日本政治制度概況

三、政治概況與制度（一）政治行政日本國憲法規(guī)定了“三權分立”原則，通過讓國會（立法權）、內(nèi)閣（行政權）、法院（司法權）這三個獨立的機關相互牽制，保持平衡，以保障國民的權利和自由。國民也以各種方式與三個權力機關發(fā)生聯(lián)系。日本是實行民主政治的國家。它是主權屬于國民、按照國民意志開展政治活動的民主政治國家。作為主權者的國民通過選舉選出議員，由議員組成議會，議會制定法律，將國民的意志反映到法律中。一日本的政治制度：議會內(nèi)閣制圖示：國會（立法權）內(nèi)閣（行政權）提名最高法院院長.任命其他法官提名內(nèi)閣忌理大臣.衷決內(nèi)閣不信任案I（僅眾議院）違憲立法//審查根////彈劾//判決解散眾設院審違行政處分的違憲/違法國會（立法權）內(nèi)閣（行政權）提名最高法院院長.任命其他法官提名內(nèi)閣忌理大臣.衷決內(nèi)閣不信任案I（僅眾議院）違憲立法//審查根////彈劾//判決解散眾設院審違行政處分的違憲/違法國民再查最高法院法官輿論（眾人的意見）I法院i（司法權｝選舉1.國會——國家最高的權力機關，也是國家唯一的立法機關。在所有的國家機關中，只有國會是由主權者國民直接選舉出的議員構成，最好的反映國在所有的國家機關中，只有國會是由主權者國民直接選舉出的議員構成，最好的反映國民意志。（1）國會的構成：①兩院制：日本國會采用兩院制，包括眾議院和參議院。其目的是：a廣泛反映國民的意見b進行慎重審議，防止單議院失控c使參議院具有補充作用，以填補眾議院解散期間的政治真空。

日本的眾議院和參議院設在國會議事堂內(nèi),兩院各有自己的會場和辦公室。國會議事堂以中間的塔樓為界,正面右側為參議院，左側為眾議院?！畋娮h院和參議院的不同：②四種國會：日本的國會有四種，包括常規(guī)國會、臨時國會、特別國會、參議院的緊急集會。常規(guī)國會：每年1次，在1月中旬召集。會期150天（最多延長一次），審議下一年度的預算等。臨時國會：由內(nèi)閣決定，或任意一個議院議員總人數(shù)1/4以上者要求召集?；蛘?，在眾議院的任期屆滿后或參議院常規(guī)選舉后30天以內(nèi)召集。

特別國會：在眾議院解散總選舉后30天以內(nèi)召集。審議內(nèi)閣總理大臣的提名等。參議院的緊急集會：在眾議院解散期間，有緊急需要時召集。但是，在下次國會上如果無法在10天內(nèi)取得眾議院的同意，則表決無效?！顕鴷慕M織構成：國會—一I徐謖院參一段院正式會議 正式會議政治倫理審查會

信息監(jiān)視審查會

憲法審查會政治倫理審查會

信息監(jiān)視審查會

憲法審查會調(diào)查會

特別委員會

常任委員會

常任委員會

特別委員會

憲法審查會

信息監(jiān)視審查會

政治倫理審查會（2）國會的權限①立法權：國會議員擁有法案提案權。法案原則上首先經(jīng)由委員會進行審議，委員會表決通過后在正式會議上進行審議表決?！盍⒎ㄟ^程：

正式會議常任委員會或特別委員會審查.報告眾議院常任委員會或特別委員會正式會議△法案的提出：法案分為國會議員起草提出的議員提議法案和政府提出的內(nèi)閣提出法案議員提議法案提交給該議院的議長，內(nèi)閣提出法案提交給眾議院或參議院的議長。正式會議常任委員會或特別委員會審查.報告眾議院常任委員會或特別委員會正式會議△兩院協(xié)商會議：國會的表決原則上眾參兩院需一致。兩院的表決不一致時，召開兩院協(xié)商會議，有協(xié)商委員的2/3以上贊成時協(xié)商方案成立，經(jīng)兩院再表決通過后作為法律成立。協(xié)商方案不成立時，如有眾議院出席議員的2/3以上多數(shù)再表決通過，則作為法律成立。②條約批準權：內(nèi)閣擁有條約簽訂權，但事先或事后需要取得國會的批準。③財政權限：日本實行稅收法定原則，各種稅金的征收和更改須根據(jù)國會制定的法律執(zhí)行。此外，國會對內(nèi)閣編制的預算進行表決，對決算進行批準。④行政監(jiān)督權：內(nèi)閣總理大臣由國會提名。此外作為對于行政的監(jiān)督職能，國會擁有內(nèi)閣不信任表決權（僅限眾議院）。如果表決通過，內(nèi)閣必須在10天內(nèi)辭職或解散眾議院。⑤彈劾審判：彈劾審判是為了彈劾有失職行為的法官而設置的審判制度。也對已辭退的法官判斷是否恢復其失去的資格。彈劾審判的法官由參眾兩院的議員組織。

⑥國政調(diào)查權：憲法認定各議院擁有國政調(diào)查權，以便廣泛進行與國政有關的調(diào)查。具體由委員會聽取政府機關及相關人員的說明，要求提交材料，進行證人傳喚。證人傳喚的目的是為了就政治家的可疑事件、企業(yè)的丑聞等與國政有關的重要事項詢問證人。2.內(nèi)閣——負責行政（1）議會內(nèi)閣制內(nèi)閣總理大臣獲得國會提名后，任命國務大臣組織新內(nèi)閣。內(nèi)閣總理大臣及國務大臣需是“文職人員”，國務大臣的過半數(shù)必須是國會議員。內(nèi)閣就行政權的行使對國會負有連帶責任。內(nèi)閣總理大臣可以罷免國務大臣。國務大臣連帶責任內(nèi)閣和國會的關系提名內(nèi)閣總理大臣總理大臣由國會議員提名解散眾議院內(nèi)閣信任案的;夬議內(nèi)閣不信任案的決議內(nèi)匍總理大臣國務大臣連帶責任內(nèi)閣和國會的關系提名內(nèi)閣總理大臣總理大臣由國會議員提名解散眾議院內(nèi)閣信任案的;夬議內(nèi)閣不信任案的決議內(nèi)匍總理大臣任命罷免（2）內(nèi)閣的工作和權限①召開內(nèi)閣會議：內(nèi)閣的最高決策會議稱為閣僚會議（內(nèi)閣會議）。會議對從經(jīng)濟政策、外交道防衛(wèi)、社會保障、教育、國土保全等所有范圍的內(nèi)容進行討論。內(nèi)閣會議有每周兩次的“定期內(nèi)閣會議”，還有在必要時召開的“臨時內(nèi)閣會議”，還有不召集內(nèi)閣會議，將內(nèi)閣會議文件傳閱給各位大臣以取得簽名做出內(nèi)閣會議決定的“巡回內(nèi)閣會議”。②簽訂條約：內(nèi)閣擁有外交權，代表國家與外國進行交涉。其一是擁有簽訂條約的權限。③編制預算案：唯有內(nèi)閣擁有預算的編制權。根據(jù)各省廳的預算預估文件，日本財務省匯總預算草案，經(jīng)內(nèi)閣會議決定預算草案后提交到國會。④制定政令：為了實施憲法、法律的規(guī)定，內(nèi)閣可以制定政令。⑤提名最高法院院長和任命其他法官：最高法院院長由內(nèi)閣提名，由天皇任命。最高法院院長以外的最高法院的法官和下級法院的法官們由內(nèi)閣任命。⑥國事行為的建議和批準：天皇沒有與國政有關的權限，因此天皇實施的國事行為，必須有內(nèi)閣建議的批準，內(nèi)閣對此負責。⑦各行政部門的指揮監(jiān)督：內(nèi)閣指揮、監(jiān)督各部門（省廳等），并辦理國家公務員的任用、免職等事務。

（3）日本的行政機關：由1府12省廳及其附屬機構（委員會、廳）構成。這些機關原則上歸屬內(nèi)閣管轄，但會計檢查院不屬于內(nèi)閣管轄，是獨立的組織。日本的主要行政機關會計檢堂院院內(nèi)閣官房 內(nèi)閣—I_I安全保障會議_I內(nèi)閣法制局內(nèi)閣府 復興廳宮內(nèi)廳防衛(wèi)省

環(huán)境省

國土交通省

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省

農(nóng)林水產(chǎn)省

厚生勞動省

文部科學省

財務省

外芬省

法務省

總務省

公正交易委員會

國家公安委員會

消費者廳

金融廳防衛(wèi)省

環(huán)境省

國土交通省

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省

農(nóng)林水產(chǎn)省

厚生勞動省

文部科學省

財務省

外芬省

法務省

總務省

公正交易委員會

國家公安委員會

消費者廳

金融廳3.法院——獨立，以實現(xiàn)公正的審判（1）日本的司法制度①司法權的獨立：日本國憲法規(guī)定“一切司法權屬于最高法院及由法律規(guī)定設置的下級法院”，僅限對最高法院及其下級法院賦予司法權。此外還規(guī)定了法官的獨立，“所有法官依良心獨