隱患排查治理相關(guān)法律法規(guī)

隱患排查治理相關(guān)法律法規(guī)一、目的

隱患排查治理相關(guān)法律法規(guī)的制定，旨在加強(qiáng)我國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)明確隱患排查治理的法律地位、責(zé)任主體和具體措施，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理體系，提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

1.本法規(guī)適用于我國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。

2.本法規(guī)適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等在隱患排查治理工作中的職責(zé)和行為。

3.本法規(guī)適用于與隱患排查治理相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等。

4.本法規(guī)適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，以及隱患排查治理的組織實(shí)施。

三、職責(zé)

1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)隱患排查治理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展全國(guó)性的隱患排查治理行動(dòng)。

2.地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和政策措施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的隱患排查治理工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，明確責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施要求，開(kāi)展隱患排查治理工作。

4.行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極參與隱患排查治理工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)水平。

5.從業(yè)人員應(yīng)積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

6.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)備設(shè)施隱患：包括生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的完好性、安全性、運(yùn)行狀況是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

2.生產(chǎn)工藝隱患：包括生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)程、作業(yè)方法、生產(chǎn)環(huán)境等方面是否存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.安全管理隱患：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全培訓(xùn)教育、事故應(yīng)急預(yù)案等方面的建立健全及執(zhí)行情況。

4.人員行為隱患：包括從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能、操作行為、應(yīng)急處理能力等方面是否符合安全生產(chǎn)要求。

5.環(huán)境與職業(yè)健康隱患：包括作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康防護(hù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等方面的安全隱患。

6.倉(cāng)儲(chǔ)物流隱患：包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩[患。

7.信息與網(wǎng)絡(luò)安全：包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面的安全隱患。

8.應(yīng)急管理與救援能力隱患：包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案、救援設(shè)備、救援隊(duì)伍等方面的安全隱患。

9.企業(yè)文化與安全氛圍：包括企業(yè)安全文化、安全氛圍營(yíng)造、安全價(jià)值觀等方面的安全隱患。

10.相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。

隱患排查范圍應(yīng)全面、細(xì)致，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)均得到有效覆蓋，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查，包括生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面。綜合檢查應(yīng)由專業(yè)人員組成檢查組，按照檢查清單和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面評(píng)估。綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況增加檢查頻次。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的隱患排查，如機(jī)械、電氣、化工、建筑等專業(yè)。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，使用專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)相關(guān)設(shè)備和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)易受季節(jié)影響的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備進(jìn)行的隱患排查。如夏季高溫、雨季、冬季寒冷等季節(jié)性因素可能引發(fā)的安全隱患。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃和措施，確保季節(jié)性安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的隱患排查。節(jié)假日期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)人員可能發(fā)生變化，設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)也可能受到影響，因此需要進(jìn)行專門的節(jié)假日檢查。節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備設(shè)施的完好性、安全防護(hù)設(shè)施的可靠性以及員工的安全意識(shí)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常生產(chǎn)過(guò)程中，由班組長(zhǎng)或安全員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的巡查。日常檢查應(yīng)覆蓋生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期檢查是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理要求，定期進(jìn)行的隱患排查。定期檢查的周期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不少于每月一次。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全檢查尤為重要，以下為具體的檢查內(nèi)容：

1.設(shè)備安全：檢查所有生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好的工作狀態(tài)，包括機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置、限位裝置、緊急停止裝置等是否有效，電氣設(shè)備是否符合防爆要求，以及是否存在漏電、短路等安全隱患。

2.生產(chǎn)環(huán)境：檢查生產(chǎn)車間內(nèi)的通風(fēng)、照明、溫濕度控制等環(huán)境條件是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在易燃易爆物品的違規(guī)存放，以及是否存在可能導(dǎo)致職業(yè)病的危害因素。

3.安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)欄桿、防護(hù)罩、警示標(biāo)志等是否齊全且處于良好狀態(tài)，以及應(yīng)急設(shè)施如消防器材、急救箱、疏散指示等是否易于獲取并處于可用狀態(tài)。

4.作業(yè)規(guī)程：檢查作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)操作行為，以及作業(yè)指導(dǎo)書和安全培訓(xùn)資料是否最新、有效。

5.應(yīng)急預(yù)案：檢查長(zhǎng)假期間的應(yīng)急預(yù)案是否制定并更新，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、救援隊(duì)伍的組成、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備等。

6.安全意識(shí)：檢查作業(yè)人員的安全意識(shí)，通過(guò)詢問(wèn)、觀察等方式了解作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的掌握程度和實(shí)際應(yīng)用能力。

7.安全管理人員：檢查安全管理人員是否在長(zhǎng)假期間保持通訊暢通，是否能夠及時(shí)響應(yīng)和處理突發(fā)事件。

8.安全檢查記錄：確保長(zhǎng)假期間的安全檢查有記錄可查，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改措施等。

長(zhǎng)假期間的安全檢查應(yīng)注重細(xì)節(jié)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠在假期期間保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，防止事故的發(fā)生。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，交通安全檢查是保障公眾出行安全的重要環(huán)節(jié)，以下為具體的檢查內(nèi)容：

1.公共交通設(shè)施：檢查公共交通工具（如公交車、地鐵、出租車等）的安全性能，包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、緊急逃生設(shè)施等是否正常工作。

2.道路狀況：檢查主要道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的維護(hù)狀況，包括路面是否平整、交通標(biāo)志是否清晰、照明是否充足等。

3.交通信號(hào)系統(tǒng)：檢查交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控?cái)z像頭等交通信號(hào)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，確保交通指揮和監(jiān)控的有效性。

4.安全防護(hù)措施：檢查道路安全防護(hù)措施，如護(hù)欄、隔離帶、警示標(biāo)志、緊急停車帶等是否完備，以及是否采取了必要的防滑、防碰撞措施。

5.交通安全宣傳：檢查長(zhǎng)假期間的交通安全宣傳活動(dòng)是否開(kāi)展，包括交通安全知識(shí)的普及、安全駕駛提示等。

6.交通事故處理：檢查交通事故應(yīng)急處理機(jī)制是否完善，包括交通事故報(bào)警系統(tǒng)、救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度、現(xiàn)場(chǎng)處理流程等。

7.駕駛員資質(zhì)：檢查駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員具備合法的駕駛資格，無(wú)疲勞駕駛和酒后駕駛等違法行為。

8.車輛維護(hù)記錄：檢查車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛在長(zhǎng)假期間經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查和必要的維護(hù)。

9.載客量和裝載規(guī)范：檢查公共交通工具的載客量是否符合規(guī)定，貨物裝載是否遵守裝載規(guī)范，防止超載和不當(dāng)裝載帶來(lái)的安全隱患。

10.旅游包車安全：針對(duì)旅游高峰期，加強(qiáng)對(duì)旅游包車的安全檢查，包括車輛的安全性能、隨車配備的安全設(shè)施和應(yīng)急物資等。

交通安全檢查應(yīng)綜合考慮長(zhǎng)假期間交通流量的增加和復(fù)雜多變的天氣條件，采取有效的預(yù)防措施，確保交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，環(huán)境保護(hù)安全的檢查對(duì)于維護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾健康至關(guān)重要，以下為具體的檢查內(nèi)容：

1.污染防治設(shè)施：檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等是否能夠有效降低污染物排放。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：審查環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)記錄，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.應(yīng)急預(yù)案：檢查企業(yè)是否制定了長(zhǎng)假期間的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：檢查危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用和運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理，確?；瘜W(xué)品不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

5.固廢處理：檢查固體廢物的分類、收集、存儲(chǔ)和處理是否符合環(huán)保要求，防止非法傾倒和污染環(huán)境。

6.環(huán)保法律法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保審批手續(xù)。

7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范：評(píng)估企業(yè)可能對(duì)周邊環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括水源污染、土壤污染和空氣污染等，并采取相應(yīng)的防范措施。

8.生態(tài)保護(hù)區(qū)域：檢查生態(tài)保護(hù)區(qū)域是否得到有效保護(hù)，防止長(zhǎng)假期間游客活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

9.環(huán)保宣傳教育：檢查是否在長(zhǎng)假期間開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。

10.環(huán)境投訴處理：確保長(zhǎng)假期間環(huán)境投訴渠道暢通，對(duì)公眾的環(huán)境投訴及時(shí)響應(yīng)和處理，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。

環(huán)境保護(hù)安全的檢查應(yīng)涵蓋生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域，確保長(zhǎng)假期間環(huán)境安全得到有效保障，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的危害程度以及發(fā)生的可能性等因素，將隱患分為不同等級(jí)，以便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)的治理措施。以下為具體的分級(jí)內(nèi)容：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患具有極高的危害性和緊迫性，需要立即采取緊急措施予以排除。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致較重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患具有一定的危害性和緊迫性，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)采取措施予以解決。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患雖不具備緊迫性，但仍然需要及時(shí)整改，防止隱患發(fā)展成為事故。

4.隱患苗頭：指可能導(dǎo)致安全隱患的潛在因素。這類隱患尚未造成實(shí)際危害，但具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要關(guān)注并采取預(yù)防措施。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)隱患排查工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和整改的全過(guò)程管理。以下為具體的隱患排查管理內(nèi)容：

1.組織管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的職責(zé)，確保隱患排查工作有序開(kāi)展。

2.實(shí)施管理：根據(jù)隱患排查計(jì)劃，組織專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的隱患排查，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。

3.監(jiān)督管理：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查工作的監(jiān)督，確保隱患排查工作落到實(shí)處。

4.整改管理：對(duì)排查出的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定整改措施和期限，確保隱患得到及時(shí)整改。對(duì)重大隱患，應(yīng)立即采取措施，防止事故發(fā)生。

5.記錄管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)詳細(xì)記錄隱患排查過(guò)程，包括排查時(shí)間、排查人員、排查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施等，以備查證。

6.培訓(xùn)與宣傳：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和隱患排查能力，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

7.激勵(lì)與懲罰：對(duì)在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行職責(zé)或造成隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理和跟蹤的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.事故隱患排查報(bào)告

-排查結(jié)果記錄：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在隱患排查結(jié)束后，及時(shí)記錄排查結(jié)果，包括排查發(fā)現(xiàn)的所有隱患的詳細(xì)描述、危害程度、可能引發(fā)的事故類型等。

-報(bào)告編制：根據(jù)排查結(jié)果，編制事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括隱患排查的基本情況、排查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的主要隱患、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理措施建議等。

-報(bào)告提交：事故隱患排查報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以便及時(shí)采取措施。

-報(bào)告修訂：隨著隱患治理的進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)修訂事故隱患排查報(bào)告，反映隱患治理的最新情況。

2.隱患建檔監(jiān)控

-建檔管理：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的詳細(xì)信息、治理措施、責(zé)任人、治理進(jìn)度等。

-監(jiān)控機(jī)制：建立隱患監(jiān)控機(jī)制，對(duì)重大隱患和較大隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤治理進(jìn)展，確保治理措施得到有效執(zhí)行。

-動(dòng)態(tài)更新：隨著隱患治理的推進(jìn)，應(yīng)及時(shí)更新隱患檔案信息，反映隱患的最新?tīng)顟B(tài)。

-治理閉環(huán)：對(duì)治理完成的隱患，進(jìn)行閉環(huán)管理，包括治理效果的評(píng)估、驗(yàn)收和記錄，確保隱患得到徹底解決。

-檔案保管：隱患檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和追溯，同時(shí)應(yīng)確保檔案的安全性和保密性。

十、考核

考核是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作效果的評(píng)價(jià)，以及從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督，以下為具體考核內(nèi)容：

1.考核體系

-建立完善的考核體系，包括對(duì)隱患排查治理制度執(zhí)行情況、隱患整改效果、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況等方面的考核。

-考核指標(biāo)應(yīng)具體、量化，便于操作和評(píng)估。

2.考核周期

-考核周期根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，可為季度考核、半年考核或年度考核，確保考核的及時(shí)性和有效性。

3.考核實(shí)施

-由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織考核工作。

-考核應(yīng)采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行，確保考核結(jié)果的客觀性和公正性。

4.考核結(jié)果

-考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時(shí)