智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化管理平臺建設方案

智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化管理平臺

建設方案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第1章前言 13\o"CurrentDocument"建設背景 14\o"CurrentDocument"相關政策 14\o"CurrentDocument"政策引導：三個說得清 15環(huán)境面臨問題 15全球十大環(huán)境問題 15國內(nèi)面臨環(huán)境問題 16\o"CurrentDocument"智慧環(huán)保發(fā)展需求 16\o"CurrentDocument"建設目標 17\o"CurrentDocument"業(yè)務協(xié)同化 17\o"CurrentDocument"監(jiān)控一體化 18\o"CurrentDocument"資源共享化 18\o"CurrentDocument"決策智能化 18\o"CurrentDocument"信息透明化 19\o"CurrentDocument"第2章設計原則和設計依據(jù) 20設計原則 20\o"CurrentDocument"以標準化為綱，促進系統(tǒng)建設規(guī)范化 20\o"CurrentDocument"以數(shù)據(jù)流為軸，提高信息資源共享的水平和能力 21\o"CurrentDocument"以頂層設計為本，破解業(yè)務系統(tǒng)建設偏失 22\o"CurrentDocument"以流程規(guī)范為重，通過整合與重構推進業(yè)務協(xié)同 22ITOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"以數(shù)據(jù)挖掘和模型技術為徑，提升綜合決策能力 23\o"CurrentDocument"設計依據(jù) 23\o"CurrentDocument"第3章智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺總體規(guī)劃 1\o"CurrentDocument"建設目標 1\o"CurrentDocument"廣泛感知、一體化管理。 2\o"CurrentDocument"海量聚集、智能處理。 2\o"CurrentDocument"面向決策、面向管理 2\o"CurrentDocument"應急決策、及時響應。 2\o"CurrentDocument"建設原則 3\o"CurrentDocument"統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。 3\o"CurrentDocument"需求導向驅(qū)動、界面友好 3保護既往投資、整合現(xiàn)有資源 3\o"CurrentDocument"充分發(fā)揮各領域?qū)I(yè)廠商的優(yōu)勢、做到強強聯(lián)合 3\o"CurrentDocument"統(tǒng)一標準規(guī)范、保障安全 4\o"CurrentDocument"總體框架 4\o"CurrentDocument"一個中心：環(huán)境數(shù)據(jù)中心 4\o"CurrentDocument"兩大門戶：內(nèi)網(wǎng)辦公門戶和外網(wǎng)公眾服務門戶 5三個平臺 5環(huán)境地理信息平臺 5\o"CurrentDocument"綜合辦公一體化平臺 5\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)交換平臺 6\o"CurrentDocument"四類應用 6\o"CurrentDocument"在線監(jiān)控一體化應用 6\o"CurrentDocument"移動環(huán)保一體化應用 6\o"CurrentDocument"環(huán)境決策一體化應用 6\o"CurrentDocument"環(huán)境協(xié)同業(yè)務一體化應用 7\o"CurrentDocument"三個體系 7\o"CurrentDocument"技術體系層次 8智慧環(huán)?！痹敿氃O計 9一個中心 9\o"CurrentDocument"環(huán)境數(shù)據(jù)中心 9\o"CurrentDocument"環(huán)境數(shù)據(jù)中心平臺 11\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)建庫 13數(shù)據(jù)中心應用 15數(shù)據(jù)中心服務應用 16數(shù)據(jù)中心綜合維護子模塊 16提供全局信息搜索模塊 16集成配置 17分析決策 17兩大門戶 22內(nèi)網(wǎng)辦公門戶 22外網(wǎng)公眾服務門戶 23環(huán)保政務 23環(huán)保專欄 24網(wǎng)上辦事 25公眾互動 27網(wǎng)站導航 28三個平臺 29地理信息系統(tǒng)平臺 29地理信息系統(tǒng)引擎 29地理信息系統(tǒng)建庫 31基于環(huán)境地理信息平臺的應用 33綜合辦公一體化平臺 40辦公自動化系統(tǒng) 40數(shù)據(jù)交換平臺 41交換體系架構 44元數(shù)據(jù)設計與建模 46子系統(tǒng)清單 47共享交換服務中心 47共享交換監(jiān)控中心 47共享交換工作平臺 47四類應用 48在線監(jiān)控一體化應用 48污染源在線監(jiān)控系統(tǒng) 48環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng) 52視頻監(jiān)控系統(tǒng) 54放射源監(jiān)控與管理系統(tǒng) 55全過程在線監(jiān)測系統(tǒng) 57危險固廢監(jiān)控與管理系統(tǒng) 59移動環(huán)保一體化應用 60移動執(zhí)法管理系統(tǒng) 60移動辦公系統(tǒng) 64環(huán)境決策一體化應用 65環(huán)境輔助決策支持系統(tǒng) 65環(huán)境突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng) 80污染仿真推演平臺 82智能化應急輔助決策平臺 83環(huán)境協(xié)同業(yè)務一體化應用 84建設項目審批管理系統(tǒng) 84排污許可證管理系統(tǒng) 86污染源管理系統(tǒng) 88電子監(jiān)察管理系統(tǒng) 91環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng) 91環(huán)保電子處罰管理系統(tǒng) 92環(huán)境信訪管理系統(tǒng)建設 94環(huán)境功能區(qū)劃管理系統(tǒng) 95總量控制管理系統(tǒng) 96企業(yè)誠信評價管理系統(tǒng) 99機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng) 100第4章智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化管理平臺 103智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化平臺結構圖 103智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化管理平臺架構圖 105智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化管理平臺解決方案（3721解決方案） 105一張圖：“天空地”一體化地理信息平臺 106領導駕駛艙一張圖統(tǒng)一展示 107一張圖監(jiān)測 108一張圖應急 111基于一張圖的放射源在線監(jiān)控管理系統(tǒng) 113兩個中心 113大數(shù)據(jù)中心 113云計算中心 114三個體系 115標準和規(guī)范體系 115安全及運維體系 115組織和管理體系 115七大平臺 115環(huán)境政務管理平臺 115環(huán)境監(jiān)測管理平臺 117環(huán)境監(jiān)察管理平臺 119環(huán)境風險防控平臺 121輔助決策支持平臺 122環(huán)境監(jiān)管平臺 124公眾服務平臺 131第5章智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)一體化管理平臺功能特點 133管理平臺業(yè)務特點 133開啟一證式管理，創(chuàng)新工作模式 133拓展數(shù)據(jù)應用，優(yōu)化決策管理 133增強預警預報、提速應急防控 134完善信息公開、服務公眾參與 135管理平臺技術特點 136技術新 136規(guī)范高 137分析透 137功能實 138數(shù)據(jù)平臺 138業(yè)務平臺 139服務平臺 139政務平臺 140分析平臺 141檢索平臺 143消息中心 143管理平臺功能 144環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 145動態(tài)數(shù)據(jù)熱力圖 145評價模型 146感知終端 147第6章智慧環(huán)保應用系統(tǒng) 148自動監(jiān)控系統(tǒng) 148系統(tǒng)架構 149建設內(nèi)容 149污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 149污染源自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng) 150監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控與審核系統(tǒng) 150污染源信息發(fā)布系統(tǒng) 150污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)APP、污染源自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)APP 150系統(tǒng)特色 151高效可靠的海量數(shù)據(jù)并發(fā)監(jiān)管 151智慧研判自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性 151規(guī)范化、自動化的數(shù)據(jù)修約審核機制 151直觀化、自動化的數(shù)據(jù)發(fā)布機制 151隨時隨地的智慧化監(jiān)管 152GIS一張圖系統(tǒng) 152GIS系統(tǒng)架構 153建設內(nèi)容 153環(huán)境質(zhì)量一張圖 153污染源監(jiān)測監(jiān)控一張圖 154執(zhí)法管理一張圖 154污染源企業(yè)監(jiān)管一張圖 154系統(tǒng)特點 155總量減排系統(tǒng) 155系統(tǒng)架構 156建設內(nèi)容 156排污許可證管理 156污染物總量減排管理 157排污權管理 157系統(tǒng)特點 157移動應用系統(tǒng) 158建設內(nèi)容 158移動辦公 158移動監(jiān)測 158移動數(shù)據(jù)中心 159移動應急 159移動執(zhí)法 159移動發(fā)布 159移動審批 159移動信訪 160系統(tǒng)特點 160刷卡排污總量計算系統(tǒng) 160系統(tǒng)架構 161建設內(nèi)容 162現(xiàn)場端 162平臺端 162移動端 162大氣污染防治監(jiān)督檢查隨機抽查系統(tǒng) 163系統(tǒng)架構 163建設內(nèi)容 164移動PAD抽查系統(tǒng) 164后臺支撐系統(tǒng) 164環(huán)境網(wǎng)格化管理系統(tǒng) 164系統(tǒng)架構 165建設內(nèi)容 166地理編碼子系統(tǒng) 166監(jiān)管巡查子系統(tǒng) 167監(jiān)管受理子系統(tǒng) 167協(xié)同辦公子系統(tǒng) 167考核評價子系統(tǒng) 167監(jiān)管指揮子系統(tǒng) 168數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 168環(huán)保云大數(shù)據(jù)平臺 168平臺架構 169基礎資源服務 169信息資源服務 170云應用 170第7章智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)云平臺建設模式 172市本級信息化系統(tǒng)建設模式 172建平臺 172上系統(tǒng) 172成體系 172上級環(huán)保部門下發(fā)軟件應用模式 173縣（市）區(qū)及直屬單位系統(tǒng)建設模式 173第1章前言以“信息強環(huán)?！睘榘l(fā)展目標，借助物聯(lián)網(wǎng)技術，把感應器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象（物體）中，通過超級計算機和云計算將環(huán)保領域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)人類社會與環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)的整合，通過大數(shù)據(jù)分析，構建一個以電子政務、行政許可、環(huán)境綜合監(jiān)管、自動監(jiān)控監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境綜合管理、決策與應急處置、移動監(jiān)管、基礎設施為核心內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)保”信息化平臺，以更加精細和動態(tài)的方式實現(xiàn)環(huán)境管理和決策的“智慧”?！案兄h(huán)境、智慧環(huán)?！敝腔郗h(huán)保大數(shù)據(jù)平臺貫徹“物聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡慕ㄔO思路,貫穿“全面感知、標準引領、平臺支撐、智慧應用”的頂層架構設計，應用物聯(lián)網(wǎng)手段和技術實時感知環(huán)境質(zhì)量、污染排放、環(huán)境業(yè)務過程等信息，構建全方位、多層次、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡；通過環(huán)保物聯(lián)產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范的制定，推動環(huán)境信息資源高效、精準地傳遞；基于智慧環(huán)保云支撐平臺，支撐污染源監(jiān)控、環(huán)境預測預報、環(huán)境監(jiān)察、公眾參與等環(huán)保業(yè)務的全程智能，全面提升城市生態(tài)環(huán)境管理精細化、高效化和智慧化水平。感：利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設備系統(tǒng)，實現(xiàn)對水環(huán)境質(zhì)量、污染源、機動車質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)、空氣環(huán)境、輻射等環(huán)境因素的“更透徹的感知”傳：利用環(huán)保專網(wǎng)、運營商網(wǎng)絡，結合3G/4G、衛(wèi)星通訊等技13術，將個人電子設備、組織和政府信息系統(tǒng)中存儲的環(huán)境信息進行交互和共享，實現(xiàn)“更全面的互聯(lián)互通”知：以云計算、虛擬化和高性能計算等技術手段，整合和分析海量的跨地域、跨行業(yè)環(huán)境信息，實現(xiàn)海量存儲、實時處理、深度挖掘和模型分析，實現(xiàn)“更深入的智能化”感：利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設備系統(tǒng)，實現(xiàn)對水環(huán)境質(zhì)量、污染源、機動車質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)、空氣環(huán)境、輻射等環(huán)境因素的“更透徹的感知”建設背景相關政策2013年將啟動首次全國地理國情普查住建部下發(fā)“智慧城市”試點通知國家測繪地理信息局關于開展智慧城市時空信息云平臺建設試

點工作的通知部財政、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將于今年全國兩會前后對外頒布，40萬億投資大戲啟幕。政策引導：三個說得清環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的“耳目”、“哨兵”、“尺子”，是政府宏觀決策和環(huán)境監(jiān)管的重要基礎。2009年2月16日周生賢部長在全國環(huán)境監(jiān)測工作會議上提出實現(xiàn)“三個說得清”。環(huán)境面臨問題全球十大環(huán)境問題臭籟黑的疑描與破林南極上空出現(xiàn)具氫空洞，合導政一蛀主要生物滅絕,農(nóng)作物減產(chǎn)，紫外物S射中變，全球氣候變履.大氣污染一些氣態(tài)的污染物進入空氣中污染空氣，大氣污染會使呼吸東執(zhí)的疾病和心血皆疾病的發(fā)病率增加.淡水危機全世界100杳個國家缺水，臭籟黑的疑描與破林南極上空出現(xiàn)具氫空洞，合導政一蛀主要生物滅絕,農(nóng)作物減產(chǎn)，紫外物S射中變，全球氣候變履.大氣污染一些氣態(tài)的污染物進入空氣中污染空氣，大氣污染會使呼吸東執(zhí)的疾病和心血皆疾病的發(fā)病率增加.淡水危機全世界100杳個國家缺水，缺水人口28~33億，變?nèi)髤斐Ｄ耆狈Π踩x用水.全球氣鍛變續(xù)大氣中82含量逐年增加，遣成浸室效應，全球?候芟凌，冰川融化，海平面上升，氣候異常、森林銳減度井正以平均每年4000平方公里的速度消失，造成了物種戰(zhàn)少粒水土流失，溫友效應加劇，餐而饕莪生物多樣性M少人英對生物資讒的不合理利用，加快了物腫滅絕，約有28個物種已紇滅絕，5000腫植物爆危.水體污染工業(yè)廢水如生活污水排放?餐而饕莪生物多樣性M少人英對生物資讒的不合理利用，加快了物腫滅絕，約有28個物種已紇滅絕，5000腫植物爆危.水體污染工業(yè)廢水如生活污水排放?同水體中像倒生活垃堪、危隈垃坡、有毒化學品等，造成水體污染.全球酸用危害嚴重，帔壞斐林和水域，彩的生物生長繁殖，污染地下水.璃拽建筑物和金羯材料.土埼荒淡化全球每年有600萬公暝的土地變成濟S，失去生產(chǎn)力，經(jīng)濟損失每年億美元?怠險性廢物越唆制移具有化竽毒性、爆炸性、腐使性等危險廢物造成環(huán)境公害，如石油檢漏等?1.2.2、內(nèi)面臨環(huán)境問題1.2.2、內(nèi)面臨環(huán)境問題智慧環(huán)保發(fā)展需求隨著構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會被確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，國家對環(huán)境保護的重視程度日益提高，重點項目和國撥資金逐年增大，在“十一五”期間全國環(huán)保信息化建設取得了飛躍式的發(fā)展?！笆濉敝匾暳Χ雀鼮榧訌?。令環(huán)保系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設發(fā)展迅速令環(huán)保應用系統(tǒng)建設力度加強令數(shù)據(jù)資源管理和綜合利用能力建設開始啟動令標準規(guī)范編制工作全面展開令全國性大型應用系統(tǒng)建設將帶動地方環(huán)保部門信息化整體推進令環(huán)境應急系統(tǒng)陸續(xù)將進入實質(zhì)性建設階段

令信息資源標準化改造與整合將是環(huán)保信息化建設的重點工作令環(huán)境信息化相關標準建設將不斷完善建設目標智慧環(huán)保是利用物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、3G技術和業(yè)務模型技術，以數(shù)據(jù)為核心，把數(shù)據(jù)獲取、傳輸、處理、分析、決策服務，形成一體化的創(chuàng)新、智慧模式，讓環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、環(huán)境執(zhí)法和科學決策更加有效、準確，通過“智在管理、慧在應用”，為環(huán)境管理和環(huán)境保護提供全方位的智慧管理與服務支持。/監(jiān)泱I預警蔡統(tǒng) /監(jiān)泱I預警蔡統(tǒng) |污鎏源監(jiān)控系統(tǒng)＜環(huán)境應急指揮系統(tǒng)環(huán)用電子政費系維,,?教育互動展示系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同化將行政許可審批、建設項目管理、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境信訪、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理、核與輻射管理、總量管理、生態(tài)管理、空氣質(zhì)量預測預報、環(huán)境應急、環(huán)境決策等業(yè)務進行協(xié)同，打通業(yè)務之間的關聯(lián)，形成協(xié)同管理機制。同時將政府的業(yè)務工作和企業(yè)的自身管理、公眾的環(huán)保需求進行統(tǒng)一協(xié)同，為企業(yè)、公眾提供更好的服務。監(jiān)控一體化建立全方位立體監(jiān)控網(wǎng)絡，對水污染源、氣污染源、放射源、機動車、水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲、生態(tài)環(huán)境等進行全面監(jiān)控，實現(xiàn)天地空監(jiān)控一體化智能監(jiān)控管理平臺。資源共享化對跨區(qū)域、跨行業(yè)及跨平臺的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境安全和環(huán)境風險信息資源實現(xiàn)共享和科學評價，能通過模型和評價體系解決重點城市、區(qū)域和流域重大環(huán)境管理問題。決策智能化隨時了解實時的環(huán)境質(zhì)量狀況，對某個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行預測預報，同時針對環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域落實限批、停產(chǎn)、關停等環(huán)境經(jīng)濟手段。準確核算區(qū)域環(huán)境資源容載能力，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供科學依據(jù)。信息透明化通過政務外網(wǎng)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳及環(huán)保APP軟件等技術手段，構建政府、企業(yè)及市民溝通的橋梁。提供面向排污企業(yè)、面向社會、面向百姓的環(huán)境信息服務，實現(xiàn)從原來單一的信息發(fā)布窗口和行政審批窗口到提供數(shù)據(jù)服務、接受監(jiān)督、體現(xiàn)互動交流的公眾服務平臺的轉(zhuǎn)變。第2章設計原則和設計依據(jù)智慧環(huán)保是新一代信息技術變革的產(chǎn)物，是信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。其概念源于舊M提出的智慧地球，也稱智能地球，就是把感應器、傳感器等嵌入或裝備到污染源排口、水源地、放射源等各種物體中，并把這些物體普遍連接起來，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，并將“物聯(lián)網(wǎng)”和互聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。環(huán)境問題歷來備受重視?，F(xiàn)今，環(huán)保信息化建設進入高速發(fā)展階段。在此輪由物聯(lián)網(wǎng)掀起的信息浪潮下，環(huán)境信息化被賦予了新的發(fā)展定義。環(huán)保行業(yè)的有識之士提出，以物聯(lián)網(wǎng)為契機推進環(huán)境信息化發(fā)展，是促進建設生態(tài)文明，加快實現(xiàn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措。推進智慧環(huán)保建設，是把環(huán)?，F(xiàn)代化推向新階段的戰(zhàn)略舉措，也是提升環(huán)保執(zhí)法能力、加快節(jié)能減排的目標、提高公共管理服務水平的戰(zhàn)略舉措。設計原則以標準化為綱，促進系統(tǒng)建設規(guī)范化“智慧環(huán)保”體系的建設與發(fā)展必須加快制定統(tǒng)一的環(huán)境信息標準規(guī)范，大力推進標準的貫徹落實。對多年的環(huán)境數(shù)據(jù)進行整合，梳理出明確規(guī)范的編碼體系和數(shù)據(jù)規(guī)則，再通過對歷年業(yè)務數(shù)據(jù)的收集和整理，歸納并建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境數(shù)據(jù)標準和信息管理體系。各業(yè)務系統(tǒng)的建設應遵循統(tǒng)一的標準規(guī)范。“智慧環(huán)?！斌w系建設應以環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設為契機，開展環(huán)境信息化地方標準的研制工作。在進行標準體系建設時，要考慮與國家環(huán)境信息化標準的結合，并結合地方環(huán)境信息化的現(xiàn)狀，重點進行數(shù)據(jù)和管理規(guī)范的建設。以數(shù)據(jù)流為軸，提高信息資源共享的水平和能力應嚴格遵循環(huán)境保護行業(yè)標準和環(huán)境信息化標準，以多維、立體化的思維模式，從數(shù)據(jù)庫架構升級、數(shù)據(jù)結構改善、數(shù)據(jù)字典規(guī)范化、數(shù)據(jù)內(nèi)容核準與篩選4個方面入手，對原有數(shù)據(jù)庫架構和數(shù)據(jù)結構進行升級改造，確保數(shù)據(jù)的準確性、唯一性，全力打造出科學完善的數(shù)據(jù)模型體系，為監(jiān)測信息化的高級應用提供根本的數(shù)據(jù)保障和技術支持。通過數(shù)據(jù)中心建設，形成環(huán)境信息資源目錄體系；推動數(shù)據(jù)共享機制的建立，構建環(huán)境信息資源共建共享技術指引；逐步形成環(huán)境信息統(tǒng)一編碼規(guī)則和元數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典。在數(shù)據(jù)中心建設過程中，應開展信息資源規(guī)劃，以污染源全生命周期管理、總量減排等為主線，進行數(shù)據(jù)的梳理整合，構建全域數(shù)據(jù)模型。在《環(huán)境信息分類與代碼》標準的約束下，生成全域數(shù)據(jù)模型。全域數(shù)據(jù)模型主要用以指導支撐環(huán)保局各類業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型的設計，逐步深化并持續(xù)改進。以頂層設計為本，破解業(yè)務系統(tǒng)建設偏失將“智慧環(huán)?！斌w系建沒涉及的各方面要素作為一個整體進行統(tǒng)籌考慮，在各個局部系統(tǒng)設計和實施之前進行總體架構分析和設計，理清每個建設項目在整體布局中的位置，以及橫向和縱向關聯(lián)關系，提出各分系統(tǒng)之間統(tǒng)一的標準和架構參照。對環(huán)保業(yè)務系統(tǒng)進行分析，確?！爸腔郗h(huán)保”體系方向正確、框架健壯，確保各業(yè)務系統(tǒng)邊界明確、流程清晰。同時，項目建設不應急于求成，而要按照“再現(xiàn)-優(yōu)化-創(chuàng)新”三段式發(fā)展，循序漸進地推動各項業(yè)務應用系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化，最終達到通過信息技術支持行政管理機制創(chuàng)新和變革的效果。以流程規(guī)范為重，通過整合與重構推進業(yè)務協(xié)同傳統(tǒng)環(huán)境管理方式中的職責不清、工作流程隨意性大的是制約環(huán)境信息化發(fā)展的重要管理因素?！爸腔郗h(huán)保”離不開業(yè)務流程的優(yōu)化。某種程度上講，“智慧環(huán)?！卑殡S的流程再造過程，是變“職能型”為“流程型”模式，超越職能界限的全面的改造工程。如果環(huán)境管理業(yè)務流程不能事先理順，不能優(yōu)化，就盲目進行信息系統(tǒng)的開發(fā)，即便一些部門內(nèi)部的流程可以運轉(zhuǎn)起來，部門間的流程還是無法銜接的?！爸腔郗h(huán)保”體系建設，應充分重視業(yè)務流程的梳理和規(guī)范化的作用，以標準、規(guī)范的工作流程逐漸替代依賴個人經(jīng)驗管理環(huán)境事務的方式。一方面對已有的應用系統(tǒng)要進行深入整合，實現(xiàn)重點業(yè)務領域的跨部門協(xié)同；另一方面隨時適應環(huán)保局組織體系的調(diào)整，重構一些重大綜合應用系統(tǒng)、特別是面向公眾的一些社會管理、公共服務的系統(tǒng)，提高公共服務能力和社會化管理水平。以數(shù)據(jù)挖掘和模型技術為徑，提升綜合決策能力引入先進的模型技術，構建環(huán)境模型模擬與預測體系，利用環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)感知平臺獲取的數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供模擬、分析與預測。以環(huán)境時空數(shù)據(jù)挖掘技術、仿真建模技術等智慧化技術為支撐，為環(huán)境管理提供輔助決策支持，如突發(fā)污染擴散分析、污染物總量分析預測、水環(huán)境預測預報、環(huán)境治理績效評估等，提供環(huán)保局綜合決策能力。設計依據(jù)本建設方案編制主要參考了國家、省的有關文件及項目的其它相關資料等指導文件，主要包括：1、《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2011〕42號；2、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》國發(fā)〔2005〕39號；3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；4、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《2006?2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；5、《關于征求＜國家環(huán)境保護標準“十二五”規(guī)劃＞（征求意見稿）意見的函》環(huán)辦函[2010]1095號；6、《環(huán)境信息管理辦法》，國家環(huán)境保護總局；7、《環(huán)境信息標準化手冊》，國家環(huán)境保護總局；8、《關于我國電子政務建設的指導意見》；9、《“數(shù)字湖南”規(guī)劃（2011—2015年）》（湘政發(fā)〔2011〕44號）；第3章智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺總體規(guī)劃建設目標“智慧環(huán)?！笔窃凇皵?shù)字環(huán)?！钡幕A上，借助物聯(lián)網(wǎng)技術，把感應器和相關設備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象（物體）中，以云計算為支撐將環(huán)保領域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)人類社會與環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)的整合，通過先進的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，扎實的信息化基礎平臺建設以及全面完整業(yè)務應用體系，以更加精細和動態(tài)的方式實現(xiàn)環(huán)境管理和決策的“智慧”化構，達成“廣泛感知、海量聚集、智能處理、及時響應”的“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO目標。修存的環(huán)境信息進行交且和共享更全面的互聯(lián)苞’更深入的智能化實時處理”深度拾底和模型分析利用任何可以隨時隨地感知、測:,系統(tǒng)或流程r實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量境因素的”更透徹的砌利用云服務模式,建立面向?qū)ο蟮男畔⒎臻T戶，如政務公開.公眾服務、互動交流，和各業(yè)務應用系統(tǒng)，為環(huán)境質(zhì)量、污染防治.生態(tài)保護、輻射管理等亞務提供“更智慧的決策”■:以云計算、虛擬出口高性能計算等技術手段，以及可視化技術，整合和分析海信的跨地域.跨行業(yè)的環(huán)境信息修存的環(huán)境信息進行交且和共享更全面的互聯(lián)苞’更深入的智能化實時處理”深度拾底和模型分析利用任何可以隨時隨地感知、測:,系統(tǒng)或流程r實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量境因素的”更透徹的砌利用云服務模式,建立面向?qū)ο蟮男畔⒎臻T戶，如政務公開.公眾服務、互動交流，和各業(yè)務應用系統(tǒng)，為環(huán)境質(zhì)量、污染防治.生態(tài)保護、輻射管理等亞務提供“更智慧的決策”■:以云計算、虛擬出口高性能計算等技術手段，以及可視化技術，整合和分析海信的跨地域.跨行業(yè)的環(huán)境信息.，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)存利用環(huán)保號網(wǎng).運蒿商網(wǎng)絡，絡合3G、衛(wèi)星通訊等技術，發(fā)遙感監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測儀等獲得的感知數(shù)據(jù).政府信息系統(tǒng)中圖1智慧環(huán)保建設目標廣泛感知、一體化管理。通過在線監(jiān)測與業(yè)務管理一體化，點源管理到面源管理的一體化，業(yè)務辦理與業(yè)務分析的一體化，工作與考核一體化，GIS系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)一體化，日常管理與應急管理一體化等達到方便工作人員業(yè)務辦理，信息共享，真正做到工作人員所需的信息、手段全部體現(xiàn)在系統(tǒng)中。海量聚集、智能處理。將在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、綜合業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)等進行整合，將分散在各處的信息資源形成統(tǒng)一的信息資產(chǎn)，并提供統(tǒng)計、分析、挖掘工作，結合GIS及模型分析，為領導決策提供數(shù)據(jù)支撐。面向決策、面向管理在實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、信息共享的基礎，信息化建設的方向更強調(diào)面向決策、面向管理，通過對環(huán)境信息的統(tǒng)計分析、智慧技術、模型仿真，并進一步從管理、決策角度出發(fā)，使信息化建設能夠真正為環(huán)保局領導決策提供輔助支撐，應急決策、及時響應。提供移動執(zhí)法、移動辦公支持，并將應急決策系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)實時互動，任一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)變化都會實時體現(xiàn)在另一系統(tǒng)中，保證環(huán)保

執(zhí)法人員隨時隨地獲取最新數(shù)據(jù)，提高事務處理和應急響應效率。建設原則為實現(xiàn)建設目標，本項目將遵循以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施?；诃h(huán)保局業(yè)務流程梳理的基礎上，進行總體設計，按照總體建設方案和實際運行效果分步推進。需求導向驅(qū)動、界面友好系統(tǒng)設計和開發(fā)、使用和維護均以實際應用為主導，從“想用”到“享用”，明確數(shù)據(jù)維護責任，推動項目的持續(xù)優(yōu)化和完善發(fā)展。3.2.3、3.2.3、保護既往投資、整合現(xiàn)有資源系統(tǒng)建設立足對已有業(yè)務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等資源的完善與整合，重視業(yè)務流與信息流的結合和重組優(yōu)化，使既往投資和現(xiàn)有資源發(fā)揮更大作用。充分發(fā)揮各領域?qū)I(yè)廠商的優(yōu)勢、做到強強聯(lián)合環(huán)境保護是涉及多個學科的復雜科學，需要各個領域的優(yōu)秀廠商全力參與，為環(huán)保局打造一個技術先進、功能完善的物聯(lián)網(wǎng)智慧環(huán)保平臺。

統(tǒng)一標準規(guī)范、保障安全建立統(tǒng)一目錄體系和數(shù)據(jù)交換體系等標準規(guī)范，創(chuàng)建感知、傳輸、存儲和共享環(huán)境；同時，按照國家相關標準法規(guī)劃定信息安全域和信任域，實施等級保護，加強系統(tǒng)信息安全管理。總體框架安全保障體系內(nèi)網(wǎng)辦公門戶 外網(wǎng)公眾服務門戶環(huán)境數(shù)據(jù)中心信息化標準體系運維管理體系一個中心：環(huán)境數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)辦公門戶 外網(wǎng)公眾服務門戶環(huán)境數(shù)據(jù)中心信息化標準體系運維管理體系環(huán)境數(shù)據(jù)中心是整個環(huán)境信息化建設的基礎與支撐，是與上下級環(huán)保部門、市政府各部門進行數(shù)據(jù)交換的平臺。主要包括數(shù)據(jù)中心平臺建設、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)中心應用三個部分。兩大門戶：內(nèi)網(wǎng)辦公門戶和外網(wǎng)公眾服務門戶內(nèi)網(wǎng)辦公門戶內(nèi)部服務門戶將新舊業(yè)務系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理，統(tǒng)一權限管理，統(tǒng)一關鍵信息資源管理；公眾服務平臺主要包括網(wǎng)上環(huán)保局、環(huán)境信息公開、網(wǎng)上工作平臺、移動辦公等內(nèi)容，為企業(yè)、公眾提供了服務平臺和一對一的溝通平臺，方便企業(yè)、公眾辦事及查詢各類環(huán)境信息。三個平臺環(huán)境地理信息平臺環(huán)境地理信息平臺是“智慧環(huán)?！毙畔⒒到y(tǒng)建設的核心展示分析平臺，主要建設內(nèi)容包括了地理信息系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)建庫、環(huán)境地理信息應用。綜合辦公一體化平臺綜合辦公一體化平臺是“智慧環(huán)?！毙畔⒒到y(tǒng)建設的業(yè)務支撐，其中包括了表單自定義、權限自定義、流程自定義、單點登錄。數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)交換平臺是一個信息傳輸?shù)那?，在各個數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和決策支持系統(tǒng)之間，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的安全、穩(wěn)定的傳輸，為數(shù)據(jù)的傳輸和共享服務，為業(yè)務協(xié)同工作服務。四類應用子線監(jiān)控一體化應用、移動環(huán)保一體化應用、環(huán)境決策一體化應用、環(huán)境協(xié)同業(yè)務一體化應用。3.4.1、在線監(jiān)控一體化應用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)放射源監(jiān)控與管理系統(tǒng)全過程在線監(jiān)測系統(tǒng)危險固廢監(jiān)控與管理系統(tǒng)3.4.2、移動環(huán)保一體化應用移動執(zhí)法管理系統(tǒng)移動辦公系統(tǒng)3.4.3、環(huán)境決策一體化應用環(huán)境輔助決策支持系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)污染仿真推演平臺智能化應急輔助決策平臺3.4.4、環(huán)境協(xié)同業(yè)務一體化應用建設項目審批管理系統(tǒng)排污許可證管理系統(tǒng)污染源管理系統(tǒng)電子監(jiān)察管理系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng)環(huán)保電子處罰管理系統(tǒng)環(huán)境信訪管理系統(tǒng)建設環(huán)境功能區(qū)劃管理系統(tǒng)總量控制管理系統(tǒng)企業(yè)誠信評價管理系統(tǒng)機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)三個體系包括安全保障體系建設、信息標準化體系建設、運維管理規(guī)劃體系建設。技術體系層次智能信息管理在線監(jiān)控應用公眾服務門戶內(nèi)部辦公門戶移動執(zhí)法應用環(huán)境決策應用業(yè)務協(xié)同應用智慧支撐技術環(huán)保數(shù)據(jù)庫智能環(huán)保數(shù)據(jù)可視化高速多網(wǎng)傳輸智能環(huán)境感知超級計算海量存儲數(shù)據(jù)挖掘決策支持地理信息系統(tǒng)多網(wǎng)融合固廢大氣污染水污染 噪音污染移動執(zhí)法智能信息管理在線監(jiān)控應用公眾服務門戶內(nèi)部辦公門戶移動執(zhí)法應用環(huán)境決策應用業(yè)務協(xié)同應用智慧支撐技術環(huán)保數(shù)據(jù)庫智能環(huán)保數(shù)據(jù)可視化高速多網(wǎng)傳輸智能環(huán)境感知超級計算海量存儲數(shù)據(jù)挖掘決策支持地理信息系統(tǒng)多網(wǎng)融合固廢大氣污染水污染 噪音污染移動執(zhí)法圖2“智慧環(huán)?！奔夹g體系架構智慧環(huán)保”詳細設計一個中心環(huán)境數(shù)據(jù)中心近年來，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展對環(huán)境信息的管理提出了新的更高的要求，“智慧環(huán)保”、“智慧環(huán)保”建設已經(jīng)時機成熟，為了適應這種要求，不斷提高環(huán)境管理水平，更好地為環(huán)保工作服務，利用信息技術對環(huán)保的數(shù)據(jù)要求、業(yè)務要求以及宏觀控制要求進行科學的挖掘和管理，實現(xiàn)對環(huán)保業(yè)務和管理決策的嚴密整合和深度仿真支持。建立環(huán)境數(shù)據(jù)中心的原因主要是以下兩點：1、集成原來相互獨立的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享；2、基于數(shù)據(jù)中心平臺建設，確保新建系統(tǒng)的信息共享和交換；環(huán)境數(shù)據(jù)中心是基于關系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，面向環(huán)境行業(yè)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，它具有安全性高、一致性好、擴充性好、可維護性強、界面友好、功能實用等特點，符合國家相關標準。環(huán)境數(shù)據(jù)中心包括了三個主要部分：1、數(shù)據(jù)中心平臺數(shù)據(jù)中心平臺是核心，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)信息，提供二次開發(fā)接口。2、數(shù)據(jù)建庫建立各種業(yè)務數(shù)據(jù)庫，管理數(shù)據(jù)庫，實時數(shù)據(jù)庫，排污申報數(shù)據(jù)庫，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，污染源普查數(shù)據(jù)庫，空間數(shù)據(jù)庫，專題數(shù)據(jù)庫。3、數(shù)據(jù)中心應用數(shù)據(jù)中心應用集中體現(xiàn)在：提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務，數(shù)據(jù)查詢服務，數(shù)據(jù)輔助分析決策服務，可視化的建模工具，數(shù)據(jù)整合服務，數(shù)據(jù)擴展服務，數(shù)據(jù)分析服務，可視化的維護平臺，數(shù)據(jù)庫整合工具，數(shù)據(jù)交換平臺，基礎數(shù)據(jù)庫管理及數(shù)據(jù)查詢功能，數(shù)據(jù)