《化工園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系要求》

ICS******

CCST**

團體標準

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化工園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系要求

Requirementsofcleanerproductionmanagementsysteminchemicalindustry

park

XXXX–XX–XX發(fā)布XXXX–XX–XX實施

中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布

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化工園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系要求

1范圍

本文件規(guī)定了化工園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系目標和原則、工作程序和保障措施、基本要求和評審等內(nèi)容。

本文件適用于以化工生產(chǎn)為主的園區(qū)建立和實施清潔生產(chǎn)管理體系，指導化工園區(qū)或化工企業(yè)開展清

潔生產(chǎn)活動?；て髽I(yè)、化工集聚區(qū)或相近行業(yè)園區(qū)和企業(yè)可參照本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T36762化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程

GB/T39217化工園區(qū)綜合評價導則

GB/T39218智慧化工園區(qū)建設(shè)指南

HJ131規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則產(chǎn)業(yè)園區(qū)

HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準

HJ994排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則

T/CACE009清潔生產(chǎn)管理體系要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

化工園區(qū)chemicalindustrypark

由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施

和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。

注：化工園區(qū)一般包括兩種類型：1）有關(guān)部門批準設(shè)立或認定的專業(yè)化工園區(qū)；2）有關(guān)部門批準設(shè)立或認定的經(jīng)濟

（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對獨立設(shè)置的化工園（區(qū)）。

[來源：GB/T39217—2020,3.1]

3.2

清潔生產(chǎn)cleanerproduction

不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措

施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排

放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

注：引自《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

3.3

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清潔生產(chǎn)管理體系cleanerproductionmanagementsystem(CpMS)

用于建立清潔生產(chǎn)方針、清潔生產(chǎn)目標、過程和程序以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作

用的要素的集合。

[來源：T/CACE009—2017,2.20]

3.4

生命周期lifecycle

產(chǎn)品（或服務）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。

注：生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。

[來源：GB/T24001—2016,3.3.3]

3.5

環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem

管理體系的一部分，用于管理環(huán)境因素、履行合規(guī)義務，并應對風險和機遇。

[來源：GB/T24001—2016,3.1.1]

3.6

最高管理者topmanagement

在最高層指揮并控制組織的一個人或一組人。

注1：最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源。

注2：若管理體系的范圍僅覆蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。

[來源：GB/T24001—2016,3.1.5]

4目標和原則

4.1目標

4.1.1提高物質(zhì)資源利用效率

通過園區(qū)的集約化管理，使生產(chǎn)過程中所需要的各類物質(zhì)資源得到有效充分的利用，提高園區(qū)各類產(chǎn)

品生產(chǎn)效率，降低資源和能源的消耗。

4.1.2降低污染物和廢棄物排放

實行以預防為主的措施和全過程控制管理，以降低污染物排放；利用園區(qū)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)

業(yè)鏈，使廢棄物得到最大限度再利用。

4.1.3提供清潔產(chǎn)品和服務

開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境友好、環(huán)境負荷小、安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，把生命周期的整體思想應用于產(chǎn)品和服務過程

中。

4.1.4提高管理水平和安全水平

通過清潔生產(chǎn)管理體系的建立，使清潔生產(chǎn)方式可得到定期監(jiān)視、適時更新等，使園區(qū)管理有章可循；

通過定期審核評價，使園區(qū)安全有所保障。

4.2原則

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4.2.1持續(xù)性原則

化工園區(qū)應將清潔生產(chǎn)管理納入日常工作，自覺遵守管理體系要求，定期組織開展園區(qū)整體和各類工

業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)管理審核評價工作，持續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問題。管理體系應能夠高效、長久運行

和不斷更新，持續(xù)提高園區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平。

4.2.2超前性原則

清潔生產(chǎn)管理體系應具有預見性，采用超前的環(huán)保標準、清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色理念制定和更新園區(qū)管

理要求；經(jīng)過階段性的審查和評價，能夠為園區(qū)發(fā)展提供改進方向和建議。

4.2.3有效性原則

清潔生產(chǎn)管理體系應制定科學、合理的監(jiān)督方案，有效落實各職能層責任，保障管理體系實施效果。

5工作程序和保障措施

5.1工作程序

園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系的建立和運行程序依次為：

a)在體系建立之初，園區(qū)入駐企業(yè)宜開展一輪清潔生產(chǎn)審核，以確定當前園區(qū)的生產(chǎn)和管理水平；

b)結(jié)合行業(yè)標準，園區(qū)管理部門確立清潔生產(chǎn)目標；

c)園區(qū)管理部門組建園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系的執(zhí)行和監(jiān)督部門，制定并實施清潔生產(chǎn)管理體系；

d)園區(qū)和入駐企業(yè)執(zhí)行清潔生產(chǎn)及管理方案，并宣傳清潔生產(chǎn)思想；

e)園區(qū)定期開展清潔生產(chǎn)審核和管理體系評價工作，分析結(jié)果，對管理體系進行不斷改進和完善。

圖1化工園區(qū)清潔生產(chǎn)管理工作程序

5.2保障措施

5.2.1管理職能部門

園區(qū)內(nèi)應設(shè)立清潔生產(chǎn)管理專職部門，包括：

——園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組：主要負責園區(qū)整體清潔生產(chǎn)方案的制定和實施，應由園區(qū)管理部門

的環(huán)境管理相關(guān)負責人、入駐企業(yè)的環(huán)境管理和生產(chǎn)管理相關(guān)負責人組成；

——園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組：主要負責園區(qū)整體清潔生產(chǎn)管理體系的監(jiān)督和定期評審，應由園區(qū)

管理負責人和企業(yè)監(jiān)管相關(guān)負責人組成，并邀請化工園區(qū)生產(chǎn)相關(guān)的行政管理人員參與監(jiān)督；

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——園區(qū)入駐企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理小組：主要負責企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)活動的監(jiān)督和管理，應由企業(yè)

環(huán)境管理相關(guān)負責人領(lǐng)導、各生產(chǎn)車間代表組成，并定期對普通職員進行清潔生產(chǎn)理念宣傳。

5.2.2信息交流和信息平臺

園區(qū)內(nèi)應加強清潔生產(chǎn)管理相關(guān)的信息交流，具體要求有：

——應在園區(qū)不同層次和職能之間，就管理體系的目標、完成情況以及實施的有效性、職責和權(quán)限等

進行溝通，達到相互了解、相互信任，實現(xiàn)全員參與的效果；宜定期舉行入駐企業(yè)間清潔生產(chǎn)管理成果交

流活動，相互學習和借鑒，促進園區(qū)均衡發(fā)展；

——對實施清潔生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，應通過園區(qū)和入駐企業(yè)各部門溝通尋求解決方案；對表

現(xiàn)突出的個人或組織進行獎勵、宣傳；

——應保持園區(qū)與政府、行業(yè)、社區(qū)、公眾的信息溝通，對內(nèi)遵守行業(yè)規(guī)范和法規(guī)要求、學習其他園

區(qū)先進思想，對外宣傳清潔生產(chǎn)管理建設(shè)成果、征求社會需求和意見。

——宜按照GB/T39218建設(shè)智慧化工園區(qū)，以此為基礎(chǔ)建立園區(qū)清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺，促進園區(qū)清

潔生產(chǎn)管理體系的貫徹和執(zhí)行。

5.2.3人員培訓

園區(qū)應開展清潔生產(chǎn)及管理體系相關(guān)的培訓工作，具體要求有：

——應按清潔生產(chǎn)管理體系要求確定培訓對象，根據(jù)不同崗位制定不同重點和內(nèi)容的培訓；

——應由園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組組織制作培訓計劃、開展培訓并記錄；

——培訓內(nèi)容應包括清潔生產(chǎn)相關(guān)標準與法律法規(guī)、崗位技術(shù)和技能知識、園區(qū)管理與企業(yè)管理、清

潔生產(chǎn)管理程序與要求等，可參考附錄A。

5.2.4資源與設(shè)施

園區(qū)應為清潔生產(chǎn)管理體系的正常運轉(zhuǎn)提供必要的資源和設(shè)施，具體包括：

——園區(qū)應配備必要的管理部門辦公場所和相應設(shè)施；

——園區(qū)應配備支持性服務，如網(wǎng)絡信息平臺、技術(shù)咨詢平臺、通訊設(shè)備、運輸車輛等；

——應保證一定的資金支持開展管理、監(jiān)督、培訓、宣傳活動。

6清潔生產(chǎn)管理基本要求

6.1采購管理

6.1.1采購要求和原則

6.1.1.1園區(qū)應鼓勵、倡導各進駐企業(yè)采購清潔、綠色、低碳的原輔材料和能源。

6.1.1.2園區(qū)可為企業(yè)篩選、提供優(yōu)質(zhì)供應商名單，對于相同類型物資，可建立公共倉庫并設(shè)專人記錄，

減少儲存用地和材料存儲時間。

6.1.1.3園區(qū)內(nèi)同類資源或能源的生產(chǎn)、消耗的上下游企業(yè)應遵循就近原則進行交易，有效整合園區(qū)資

源和降低物流成本。

6.1.1.4材料選擇應遵循質(zhì)量優(yōu)良、轉(zhuǎn)換效率高、環(huán)境友好和健康潛在危險低的原則：

——優(yōu)先采用無毒無害或低毒低害原輔材料，盡可能不采用致癌、致畸、致突變的物料為主要生產(chǎn)原

料，減少組織排放的廢棄物中微量有毒有害物質(zhì)對環(huán)境的影響；

——盡可能降低難生物降解原輔材料的使用量；

——優(yōu)先選購有多項環(huán)保標識或認證的產(chǎn)品，如環(huán)境管理體系認證、能源管理體系認證、清潔生產(chǎn)審

核認證、綠色產(chǎn)品認證等。

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6.1.2職責和工作流程

6.1.2.1園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)部門負責統(tǒng)計和編制采購計劃。

6.1.2.2園區(qū)入駐企業(yè)采購部門應選擇符合要求的供應商和實施采購計劃，并上報至企業(yè)清潔生產(chǎn)管理

小組進行報備。

6.1.2.3園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應定期對供應商進行清潔生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)的審核和評估，對于不

符合要求的供應商，管理小組應向采購部門進行反饋，以便更改采購方案。

6.1.2.4園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組宜指導和幫助企業(yè)進行清潔原材料和能源采購工作，提供信息平

臺，鼓勵集中采購和整合資源。

6.1.2.5園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應定期檢查和評估采購工作的清潔性，督導存在采購問題的企業(yè)進

行整改。

6.1.3供方要求與評價

6.1.3.1供方應為合法經(jīng)營的經(jīng)濟實體，提供合格產(chǎn)品及產(chǎn)品合格證、技術(shù)檢測報告等，在采購合同中

應明確產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能和清潔性。

6.1.3.2園區(qū)園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組對供方的審核和評估工作包括：

——對材料進行質(zhì)量抽查檢測；

——專業(yè)技術(shù)和設(shè)備考察；

——了解供方財務信用和管理情況；

——環(huán)保合規(guī)性調(diào)查。

6.2資源與能源管理

6.2.1管理要求和原則

6.2.1.1在資源、能源類物資搬運和運輸過程中，應考察安全風險和環(huán)境風險，提高運輸效率，盡可能

降低運輸造成的污染和運輸成本。

6.2.1.2在資源、能源類物資存儲過程中，應合理判斷存儲需要，并設(shè)置進出臺賬，倉庫應按照安全和

環(huán)保相關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃和布置，對特殊物料進行單獨存放和管理。

6.2.1.3在資源、能源類物資發(fā)放過程中，鼓勵推行定額管理，宜選用信息管理和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，建

立定額統(tǒng)計和發(fā)放管理制度并定期考核。

6.2.1.4在資源類物資使用過程中，應落實物料平衡管理，選用準確的計量管理體系，利用物料信息系

統(tǒng)進行記錄，定期繪制物料平衡圖，宜盡可能降低單位產(chǎn)品資源消耗量；園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應加

強合作，促進廢棄物資源化利用和提高資源使用效率。

6.2.1.5在能源類物資使用過程中，應加強能源管控，定期繪制能耗分析圖，宜盡可能采用降低單位產(chǎn)

值能源消耗、提高余熱、余壓利用效率、減少碳排放的能源利用方案，如實施能源梯級利用、循環(huán)利用、

加大清潔可再生能源比例等，按照GB/T23331的要求進行管理。

6.2.1.6對危險化學品和具有安全隱患的能源類物資，園區(qū)應單獨建立檔案進行管理和控制，采購、運

輸、存儲、發(fā)放和使用過程按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)園區(qū)具體情況編制應急情況處理辦法。

6.2.1.7在園區(qū)用水方面：

——應倡導優(yōu)先選擇使用節(jié)水設(shè)備；

——園區(qū)內(nèi)應建立污水處理設(shè)施，鼓勵建設(shè)廢水回用和再生設(shè)施，凈化水可回用于生產(chǎn)以及用于園區(qū)

綠化、灑掃等；

——應加強對循環(huán)水、冷凝水以及過濾水等特殊用水、排水的管理；

——應倡導入駐企業(yè)降低單位產(chǎn)品水耗，提高水重復利用和回用水利用效率。

6.2.1.8在園區(qū)用電方面：

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——應倡導優(yōu)先選擇使用節(jié)能設(shè)備；

——園區(qū)應定期對變電站進行巡查和檢查，確保用電安全。

6.2.2職責和工作流程

6.2.2.1園區(qū)入駐企業(yè)各個生產(chǎn)部門和倉庫應安排專人或?qū)＝M進行資源、能源的輸入輸出數(shù)據(jù)匯總工

作，包括建立臺賬、統(tǒng)計物料和能源消耗圖表等。

6.2.2.2園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應定期檢查各生產(chǎn)部門的資源、能源的管理資料和倉庫臺賬，

對不符合要求的生產(chǎn)現(xiàn)象提出解決方案，督促改正。

6.2.2.3園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組應鼓勵企業(yè)間進行資源、能源管理交流，使園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)活動盡可

能減少資源、能源使用量，提高使用效率；應溝通設(shè)立資源、能源運輸專用通道，提高土地資源利用率

和運輸效率；應提出節(jié)水節(jié)能建議，引導企業(yè)增強節(jié)約意識。

6.2.2.4園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應定期核查資源、能源在運輸、存儲、發(fā)放、使用過程的清潔情況，

督導存在問題的企業(yè)進行整改。

6.3設(shè)備管理

6.3.1管理要求和原則

6.3.1.1應遵循技術(shù)先進、性能優(yōu)良、經(jīng)濟性合理的原則，正確選購各類清潔生產(chǎn)設(shè)備，同時保證設(shè)備

能滿足生產(chǎn)和服務的需要。

6.3.1.2應通過合理使用和維護生產(chǎn)設(shè)備，并根據(jù)各生產(chǎn)設(shè)備性能等要求制定操作、管理、維護方案，

使設(shè)備保持長時間的高效運行狀態(tài)。

6.3.1.3應全面配置監(jiān)視、監(jiān)測和計量設(shè)備，并定期采用信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，設(shè)施位置按照GB/T

39217中6.2.32環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控體系的要求布置。

6.3.1.4園區(qū)入駐企業(yè)應配備設(shè)備運行管理人員、操作人員和專用設(shè)施維修人員，園區(qū)內(nèi)應配備公共設(shè)

備維修人員或團隊，對公共管廊按照GB/T36762的要求進行管理。

6.3.1.5應合理安排技術(shù)改造，改良原有設(shè)備，必要時引用高新設(shè)備，同時考慮投資費用，盡可能增大

清潔生產(chǎn)設(shè)備的投資效益。

6.3.1.6應加強技術(shù)和設(shè)備管理的學習和交流，對設(shè)備故障等問題應有預案和應急措施。

6.3.2職責和工作流程

6.3.2.1園區(qū)入駐企業(yè)技術(shù)部門應組織設(shè)備管理和維修工作并記錄，制定各類設(shè)備使用和管理規(guī)范。

6.3.2.2園區(qū)入駐企業(yè)技術(shù)部門應與采購部門、財務部門共同討論設(shè)備改造、更新和購置工作。

6.3.2.3園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應定期檢查各個設(shè)備的管理資料，對不符合要求的設(shè)備督促技

術(shù)部門進行解決，對缺少監(jiān)視和計量設(shè)施的地方及時補充。

6.3.2.4園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組應鼓勵企業(yè)間進行技術(shù)交流，組建公共設(shè)備維修團隊，應為企業(yè)專

用設(shè)備提供維護經(jīng)驗平臺和維修通道。

6.3.2.5園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應定期核查設(shè)備運行性能，督導存在問題的企業(yè)進行整改。

6.4作業(yè)過程管理

6.4.1管理要求和原則

6.4.1.1應編制用于指導各作業(yè)崗位的清潔作業(yè)規(guī)程。

6.4.1.2應合理安排各生產(chǎn)單元投入產(chǎn)出控制，協(xié)調(diào)各工序作業(yè)過程，均衡完成生產(chǎn)任務。

6.4.1.3應優(yōu)先選擇國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄中的工藝和技術(shù)，并要求每項工藝做到資源節(jié)

約和降低排放，形成清潔低碳型的工藝過程。

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6.4.1.4應參照淘汰工藝和產(chǎn)品目錄及時進行工藝過程調(diào)整。

6.4.1.5應要求作業(yè)環(huán)境清潔化，并加強對無組織排放的監(jiān)督和管控力度。

6.4.1.6應建立一系列檢測流程和制度，包括進料檢驗、過程檢驗、最終檢驗等，提高作業(yè)過程的規(guī)范

性。

6.4.1.7應設(shè)立不合格項的預防和糾正措施，對于檢測發(fā)現(xiàn)的原材料、產(chǎn)品等不合格的情況，應進行及

時補救，維護過程的清潔性。

6.4.2職責和工作流程

6.4.2.1園區(qū)入駐企業(yè)各生產(chǎn)部門應制定作業(yè)崗位操作規(guī)范，設(shè)立原輔材料、能源和產(chǎn)品的進出臺賬。

6.4.2.2園區(qū)入駐企業(yè)技術(shù)部門應關(guān)注行業(yè)新型清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，盡可能減少資源消

耗和副產(chǎn)品的產(chǎn)生，提高生產(chǎn)過程的清潔性。

6.4.2.3園區(qū)入駐企業(yè)檢測部門應按相關(guān)規(guī)范開展檢測工作，并建立歷史數(shù)據(jù)庫。

6.4.2.4園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應定期檢查各生產(chǎn)步驟作業(yè)情況的管理資料，對不合格項較多

的生產(chǎn)部門提出糾正措施，對作業(yè)環(huán)境定期巡視，建立對員工的健康和安全管理辦法。

6.4.2.5園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組應為企業(yè)提供先進工藝引進和交流平臺，并鼓勵企業(yè)間進行生產(chǎn)和

技術(shù)交流。

6.4.2.6園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應定期核查生產(chǎn)車間作業(yè)情況，督導存在不合格項或使用落后工藝

問題的企業(yè)進行整改。

6.5產(chǎn)品管理

6.5.1管理要求和原則

6.5.1.1在產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)階段，應注重采用生命周期理論進行系統(tǒng)性的分析與評價，宜盡量降低產(chǎn)品

中有毒有害物質(zhì)含量，保障產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、廢棄資源化全過程的清潔性。

6.5.1.2在產(chǎn)品生產(chǎn)和出售階段，應確定產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所需的測量、檢驗以及產(chǎn)品產(chǎn)出的技術(shù)標準，

對生產(chǎn)過程的關(guān)鍵指標和產(chǎn)品的必要特性，按照清潔生產(chǎn)要求安排適當?shù)臋z驗、試驗和監(jiān)督，應倡導采

取易于回收、拆解和可回收利用率高的產(chǎn)品設(shè)計，應避免過度包裝，提倡綠色物流。

6.5.1.3在產(chǎn)品使用和回收階段，應遵循性能安全、壽命長、易于回收處理和處置原則，應對回收或降

解過程中可能釋放的有毒有害物質(zhì)提供處理處置方案，降低對經(jīng)濟社會和環(huán)境的不良影響。

6.5.2職責和工作流程

6.5.2.1園區(qū)入駐企業(yè)研發(fā)部門設(shè)計產(chǎn)品時應充分考慮產(chǎn)品的環(huán)保性和全過程清潔性。

6.5.2.2園區(qū)入駐企業(yè)檢測部門應按照相關(guān)規(guī)定和要求對產(chǎn)品性能等進行測量和檢驗并記錄，確保產(chǎn)品

出廠品質(zhì)。

6.5.2.3園區(qū)入駐企業(yè)銷售部門應充分考慮產(chǎn)品包裝、運輸?shù)冗^程的清潔性，制定環(huán)保銷售方案手冊。

6.5.2.4園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應定期檢查產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸過程的管理情況，并嚴格把

關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量。

6.5.2.5園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組應為企業(yè)提供清潔產(chǎn)品交流平臺，對環(huán)保性能較優(yōu)的產(chǎn)品進行宣傳

和推廣。

6.5.2.6園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應定期核查產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鞣矫嬉约爱a(chǎn)品本身的

清潔性，督導存在問題的環(huán)節(jié)進行整改。

6.6環(huán)境管理

6.6.1管理要求和原則

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6.6.1.1應使用源頭和過程清潔技術(shù)與末端治理相結(jié)合的方式降低生產(chǎn)過程造成的污染。

6.6.1.2園區(qū)應配備能夠處理突發(fā)環(huán)境事件的專職應急救援隊伍和裝備；從事污染物防控工作的員工應

參與園區(qū)和企業(yè)組織的專業(yè)培訓，并設(shè)立考核制度，對污染物處理設(shè)施的異常情況能夠判斷和簡單處理。

6.6.1.3污染物防控工作中，企業(yè)應按照相應行業(yè)標準列出污染物排放清單和達標要求，以環(huán)保、高效、

安全的理念選購處理設(shè)施；應根據(jù)具體需要建立完善的安全生產(chǎn)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，按時將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報

地方相關(guān)部門和園區(qū)管理部門；未列入排放標準但滿足下列條件之一的特征污染物應補充列入排放清單

和重點監(jiān)測：

——具有較大的排放總量，在環(huán)境中檢出率較高；

——具有毒性強的特點，易致癌、致畸、致突變；

——難降解，在環(huán)境中有殘留量或在生物體內(nèi)具有積累性；

——具有揮發(fā)性強或易燃、易爆的特點。

6.6.1.4園區(qū)應根據(jù)實際情況考慮設(shè)置污水集中處理、配套管網(wǎng)、危廢處理處置等公共設(shè)施，并派專人

專組進行管理。

6.6.1.5在大氣污染治理方面，應同時注重有組織和無組織排放要求，建立完善的揮發(fā)性有機污染物管

控體系。

6.6.1.6在水污染治理方面，園區(qū)內(nèi)廢水應做到分類收集、分質(zhì)處理、因收盡收、集中處理和達標排放，

各企業(yè)應特別注重對含高濃度化學試劑等廢水的預處理操作，涉及有毒有害物質(zhì)的儲罐、管線等設(shè)施應

注重防滲要求，防止對土壤和地下水造成污染隱患。

6.6.1.7固體廢物遵循減量化、無害化、再循環(huán)原則，應對危險廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、處置和轉(zhuǎn)移

等全鏈條實施監(jiān)督和管理。

6.6.1.8應建立各類污染物處理、轉(zhuǎn)運、排放等過程的管理細則、突發(fā)事件應急預案和臺賬記錄冊，污

染物范圍見附錄B，臺賬參考HJ994中關(guān)于排污單位環(huán)境管理臺賬的要求進行記錄。

6.6.2職責和工作流程

6.6.2.1園區(qū)入駐企業(yè)各生產(chǎn)部門應落實污染防治設(shè)施的責任人制度，加強對污染物處理的重視程度。

6.6.2.2園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應定期巡視各生產(chǎn)部門污染防治管理工作，制定污染物防治和

處置管理的相關(guān)要求、監(jiān)測方案和應急預案；定期組織環(huán)境評價工作，具體要求參考HJ131中環(huán)境影響

預測與評價；定期開展相關(guān)專業(yè)知識培訓。

6.6.2.3園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組應設(shè)立園區(qū)污染物排放管理制度，宣傳污染治理新思想和新技術(shù)，

為企業(yè)提供技術(shù)指導。

6.6.2.4園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應定期核查園區(qū)入駐企業(yè)和公共設(shè)施的廢水、廢氣、廢渣的處理處

置和排放情況，對違規(guī)企業(yè)進行督促整改。

6.7園區(qū)與入駐企業(yè)協(xié)同管理

6.7.1園區(qū)職責

6.7.1.1園區(qū)領(lǐng)導層應落實清潔生產(chǎn)管理承諾，面向園區(qū)整體層面組建清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組和監(jiān)督小

組。

6.7.1.2園區(qū)領(lǐng)導層和管理部門應在入園準入條件中明確對企業(yè)的清潔生產(chǎn)管理要求；對于未實現(xiàn)清潔

生產(chǎn)管理承諾的企業(yè)不應給予入園資格；督促入園企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，提高園區(qū)清潔生產(chǎn)審核通過

率；定期開展清潔生產(chǎn)管理體系評審，對于初次評審不合格的園內(nèi)企業(yè)應進行約談和簽訂改正協(xié)議，對

于再次評審不合格且未有整改進展的園內(nèi)企業(yè)應考慮強制其退出。

6.7.1.3園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組職責：

——應對園區(qū)入駐企業(yè)提出清潔生產(chǎn)管理要求，領(lǐng)導園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組開展工作；

——應搭建管理體系交流平臺，促進各企業(yè)清潔生產(chǎn)活動順利開展；

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——應定期牽頭組織和舉行各類培訓活動，提高各職能部門的清潔生產(chǎn)意識；

——對外進行優(yōu)秀清潔生產(chǎn)案例宣傳，并學習其他園區(qū)的先進思想和技術(shù)。

6.7.1.4園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組職責：

——應對園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組和清潔生產(chǎn)活動定期展開評審工作；

——設(shè)立獎懲機制，促進園區(qū)整體均衡發(fā)展；

——應對管理體系推行不順利或出現(xiàn)清潔生產(chǎn)問題的企業(yè)提供可行解決方案，反饋于執(zhí)行小組進行實

施。

6.7.2企業(yè)職責

6.7.2.1園區(qū)入駐企業(yè)應符合園區(qū)清潔生產(chǎn)管理要求，應積極建立清潔生產(chǎn)管理小組，保障企業(yè)內(nèi)部清

潔生產(chǎn)活動順利進行。

6.7.2.2園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)部門、銷售部門、采購部門、技術(shù)部門、財務部門等應配合管理小組工作，

必要時可設(shè)置專人負責。

6.7.2.3園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組宜互相進行技術(shù)交流；上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)宜充分借助園區(qū)平臺，

積極開展合作關(guān)系。

7管理體系評審

7.1目的

園區(qū)開展清潔生產(chǎn)管理體系評審工作旨于對前期清潔生產(chǎn)活動及管理工作進行成果總結(jié)和問題診斷，

并針對落后方面提出解決方案，對下一步清潔生產(chǎn)計劃起指導作用。

7.2工作流程和原則

園區(qū)應按以下要求開展清潔生產(chǎn)管理體系評審工作：

a)評審工作由園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組牽頭進行，由各企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組進行信息統(tǒng)計工

作；

b)評審應先由各企業(yè)開展，再由化工園區(qū)對整體情況進行綜合評價；

c)評審工作應定期舉行，評審方案和評審頻次可由監(jiān)督小組按園區(qū)發(fā)展情況進行更新；

d)評價方案的建立應符合科學性、實用性和先進性原則。

7.3評價和審核方法

7.3.1入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理評審

7.3.1.1企業(yè)清潔生產(chǎn)管理評審工作應由管理小組開展，主要包括數(shù)據(jù)收集、確定評價指標和方法、審

核評定等步驟。

7.3.1.2數(shù)據(jù)收集包括各部門管理情況以及各職能部門的日常記錄等內(nèi)容。

7.3.1.3評價指標應包括清潔生產(chǎn)相關(guān)的采購、資源能源、設(shè)備、作業(yè)過程、產(chǎn)品、污染物、人員培訓

等各方面管理情況，可參考各行業(yè)清潔生產(chǎn)標準或清潔生產(chǎn)評價指標體系中的管理指標，由企業(yè)管理小

組按實際情況確定評價指標和權(quán)重，鼓勵采用定性定量指標相結(jié)合的方式。

7.3.1.4可采用指標得分加權(quán)求和的方式進行各企業(yè)清潔生產(chǎn)管理水平評價，同類企業(yè)間相同指標計算

方法和權(quán)重宜盡量保持一致。

7.3.1.5企業(yè)采購、資源能源、設(shè)備、作業(yè)過程、產(chǎn)品、污染物、人員培訓等方面管理水平可分別進行

評級，管理小組針對實際情況設(shè)立評級方案，對評級較低的方面進行重點關(guān)注。

7.3.2園區(qū)清潔生產(chǎn)管理評審

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7.3.2.1園區(qū)清潔生產(chǎn)管理評審工作應由監(jiān)督小組開展，主要包括數(shù)據(jù)收集、確定權(quán)重和評價方法、審

核評定等步驟。

7.3.2.2數(shù)據(jù)收集包括各企業(yè)管理情況以及公輔設(shè)施管理、公共人員培訓、公共平臺建設(shè)等內(nèi)容。

7.3.2.3園區(qū)清潔生產(chǎn)管理水平得分應由入駐企業(yè)綜合清潔生產(chǎn)管理水平和公共區(qū)域管理水平得分加

和得出：

——園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體系得分的權(quán)重由工業(yè)用地面積占園區(qū)總面積的比例、污染物排放種

類和總量、企業(yè)生產(chǎn)力等多因素綜合考慮確定，可邀請專家進行調(diào)研得出；

——企業(yè)綜合管理情況由園區(qū)入駐企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體系得分加權(quán)求和得出；

——園區(qū)公共區(qū)域管理水平指標可參考選擇GB/T39217和HJ274中與清潔生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)指標；

——園區(qū)公共區(qū)域管理水平和企業(yè)綜合管理的權(quán)重分配由園區(qū)監(jiān)督小組按實際情況確定，或邀請專家

進行調(diào)研得出。

7.3.2.4各企業(yè)管理情況可分別進行評級審核，監(jiān)督小組設(shè)立評級方案，對評級較低的企業(yè)進行重點關(guān)

注和督促進步；企業(yè)綜合管理情況和園區(qū)公共區(qū)域管理情況可進行對比評級，監(jiān)督小組設(shè)立評級方案，

對評級較低的一方提出建議和改進方法。

7.4反饋機制

7.4.1企業(yè)范圍內(nèi)反饋

7.4.1.1企業(yè)清潔生產(chǎn)管理小組應對評審結(jié)果中較為薄弱的部分進行討論并提出解決方案。

7.4.1.2企業(yè)各部門應積極配合管理小組，以清潔生產(chǎn)管理總體目標為導向進行改進和提高。

7.4.2園區(qū)范圍內(nèi)反饋

7.4.2.1園區(qū)清潔生產(chǎn)管理監(jiān)督小組應對評級較低的企業(yè)和園區(qū)公共區(qū)域管理討論解決方案。

7.4.2.2園區(qū)清潔生產(chǎn)管理執(zhí)行小組應配合和指導企業(yè)開展管理改進工作，并對園區(qū)公共區(qū)域管理評級

較低的方面進行修整和完善。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

化工園區(qū)清潔生產(chǎn)管理人員教育方案

A.1宣傳教育形式

園區(qū)可采用多種形式宣傳清潔生產(chǎn)理念和管理思想，宣傳方式有：

——建立園區(qū)清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺，利用園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各種形式和資源；

——傳達開展建立清潔生產(chǎn)管理體系的正式文件；

——內(nèi)部廣播；

——組織清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保方面的報告會、研討班、培訓班；

——開展各種清潔生產(chǎn)等綠色咨詢活動。

A.2宣傳內(nèi)容

園區(qū)宣傳清潔生產(chǎn)理念和管理思想的主要內(nèi)容包括：

——清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念；

——園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系目的、意義，對促進園區(qū)內(nèi)各企業(yè)技術(shù)進步和整個社會可持續(xù)發(fā)展作用；

——園區(qū)對于在清潔生產(chǎn)管理活動中表現(xiàn)突出的企業(yè)與個人的獎勵措施；

——社會中優(yōu)秀園區(qū)和園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)在實施清潔生產(chǎn)管理體系后所取得的成果，以及具體做法。

A.3培訓內(nèi)容

A.3.1關(guān)于清潔生產(chǎn)的知識培訓：

——清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念；

——清潔生產(chǎn)與末端治理的內(nèi)容及其利與弊；

——國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)的成功案例；

——清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容和方法；

——相關(guān)清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)。

A.3.2關(guān)于崗位技術(shù)和技能知識的培訓：

——專業(yè)技術(shù)技能、法律法規(guī)要求等相關(guān)知識；

——設(shè)備維修、安全等基本知識；

——動態(tài)調(diào)節(jié)機制、生產(chǎn)事故的應急準備和響應要求；

——生產(chǎn)的安全、職業(yè)規(guī)范、規(guī)章制度等。

A.3.3關(guān)于管理體系標準的知識：

——園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系職責和要求等知識；

——清潔生產(chǎn)管理體系與ISO14001、ISO9001等管理體系的區(qū)別和特點；

——園區(qū)清潔生產(chǎn)管理體系的運作模式；

——園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體系手冊和程序文件等。

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