《生態(tài)文明制度建設(shè)》課件

生態(tài)文明制度建設(shè)生態(tài)文明制度建設(shè)是指建立健全有利于生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的制度體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的重要性可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。人民福祉生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是人民幸福生活的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的基本原則協(xié)調(diào)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生?？沙掷m(xù)性堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。整體性系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動。人民主體性充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容11.資源節(jié)約節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，推動綠色低碳發(fā)展。22.環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治污染，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提高環(huán)境質(zhì)量。33.綠色發(fā)展推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。44.制度保障完善生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策保障，推動生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的制度框架生態(tài)文明制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建完善的制度框架，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。1頂層設(shè)計加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。2法律法規(guī)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。3標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理行為。4政策體系制定生態(tài)文明建設(shè)的財政、稅收、金融等政策，引導(dǎo)社會資金流向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障，有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系環(huán)境保護(hù)法環(huán)境影響評價法大氣污染防治法水污染防治法土壤污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法噪聲污染防治法輻射環(huán)境保護(hù)法森林法草原法野生動物保護(hù)法海洋環(huán)境保護(hù)法生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律保障。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系部門協(xié)同政府部門加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，避免監(jiān)管空白和重復(fù)，提高監(jiān)管效率?？萍假x能利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。公眾參與鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，推動環(huán)境治理。責(zé)任追究對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成有效威懾。環(huán)境治理能力建設(shè)1健全制度體系完善法律法規(guī)2加強(qiáng)科技支撐應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)3提升監(jiān)管水平優(yōu)化監(jiān)管模式4強(qiáng)化隊伍建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才環(huán)境治理能力建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，需要從制度、科技、監(jiān)管、人才等多個方面進(jìn)行提升，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理能力現(xiàn)代化。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)損害賠償對因污染環(huán)境或破壞生態(tài)造成損害的行為進(jìn)行賠償，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地區(qū)或個人進(jìn)行資金支持，鼓勵其繼續(xù)保護(hù)環(huán)境。生態(tài)效益分享將生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生的效益進(jìn)行合理分配，激勵更多地區(qū)和個人參與生態(tài)保護(hù)。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制生態(tài)產(chǎn)品價值評估對生態(tài)產(chǎn)品的價值進(jìn)行科學(xué)評估，制定合理的生態(tài)產(chǎn)品價值定價機(jī)制?？紤]生態(tài)產(chǎn)品的多種功能價值，包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)等。生態(tài)產(chǎn)品交易市場建立健全生態(tài)產(chǎn)品交易市場，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品有效配置和交易。鼓勵政府、企業(yè)和個人參與生態(tài)產(chǎn)品交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化和市場化運(yùn)作。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策11.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。22.稅收優(yōu)惠政策對生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。33.財政補(bǔ)貼政策對生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行財政補(bǔ)貼，降低企業(yè)發(fā)展成本。44.金融支持政策鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)綠色發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共贏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約資源降低資源消耗強(qiáng)度，提高資源利用效率，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。污染防治減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的環(huán)境獲得感。生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。各領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)能源領(lǐng)域推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源資源節(jié)約和高效利用。工業(yè)領(lǐng)域推動綠色制造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。交通領(lǐng)域發(fā)展綠色交通，推廣新能源汽車，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸污染排放。能源領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)清潔能源發(fā)展大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，逐步減少化石能源消費(fèi)。智慧能源管理建設(shè)智能電網(wǎng)，提高能源利用效率，降低能源損耗。節(jié)能建筑推廣推動節(jié)能建筑設(shè)計和建造，降低建筑能耗。電動汽車推廣積極發(fā)展電動汽車，減少汽車尾氣排放。工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)11.綠色制造推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低資源消耗和污染排放。22.資源節(jié)約優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，減少廢物產(chǎn)生。33.環(huán)境治理加強(qiáng)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗工廠。44.循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)綠色生產(chǎn)推廣節(jié)水灌溉，減少化肥農(nóng)藥使用，保護(hù)土壤。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少污染。生物多樣性保護(hù)農(nóng)田生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。交通領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)綠色交通發(fā)展鼓勵發(fā)展公共交通，促進(jìn)綠色出行方式，降低交通能耗，減少污染排放。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升交通運(yùn)輸效率，降低交通運(yùn)輸成本。交通管理優(yōu)化完善交通管理制度，優(yōu)化交通流組織，提高道路通行效率，降低交通擁堵。交通安全保障加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，提升交通安全意識，預(yù)防交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)文明制度建設(shè)綠色建筑鼓勵建設(shè)節(jié)能環(huán)保的綠色建筑，減少建筑能耗和污染排放。推廣應(yīng)用可再生能源和綠色建材，提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)修復(fù)對城市和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和治理，改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市綠化覆蓋率，保護(hù)生物多樣性。低碳交通發(fā)展公共交通、步行和自行車出行，鼓勵使用新能源汽車，降低交通能耗和污染排放。垃圾分類建立完善的垃圾分類回收體系，提高垃圾資源化利用率，減少垃圾填埋和焚燒帶來的污染。生態(tài)文明宣傳教育增強(qiáng)生態(tài)意識從小培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)意識，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。推廣綠色生活方式倡導(dǎo)節(jié)約資源、減少污染、綠色消費(fèi)等環(huán)保行為。鼓勵公眾參與積極開展生態(tài)文明宣傳活動，動員全社會參與生態(tài)建設(shè)。生態(tài)文明創(chuàng)新驅(qū)動1科技創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化。2制度創(chuàng)新建立健全生態(tài)文明制度體系，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。3模式創(chuàng)新探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，推動綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)方式。生態(tài)文明誠信體系建設(shè)11.強(qiáng)化環(huán)境信用信息公開全面公開環(huán)境保護(hù)信息，建立統(tǒng)一的環(huán)境信用信息平臺。22.建立環(huán)境信用評價制度對企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行環(huán)境信用評價，制定相應(yīng)的激勵和約束措施。33.加強(qiáng)環(huán)境信用監(jiān)督管理建立健全環(huán)境信用監(jiān)管機(jī)制，加大對失信行為的懲戒力度。44.營造良好的環(huán)境誠信氛圍開展環(huán)境誠信宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境保護(hù)的社會公德，促進(jìn)形成守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)尚。生態(tài)文明社會保障體系完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，建立健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境違法行為的懲治力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育開展廣泛的生態(tài)文明宣傳教育，提升公眾生態(tài)環(huán)境意識和保護(hù)意識，營造良好的社會氛圍。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障機(jī)制加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，建立多元化的資金籌集機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開展。生態(tài)文明考核評價機(jī)制城市綠色發(fā)展水平評估城市生態(tài)環(huán)境狀況、資源利用效率和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成效。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型評估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平和綠色技術(shù)應(yīng)用情況。生態(tài)文明建設(shè)成效評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、資源節(jié)約利用和生態(tài)保護(hù)紅線管控情況。生態(tài)文明制度建設(shè)的實(shí)施路徑頂層設(shè)計加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善制度體系，制定科學(xué)有效的政策措施，確保生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各方面力量，形成工作合力，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。改革創(chuàng)新積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式、新機(jī)制，不斷創(chuàng)新制度設(shè)計，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。全民參與廣泛宣傳生態(tài)文明理念，提高公眾的環(huán)保意識，動員全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)。評估考核建立科學(xué)的評估考核體系，定期對生態(tài)文明建設(shè)成效進(jìn)行評估，并及時反饋結(jié)果，促進(jìn)制度的完善和改進(jìn)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)取得成功的根本保證。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)文明建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程，將生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)到地方，落實(shí)到部門，落實(shí)到具體人員。發(fā)揮政治優(yōu)勢堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，確保生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，提高全社會對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識，形成強(qiáng)大的社會共識。發(fā)揮各方力量政府部門政府部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)社會各界積極參與。企業(yè)企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，踐行綠色發(fā)展理念，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。社會組織社會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展生態(tài)文明宣傳教育、公益活動等，提升公眾參與意識。公眾公眾要積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自覺養(yǎng)成綠色生活方式，共同維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)成果。持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新科技創(chuàng)新推動綠色科技創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。管理創(chuàng)新完善生態(tài)文明制度體系，優(yōu)化資源配置。機(jī)制創(chuàng)新建立健全生態(tài)文明建設(shè)的激勵約束機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)國際交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)改革決心堅定不移面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，堅定不移深化生態(tài)文明體制改革。勇于突破破除阻礙生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，探索更加有效的制度安排。攻堅克難克服改革中的各種困難，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。注重落