DB51T 3052-2023 四川省重大執(zhí)法決定法制審核事項規(guī)則

DB51RulesforlegalreviewofmajorlawenforcementdecisionsofsichuanprovinceI 2 3 5 6 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定一流的行政執(zhí)法標準體系，全面提升四川省行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、精1四川省重大執(zhí)法決定法制審核事項規(guī)則行政處罰punishmentofadminist處以罰款或者沒收財產20000元以上；對在經營活2行政強制administrativec行政強制措施themeasuresofadministrativeco行政強制執(zhí)行administrativeenfo代履行substituteperfo行政許可administrativeperm證或者執(zhí)照等形式，依法作出準予或者不準予特定的4重大執(zhí)法決定法制審核的原則4.1合法性原則4.1.1說明合法性審查原則是指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵4.1.2法制審核的主體合法4.1.3管轄權合法法制審核機關必須擁有相應的管轄權，不能在級別上、地域34.1.4審核程序合法構和審核機構都必須按照法定的程序進行，約束執(zhí)法權和審核權，確保法制審核4.1.5審核依據合法法制審核機構依法審核，所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章是現行4.1.6審核意見合法4.2合理性原則4.2.2法制審核行為必須合理的考慮相關因4.2.3法制審核行為必須一視同仁，4.3及時原則4.3.1重大執(zhí)法決定法制審核的期限不宜太長，審核機構4.3.2重大執(zhí)法決定法制審核的程序不宜過多、繁瑣，避免層層審批程序，應簡4.3.3行政執(zhí)法承辦機構與法制審核機構之間應建立暢通的交流平臺，便于及時溝通和相互之間的協4.3.4法制審核的工作人員應對口安排或熟悉相關的法律法規(guī)和行政管理業(yè)務，以提高法制審核業(yè)務4.3.5審核機構工作人員應端正工作態(tài)度，充分認識重大執(zhí)法決定法制審核的意義，堅持法定職責必4.4公正原則4.4.1實體公正4.4.2程序公正5四川省重大執(zhí)法決定法制審核主要內容5.1.1說明4由負責牽頭的行政執(zhí)法機關法制審核機構會同其他行政執(zhí)法機關法制審核機構審核重大行政執(zhí)法決定，審核人員不得少于2人。法制審核人員與審核事項有直接利法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定以及行政機關認定的其他重大行政許機構提出復審建議。法制審核機構應當自收到書面復審建議5.6審核的法律效力56.1重大執(zhí)法決定法制審核工作流程圖見圖1。提交法制審核提交法制審核屬于重大執(zhí)法事項；擬作出重大執(zhí)法決定指定時間隱瞞真相；提供偽證；隱匿毀滅證據；弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的責令改正；造成不良后果，依法處分；構成犯罪，追究刑責審核人員不得少于兩人；有利害關系的，應當回避審核內容：主體、執(zhí)法資格、機關權限、案件事實與證據、適用依據、裁量基準、執(zhí)法程序、文書、違法行為移送司法機關。無執(zhí)法資格；違反程序主體、程序均合法；依據正確；文書規(guī)范；基準適當；事實清楚、證據確鑿、具備執(zhí)法資格I為材料不文法制審核機關審核濫用職權、超越權限；涉嫌犯罪定性、依據、基準有誤；程序有瑕疵補充調查內補充材料形成審核音國6.2重大執(zhí)法決定法制審核工作使用文書參考《四川省行政執(zhí)法文書標準》中：行政處罰決定法制審核意見書(附錄A.40)、行政處罰案件單位負責人集體討論筆錄(附錄A.41)、行政處罰決定審批表(附錄A.42)、行政強制措施決定法制審核意見書(附錄B.5)、行政強制執(zhí)行決定法制審核意見書(附錄B.25)、行政許可決定法制審核意見書(附錄C.17)。6序號1股2撤銷...的許可34對...強制執(zhí)行7行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或①警告、通報批評；②罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；③暫扣許可證件、降低具體規(guī)定必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治8直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。規(guī)章可以在上位法臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者止9是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者設定除限制公民人身自由，凍結存款、匯款和應法律中未設定行政強制措施的，行政法規(guī)、地法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措設定除限制人身自由，凍結存款、匯款和應當表C.1～表C.3規(guī)定了行政處罰機關主體及行政執(zhí)法人員的審查、行政許可機關主體的審查和行政行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內書面委托符合《中華人民共和國行受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得③需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行織措施執(zhí)行程序審查的內容，制作了重大執(zhí)法決定法制審核議在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行神病人、智力殘疾人①主動消除或者減輕違法行為危害后果的；②受他人脅迫或者誘④配合行政機關查處違法行為有立功表現的；⑤法律、法規(guī)、規(guī)對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事權公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關行政機關依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向電子技術監(jiān)控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。行政機關應當審核記錄內容行政機關應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法當事人提出回避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見①書證；②物證；③視聽資料；④電子數據；⑤證人證言；⑥當事人的陳述；⑦鑒定意見；⑧勘驗筆錄、行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，行政機關應當在一個工作日內撤回行發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機關對違反突發(fā)行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應當依法予以保行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事若行政機關拒絕聽取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定。當事人明確放棄當事人不在場的，行政機關應當在七個工作日內依照《中華①處罰機關法制機構工作人員；②非本案調查人員；③熟悉有關法當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或行政機關及其工作人員不得以轉讓技術作為取得行政許可的行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政當自其受理行政許可申請之日起二十個工作日內審查完人行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，限行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個達行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十個工作日內向申請被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延①行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤依照《中華人民共和國行政許可法》第六十合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：①行政許可有②賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；③法人或者其他組織行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；⑤因不可抗力導致行政許實施《行政許可法》第十二條第（二）項所列事項的行政許可的，行政機關行政機關違反《中華人民共和國行政許可法》第五十三條規(guī)定實施《行政許可法》第十二條第（三）項所列事項的行政許可，賦予公民特定資試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他質的，行政機關根據申請人的專業(yè)人員構成、技術條件、經營業(yè)績和管理水平等的考實施《行政許可法》第十二條第（四）項所列事項的行政許可的，應當按照直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定實施《中華人民共和國行政許可法》第十二條第（五）項所列事項的行政許全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，依據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰施序依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或凍結存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關實施，不得委托給其他行政機凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當；已被其他國家機①當事人的姓名或者名稱、地址；②強制執(zhí)行的理由和依據；③強制執(zhí)行的方式①當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；②第三人對執(zhí)行標的主①公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承受人的；②法人或者其他組織終止行，又無義務承受人的；③執(zhí)行標的滅失的；④據以執(zhí)行的行政決定被撤對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照《中華人民共和催告書送達十個工作日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地行政機關向人民法院申請強