題。人類只有一個(gè)地球，讓我們守護(hù)好這個(gè)共同的家園。圖示為近年來我國耕地面積的變更狀況。(1)據(jù)圖說明2001～2007年我國耕地面積變更的特點(diǎn)。(至少兩條)(2)我國耕地面積削減的主要緣由有哪些？[解析]第(1)題，讀圖可知，圖中有兩個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)特別明顯，一是耕地面積不斷削減，二是削減的速度先快后慢。第(2)題，從自然緣由和人為緣由兩方面分析，答案合理即可。[答案](1)①耕地面積逐年削減；②削減的速度先快后慢。(2)①風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕和沙漠侵吞等丟失大量良田。②城市、交通建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地。③由于人類的不合理利用，而導(dǎo)致耕地退化；以及退耕還林還草占用耕地。[素養(yǎng)立意]本題組考察了我國耕地面積變更特點(diǎn)及緣由，體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合思維實(shí)力。從圖中可以看出，我國耕地面積不斷削減，削減的速度先快后慢。削減的緣由從自然緣由和人為緣由兩方面分析。風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕和沙漠侵吞等丟失大量良田；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不合理利用也是導(dǎo)致土地退化的重要緣由；城市化進(jìn)程加快，非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。題組1耕地資源的價(jià)值1．下列有關(guān)耕地資源的敘述，錯(cuò)誤的是()A．耕地資源就是耕地B．世界耕地資源具有兩大特點(diǎn)，一是數(shù)量的稀缺性，二是空間分布的不均衡性。C．世界上面積較大的耕地主要集中分布在溫帶潮濕平原地區(qū)。D．耕地具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重要的社會價(jià)值和肯定的生態(tài)價(jià)值。A[耕地資源既包括已開發(fā)利用的耕地，還包括尚未開發(fā)利用的宜耕荒地。]題組2我國耕地資源特點(diǎn)2024年我國耕地面積只有20.24億畝。人均耕地僅有1.47畝，不到世界人均水平的40%。近7年來，全國耕地面積削減了1億畝，其中1300多萬畝是有澆灌設(shè)施的優(yōu)良田。據(jù)此回答2～3題。2．下列對我國土地資源特點(diǎn)的說法，正確的是()A．還有大面積的宜耕、宜林荒地待墾用B．耕地和林地比重小，難利用土地比重大C．東南地區(qū)耕地廣，西北地區(qū)林地廣D．南方平原降水多，故水田集中3．土地退化有多種類型，但不包括()A．燒荒導(dǎo)致土地荒蕪B．水土流失導(dǎo)致表土損失C．澆灌不當(dāng)引起土壤次生鹽漬化D．過度放牧導(dǎo)致土地沙化2．B3.A[第2題，我國土地開發(fā)力度較大，后備土地已經(jīng)很少了；東南地區(qū)多丘陵山地，耕地較少；西北地區(qū)降水較少，不行能有大面積的森林；南方多丘陵山地，水田分散。第3題，燒荒對地面的植被造成破壞，但不肯定影響土地肥力。]題組3我國耕地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖甲為2000年～2007年我國耕地面積變更圖，圖乙為2002年～2007年我國各類土地面積變更狀況示意圖。讀圖，回答4～5題。圖甲圖乙4．2000～2007年我國耕地面積變更的特征有()①2000～2007年耕地面積先增加后削減②2000～2007年耕地面積保持在1.2億公頃以上③2002～2003年耕地面積削減最快④2003～2007年每年耕地面積削減幅度相同A．③④B．①③C．②③D．①④5．2002～2007年我國耕地面積削減的緣由有()①建設(shè)用地增加②糧食播種面積增加③退耕還林效果顯著④未利用地增加A．③④B．①③C．②③D．①④4．C5．B[第4題，由圖可知，2000～2007年我國耕地面積始終在削減，但總量始終保持在1.2億公頃以上，其中2002～2003年耕地面積削減的速度最快。第5題，由圖可知，我國耕地面積的削減，最主要是由于退耕還林工程效果顯著，大量的耕地變成林地；此外，居民點(diǎn)及工礦等建設(shè)也占用了一部分耕地。]題組4耕地愛護(hù)與糧食平安6．《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2024年)》提出，中國土地利用規(guī)劃遵循的基本原則是嚴(yán)格愛護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控。規(guī)劃期內(nèi)全國耕地保有量到2010年和2024年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，其主要目的是()A．穩(wěn)定糧食出口 B．穩(wěn)定糧食生產(chǎn)C．調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) D．限制亂占耕地B[確保耕地面積要依據(jù)中國的國情，中國人多地少，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是根本目的。]全球糧農(nóng)治理框架下的中國糧食平安一個(gè)國家的糧食平安問題，既受其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的影響，也受其資源稟賦的約束。40多年的改革開放，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會主要沖突由“人民日益增長的物質(zhì)文化須要同落后的社會生產(chǎn)之間的沖突”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美妙生活須要和不平衡不充分的發(fā)展之間的沖突”。隨著人們對美妙生活須要的不斷增長，迫切須要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，以有效調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供應(yīng)，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。因此，在保證國家糧食平安前提下，主動參與全球糧農(nóng)治理，這是我國現(xiàn)階段面臨困難國際環(huán)境所應(yīng)堅(jiān)持的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一、中國為糧食平安所做出的主動努力及面臨的新形勢改革開放以來，我國的糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)多年穩(wěn)定增長。2024年全國糧食產(chǎn)量突破13000億斤，已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)定在12000億斤以上。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2019年12月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到66384萬噸(13277億斤)，比2024年增加594萬噸(119億斤)，增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到目前的15.2%，不足世界平均關(guān)稅水平的1/4，是世界上貿(mào)易自由化程度最高的國家之一。我國人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。我國依靠自身力氣端牢了自己的飯碗，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國人民自己發(fā)展取得的宏大成就，也是為世界糧食平安做出的重大貢獻(xiàn)，有力地回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。近年來，中糧集團(tuán)、北大荒、首農(nóng)集團(tuán)等國內(nèi)大型糧油企業(yè)紛紛“走出去”，在與國際大國糧商的同臺競爭中不斷提升競爭實(shí)力，特殊是中糧集團(tuán)，目前已經(jīng)成長為全球第五大糧商，在巴西、阿根廷、黑海地區(qū)和印度尼西亞等糧食核心產(chǎn)區(qū)構(gòu)建起多元化進(jìn)口格局，建立了超過我國進(jìn)口糧食貿(mào)易量一倍以上的全球貿(mào)易實(shí)力，在國際糧食市場的話語權(quán)明顯增加。我國也始終主動參與世界糧食平安治理。主動響應(yīng)和參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食支配署等涉糧國際組織的倡議和活動。推動增加非洲等發(fā)展中國家在涉糧國際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持發(fā)展中國家的合理訴求。致力于落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，制定了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，發(fā)布了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》，為其他國家的落實(shí)工作供應(yīng)了有益借鑒。我國主動參與國際食品法典、國際植物愛護(hù)公約等國際規(guī)則制定，勝利推動世界動物衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等10多項(xiàng)農(nóng)藥殘留國際標(biāo)準(zhǔn)、谷物國際運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、國際貿(mào)易糧食檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)等國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，主導(dǎo)制定修訂小麥規(guī)格、玉米規(guī)格等多項(xiàng)糧食國際標(biāo)準(zhǔn)。牽頭推動亞洲合作對話“糧食、水與能源平安相互關(guān)系”工作，主動參與東盟與中日韓“10＋3”大米緊急儲備機(jī)制，先后發(fā)起或主辦APEC農(nóng)業(yè)與糧食部長會議、G20農(nóng)業(yè)部長會議、金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議、中國—拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇、中國—太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議、世界農(nóng)業(yè)展望大會等重要國際會議，推動各國在糧食平安治理方面形成共識，為維護(hù)世界糧食平安、促進(jìn)共同發(fā)展做出了主動而重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前糧食平安形勢雖然持續(xù)向好，但我國糧食緊平衡狀態(tài)并沒有得到根本變更，資源“紅線”、生態(tài)“紅燈”及糧食供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性沖突等問題仍挑戰(zhàn)著我國中長期糧食平安。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是農(nóng)業(yè)融入全球體系的過程，隨著國內(nèi)外市場聯(lián)通性不斷增加，將來也將面臨更為嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品對外依存度和進(jìn)口集中度“雙高”，進(jìn)口既沒有穩(wěn)定的渠道，也沒有形成全球供應(yīng)鏈，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在全球呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布，主要品種基本上來自少數(shù)幾個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，進(jìn)口來源地相對單一，簡潔受制于出口國政策變更和產(chǎn)量變更；國際農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)缺失導(dǎo)致跨國交易處于劣勢，簡潔增大輸入性風(fēng)險(xiǎn)；海上運(yùn)輸通道平安保障實(shí)力不足，簡潔出現(xiàn)運(yùn)輸斷供風(fēng)險(xiǎn)；部分農(nóng)產(chǎn)品的“黃箱”支持措施(即具有市場扭曲作用的補(bǔ)貼，比如最低收購價(jià)，WTO要求消減的政策)逐步接近或超過“微量允許”標(biāo)準(zhǔn)，而另一些種類的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼又受到有關(guān)貿(mào)易伙伴國的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)等。因此，今后我國必須要用新的糧食平安觀來統(tǒng)領(lǐng)糧食平安問題。展望世界糧食平安形勢，國際糧農(nóng)機(jī)構(gòu)全球糧食平安治理效果逐步顯現(xiàn)，各國促進(jìn)國際糧食市場有序流通、維護(hù)世界糧食市場總體穩(wěn)定的愿望增加，貧困缺糧國家糧食生產(chǎn)得到發(fā)展，能夠減輕國際市場波動對我國國內(nèi)市場帶來的不利影響，為我國和世界糧食平安營造了良好環(huán)境。與此同時(shí)，當(dāng)今世界糧食平安挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻，全球仍有8億多饑餓人口，國際糧食貿(mào)易面臨著愛護(hù)主義和單邊主義的干擾，不穩(wěn)定因素增加，實(shí)現(xiàn)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，須要各國加強(qiáng)合作，擴(kuò)大貿(mào)易流通，以促進(jìn)全球糧食資源合理流淌，提升整體糧食平安水平。而將來，國際社會對中國的期盼亦將會有所增加，我國維護(hù)世界糧食平安的責(zé)任會越來越大。二、以新糧食平安觀作為中國將來糧食平安的重要指引糧食平安是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系著人類的永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。我國是世界糧食生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，我國的糧食平安，不僅關(guān)系國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，也是影響國際糧食供求與價(jià)格的重要因素之一，因而在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注?？梢哉f，我國的糧食平安就是世界的糧食平安，世界的糧食平安也是我國的糧食平安。作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，我國始終是維護(hù)世界糧食平安的主動力氣。黨的十九屆四中全會明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食平安的制度政策，改革完善糧食體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲備平安管理，這是推動國家治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。所謂新糧食平安觀，詳細(xì)來講，就是指在糧食產(chǎn)量穩(wěn)居高位、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)升級、農(nóng)業(yè)對外開放力度不斷加大的新形勢下，為保障糧食平安，必需具有從“單一平安”向“全鏈條平安”、從“消極平安”向“主動平安”、從“數(shù)量型平安”向“質(zhì)量型和實(shí)力型平安”轉(zhuǎn)變的新相識和開放、多元、優(yōu)質(zhì)、綠色的新思維。糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國家糧食平安，讓中國人端穩(wěn)自己的“飯碗”，須要堅(jiān)固樹立新糧食平安觀，深刻理解并精確把握糧食平安的歷史性轉(zhuǎn)變，更加科學(xué)地指導(dǎo)和支配糧食生產(chǎn)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈競爭實(shí)力，如此才能為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，供應(yīng)強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)然，從更長的時(shí)期來看，實(shí)現(xiàn)糧食平安也有著主動的前景，隨著人類的不斷進(jìn)步，新能源、新技術(shù)的采納，將會歷史性地提升糧食供應(yīng)的平安水平。現(xiàn)階段是基本實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我國糧食平安保障實(shí)力從自給自足到面對全球整合資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期。在對外開放程度不斷加深、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的背景下，我國應(yīng)以全球化的視野來重新諦視糧食平安問題，并進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)我國可持續(xù)地保障糧食平安的基礎(chǔ)。在數(shù)量平安方面，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平的提高，我國糧食消費(fèi)總量還將進(jìn)一步增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將加快升級。因此，要確保主糧數(shù)量的有效供應(yīng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧肯定平安。在質(zhì)量平安方面，隨著生活水平的提高和健康意識的增加，我國城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會日益關(guān)注，今后要切實(shí)加快實(shí)現(xiàn)與需求升級緊密對接的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)。在實(shí)力平安方面，今后要有效提升我國農(nóng)業(yè)競爭實(shí)力及對全球農(nóng)業(yè)資源和市場的掌控實(shí)力，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建我國種植、加工、存運(yùn)、交易的內(nèi)外聯(lián)通農(nóng)業(yè)大循環(huán)體系。實(shí)現(xiàn)從被動平安向主動平安轉(zhuǎn)變，這是對我國糧食平安保障提出的更高要求，也是將來我國糧食平安保障工作面臨的主要挑戰(zhàn)和亟待補(bǔ)齊的發(fā)展短板。三、在筑牢中國糧食平安基礎(chǔ)上主動參與全球糧農(nóng)治理擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放是我國基于資源稟賦的理性和自主選擇，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必定要求。在持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還要持續(xù)提升我國糧食平安治理實(shí)力和國際合作實(shí)力，以維護(hù)和促進(jìn)世界糧食平安。今后我國農(nóng)業(yè)須要的是全球戰(zhàn)略，必需駕馭統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的主動權(quán)和農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)。主動參與全球和區(qū)域糧食平安治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步重塑有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際農(nóng)業(yè)規(guī)則，以維護(hù)全球市場穩(wěn)定。加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食支配署、世界糧食平安委員會等國際相關(guān)治理機(jī)構(gòu)和平臺的合作溝通，改善國際糧食貿(mào)易環(huán)境，推動形成更加公允合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序，提升我國對重要國際農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)和影響力。主動參與和推動聯(lián)合國糧農(nóng)組織、G20和APEC等倡議的建立全球和區(qū)域糧食儲備體系、糧食平安治理機(jī)制和禁止糧食禁運(yùn)等行動支配。創(chuàng)建互利共贏的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動參與全球農(nóng)業(yè)治理，大力加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，推動實(shí)施新型農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略，支持其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力。不斷創(chuàng)新“南南合作”模式，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“消退饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食平安，改善養(yǎng)分狀況和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”做出主動努力，在提升全球糧食生產(chǎn)實(shí)力方面，貢獻(xiàn)更多中國才智。深化與共建“一帶一路”國家的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共同打造國際糧食合作新平臺，促進(jìn)沿線國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流淌、市場深度融合，主動擔(dān)當(dāng)我國作為世界大國在化解地區(qū)糧食危機(jī)和救濟(jì)貧困國家的責(zé)任和義務(wù)，提升我國的大國形象和國際影響力。主動融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，加速推動我國對外農(nóng)業(yè)投資合作，努力在全球范圍配置農(nóng)業(yè)資源，引領(lǐng)我國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展加速推動。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營、開拓海外市場，著力培育具有國際競爭力的大糧商和大品牌。合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場，構(gòu)建具有全球視野的開放型國家糧食平安保障體系。主動探究國際糧食合作新模式，維護(hù)和完善WTO規(guī)則，促進(jìn)形成更加平安、穩(wěn)定、合理的國際糧食平安新局面。與此同時(shí)，著力推動國內(nèi)大型交易所的國際化步伐，加快交割倉庫全球布局，完善期貨交易平臺規(guī)則體系，拓展交易平臺功能，發(fā)揮我國大宗農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)中心的影響力，逐步實(shí)現(xiàn)由國內(nèi)定價(jià)中心向亞太區(qū)域性定價(jià)中心，最終實(shí)現(xiàn)全球定價(jià)中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。(來源于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，作者史妍嵋，有刪改)教材P25活動1．耕地是農(nóng)夫生活、就業(yè)、養(yǎng)老的重要依靠；耕地有增值、信用擔(dān)保、哺育等功能。著眼當(dāng)下，土地仍舊是許多農(nóng)夫維持生計(jì)的最終一道防線，是其基本生活的保障。假如僅因進(jìn)城務(wù)工或落戶就丟失土地，農(nóng)夫很有可能淪為城市化中的新流民。因此，耕地是農(nóng)夫的立命之本。2．調(diào)整氣候、凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性。教材P26活動1．優(yōu)勢：我國耕地總量大，居世界第三位。不足：由于人口眾多，人均耕地面積少，不到世界人均耕地面積的一半。2．如此少的耕地卻要養(yǎng)活如此多的人口，土地壓力可見一斑。在糧食平安的背景下，我國耕地