公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

-1-公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XX省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善XX省公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》、《XX省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條在XX省境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。公路工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可參照?qǐng)?zhí)行。采用政府與社會(huì)資本合作模式（簡(jiǎn)稱PPP模式）建設(shè)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目選擇社會(huì)資本的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條XX省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；具體承擔(dān)政府收費(fèi)高速公路建設(shè)項(xiàng)目和由省級(jí)部門作為實(shí)施機(jī)構(gòu)的PPP模式高速公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。XX省公路局配合XX省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路和由市（區(qū)）級(jí)政府作為實(shí)施機(jī)構(gòu)的PPP模式高速公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第四條XX省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。第五條全面推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，依法接受社會(huì)公眾監(jiān)督。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程錄音錄像并存檔備查。第二章招標(biāo)第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織。第八條對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；確需在項(xiàng)目取得審批或者核準(zhǔn)手續(xù)前開(kāi)展前期工作的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門同意后，可以先行開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人自行承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。第九條有以下情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購(gòu)人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。第十條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十一條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格后審方式公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）編制招標(biāo)文件；（二）通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；（三）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（四）接收投標(biāo)文件，第一次公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)啟第一信封商務(wù)與技術(shù)文件。（五）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)第一信封商務(wù)與技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審與詳細(xì)評(píng)審，初步評(píng)審包括形式與響應(yīng)性評(píng)審、資格評(píng)審；（六）第二次公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，對(duì)通過(guò)第一信封評(píng)審的投標(biāo)人開(kāi)啟第二信封報(bào)價(jià)文件；（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行報(bào)價(jià)文件評(píng)審，完成評(píng)標(biāo)，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；（八）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；（九）確定中標(biāo)人；（十）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；（十一）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告；（十二）與中標(biāo)人訂立合同。第十二條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開(kāi)招標(biāo)的，審查辦法原則上采用合格制，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置通過(guò)資格審查的最低數(shù)量要求。采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）編制資格預(yù)審文件；（二）通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開(kāi)資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；（三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（四）組建資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會(huì)編寫資格審查報(bào)告；（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過(guò)的原因和依據(jù)；（六）編制招標(biāo)文件；（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；（八）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（九）接收投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；（十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；（十二）確定中標(biāo)人；（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告；（十五）與中標(biāo)人訂立合同。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。公路工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模的大小，經(jīng)論證具備條件的，鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包或施工總承包方式招標(biāo)。PPP模式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，除社會(huì)投資人自身具備相應(yīng)能力可以自行實(shí)施的工程與服務(wù)外，其他屬于法定招標(biāo)范圍的工程與服務(wù)內(nèi)容，必須按照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。第十四條公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。其評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過(guò)10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。其他服務(wù)類招標(biāo)時(shí)，采用綜合評(píng)估法的應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。第十五條公路工程施工招標(biāo)，一般應(yīng)采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法；技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法；工程規(guī)模較小，技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，不再對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，僅依據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價(jià)文件評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)，最高不宜超過(guò)10名。招標(biāo)人應(yīng)規(guī)定技術(shù)文件采用無(wú)標(biāo)識(shí)形式編制。綜合評(píng)分法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。其評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于70%。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。第十六條政府收費(fèi)高速公路施工招標(biāo)原則上采用“按類分組、資格后審、隨機(jī)組合開(kāi)標(biāo)、合理低價(jià)法（或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法）評(píng)標(biāo)”的方式進(jìn)行招標(biāo)。主體工程施工一般劃分為路基、橋梁、隧道、路面等專業(yè)類別，附屬工程施工一般劃分為房建、綠化、交通安全設(shè)施、機(jī)電等專業(yè)類別，招標(biāo)人根據(jù)需要可按類組合進(jìn)行招標(biāo)。按類分組招標(biāo)應(yīng)按照市場(chǎng)情況、專業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、施工組織界面等合理劃分標(biāo)段，不得通過(guò)合并標(biāo)段等方式規(guī)避隨機(jī)組合開(kāi)標(biāo)，類別中每個(gè)組別一般設(shè)置不少于2個(gè)標(biāo)段。特別復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目及其他有特殊情況的工程，可按單獨(dú)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。第十七條實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評(píng)標(biāo)辦法。當(dāng)采用綜合評(píng)分法時(shí)，評(píng)分因素包括評(píng)標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50%。第十八條招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件。資格條件審核確認(rèn)的依據(jù)和方法，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。多個(gè)類別組合招標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定聯(lián)合體成員數(shù)量，原則上招標(biāo)人規(guī)定接受的聯(lián)合體成員數(shù)量不宜低于招標(biāo)類別數(shù)量。除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購(gòu)買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；（三）通過(guò)設(shè)置備案、登記、注冊(cè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)；（四）除明確被限制進(jìn)入市場(chǎng)的情形外，招標(biāo)人在資格審查或者招標(biāo)文件中設(shè)置其他取消潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人通過(guò)資格審查的條件；（五）將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格條件的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格條件作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對(duì)投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行填報(bào)，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同簽訂前確定，投入人員應(yīng)為與投標(biāo)人建立合同關(guān)系、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的正式工作人員。對(duì)于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)其他管理和技術(shù)人員。本辦法所稱主要人員是指設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。施工及施工監(jiān)理投標(biāo)填報(bào)的主要人員應(yīng)無(wú)在崗項(xiàng)目或中標(biāo)后能夠從目前任職項(xiàng)目上撤離。第二十條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明施工標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和支付方法，在考核達(dá)標(biāo)后予以計(jì)量支付。第二十一條招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，可設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。施工招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得高于施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算相對(duì)應(yīng)部分的金額，設(shè)計(jì)施工總承包及監(jiān)理項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得高于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算相對(duì)應(yīng)部分的金額。接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金，不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間。第二十三條投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%，且不高于80萬(wàn)。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出或者基本賬戶開(kāi)戶銀行出具。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人基本賬戶；以銀行保函形式遞交的，應(yīng)當(dāng)為無(wú)條件不可撤銷保函，基本賬戶開(kāi)戶銀行不具備出具銀行保函資格的，則應(yīng)當(dāng)由其基本賬戶開(kāi)戶銀行的上級(jí)銀行出具。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。工程施工分包嚴(yán)格按照《公路工程施工分包管理辦法》規(guī)范管理。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；（二）對(duì)投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款；（三）按照分包的工作量規(guī)模對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評(píng)分；（四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確價(jià)格調(diào)整的范圍、價(jià)格調(diào)整公式、方法等，能夠符合市場(chǎng)調(diào)節(jié)規(guī)律，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。第二十六條對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家對(duì)編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件審核把關(guān)。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在辦理資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告5日前，向具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位書面說(shuō)明項(xiàng)目具備的招標(biāo)前置手續(xù)、標(biāo)段劃分、標(biāo)段估算、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法等情況。第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改于資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件遞交截止5日前向具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位備案。第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起，將其中關(guān)鍵內(nèi)容在具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位或者其指定的網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)人等，公開(kāi)時(shí)間至提交資招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位備案的同時(shí)，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。第三十條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議作出書面答復(fù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。第三十一條以暫估價(jià)形式包括在招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。第三章投標(biāo)第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸部或者省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。第三十三條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。第三十四條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條的有關(guān)規(guī)定，載明禁止投標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，載明禁止以他人名義投標(biāo)及其他弄虛作假的行為。第三十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。公路工程施工招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評(píng)標(biāo)方法為技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法的，或者采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)與技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。當(dāng)按類分組招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制所投組別內(nèi)一份商務(wù)與技術(shù)文件和該組別內(nèi)所有標(biāo)段的報(bào)價(jià)文件。第三十六條投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十七條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。若開(kāi)標(biāo)時(shí)遞交文件的投標(biāo)人數(shù)量少于招標(biāo)文件規(guī)定的最低數(shù)量，不得開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十八條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人，視為對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程無(wú)異議。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)開(kāi)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。第三十九條投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開(kāi)標(biāo)分兩個(gè)步驟公開(kāi)進(jìn)行：第一步驟對(duì)第一信封內(nèi)的商務(wù)與技術(shù)文件進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，對(duì)第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；第二步驟宣布通過(guò)商務(wù)與技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人名單，分別對(duì)其第二信封內(nèi)的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。未通過(guò)商務(wù)與技術(shù)文件評(píng)審的，對(duì)其第二信封不予拆封，并當(dāng)場(chǎng)原封退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信XX標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后將第二信封原封退還投標(biāo)人。施工招標(biāo)按類分組招標(biāo)時(shí)，需隨機(jī)抽取投標(biāo)人所在標(biāo)段進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，其余標(biāo)段的第二信封當(dāng)場(chǎng)原封退還投標(biāo)人。第四十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。國(guó)家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽??；省級(jí)審批或者核準(zhǔn)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家可以從XX省公路項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)按照項(xiàng)目屬地交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定由合法評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的專家抽取以及資格審查工作要求，應(yīng)當(dāng)適用關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。第四十一條按照《XX省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》，XX省交通運(yùn)輸廳協(xié)同省發(fā)展改革委做好XX省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘泄讽?xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的管理工作。第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)為參與評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)人代表提供授權(quán)函。第四十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展下列工作并提供相關(guān)信息：（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；（四）查詢交通運(yùn)輸部或者XX省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)；（五）摘列出投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》中所涉串通投標(biāo)、弄虛作假等情形。招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。涉及施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)建議書等主觀評(píng)分內(nèi)容的評(píng)審，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成，招標(biāo)人不得作出任何評(píng)價(jià)。第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評(píng)標(biāo)工作，對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)以及評(píng)分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評(píng)分低于滿分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告中載明。第四十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評(píng)標(biāo)方法等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)XX。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)前款規(guī)定被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如為評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表數(shù)量。第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與交通運(yùn)輸部或者XX省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明可以按照其報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定。第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)，應(yīng)否決全部投標(biāo)。第五十一條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）開(kāi)標(biāo)記錄；（五）符合要求的投標(biāo)人名單；（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；（七）串通投標(biāo)情形的評(píng)審情況說(shuō)明；（八）評(píng)分情況；（九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（十）中標(biāo)候選人名單；（十一）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；（十二）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；（十三）評(píng)標(biāo)附表。對(duì)評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他不正當(dāng)言行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告第（十二）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁(yè)簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）資格審查委員會(huì)成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；（五）通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單；（七）評(píng)分情況；（八）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；（九）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；（十）資格審查附表。除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁(yè)簽字。第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)質(zhì)量要求、安全目標(biāo)和工期（服務(wù)期限）的響應(yīng)情況；（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書名稱和編號(hào)；（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；（五）提出異議的渠道和方式（六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)。第五十三條資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書后3日內(nèi)提出；投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十四條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人自行申報(bào)或承諾近三年內(nèi)本單位、法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有無(wú)行賄犯罪記錄，招標(biāo)人可在中國(guó)裁判文書網(wǎng)中進(jìn)行查詢。對(duì)有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人應(yīng)否決其投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)就投標(biāo)人不實(shí)承諾，向具體承擔(dān)該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位報(bào)送情況，并由其作出相應(yīng)處理。第五十五條除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位備案。前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述；（三）評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；（四）中標(biāo)候選人公示情況；（五）中標(biāo)結(jié)果；（六）招標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)不良行為。有資格預(yù)審情況說(shuō)明、異議及投訴處理情況和資格審查報(bào)告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報(bào)告中。第五十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書同時(shí)，可在招標(biāo)文件中載明的公開(kāi)網(wǎng)站上公布中標(biāo)結(jié)果通知書，但在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提前約定。第五十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。第五十九條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。第六十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理，建立對(duì)中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。第六十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）申請(qǐng)人或者投標(biāo)人數(shù)量少于3個(gè)的；（二）高速公路施工招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人及通過(guò)資格預(yù)審后投標(biāo)人放棄投標(biāo)、不填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)、投（四）高速公路施工招標(biāo)采用資格后審時(shí)，投標(biāo)人數(shù)量少于招標(biāo)文件規(guī)定的最低數(shù)量的；（五）所有投標(biāo)均被否決的；（六）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的；重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新備案。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可以由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位備案。第五章監(jiān)督管理第六十二條XX省交通運(yùn)輸廳、各區(qū)市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，按照招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。XX省公路局在XX省交通運(yùn)輸廳授權(quán)范圍內(nèi)，履行配合協(xié)助義務(wù)。第六十三條XX省交通運(yùn)輸廳、XX省公路局及各區(qū)市交通運(yùn)輸局應(yīng)不斷完善我省招標(biāo)投標(biāo)信用體系，定期組織對(duì)我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)督查，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于公路工程招標(biāo)人對(duì)信用等級(jí)高的資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為資格審查或者評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)分因素。具體信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。第六十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向監(jiān)督管理單位投訴。就本辦法第三十條、第三十八條、第五十二條、第五十三條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十五條投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效；（二）被投訴人的名稱、地址及有效；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；（五）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（六）有效線索和相關(guān)證明材料。對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，監(jiān)督管理單位可以不予受理。第六十六條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上監(jiān)督管理單位投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位負(fù)責(zé)處理。負(fù)責(zé)處理投訴的監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。第六十七條監(jiān)督管理單位處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，監(jiān)督管理單位可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。監(jiān)督管理單位的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六十八條監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站建設(shè)投訴專欄，受理并處理投訴。對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位做出，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見(jiàn)等內(nèi)容，并在其網(wǎng)站進(jìn)行公告。第六章法律責(zé)任第六十九條招標(biāo)人有下列情形之一的，由監(jiān)督管理單位責(zé)令改正，依法可以處三萬(wàn)元以下的罰款：（二）不按照相關(guān)規(guī)定將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒傅?；（三）邀?qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；（四）不按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金的；（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；（十）不按照相關(guān)規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合相關(guān)規(guī)定的。第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未對(duì)招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十三條第二款（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯(cuò)誤的，由監(jiān)督管理單位責(zé)令改正。第七十一條各級(jí)監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第七十二條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。第七十三條本辦法自2022年5月9日起施行，有效期至2027年5月8日。本辦法發(fā)布時(shí)間之前，由XX省交通運(yùn)輸

附件1高速公路招標(biāo)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法及選用一、評(píng)標(biāo)價(jià)DiDi=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)-暫估價(jià)-暫列金額二、有效評(píng)標(biāo)價(jià)除開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)被宣布為不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的評(píng)標(biāo)價(jià)之外，剩余所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)均為有效評(píng)標(biāo)價(jià)。三、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算參數(shù)1.隨機(jī)調(diào)節(jié)系數(shù)：K值取值范圍為0.990、0.995、1.000、1.005、1.010共5個(gè)數(shù)Ks=（X+Y/10）/10，其中X、Y為開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的兩個(gè)系數(shù)，各設(shè)10個(gè)數(shù)值，分別為0、1、2、3、4、