普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前言“海天佛國(guó)，清凈莊嚴(yán)”。普陀山不僅是佛門(mén)弟子的圣地，更是世人心目中的一塊凈土。千百年來(lái)，這座孤懸海上的島嶼，將其深厚的文化積淀與豐富的自然風(fēng)景融為一體。人文景觀顯示出人與自然之間的和諧，無(wú)論是整個(gè)建筑群的選址、布局，還是單體建筑的體量、造型，人工構(gòu)筑都能夠恰如其分的處于自然環(huán)境中；而自然風(fēng)景也散發(fā)著濃濃的人文氣息，即便是一沙、一樹(shù)或是一片頑石，也飽含靈動(dòng)之氣。1982年，普陀山風(fēng)景名勝區(qū)名列首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，普陀山的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。二十年彈指一揮，普陀山風(fēng)景名勝區(qū)先后制定的《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃大綱》（清華大學(xué)，1981年）和《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（浙江大學(xué)，1985年），為當(dāng)時(shí)普陀山的健康發(fā)展提供了保證。隨著時(shí)光進(jìn)入二十一世紀(jì)，原有規(guī)劃的期限已至，同時(shí)風(fēng)景區(qū)又出現(xiàn)了新的亟需解決的問(wèn)題。面對(duì)新情況，北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心于2001年1月受舟山市人民政府（普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理局）的委托，承擔(dān)了普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作。2001年五一期間，北京大學(xué)規(guī)劃課題組赴普陀山進(jìn)行了歷時(shí)一個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)多學(xué)科綜合調(diào)研、資料收集工作。在現(xiàn)場(chǎng)工作的基礎(chǔ)上，提出總體規(guī)劃初步方案，于5月28日向舟山市建委、普陀山管理局及風(fēng)景區(qū)各有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家進(jìn)行了匯報(bào)；5月30日課題組又赴杭州向浙江省建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分省內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行了匯報(bào)。在認(rèn)真聽(tīng)取了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的意見(jiàn)后，課題組返回北京開(kāi)始編寫(xiě)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，并于2001年9月向普陀山管理局提交了《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（討論稿）》和規(guī)劃圖紙。普陀山管理局組織了各有關(guān)部門(mén)和省內(nèi)專(zhuān)家對(duì)“規(guī)劃討論稿”進(jìn)行了評(píng)審，并于2002年3月14日在杭州之江飯店召開(kāi)了由浙江省建設(shè)廳主持的“普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（討論稿）專(zhuān)家評(píng)議會(huì)”。與會(huì)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，提出了修改意見(jiàn)。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)議會(huì)的修改意見(jiàn)，課題組對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了修改、完善后，又分別于2002年9月和2002年12月同舟山市建委和普陀山管理局、朱家尖管委會(huì)的同志對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了充分討論。至此，普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作基本完成。規(guī)劃編制工作得以順利進(jìn)行，有賴(lài)于各有關(guān)部門(mén)的大力支持，在此特別感謝浙江省建設(shè)廳、舟山市建委、普陀山管理局、朱家尖管委會(huì)和普陀山佛教協(xié)會(huì)的全力支持，感謝普陀山交通、水利、電力電訊等管理部門(mén)的協(xié)助。對(duì)于浙江省規(guī)劃界諸多專(zhuān)家給予的幫助，我們也深表謝意。規(guī)劃編制過(guò)程中，我們深深感到，今天普陀山風(fēng)景名勝區(qū)能否健康發(fā)展，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)整個(gè)風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一管理，即實(shí)現(xiàn)普陀山島與朱家尖島的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。顯然這已經(jīng)超出了以往規(guī)劃工作的范疇，而需要上級(jí)政府部門(mén)在行政管理方面做出調(diào)整。本次規(guī)劃也正是以此為前提進(jìn)行編制的，在此我們衷心期望舟山市政府能夠盡早結(jié)束普陀山風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)期條塊分割的管理局面，設(shè)立風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。佛教文化是普陀山的特色，“因果報(bào)應(yīng)”是佛教的一個(gè)重要理論。我們希望今天編制的《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，能夠成為普陀山風(fēng)景名勝區(qū)健康發(fā)展的“因”，為這一方凈土能夠世代傳承做出貢獻(xiàn)。北京大學(xué)《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》課題組2007年12月

項(xiàng)目名稱(chēng)：普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃委托單位：舟山市人民政府（舟山市普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)）承擔(dān)單位：北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：謝凝高教授項(xiàng)目主持人：謝凝高教授何綠萍教授鄭心舟博士項(xiàng)目組成員：謝凝高教授何綠萍教授金麗芳教授劉大平教授武弘麟副教授周世良副研究員陳耀華博士研究生宋峰博士韓相壹博士研究生張成渝博士研究生鄭心舟博士舟山市參加規(guī)劃編制工作人員名單：項(xiàng)存平舟山市城建委副總工程師余志祥普陀山管理局原局長(zhǎng)蔣寶華普陀山管理局局長(zhǎng)高強(qiáng)普陀山管理局原副局長(zhǎng)王勇普陀山管理局副局長(zhǎng)楊柳松普陀山管理局規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)方盛軍普陀山管理局規(guī)劃建設(shè)處辦事員蔣朝忠普陀山管理局規(guī)劃建設(shè)處辦事員目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章 總則 3\o"CurrentDocument"第二章 風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì) 4\o"CurrentDocument"第三章 風(fēng)景名勝區(qū)總體布局 4\o"CurrentDocument"第一節(jié) 布局原則 4\o"CurrentDocument"第二節(jié) 布局結(jié)構(gòu) 4\o"CurrentDocument"第四章 風(fēng)景名勝區(qū)容量估算 7\o"CurrentDocument"第五章 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)培育規(guī)劃 7\o"CurrentDocument"第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 7\o"CurrentDocument"第二節(jié) 保護(hù)分區(qū)規(guī)劃 7\o"CurrentDocument"第三節(jié) 風(fēng)景區(qū)保護(hù)分級(jí) 11\o"CurrentDocument"第四節(jié) 核心景區(qū)保護(hù)規(guī)劃 12\o"CurrentDocument"第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施 12\o"CurrentDocument"第六章 風(fēng)景名勝區(qū)游覽規(guī)劃 13\o"CurrentDocument"第一節(jié) 景觀地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃 13\o"CurrentDocument"第二節(jié) 客源市場(chǎng)規(guī)劃 13\o"CurrentDocument"第三節(jié) 旅游規(guī)模預(yù)測(cè) 14\o"CurrentDocument"第四節(jié) 游覽路線建議 14\o"CurrentDocument"第七章 典型景觀規(guī)劃 16\o"CurrentDocument"第一節(jié) 三大寺及其周邊的保護(hù)規(guī)劃 16\o"CurrentDocument"第二節(jié) 已修繕利用的老庵堂及其環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 17\o"CurrentDocument"第三節(jié) 文化景觀系統(tǒng)的保護(hù)與整治規(guī)劃 17\o"CurrentDocument"第四節(jié) 關(guān)于修建寶陀講寺及萬(wàn)佛寶塔的規(guī)劃要求 17\o"CurrentDocument"第五節(jié) 沙灘景觀規(guī)劃 17第六節(jié) 植物景觀規(guī)劃 18\o"CurrentDocument"第七節(jié) 海蝕地貌景觀規(guī)劃 18\o"CurrentDocument"第八章 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 18\o"CurrentDocument"第九章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 19\o"CurrentDocument"第一節(jié) 交通與道路規(guī)劃 19\o"CurrentDocument"第二節(jié) 給水工程規(guī)劃 20\o"CurrentDocument"第三節(jié) 排水工程規(guī)劃 21\o"CurrentDocument"第四節(jié) 電力工程規(guī)劃 21\o"CurrentDocument"第五節(jié) 信息工程規(guī)劃 21\o"CurrentDocument"第六節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 21\o"CurrentDocument"第七節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃 22\o"CurrentDocument"第八節(jié) 防災(zāi)規(guī)劃 22\o"CurrentDocument"第十章 居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)劃 24\o"CurrentDocument"第一節(jié) 居民點(diǎn)規(guī)劃 24\o"CurrentDocument"第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 25\o"CurrentDocument"第三節(jié) 文教衛(wèi)生規(guī)劃 25\o"CurrentDocument"第十一章 土地利用規(guī)劃 26\o"CurrentDocument"第一節(jié) 普陀山島土地利用規(guī)劃 26\o"CurrentDocument"第二節(jié) 朱家尖土地利用規(guī)劃 27\o"CurrentDocument"第十二章 分期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 28\o"CurrentDocument"第一節(jié) 近期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 28\o"CurrentDocument"第二節(jié) 遠(yuǎn)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 30\o"CurrentDocument"第十三章 規(guī)劃保障措施建議 31\o"CurrentDocument"第十四章 附則 31-----WORD格式--可編輯--專(zhuān)業(yè)資料-----第一章總則第一條為貫徹國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的方針，促進(jìn)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例、規(guī)定，制定《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2007—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規(guī)劃）。第二條主要規(guī)劃依據(jù)：1．《風(fēng)景名勝區(qū)條例》2．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3．《中華人民共和國(guó)森林法》4．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》5．《中華人民共和國(guó)土地管理法》6．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》7．《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》8．《中華人民共和國(guó)水土保持法》9．《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》10．《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》11．《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》12．《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》（浙江省人民政府令第210號(hào)）13．《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（1985年10月）第三條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)位于我國(guó)浙江省舟山群島東部，范圍由島嶼和海域兩部分組成。島嶼面積由普陀山島（含豁沙山）11.82平方公里、洛迦山島0.45平方公里和朱家尖島東部28.80平方公里三部分組成，島嶼陸地總面積41.07平方公里。海域范圍為普陀山的金沙、百步沙、千步沙、哞唬沙、后岙沙、大雪浪、小雪浪外圍距沙灘1.50公里，朱家尖的大沙、烏石塘和南部五大沙灘外圍距沙灘1.50公里的范圍。海域面積為6.50平方公里。第四條為了保護(hù)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的外圍環(huán)境，將一定的海域劃為普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)范圍。海域界線與朱家尖島陸地界線相連，將普陀山、洛迦山包入其中，在普陀山西側(cè)、朱家尖東側(cè)分別距離陸地邊緣3公里。第五條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)按照本規(guī)劃的要求執(zhí)行。第六條本規(guī)劃期限為2007?2025年。本規(guī)劃分兩期實(shí)施，第一期為2007?2011年，第二期為2012?2025年。第七條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起，由普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)第八條風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)：普陀山風(fēng)景名勝區(qū)是以佛教的觀音文化和海島自然風(fēng)光構(gòu)成的海天佛國(guó)為特色，以展示佛教文化、觀光休閑、科研教育和水上活動(dòng)為主的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。第三章風(fēng)景名勝區(qū)總體布局第一節(jié)布局原則第九條減少普陀山島的旅游服務(wù)設(shè)施和常住人口，積極開(kāi)發(fā)以朱家尖島大洞岙為核心的風(fēng)景名勝區(qū)游覽服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)普陀山島和朱家尖島資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這是解決風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。第二節(jié)布局結(jié)構(gòu)第十條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)陸地部分是由普陀山島、洛迦山島和朱家尖島東部組成的具有多種功能的風(fēng)景名勝區(qū)，各島的主要功能分別為：1、普陀山島：以海天佛國(guó)為特色，展示佛教文化、觀光休閑、科普教育為主的佛教名山。2、洛迦山島：以展示佛教文化活動(dòng)為主。3、朱家尖島：島東沿海開(kāi)展以海島自然風(fēng)光為特色，度假休閑、海上活動(dòng)為主的游覽勝地。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)具體情況，本規(guī)劃制定六類(lèi)分區(qū)：特殊景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、史跡保存區(qū)、景觀風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、游覽服務(wù)區(qū)和一般控制區(qū)。旅游服務(wù)基地以朱家尖大洞岙為中心。前四個(gè)區(qū)為核心區(qū)，面積一共為33.10平方公里。功能分區(qū)劃分一覽表功能區(qū)面積（平方公里）核心區(qū)特殊景觀區(qū)8.44生態(tài)保育區(qū)22.6史跡保存區(qū)0.15景觀風(fēng)貌保護(hù)區(qū)1.91游覽服務(wù)區(qū)0.41一般控制區(qū)7.56合計(jì)41.07（1）特殊景觀區(qū)指無(wú)法以人力再造而嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)行為的美學(xué)、科學(xué)價(jià)值很高的特殊自然景觀分布的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)中屬于本區(qū)的范圍包括：普陀山千步沙、百步沙、西天朱家尖白山景區(qū)、東沙、南沙、千沙、里沙、青沙洛迦山（2）生態(tài)保育區(qū)指有著較好的生態(tài)環(huán)境和植被條件的區(qū)域。作用在于保持風(fēng)景名勝區(qū)的生物多樣性、維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)平衡、為風(fēng)景名勝區(qū)提供良好的環(huán)境背景。生態(tài)保育區(qū)一般不對(duì)游人開(kāi)放，是供研究生態(tài)而應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)的天然生物群落及其生育環(huán)境的地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)中屬于本區(qū)的地段為：普陀山茶山、雪浪山、錦屏山、象王峰、青鼓磊朱家尖大青山洛迦山香道、步行道、寺廟以外的地區(qū)（3）史跡保存區(qū)指為保存重要的史前遺跡、史后文化遺址及有價(jià)值的古代或近代史跡而劃定的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)中屬于本區(qū)的地段為：普陀山多寶塔、普濟(jì)寺、法雨寺、慧濟(jì)寺朱家尖洛迦山（4）景觀風(fēng)貌保護(hù)區(qū)由于歷史上幾次大規(guī)模破壞，普陀山現(xiàn)有文物保護(hù)單位數(shù)量少，但是長(zhǎng)期形成的人文景觀特色仍是普陀山寶貴的風(fēng)景資源。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)人文景觀特點(diǎn)，規(guī)劃提出保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)歷史文化景觀風(fēng)貌。風(fēng)景名勝區(qū)中屬于本區(qū)的地段為：普陀山香華街、妙莊嚴(yán)路、香云路、普濟(jì)路、法雨路、史跡保存區(qū)以外的寺廟庵堂朱家尖洛迦山洛迦路及兩側(cè)寺廟（5）游覽服務(wù)區(qū)指景觀價(jià)值一般但是具有良好的環(huán)境條件，適于接納游憩服務(wù)和開(kāi)展休憩、娛樂(lè)等活動(dòng)的區(qū)域。服務(wù)區(qū)（系統(tǒng)）分為服務(wù)基地、一級(jí)中心、二級(jí)中心和服務(wù)點(diǎn)。風(fēng)景名勝區(qū)中屬于本區(qū)的地段為：朱家尖服務(wù)區(qū)服務(wù)基地：朱家尖鎮(zhèn)、沈家門(mén)；一級(jí)中心：東沙與南沙的腹地；月岙、樟州漁村；二級(jí)中心：白山、里岙普陀山服務(wù)系統(tǒng)一級(jí)中心：龍沙小區(qū)、；二級(jí)中心：龍灣、香云路口；服務(wù)點(diǎn)：佛頂山、磐陀石洛迦山服務(wù)點(diǎn)：西碼頭、東天門(mén)、燈塔（6）一般控制區(qū)指具有資源開(kāi)發(fā)利用緩沖性質(zhì)的區(qū)域，指原有的農(nóng)業(yè)用地、村落及特殊用地等，即風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)除上述五種分區(qū)以外的區(qū)域。第十一條普陀山島總體布局：東線凸顯人文景觀之盛，還自然、文化景觀以真實(shí)性和完整性；將目前分布在東線的服務(wù)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)移到西線，主要由龍沙小區(qū)吸納；西線是機(jī)動(dòng)車(chē)交通運(yùn)輸主線，承擔(dān)主要的貨運(yùn)、客運(yùn)，生活區(qū)、服務(wù)區(qū)是主要內(nèi)容；北部重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)保育區(qū)，為全島提供良好的生態(tài)背景和環(huán)境保障，是普陀山島的生態(tài)實(shí)驗(yàn)室和基因庫(kù)，將北部居民點(diǎn)逐步遷往朱家尖、沈家門(mén)和龍沙小區(qū)；南部為連接?xùn)|、西線的紐帶。第十二條風(fēng)景名勝區(qū)朱家尖島部分總體布局：北部區(qū)域的自然景觀以白山為主。必須盡量減少對(duì)白山的人工雕琢，嚴(yán)格控制在其中修建各種服務(wù)設(shè)施，以保持其自然狀態(tài)。充分利用漳州漁村、月岙漁村等幾個(gè)漁村豐富的人文景觀資源，開(kāi)展體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的游覽活動(dòng)。中部區(qū)域規(guī)劃要求嚴(yán)格保持五大沙灘的自然景觀?？刂颇仙掣浇姆?wù)設(shè)施規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新建的服務(wù)設(shè)施應(yīng)該遠(yuǎn)離沙灘而向大洞岙方向發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)里沙的林木，保留現(xiàn)有的茶室，但規(guī)模不得擴(kuò)大。南部區(qū)域的大青山是景區(qū)的生態(tài)保育區(qū)，必須嚴(yán)格按照保育區(qū)的要求進(jìn)行保護(hù)。在保護(hù)的前提下，選定游線供游人登山健行，登高遠(yuǎn)眺，體驗(yàn)回歸自然的感覺(jué)。--完整版學(xué)習(xí)資料分享 _-----WORD格式--可編輯--專(zhuān)業(yè)資料--___第四章風(fēng)景名勝區(qū)容量估算第十三條普陀山島的適宜游人容量為13771人次/日，最大游人容量為18000人次/日。朱家尖島的適宜游人容量為41268人次/日，最大游人容量為45000人次/日。洛迦山適宜游人容量為429人次/日，最大游人容量為500人次/日。普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總適宜游人容量為：55468人次/日，1058.5萬(wàn)人次/年；總最大游人容量為：63500人次/日，1225萬(wàn)人次/年。景區(qū)預(yù)測(cè)風(fēng)景區(qū)日容量（人次/日）風(fēng)景區(qū)年容量（萬(wàn)人次/年）適宜容量最大容量適宜容量最大容量普陀山1377118000321.3420朱家尖4126845000722.2787.5洛迦山42950015.017.5合計(jì)55468635001058.51225第五章風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)培育規(guī)劃第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第十四條對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：規(guī)劃實(shí)施后，將大大緩解風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾，既有利于風(fēng)景資源的保護(hù)，又可促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。第十五條對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響：規(guī)劃實(shí)施后將減少生活污水和垃圾的排放量，將大大有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然恢復(fù)。規(guī)劃實(shí)施還將大大增強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的防洪能力。第十六條綜合評(píng)價(jià)結(jié)論：本規(guī)劃是一個(gè)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，風(fēng)景資源保護(hù)和合理利用的規(guī)劃。其有利影響是主要的，不利影響是暫時(shí)的、次要的、局部的，且可采取一定措施加以減輕或改善的。第二節(jié)保護(hù)分區(qū)規(guī)劃第十七條根據(jù)風(fēng)景資源的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、發(fā)展控制區(qū)和風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。保護(hù)分區(qū)劃分一覽表保護(hù)分區(qū)面積（平方公里）生態(tài)保護(hù)區(qū)22.6自然景觀保護(hù)區(qū)5.66史跡保護(hù)區(qū)2.06風(fēng)景游覽區(qū)1.08發(fā)展控制區(qū)7.56景觀恢復(fù)區(qū)2.11合計(jì)41.07第十八條生態(tài)保護(hù)區(qū)（1）區(qū)域范圍整個(gè)景區(qū)的低山連綿區(qū)，包括普陀山的茶山、龍頭山、金沙山、青鼓山、毛跳山、觀音跳山等和朱家尖的白山、太平崗、廟跟頭山、大山、四柱山、大青山、白馬山等。（2）保護(hù)措施保護(hù)森林資源及其內(nèi)部的野生動(dòng)植物，盡量減少各種形式的人為干擾。區(qū)內(nèi)適當(dāng)安排一定的步行游覽路線和相應(yīng)的保護(hù)性設(shè)施。完善防火設(shè)施，建立防火隔離帶，設(shè)置火警監(jiān)測(cè)哨。每年的防火期（11月?次年4月）加強(qiáng)巡邏，注意森林病蟲(chóng)害的防治，同時(shí)對(duì)邊緣地區(qū)長(zhǎng)勢(shì)不良的林地，依據(jù)立地條件分析，有計(jì)劃地實(shí)行改造，注重樹(shù)種的搭配，促進(jìn)本地區(qū)地帶性的常綠闊葉林的發(fā)育。第十九條自然景觀保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀往往直接表達(dá)了風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值，同時(shí)它也為風(fēng)景名勝區(qū)的歷史文化價(jià)值奠定了自然基礎(chǔ)，優(yōu)美的自然景觀、良好健全的生態(tài)環(huán)境更能夠吸引人類(lèi)的注視。普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀保護(hù)區(qū)包括：景區(qū)地段規(guī)劃措施普陀山磐陀石①改造“磐陀茶室”，降低其高度，使人在磐陀石附近可以看到海面。千步沙①保護(hù)沙灘的自然地貌。百步沙①?lài)?yán)格保護(hù)沙灘的自然地貌。金沙①?lài)?yán)格保護(hù)沙灘的自然地貌。朱家尖白山①白山景區(qū)入口處、及周?chē)拿窬?，搬遷后空地進(jìn)行綠化；②保持白山景區(qū)的自然特色；③保留景區(qū)內(nèi)已經(jīng)有一處茶館，但是規(guī)模不能再擴(kuò)大，禁止新建其它服務(wù)設(shè)施。東沙①遠(yuǎn)期將海天臺(tái)賓館拆遷；②任何新建的服務(wù)設(shè)施，包括賓館、飯店、商場(chǎng)，必須在防護(hù)林帶以后，絕對(duì)禁止侵占沙灘的現(xiàn)象。南沙①護(hù)沙灘，尤其舉辦“沙雕節(jié)”期間，應(yīng)論證可利用沙子的“容量”，限定沙雕數(shù)量；②禁止服務(wù)設(shè)施侵占沙灘。里沙①?lài)?yán)格保護(hù)里沙的植物群落，禁止再修建任何服務(wù)設(shè)施；②保留現(xiàn)有的茶室，規(guī)模不許再擴(kuò)大，可以經(jīng)營(yíng)快餐飲食，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)中餐熱炒，以免油煙、污水對(duì)環(huán)境造成影響；③其中的游樂(lè)設(shè)施，如秋千、吊床，設(shè)置時(shí)充分考慮樹(shù)枝的承載能力，同時(shí)對(duì)樹(shù)皮要進(jìn)行一定的保護(hù)。洛迦山①維持現(xiàn)有服務(wù)規(guī)模，提高品位，不擴(kuò)大商業(yè)設(shè)施。第二十條史跡保護(hù)區(qū)為了保持風(fēng)景名勝區(qū)的傳統(tǒng)，本規(guī)劃要求寺廟利用原有香舍進(jìn)行接待。嚴(yán)格控制寺廟旅宿床位的增加，禁止在寺廟中擴(kuò)大接待設(shè)施的規(guī)模。景區(qū)地段規(guī)劃措施普陀山多寶塔按照國(guó)家文物部門(mén)的有關(guān)法律、條例進(jìn)行保護(hù)。普濟(jì)寺法雨寺楊枝庵慧濟(jì)寺朱家尖洛迦山寺廟庵堂嚴(yán)格保持現(xiàn)狀，不得增添任何服務(wù)設(shè)施。第二十一條風(fēng)景游覽區(qū)（1）區(qū)域范圍各級(jí)風(fēng)景游賞對(duì)象集中地周?chē)欢ǖ目臻g與范圍。（2）保護(hù)措施全面評(píng)價(jià)風(fēng)景資源，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)統(tǒng)一、風(fēng)景區(qū)持續(xù)發(fā)展的原則，針對(duì)風(fēng)景資源的特點(diǎn)，規(guī)劃風(fēng)景布局和開(kāi)發(fā)模式；確定各景區(qū)環(huán)境容量；合理安排游賞康樂(lè)活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施；設(shè)立公共安全保障設(shè)施，保證游客在游覽活動(dòng)中的人身安全，財(cái)產(chǎn)安全和醫(yī)療可達(dá)性等；根據(jù)景區(qū)具體情況，不同程度限制旅宿床位和機(jī)動(dòng)交通及相關(guān)設(shè)施的配置，不得安排和保護(hù)景區(qū)大氣、水體、噪聲、固體廢棄物等環(huán)境相沖突的項(xiàng)目和設(shè)施；監(jiān)測(cè)風(fēng)景區(qū)的水質(zhì)和噪聲，并適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定對(duì)策。第二十二條發(fā)展控制區(qū)（1）區(qū)域范圍主要包括風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要控制改造的居民點(diǎn)。（2）保護(hù)措施規(guī)定其原有活動(dòng)和設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求；引導(dǎo)其發(fā)展促進(jìn)旅游業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)；可安排與風(fēng)景區(qū)性質(zhì)和容量一致的旅游接待服務(wù)設(shè)施，但應(yīng)控制其規(guī)模和內(nèi)容；嚴(yán)禁污染環(huán)境和非風(fēng)景區(qū)需求的設(shè)施進(jìn)入；調(diào)動(dòng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位發(fā)展的積極性，制定相應(yīng)法規(guī)，明確責(zé)、權(quán)、利；定點(diǎn)進(jìn)行大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條風(fēng)景恢復(fù)區(qū)為了使得風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已經(jīng)受到人為因素干擾，質(zhì)量、品位呈下降趨勢(shì)的風(fēng)景資源，能夠?qū)崿F(xiàn)“永續(xù)利用”的目標(biāo)，劃出一定范圍的風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，在規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)采取一些措施，盡快恢復(fù)風(fēng)景資源的原貌。普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)劃入風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的地段具體如下表：景區(qū)地段規(guī)劃措施普陀山百步沙①拆除外圍欄桿，停止海濱浴場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)；②拆除附屬于海濱浴場(chǎng)的餐飲、服務(wù)用房；③適當(dāng)保留服務(wù)點(diǎn)，如茶飲等，整個(gè)沙灘允許游人自由出入，停止售票；④景觀恢復(fù)自然后，此地段劃入自然景觀保護(hù)區(qū)，按照相應(yīng)措施保護(hù)。千步沙①停止現(xiàn)在正在施工的千步沙公園的建設(shè)項(xiàng)目；②拆除千步沙欄桿及水泥防護(hù)堤，恢復(fù)自然的海岸地貌；③將網(wǎng)球場(chǎng)拆遷至龍沙小區(qū)；④將人工草坪恢復(fù)為地帶性植被；⑤整個(gè)沙灘允許游人自由出入，停止售票；⑥景觀恢復(fù)自然后，此地段劃入自然景觀保護(hù)區(qū)，按照相應(yīng)措施保護(hù)。多寶塔及其環(huán)境①清除多寶塔周?chē)逊诺慕ㄖ牧?、垃圾；②拆除多寶塔周?chē)膰鷫?，清理堆放在塔旁邊的垃圾及其它材料，設(shè)立一個(gè)以多寶塔為核心的小型廣場(chǎng)，建筑小品、鋪地形式考慮與百子堂、曇花庵及普濟(jì)寺荷花池的協(xié)調(diào)。普濟(jì)路①恢復(fù)為步行香道。法雨路①恢復(fù)為步行香道。朱家尖白山古木群①?lài)?yán)格禁止周?chē)匀淮嬖诘拈_(kāi)山采石的行為；②加強(qiáng)對(duì)古木群的調(diào)查研究，鑒定其價(jià)值，并采取有效保護(hù)措施。樟州漁村東部沙灘①清除沙灘周?chē)睦?；②拆除沙灘邊緣的堤壩。南沙、東沙周邊山地植被①加大人工植樹(shù)造林的力度，恢復(fù)較好的植被景觀；②加大防治林木蟲(chóng)災(zāi)的力度，在植物培植方面考慮盡量考慮當(dāng)?shù)貥?shù)種。洛迦山第三節(jié)風(fēng)景區(qū)保護(hù)分級(jí)第二十四條將風(fēng)景區(qū)各類(lèi)保護(hù)區(qū)，劃為四級(jí)保護(hù)區(qū)，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。保護(hù)分級(jí)劃分一覽表保護(hù)分級(jí)面積（平方公里）特級(jí)保護(hù)區(qū)0.09一級(jí)保護(hù)區(qū)10.76二級(jí)保護(hù)區(qū)22.66三級(jí)保護(hù)區(qū)7.56合計(jì)41.07第二十五條特級(jí)保護(hù)區(qū)包括史跡保存區(qū)中的三大寺和多寶塔。三大寺和多寶塔的建設(shè)、保護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃部門(mén)的要求，對(duì)于超標(biāo)擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目必須拆除、改造或恢復(fù)；周?chē)沫h(huán)境應(yīng)該與寺廟氛圍相一致，不得出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)海鮮的廣告及其它與佛教不相符的設(shè)施。第二十六條一級(jí)保護(hù)區(qū)包括全部的自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，以及風(fēng)景游覽區(qū)中主要景點(diǎn)周?chē)貐^(qū)（主要景點(diǎn)）。其保護(hù)主要原則為：自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)的大部分及全部風(fēng)景恢復(fù)區(qū)限制游人進(jìn)入，不得開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目；其他地區(qū)，適當(dāng)安排步游道路及相關(guān)設(shè)施，不得安排旅宿和機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入。保護(hù)要求為：保護(hù)沙灘、巖石崖壁、植被的原有景觀風(fēng)貌和空間環(huán)境，禁止人工雕琢；嚴(yán)禁個(gè)人和單位占用區(qū)內(nèi)土地；合理組織游覽路線，控制游客的環(huán)境壓力，加強(qiáng)風(fēng)景資源管理。第二十七條二級(jí)保護(hù)區(qū)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景游覽區(qū)的其他部分。生態(tài)保護(hù)區(qū)盡量減少各種形式的人為干擾，可適當(dāng)安排一定的步行游覽路線和相應(yīng)的保護(hù)性設(shè)施。風(fēng)景游覽區(qū)可以安排符合風(fēng)景區(qū)容量要求的旅宿設(shè)施，限制機(jī)動(dòng)交通，對(duì)交通工具和交通量做具體規(guī)定；嚴(yán)格限制與風(fēng)景游賞無(wú)關(guān)的建設(shè)，按要求需建的風(fēng)景建筑必須控制其規(guī)模和風(fēng)格，并報(bào)風(fēng)景區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第二十八條三級(jí)保護(hù)區(qū)包括風(fēng)景區(qū)上述以外的地區(qū)，為發(fā)展控制區(qū)的全部。安排風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民生活生產(chǎn)；安排居民點(diǎn)和風(fēng)景區(qū)的公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生和行政管理等組織；安排風(fēng)景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施和機(jī)動(dòng)交通；上述所有安排的規(guī)模、形式及內(nèi)容必須與風(fēng)景協(xié)調(diào)，必須嚴(yán)格符合風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)要求。第四節(jié)核心景區(qū)保護(hù)規(guī)劃第二十九條核心景區(qū)范圍將功能分區(qū)規(guī)劃中確定的特殊景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、史跡保存區(qū)、景觀風(fēng)貌保護(hù)區(qū)劃分為核心景區(qū)，面積一共為33.10平方公里。第三十條核心景區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定核心景區(qū)保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。在核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè)，嚴(yán)格限制建設(shè)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物。符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批；手續(xù)不全的，不得組織實(shí)施。落實(shí)核心景區(qū)的保護(hù)責(zé)任。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是核心景區(qū)保護(hù)的第一責(zé)任人，要按照權(quán)責(zé)一致的原則層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)核心景區(qū)保護(hù)工作的監(jiān)督。風(fēng)景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)職人員，對(duì)核心景區(qū)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。第五節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施第三十一條普陀山島環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施：（1）詳細(xì)調(diào)查普陀山垃圾構(gòu)成情況，針對(duì)普陀山垃圾構(gòu)成特點(diǎn)，制定合理、有效的垃圾分類(lèi)、處理措施。加強(qiáng)垃圾廢物利用，試驗(yàn)海鮮貝殼等的利用方式。除部分腐--完整版學(xué)習(xí)資料分享 融性垃圾仍在小雪浪堆放、填埋處理外，其它垃圾分類(lèi)運(yùn)往島外垃圾處理廠。（2）嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流體制，在相應(yīng)地點(diǎn)建污水處理廠，處理能力應(yīng)一步到位，保證今后全島污水排放處理達(dá)標(biāo)。（3）建立垃圾處理管理辦法和污水排放收費(fèi)制度，居民及單位排放污水和分類(lèi)袋裝垃圾的費(fèi)用由居民和單位承擔(dān)，公共場(chǎng)所的費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。（4）建立全島公共交通服務(wù)系統(tǒng)，減少全島機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量，除運(yùn)輸服務(wù)公司外，禁止各單位、個(gè)人配備機(jī)動(dòng)車(chē)輛。第三十二條朱家尖島部分環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施：（1）結(jié)合全島的發(fā)展趨勢(shì)，迅速建立完善的污水處理系統(tǒng)，短期內(nèi)改變雨污合流、污水直接排放的現(xiàn)狀，改善風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。（2）清除風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)垃圾堆放點(diǎn)，統(tǒng)一安排全島垃圾的堆放、填埋及處理，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)垃圾清理工作。第六章風(fēng)景名勝區(qū)游覽規(guī)劃第一節(jié)景觀地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃第三十三條風(fēng)景名勝區(qū)景觀地域結(jié)構(gòu)采用“風(fēng)景名勝區(qū)—風(fēng)景片區(qū)—景區(qū)—景群（亞景區(qū)）—景點(diǎn)”的五級(jí)體系。普陀山風(fēng)景名勝區(qū)將包括普陀山、朱家尖、洛迦山三大片區(qū)共11個(gè)景區(qū)、25個(gè)主要景群。其中：普陀山片區(qū)包括南天門(mén)、普濟(jì)寺、法雨寺、慧濟(jì)寺、寶陀講寺5大景區(qū)共11個(gè)景群；洛迦山片區(qū)包括前山區(qū)、后山區(qū)2個(gè)景區(qū)、景群；朱家尖片區(qū)包括白山、十里金沙、樟州灣、大青山4大景區(qū)共12個(gè)景群。第二節(jié)客源市場(chǎng)規(guī)劃第三十四條根據(jù)普陀山以宗教觀光為主和朱家尖以休閑度假為主的不同性質(zhì)功能，整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)應(yīng)在穩(wěn)固普陀山現(xiàn)有宗教觀光市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐步向大力開(kāi)發(fā)朱家尖休閑度假市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。第三十五條普陀山在穩(wěn)固滬、浙、閩傳統(tǒng)基礎(chǔ)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展華東和廣大沿海地區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)其它地區(qū)機(jī)會(huì)市場(chǎng)。以宗教觀光鞏固港澳臺(tái)市場(chǎng)，拓展東亞、東南亞市場(chǎng)，并以豐富的宗教文化內(nèi)涵積極爭(zhēng)取歐美市場(chǎng)。第三十六條朱家尖在穩(wěn)固滬、杭、甬基礎(chǔ)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展長(zhǎng)江三角洲海島休閑目標(biāo)市場(chǎng)，同時(shí)積極從普陀山分流引客，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)市場(chǎng)。依托普陀山和華東城市的海外旅游者逐步發(fā)展海外市場(chǎng)。第三節(jié)旅游規(guī)模預(yù)測(cè)第三十七條考慮到普陀山整個(gè)旅游業(yè)已基本進(jìn)入成熟期以及特殊的旅游功能，游客數(shù)量已經(jīng)接近景區(qū)的適宜容量，故應(yīng)該考慮適當(dāng)限制游客量過(guò)度增長(zhǎng)，以防止游客量突破適宜容量而對(duì)風(fēng)景區(qū)保護(hù)帶來(lái)影響。規(guī)劃將其增長(zhǎng)率基本控制在3%左右并隨著基數(shù)的增大而逐步降低。海外市場(chǎng)具有一定潛力和空間，可適當(dāng)放寬發(fā)展。預(yù)測(cè)普陀山2010年游人量為325.78萬(wàn)人次，其中海外游人8.90萬(wàn)人次，旅游收入25.65億元；2020年游人量為390.79萬(wàn)人次，其中海外游人23.09萬(wàn)人次，旅游收入47.50億元。2025年游人量為415.93萬(wàn)人次，其中海外游人29.47萬(wàn)人次，旅游收入59.33億元。根據(jù)預(yù)測(cè)，普陀山的游人規(guī)模將在2009年達(dá)到景區(qū)的適宜容量321.3萬(wàn)人次/年，因此建議在2009年開(kāi)始嚴(yán)格控制游客量，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的保護(hù)管理，將游人數(shù)量控制在適宜容量以?xún)?nèi)。第三十八條朱家尖游人基數(shù)小，未來(lái)需要與普陀山協(xié)調(diào)發(fā)展互相促進(jìn)，加上休閑度假市場(chǎng)廣闊，因此近期增長(zhǎng)率取10%。隨著基數(shù)加大逐步降低。海外游客增長(zhǎng)率也高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。預(yù)測(cè)朱家尖2010年游人量為220.76萬(wàn)人次，其中海外游人0.52萬(wàn)人次，旅游收入15.62億元；2020年游人量為360.10萬(wàn)人次，其中海外游人1.35萬(wàn)人次，旅游收入33.13億元；2025年游人量為459.85萬(wàn)人次，其中海外游人1.99萬(wàn)人次，旅游收入47.18億元。第三十九條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)模2010年為546.54萬(wàn)人次，旅游收入41.27億元；2020年為750.90萬(wàn)人次，旅游收入為80.63億元；2025年為875.78萬(wàn)人次，旅游收入為106.51億元。第四節(jié)游覽路線建議第四十條普陀山島一日游通常有以下三種游覽路線：1、步行游覽——從沈家門(mén)搭乘第一班輪渡，或從上海乘夜班輪船于次晨抵山。上碼頭后，向東南行，先游短姑圣跡、南天門(mén)、過(guò)金沙，參觀南海觀音露天大佛，到紫竹林、不肯去觀音院，然后越百步沙，游仙人井、朝陽(yáng)洞、踏千步沙、登望海亭，看五祖碑、聽(tīng)潮石，游法雨寺。中午在法雨寺附近就餐。下午沿香云路登佛頂山，然后乘索道下山，參觀寶陀講寺后，驅(qū)車(chē)游普濟(jì)寺景區(qū)，傍晚離山。2、步行游覽——從碼頭向西北直上梅岑峰西麓，游觀音古洞、二龜聽(tīng)法、磐陀石、西天九曲回廊、靈石庵、圓通庵，步石階而下，經(jīng)西天門(mén)、心字石，觀賞千年古樟，再游普濟(jì)寺。繼而東行，經(jīng)多寶塔，往南游紫竹林、潮音洞、不肯去觀音院和西方庵、觀音跳、南海觀音。午餐后返回，過(guò)百步沙，越幾寶嶺，參觀仙人井、朝陽(yáng)洞，沿千步沙直抵法雨寺。歸途游大乘庵，參觀悅嶺庵。3、步行、乘車(chē)結(jié)合游覽——從碼頭上岸后，驅(qū)車(chē)直達(dá)合興，參觀寶陀講寺后，乘索道上佛頂山，再沿香云路步行下山，游法雨寺。然后過(guò)千步沙，越幾寶嶺，到百步沙小憩，午餐。下午游普濟(jì)寺、西天門(mén)、心字石、梅福庵、磐陀石、觀音洞庵。第四十一條普陀山二日游通常采用兩種路線：1、第一天上碼頭過(guò)短姑道頭，經(jīng)妙莊嚴(yán)路到普濟(jì)寺領(lǐng)略名剎風(fēng)光，隨即向西行游西天門(mén)。下午游紫竹林、南海觀音、潮音洞、觀音跳景點(diǎn)。傍晚漫步百步沙，觀賞海景，聆聽(tīng)濤聲，再看前寺夜景。第二天從普濟(jì)寺前乘車(chē)至合興，參拜寶陀講寺，轉(zhuǎn)索道上佛頂山，游慧濟(jì)寺，然后步行香云路下山，游法雨寺，從法雨寺前乘車(chē)直達(dá)梵音洞，返回時(shí)，游楊枝庵、大乘庵、悅嶺庵。2、第一天上碼頭后，先游短姑圣跡，轉(zhuǎn)至南天門(mén)、金沙、觀音跳、南海觀音、紫竹林、潮音洞、不肯去觀音院，游百步沙。下午乘車(chē)至合興、寶陀講寺，轉(zhuǎn)乘索道登佛頂山，后沿香云路下山，游法雨寺。再踏千步沙一半，折到大乘庵，游悅嶺庵、朝陽(yáng)洞、仙人井，然后回住處休息，看前寺景區(qū)夜景。第二天，上午游西天景區(qū)，午后乘車(chē)直抵梵音洞庵，再乘車(chē)返普濟(jì)寺。（二日游時(shí)間抓緊可游洛迦山）第四十二條普陀山三日游路線：第一、二天同二日游。第三天凌晨先去百步沙觀日出，隨后乘船去洛迦山，游五百羅漢塔、圓通庵、大覺(jué)庵、大悲殿、四十八愿塔、洛迦山燈塔。返回后，下午或去海濱小憩；或去綜合市場(chǎng)、海鮮街采購(gòu)海鮮，領(lǐng)略海市風(fēng)情。或直接去朱家尖游覽。第四十三條朱家尖一日游：上午游南沙、千沙、里沙森林公園、情人島。下午游樟州灣、白山。或上下午交換亦可。--完整版學(xué)習(xí)資料分享 第四十四條朱家尖二日游：上午游白山景區(qū)，下午游樟州灣、烏石塘、小烏石塘，可出海捕魚(yú)，體驗(yàn)漁家風(fēng)情。次日上午游情人島、在東沙、或南沙、千沙海濱游泳、休閑娛樂(lè)，下午游里沙森林公園和大青山。第四十五條普陀山－朱家尖二日游：普陀山一日游，晚住朱家尖，次日在朱家尖一日游；三日游：普陀山二日游加朱家尖一日游，或普陀山一日游加朱家尖二日游；多日游：普陀山三日游加朱家尖二日游，或更長(zhǎng)時(shí)間的游泳休閑度假游。第四十六條與普陀山、沈家門(mén)聯(lián)合形成半島或全島海上環(huán)線，其基本線路安排如下：沈家門(mén)一普陀山一洛迦山一蜈蚣峙一柱子山“群鷗逐日”遠(yuǎn)跳“海天佛國(guó)”）一眺望白山一烏龜山（烏龜洞）一樟州灣（觀漁村、港灣、烏石塘）一情人島（東沙）一漁湖（望“十里金沙”、“海上盆景”、“青山醉霧”）一蛟龍噴水一西峰島一寨峰山一沈家門(mén)（或蜈蚣峙）。第七章典型景觀規(guī)劃第一節(jié)三大寺及其周邊的保護(hù)規(guī)劃第四十七條三大寺的保護(hù)、建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃部門(mén)的要求，對(duì)于超標(biāo)擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目必須拆除、改造或恢復(fù)。三大寺周?chē)沫h(huán)境應(yīng)該與寺廟氛圍相一致，避免出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)海鮮的廣告及其它與佛教不相符的設(shè)施。第四十八條普濟(jì)寺周邊：1、遷出天華堂、百子堂居民，進(jìn)行整修后，設(shè)立“普陀山佛教文化博物館”。2、整治多寶塔及其周?chē)沫h(huán)境。拆除多寶塔周?chē)膰鷫Γ拐魏蟮亩鄬毸蔀檫B接普濟(jì)寺、紫竹林、百步沙及“普陀山佛教文化博物館”等的樞紐。3、調(diào)整普濟(jì)寺周?chē)?jīng)營(yíng)海鮮餐飲的用房，用于文化展覽或其它與佛教活動(dòng)相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，將海鮮餐飲設(shè)置到遠(yuǎn)離寺廟的地段。第四十九條慧濟(jì)寺周邊：1、慧濟(jì)寺新建的法喜齋應(yīng)予以改造，減少層數(shù)，壓縮體量。2、寺廟周?chē)纳虡I(yè)攤點(diǎn)不得再增加。第五十條法雨寺周邊：壓縮法雨寺西南側(cè)的旅館飯店規(guī)模，限制經(jīng)營(yíng)海鮮食品的飯店大肆招搖，現(xiàn)有的海鮮廣告應(yīng)予以撤除。第二節(jié)已修繕利用的老庵堂及其環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第五十一條用于飯店旅館和辦公的老庵堂在今后利用中，注意保持原有建筑風(fēng)格，原則上禁止任何擴(kuò)建工程。內(nèi)部必要的裝修、改建，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)管理部門(mén)的審批。第五十二條逐步遷出居住在寺廟庵堂的居民，騰退后的寺廟庵堂由政府管理部門(mén)進(jìn)行綜合整治、維修，并根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)布局結(jié)構(gòu)安排相應(yīng)的非商業(yè)性利用，如展覽、咨詢(xún)等功能。制定相應(yīng)的保護(hù)、維修以及改造管理辦法，任何對(duì)寺廟庵堂的改造、修建項(xiàng)目必須由管理部門(mén)按照保護(hù)規(guī)定進(jìn)行審批，同時(shí)，管理部門(mén)有權(quán)督促使用單位進(jìn)行必要的維修。第三節(jié)文化景觀系統(tǒng)的保護(hù)與整治規(guī)劃第五十三條由原有香道連接成的文化景觀系統(tǒng)的保護(hù)與整治規(guī)劃：1、整治短姑道頭周邊環(huán)境，清除堆放的垃圾，修復(fù)遺存的文物古跡。2、恢復(fù)已經(jīng)殘破的妙莊嚴(yán)路，將破損的石板，尤其是雕刻有蓮花圖案的石板，近期進(jìn)行修整。3、恢復(fù)由普濟(jì)寺到法雨寺的香道，根據(jù)“道路交通規(guī)劃”，將普濟(jì)路、法雨路改為步行道后，修建與妙莊嚴(yán)路相銜接風(fēng)格相一致的香道。第四節(jié)關(guān)于修建寶陀講寺及萬(wàn)佛寶塔的規(guī)劃要求第五十四條本規(guī)劃要求已經(jīng)動(dòng)工興建的“寶陀講寺”切勿盲目追求高大、宏偉，應(yīng)該建造一處與環(huán)境尺度相符合的寺廟，避免建筑物與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)。第五節(jié)沙灘景觀規(guī)劃第五十五條對(duì)于還沒(méi)有受到人為干擾的沙灘，繼續(xù)嚴(yán)格保持沙灘的自然形態(tài)，禁止一切占用沙灘或沙灘保護(hù)范圍用地的建設(shè)行為。第五十六條嚴(yán)格監(jiān)控已經(jīng)占用沙灘或沙灘保護(hù)范圍用地的建筑，禁止其規(guī)模擴(kuò)張，爭(zhēng)取在規(guī)劃期末拆除。第五十七條對(duì)于為開(kāi)發(fā)人工景觀而破壞沙灘自然形態(tài)、自然景觀的，必須給予恢復(fù)，今后堅(jiān)決禁止在沙灘上筑水泥堤壩搞建設(shè)，堅(jiān)決禁止在沙灘上種植草坪、開(kāi)辟?gòu)V場(chǎng)、設(shè)置嬉水池等將自然風(fēng)景人工化、園林化的行為。第五十八條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)沙灘資源豐富，普陀山的千步沙和百步沙以游賞為主，不宜開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)。朱家尖南沙以海濱浴場(chǎng)和沙雕為主，千沙、大沙以海上運(yùn)動(dòng)為主。第六節(jié)植物景觀規(guī)劃第六節(jié)植物景觀規(guī)劃第五十九條積極保護(hù)好現(xiàn)有植被資源，如普陀山的古香樟林、古蚊母樹(shù)林、普陀鵝耳櫪、古銀杏、古羅漢松群，朱家尖里岙沙灘的黃連木林，洛迦山、朱家尖的普陀樟、紅楠林等。第六十條對(duì)價(jià)值低下的現(xiàn)狀植被的改造應(yīng)在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地逐步實(shí)施。目前要把改造的重點(diǎn)放在已開(kāi)放的旅游風(fēng)景名勝區(qū)的主要景區(qū)（點(diǎn)）、游覽線及港口、碼頭，主要航道兩側(cè)等門(mén)戶(hù)地段。第六十一條發(fā)展森林旅游事業(yè)必須防止水土流失及對(duì)森林植被的破壞，重要地段要修架空棧道。第七節(jié)海蝕地貌景觀規(guī)劃第六十二條對(duì)海蝕地貌景觀的影響主要是建設(shè)、取石沙和游人踐踏，禁止在普陀山島東側(cè)（短姑道頭—南天門(mén)—金沙—南海觀音—觀音跳—潮音洞—朝陽(yáng)洞—望海亭—梵音洞—獅子洞）沿海地帶進(jìn)行任何建設(shè)。第六十三條設(shè)立自然標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，挖掘風(fēng)景名勝區(qū)的自然科學(xué)價(jià)值，發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)科普教育的功能。第八章服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第六十四條根據(jù)游人增長(zhǎng)規(guī)模計(jì)算得出風(fēng)景名勝區(qū)接待服務(wù)設(shè)施床位數(shù)為：2010年為18069張；2015年為21362張，2020年為24826張，2025年為28954張。餐位數(shù)為：2010年6505個(gè)；2015年7690個(gè)，2020年8937個(gè)，2025年10424個(gè)。第六十五條建立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)外游覽服務(wù)系統(tǒng)，包括區(qū)外旅游服務(wù)基地和區(qū)內(nèi)游覽服務(wù)中心及服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)系統(tǒng)由服務(wù)基地、一級(jí)服務(wù)中心、二級(jí)服務(wù)中心和服務(wù)點(diǎn)組成。第六十六條服務(wù)基地應(yīng)該具備的設(shè)施包括：賓館旅店、較大型的購(gòu)物中心、游人中心--完整版學(xué)習(xí)資料分享 （博覽、演示、咨詢(xún)、休息）、各類(lèi)文化娛樂(lè)體育設(shè)施、郵局、銀行、醫(yī)院、展覽館、大型停車(chē)場(chǎng)等。與風(fēng)景名勝區(qū)緊密相連的朱家尖大洞岙和沈家門(mén)很好的符合了這些要求，因此，規(guī)劃建議將服務(wù)基地設(shè)立于朱家尖和沈家門(mén)。尤其要加強(qiáng)朱家尖大洞岙的發(fā)展建設(shè)，使其成為風(fēng)景名勝區(qū)主要的服務(wù)基地，緩解普陀山島的壓力。第六十七條分別在普陀山西山新村－普陀山大酒店、龍灣、普濟(jì)寺－息耒小莊、龍沙；朱家尖月岙、樟州漁村、南沙外圍設(shè)置一級(jí)服務(wù)中心。主要的設(shè)施包括：旅館、餐館、旅游商店、文化娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、金融郵電設(shè)施、中小型停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)整治大沙、東沙漁村環(huán)境，對(duì)原有村民房屋進(jìn)行改造用作接待設(shè)施。第六十八條分別在普陀山合興索道下站、法雨寺、中山商業(yè)街和朱家尖里沙外圍設(shè)立二級(jí)服務(wù)中心。二級(jí)服務(wù)中心可設(shè)立提供正餐的飯館、旅游商店、衛(wèi)生急救站，同時(shí)整治里岙漁村環(huán)境，對(duì)原有村民房屋進(jìn)行改造用作接待設(shè)施。第六十九條分別在普陀山磐陀石、慧濟(jì)寺等處；朱家尖里岙和洛迦山西碼頭、東山門(mén)等處設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)點(diǎn)提供茶飲、小賣(mài)部、電話(huà)等服務(wù)。第七十條朱家尖宜采用現(xiàn)代的建筑風(fēng)格，體量不宜過(guò)大，沙灘附近的建筑不宜超過(guò)三層，檐口高度控制在10米以下。第九章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié)交通與道路規(guī)劃第七十一條禁止修建至普陀山的跨海大橋。第七十二條進(jìn)一步完善朱家尖碼頭的交通設(shè)施，合理規(guī)劃各種流線，解決目前機(jī)動(dòng)車(chē)輛與人流相互干擾的情況。根據(jù)朱家尖機(jī)場(chǎng)運(yùn)客量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，逐步開(kāi)辟新航線并擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)航站樓及附屬設(shè)施。第七十三條取消普陀山島環(huán)島公路，將普濟(jì)路、法雨路、佛頂山路、梅岑路的普濟(jì)醫(yī)院—息耒小莊一段改為步行香道；機(jī)動(dòng)車(chē)只能在限定的時(shí)段通過(guò)。第七十四條在普濟(jì)路、法雨路開(kāi)通可乘10?15人左右的小型公共電瓶或燃?xì)庥斡[車(chē)，以照顧部分游客的需求。分別在以下幾個(gè)點(diǎn)設(shè)置?？空荆嚎瓦\(yùn)碼頭、道頭、紫竹林、多寶塔、朝陽(yáng)洞、法雨寺。第七十五條建立全山公共交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，除交通服務(wù)部門(mén)以及消防、公安部門(mén)、--完整版學(xué)習(xí)資料分享 軍隊(duì)具有特殊性質(zhì)的單位外，嚴(yán)格控制單位、個(gè)人配備車(chē)輛。全山機(jī)動(dòng)車(chē)輛嚴(yán)格控制在100輛（不包括軍隊(duì)用車(chē)）以?xún)?nèi)。嚴(yán)格禁止特殊部門(mén)的車(chē)輛進(jìn)行商業(yè)性運(yùn)輸服務(wù)。第七十六條將短姑道頭碼頭目前承擔(dān)的普陀山至洛迦山的客運(yùn)功能移交給正山門(mén)碼頭，短姑道頭今后按照史跡風(fēng)貌區(qū)的要求進(jìn)行保護(hù)。第七十七條完善洛迦山碼頭的設(shè)施，確保游人、香客的安全。第七十八條改變跨海大橋公路接入白山下蓮花路的入口方式，開(kāi)辟向東南方向的路段進(jìn)入蓮花路。第七十九條加快朱家尖島內(nèi)道路建設(shè)，加強(qiáng)島內(nèi)東西聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)朱家尖陸地、海上游覽形成環(huán)線。第八十條朱家尖開(kāi)辟環(huán)島海上游覽線，從島東岸下海，環(huán)繞島的南岸，再由朱家尖漁業(yè)公司碼頭登岸。第八十一條建立完善的公共交通運(yùn)營(yíng)、管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)合理的公交路線和?？空?，統(tǒng)一票價(jià)，規(guī)范服務(wù)。第八十二條實(shí)現(xiàn)普陀山島、洛迦山島和朱家尖島三個(gè)島之間相互通航，開(kāi)辟朱家尖至洛迦山的航線，增加游客的可選擇線路，使游客可以從任何一個(gè)島方便地直接去其它兩個(gè)島游覽。第二節(jié)給水工程規(guī)劃第八十三條普陀山島近期水廠規(guī)模為4813噸/天，遠(yuǎn)期水廠規(guī)模為4218噸/天。年總用水量為118萬(wàn)噸/年，近期扣除10%回用水，則為106萬(wàn)噸/年；遠(yuǎn)期扣除20%回用水，則為94萬(wàn)噸/年。第八十四條朱家尖島近期水廠規(guī)模為10356噸/天，遠(yuǎn)期水廠規(guī)模為14185噸/天。第八十五條普陀山島近期更換給水管線。將現(xiàn)在的給水管網(wǎng)全部更換為環(huán)保型給水管材，以保證飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約水資源。另外再增加一條海底輸水管線，從舟山引入原水后，儲(chǔ)存于龍沙水庫(kù)和三甲塘水庫(kù)，提高島上引用水供給的保障率。第八十六條朱家尖島應(yīng)該保護(hù)水庫(kù)水源，健全水源地保護(hù)、管理制度。完善給水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高供水普及率。 -----WORD格式--可編輯--專(zhuān)業(yè)資料-----第三節(jié)排水工程規(guī)劃第八十七條完善普陀山雨、污分流制的排水系統(tǒng)，雨水根據(jù)排水分區(qū)，采用暗管和明溝相結(jié)合的辦法，利用自然地形就近排入山溝或海域。第八十八條在普陀山龍沙小區(qū)北建立污水處理廠，處理普濟(jì)寺污水泵站和司基畈污水泵站收集的生活污水及龍沙小區(qū)產(chǎn)生的污水，近期處理能力為1500噸/日，遠(yuǎn)期3000噸/日，二級(jí)處理后再深度處理。處理后的水回用于市政澆灌、灑水等用途。第八十九條在朱家尖島大洞岙西南建立污水處理廠，近期處理能力為6000噸/日，遠(yuǎn)期達(dá)到20000噸/日。第四節(jié)電力工程規(guī)劃第九十條預(yù)測(cè)風(fēng)景名勝區(qū)2025年最高用電負(fù)荷20000KVA。第九十一條規(guī)劃保留原有普陀山六嶠變電站，增設(shè)舟山一普陀35KV供電海纜，新建南沙35KV變電站和合興、法雨寺等10KV變電站。第九十二條規(guī)劃在普陀山島、朱家尖核心景區(qū)及主要服務(wù)區(qū)采用電力地纜鋪設(shè)。逐步將普陀山現(xiàn)有架空電線全部改為地纜。第五節(jié)信息工程規(guī)劃第九十三條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)近期話(huà)機(jī)容量為11000門(mén)，遠(yuǎn)期為17350門(mén)。第九十四條規(guī)劃在龍沙新村新增電話(huà)交換站。第九十五條近期內(nèi)將架空通信線路、架空有線廣播電視線路改為地纜。第九十六條規(guī)劃在普陀山中山、龍沙、客運(yùn)碼頭新建仿生移動(dòng)電話(huà)機(jī)站，逐步將白華山、合興移動(dòng)電話(huà)基站鐵塔改為仿生塔；規(guī)劃在朱家尖新建仿生移動(dòng)電話(huà)基站，近期將南沙移動(dòng)電話(huà)基站鐵塔改為仿生塔。第九十七條遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)因特網(wǎng)、電信網(wǎng)和有線廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)合一。第六節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃第九十八條規(guī)劃選擇瓶裝液化氣為風(fēng)景名勝區(qū)主要能源，氣化率100%。第九十九條規(guī)劃在普陀山龍沙新村、龍灣居民點(diǎn)、中山居民點(diǎn)、合興居民點(diǎn)設(shè)置換瓶-----WORD格式--可編輯--專(zhuān)業(yè)資料-----站。第七節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃第一百條設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)游線標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，本規(guī)劃設(shè)立的游線標(biāo)識(shí)系統(tǒng)采用總覽圖示牌、景區(qū)標(biāo)識(shí)牌、景點(diǎn)介紹牌、道路指示牌四種節(jié)點(diǎn)型標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。文字要求用中、英文兩種。第一百O一條在風(fēng)景名勝區(qū)主要對(duì)外交通出入口，設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)圖示牌，對(duì)整個(gè)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行全面介紹和導(dǎo)游。規(guī)劃在普陀山客運(yùn)碼頭（游覽規(guī)劃圖圖中位置標(biāo)號(hào)1）、朱家尖機(jī)場(chǎng)大廳（標(biāo)號(hào)14）、朱家尖蜈蚣峙碼頭（標(biāo)號(hào)15）設(shè)立普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總覽圖示牌。第一百O二條設(shè)立標(biāo)識(shí)牌對(duì)各景區(qū)以及部分重要的亞景區(qū)（景群）游覽內(nèi)容的介紹和游程組織建議。安排于各景區(qū)（部分亞景區(qū)）主要出入口。步行道安排在道路兩端，車(chē)行道安排在停車(chē)場(chǎng)附近。第一百0三條在各自然、人文景點(diǎn)均應(yīng)設(shè)立景點(diǎn)介紹牌，人文景點(diǎn)著重介紹其歷史、文化及其價(jià)值。自然景點(diǎn)在傳統(tǒng)的象形、傳說(shuō)介紹基礎(chǔ)上，更應(yīng)突出其地質(zhì)、地貌成因及其它科學(xué)價(jià)值。第一百。四條在各道路（包括車(chē)行道、步游道）交叉口均應(yīng)設(shè)置道路指示標(biāo)牌，用于對(duì)游覽方向的指示。該類(lèi)指示牌可形式活潑，建議以石質(zhì)或木質(zhì)材料為主。分別指明不同的方向所至以及至下個(gè)景點(diǎn)的距離。第八節(jié)防災(zāi)規(guī)劃第一百O五條加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)，爭(zhēng)取災(zāi)害來(lái)臨前做好抗災(zāi)、防災(zāi)的準(zhǔn)備。服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況，加強(qiáng)抵抗臺(tái)風(fēng)、暴雨的能力。建筑選址應(yīng)避免風(fēng)口、大浪影響區(qū)。局部構(gòu)造，如門(mén)窗、屋頂?shù)炔课?，增?qiáng)必要的防護(hù)措施。加強(qiáng)引導(dǎo)災(zāi)害期間的客流分布，災(zāi)害預(yù)報(bào)后，限制游人進(jìn)入普陀山島、洛迦山島的數(shù)量，盡量安排游人在朱家尖暫時(shí)停留。第一百O六條改變朱家尖林相單一的局面，人工加快風(fēng)景名勝區(qū)乃至全島植被向本地化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，并促進(jìn)其正向演替的過(guò)程，以增強(qiáng)植物群落自身對(duì)病蟲(chóng)害的抵抗能力。加強(qiáng)管理，定期對(duì)整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的林木進(jìn)行監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取及早發(fā)現(xiàn)病情，及早處理。積極引進(jìn)生物防蟲(chóng)害技術(shù)，培育害蟲(chóng)天敵以防治蟲(chóng)害，以減少?lài)娛┗瘜W(xué)藥劑對(duì)環(huán)境造成的影響。對(duì)木構(gòu)建筑要堅(jiān)持長(zhǎng)期防治白蟻的工作，新建的工程項(xiàng)目，必須經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行白蟻的預(yù)防和滅治處理。第一百O七條普陀山島繼續(xù)完善森林防火體系，積極加強(qiáng)宣傳。逐步提高防火、撲火工具的性能，加強(qiáng)防火、撲火方法的科技含量。朱家尖島部分盡快建立森林防火體系，配備專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)，具體辦法可以借鑒普陀山島的經(jīng)驗(yàn)。洛迦山島的森林防火力量較薄弱，盡快建立瞭望點(diǎn)，由專(zhuān)人擔(dān)任瞭望員。防火、撲火工作可以部分依托島上寺廟，對(duì)寺廟人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，并配備一定的工具。第一百0八條對(duì)木結(jié)構(gòu)居民區(qū)的電器線路進(jìn)行整治。針對(duì)木結(jié)構(gòu)居民區(qū)電器線路陳舊老化、超負(fù)荷使用的情況，采取由鎮(zhèn)政府牽頭，各村委、居委參加，電力部門(mén)具體實(shí)施的辦法，按照消防要求，對(duì)電器線路進(jìn)行整治。建立防火間距或防火墻，開(kāi)辟消防車(chē)通道。對(duì)于密度過(guò)大的地塊，如香華街，采用設(shè)立防火間距、防火墻并開(kāi)辟消防通道的辦法，確保其安全。增加消防投入。目前全島的消防設(shè)施仍存在空白，尤其是老庵堂密集地帶，有的至今沒(méi)有消防栓和滅火器。根據(jù)消防需求，由消防大隊(duì)提出建議，統(tǒng)一增設(shè)消防設(shè)備、器材。第一百O九條香華街整治。保證木結(jié)構(gòu)民居與周?chē)?、二?jí)建筑之間的間距不小于6米、與周?chē)娜?jí)建筑間距不小于7米、與周?chē)募?jí)建筑不小于12米的防火間距，可以配合使用防火墻進(jìn)行分隔。第一百一十條統(tǒng)一改造白華庵、普門(mén)庵、長(zhǎng)生庵、逸云庵、善財(cái)洞、普慧庵等一批居民使用的老庵堂，改造包括電器線路、拆除違規(guī)建筑、開(kāi)辟消防通道、設(shè)立防火墻、配備消防設(shè)施等。第一百一十一條對(duì)于不符合防火安全要求的要進(jìn)行防火處理，尤其是廚房煙囪、灶臺(tái)的設(shè)置不符合防火要求的，必須進(jìn)行改造。對(duì)一些材料可以做防火保護(hù)層等表面防火處理。改造老庵堂居民的廚房，調(diào)整用房格局。第一百一十二條由管理部門(mén)及有關(guān)單位會(huì)同消防大隊(duì)，定期組織寺廟庵堂和老庵堂居民進(jìn)行防火演習(xí)，由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)向寺廟人員和居民傳授防火的基本知識(shí)，講解各種防火器材的使用方法，提高全島居民的防火意識(shí)和防火能力。第一百一十三條在普陀山公安分局消防大隊(duì)設(shè)立消防指揮中心，在朱家尖大洞岙建立消防指揮中心。第一百一十四條在服務(wù)設(shè)施集中區(qū)、建筑物密集區(qū)安裝消防栓，消防栓服務(wù)半徑為120米，管徑不小于100毫米。第一百一十五條普陀山消防水源地為三甲堂水庫(kù)；朱家尖為廟跟、白山水庫(kù)，遠(yuǎn)期與--完整版學(xué)習(xí)資料分享 本島聯(lián)網(wǎng)。第一百一十六條防潮按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，即85高程3.14米設(shè)計(jì)；防洪按照20年一遇24小時(shí)不受淹成澇，即85高程2.54米設(shè)計(jì)；抗震按7度設(shè)防。第一百一十七條建立地質(zhì)災(zāi)害防范系統(tǒng)，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)山取石、挖沙取土。第十章居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)劃第一節(jié)居民點(diǎn)規(guī)劃第一百一十八條嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)人口規(guī)模。自然增長(zhǎng)率限制在12%。以?xún)?nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)人口綜合增長(zhǎng)率控制在10%。，低于自然增長(zhǎng)率。第一百一十九條鼓勵(lì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)人口外遷，普陀山各村居民向朱家尖、沈家門(mén)遷移，即由風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)向風(fēng)景名勝區(qū)外，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，既有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于農(nóng)村居民改善生產(chǎn)生活條件，又有利于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。第一百二十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)要求保持現(xiàn)有宅基地面積不再擴(kuò)大，住宅建筑的高度、形式、風(fēng)格、體量、建材、色彩保持民居特色，與風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)居民點(diǎn)居住環(huán)境的改善。第一百二十一條風(fēng)景名勝區(qū)普陀山島部分居民容量：到2010年減少50%的暫住人口（除佛教僧尼和駐守官兵），即實(shí)現(xiàn)普陀山島人口減少到4811+4943X50%=7283'7300（人）；至【」2020年，實(shí)現(xiàn)常住人口外遷50%的目標(biāo)，普陀山島總?cè)丝?811X50%+4943X50%=4877'4900（人）；到2025年，常住人口再外遷10%,實(shí)現(xiàn)普陀山島總?cè)丝?811X40%+4943X50%=4396'4400（人），使現(xiàn)有的人口密度降低到352人/km2。第一百二十二條風(fēng)景名勝區(qū)朱家尖部分居民容量:現(xiàn)狀為8937人，人口密度310人/km2。到2010年減少10%的常住人口，即實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)人口減少到8047人的目標(biāo)，使人口密度降低到279人/kmz；到2020年減少25%的常住人口，區(qū)內(nèi)人口減少到6702人的目標(biāo)，人口密度降低到233人/km2；到2025年減少40%的常住人口，即實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)人口減少到5362人的目標(biāo)，使人口密度降低到186人/km2。第一百二十三條控制外來(lái)人口及其就業(yè)數(shù)量，一方面減少島內(nèi)人口總量，另一方面充分發(fā)揮本地居民的就業(yè)潛力，緩解當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)壓力，注重提高就業(yè)質(zhì)量。第一百二十四條將風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然村分為：搬遷型、控制型、縮小型和聚集型四--完整版學(xué)習(xí)資料分享 類(lèi)。對(duì)于戶(hù)數(shù)較少，卻又占據(jù)景觀核心地段或?qū)χ匾坝^構(gòu)成影響的居民點(diǎn)，規(guī)劃要求其搬遷。對(duì)于繼續(xù)發(fā)展、用地?cái)U(kuò)大就會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的品位造成損害的居民點(diǎn)，規(guī)劃要求嚴(yán)格控制其規(guī)模不再擴(kuò)大，由于人口增加而需要新增的的用地在其它地段解決。對(duì)規(guī)模已經(jīng)過(guò)大且對(duì)風(fēng)景資源造成影響的，規(guī)劃要求進(jìn)行縮減。對(duì)于距離較近，卻又布局分散凌亂的居民點(diǎn)，規(guī)劃要求進(jìn)行適當(dāng)聚集。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃第一百二十五條協(xié)調(diào)好嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源的要求與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活需求之間的關(guān)系，在保護(hù)風(fēng)景資源的前提下，利用山海資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理空間布局，控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，促進(jìn)區(qū)外地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一百二十六條保持普陀山旅游業(yè)發(fā)展的特色，隨著居民向朱家尖的搬遷，在朱家尖建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，使之成為普陀山蔬菜和海鮮供應(yīng)基地、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支柱，提高普陀山風(fēng)景名勝區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平。第一百二十七條保持朱家尖現(xiàn)有漁業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭。合理保護(hù)利用淺海灘涂資源，提高灘涂利用率，改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位產(chǎn)量，開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖新品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并且做好漁業(yè)產(chǎn)品加工保鮮、運(yùn)輸、漁業(yè)機(jī)械配套設(shè)施建設(shè)，在沿海建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和苗種供應(yīng)基地。第一百二十八條因地制宜，普陀山島退耕還林，發(fā)展竹林、果木林、茶園、適當(dāng)發(fā)展少量蔬菜基地?；謴?fù)地帶性植被、增加防護(hù)林比重。加快營(yíng)造各風(fēng)景點(diǎn)周?chē)娘L(fēng)景林，增加樹(shù)種，改造林相，豐富色彩，提高生態(tài)效益與審美價(jià)值。在朱家尖建立比較完備的蔬菜、瓜果基地。第一百二十九條提倡勞動(dòng)力外出工作，并把勞務(wù)輸出與資金、信息、技術(shù)引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)區(qū)邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié)文教衛(wèi)生規(guī)劃第一百三十條近期將海鮮園靠近學(xué)校的部分用房劃歸學(xué)校，以解決學(xué)校用房不足的問(wèn)題；與幼兒園相臨的行政管理單位遷至龍沙小區(qū)綜合辦公樓后，原有用地劃歸幼兒園，解決幼兒園活動(dòng)場(chǎng)地偏小的問(wèn)題。第一百三十一條將位于主要風(fēng)景地段的文化娛樂(lè)設(shè)施撤除，保證文化娛樂(lè)設(shè)施不對(duì)風(fēng)景資源造成影響。第一百三十二條提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，聘請(qǐng)一些專(zhuān)家定期來(lái)島上坐診，同時(shí)傳授技術(shù)。規(guī)范自然村、居民點(diǎn)的醫(yī)療站和私人診所。第一百三十三條規(guī)范朱家尖島娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施行業(yè)，加強(qiáng)管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。豐富娛樂(lè)項(xiàng)目，深入挖掘海洋文化與民俗風(fēng)情，發(fā)展健康的、具有地方特色的娛樂(lè)、休閑活動(dòng)，以推動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。普陀山的娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)與佛教氣氛相協(xié)調(diào)，有矛盾者應(yīng)遷到朱家尖。第十一章土地利用規(guī)劃第一百三十四條土地利用規(guī)劃原則：（1）突出風(fēng)景名勝區(qū)土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)，擴(kuò)大風(fēng)景用地。（2）保護(hù)風(fēng)景游賞地、林地、水源地和優(yōu)良耕地。（3）因地制宜的合理調(diào)整土地利用，發(fā)展符合風(fēng)景名勝區(qū)特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。第一節(jié)普陀山島土地利用規(guī)劃第一百三十五條普陀山土地利用規(guī)劃普陀山島土地利用規(guī)劃措施：（1）繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)景游賞用地的范圍。（2）減少普陀山島游覽服務(wù)設(shè)施的用地面積。（3）調(diào)整居民點(diǎn)的用地結(jié)構(gòu)。居民社會(huì)用地不再增長(zhǎng)，改變目前居住用地零散，后山居民生活條件較差的狀況。（4）結(jié)合居民點(diǎn)調(diào)整，適時(shí)將耕地改造為林地。普陀山島土地利用規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表類(lèi)別現(xiàn)狀規(guī)劃面積（ha）百分比％面積（ha）百分比％一、風(fēng)景游賞用地1—1宗教用地14.3691.149514.3691.14951—2風(fēng)景林地696.08455.687696.08455.6871—3疏林197.91015.833200.70216.05621—4沙灘37.7213.01837.7213.0181—5礫石、裸巖72.5995.80872.5995.806二、游覽設(shè)施用地2—1住宿餐飲用地21.8771.75019.0201.5222—2醫(yī)療用地0.6060.04850.6060.0485

三、居民社會(huì)用地3—1居民點(diǎn)建設(shè)用地49.1723.93448.4513.8763—2管理機(jī)構(gòu)用地2.4060.1922.4060.1923—3特殊用地0.9590.07671.6800.1343—4其它社會(huì)用地0.8380.06710.8380.0671四、交通與工程用地4—1道路29.3862.35129.3862.3514—2停車(chē)場(chǎng)2.0190.1622.0190.1624—3碼頭1.2750.1021.2750.1024—4索道站0.7730.06190.7730.0619五、園地5—14.5800.3664.5800.366六、耕地6—130.7752.46230.7752.462七、水庫(kù)、水塘7—121,3211.76021,3211.706八、特殊用地8—125.3712.03025.3712.030九、滯留地9—1龍沙新村37.3262.98637.3262.9869—2裸地2.5780.2062.5870.206總計(jì)12501001250100第二節(jié)朱家尖土地利用規(guī)劃第一百三十六條風(fēng)景名勝區(qū)朱家尖島部分的土地利用規(guī)劃：風(fēng)景名勝區(qū)朱家尖島部分土地利用規(guī)劃措施：（1）將大洞岙建設(shè)成為風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)基地的措施，將風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景核心地段的賓館遷出風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)而向大洞岙靠攏。（2）嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部居民點(diǎn)的擴(kuò)張和建設(shè)，并根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體布局規(guī)劃和服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容，在部分居民點(diǎn)積極利用展示本島風(fēng)情的人文資源，開(kāi)展參與性強(qiáng)的游覽活動(dòng)和家庭旅館，以彌補(bǔ)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)賓館飯店遷出后的空白。（3）恢復(fù)由于遭受病蟲(chóng)害而毀壞的風(fēng)景林地，樹(shù)種選擇時(shí)注意盡量采用本地種，并采取相應(yīng)的防治病蟲(chóng)害措施。風(fēng)景名勝區(qū)朱家尖島部分土地利用規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表類(lèi)別現(xiàn)狀規(guī)劃面積（ha）百分比％面積（ha）百分比％一、風(fēng)景游賞用地1—1沙灘73.5382.55373.5382.5531—2礫石灘3.2930.1143.2930.1141—3風(fēng)景林地1809.84862,8421812.62662.9381—4疏林62.7082.17764.8312.2511—5裸巖301.23310.459301.23310.459二、游覽設(shè)施用地2—1住宿餐飲用地20.3620.70721.3750.742三、居民社會(huì)用地3—1158.1365.491152.2365.286四、交通與工程用地4—1道路19.6310.68219.6310.6824—2碼頭2.8850.10022.8850.1002五、園地5—117.8160.61917.8160.619六、耕地6—1365.00712.674365.00712.674七、水庫(kù)、水塘7—145.5291.58145.5291.581總計(jì)28801002880100第十二章分期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃第一百三十七條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)分兩期完成，近期自2007年至2011年，為期5年；遠(yuǎn)期為2012年至2025年，為期14年。第一節(jié)近期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃第一百三十八條實(shí)施近期規(guī)劃后，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)良的環(huán)境不受損害；盡可能恢復(fù)自然文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性；2、減少由于商業(yè)化、城市化、人工化等破壞性建設(shè)對(duì)風(fēng)景資源造成的損害；3、改變目前存在的風(fēng)景資源利用不合理的現(xiàn)象，要做到既有利于風(fēng)景資源的保護(hù)