聊城市海綿城市建設(shè)實施方案

目錄

第1章城市基本情況............................................1

1.1自然地理和社會經(jīng)濟......................................1

1.1.1自然地理.............................................1

1.1.2社會經(jīng)濟...........................................10

1.2降水、徑流及洪澇特點..................................12

1.2.1降水..............................................12

1.2.2洪澇特點...........................................13

1.3水資源狀況.............................................16

1.3.1水資源總量.........................................16

1.3.2水資源開發(fā)利用情況.................................16

1.3.3水資源條件..........................................17

1.3.4水源地分布..........................................21

1.4水環(huán)境質(zhì)量狀況.......................................22

1.4.1現(xiàn)狀水體水質(zhì)......................................22

1.4.2排污口分布........................................23

1.5現(xiàn)狀工程體系及設(shè)施情況................................24

1.5.1供水設(shè)施............................................24

1.5.2污水排水設(shè)施........................................29

1.5.3排水防澇設(shè)施........................................33

1.5.4水利設(shè)施............................................38

1.5.5雨洪水利用與調(diào)蓄設(shè)施...............................43

第2章海綿城市建設(shè)區(qū)域......................................45

2.1存在問題...............................................45

2.1.1水資源............................................45

2.1.2水環(huán)境............................................47

2.1.3水生態(tài)............................................49

2.1.4水安全............................................50

2.1.5擬重點解決的問題...................................52

2.2聊城市海綿城市建設(shè)的迫切需求..........................53

2.3海綿城市建設(shè)的可行性及解決存在問題的優(yōu)勢.............56

2.3.1聊城市建設(shè)海綿城市的可行性.........................56

2.3.2解決存在問題的優(yōu)勢.................................57

2.4建設(shè)區(qū)域簡介...........................................61

2.4.1建設(shè)區(qū)域選址合理..................................62

2.4.2建設(shè)區(qū)域用地類型分析..............................67

2.5聊城市海綿城市建設(shè)可能存在的風(fēng)險分析.................68

第3章海綿城市建設(shè)目標指標.................................70

3.1目標設(shè)定................................................70

3.2總體目標................................................70

3.1.1年徑流總量控制率...................................70

3.1.2排水防澇標準（按國家標準要求）....................80

3.1.3城市防洪標準（按國家標準要求）....................80

3.1.4構(gòu)建途徑............................................81

3.2具體指標...............................................83

3.1.5目標與指標綜合分析.................................83

3.1.6用地條件分析........................................85

3.1.7目標分解............................................87

3.2其他指標...............................................99

3.2.1建成區(qū)內(nèi)其他指標..................................99

3.2.2建成區(qū)外主要指標..................................100

第4章規(guī)劃和建設(shè)計劃......................................102

4.1海綿城市相關(guān)規(guī)劃落實與銜接情況.......................102

4.1.1建設(shè)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃海綿城市相關(guān)章節(jié)編制總體思路102

4.1.2建設(shè)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃海綿城市相關(guān)章節(jié)編制辦法..105

4.1.3建設(shè)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃海綿城市相關(guān)章節(jié)編制時間安排109

4.2建設(shè)區(qū)域內(nèi)主要工程與項目...........................111

4.2.1城市水系統(tǒng)........................................112

4.2.2園林綠地系統(tǒng)......................................129

4.2.3道路交通系統(tǒng).....................................140

4.2.4建筑小區(qū)..........................................158

第5章運作模式和投融資計劃.................................179

5.1運作模式..............................................179

5.1.1海綿城市建設(shè)項目市場運作原則......................179

5.1.2運用范圍及準入條件................................180

5.1.3實施流程..........................................181

5.1.4回報機制..........................................184

5.1.5合作項目的退出機制................................185

5.2運作模式費價與投融資制度.............................186

5.3投融資計劃............................................189

5.3.1海綿城市建設(shè)資金籌措原則........................189

5.3.2海綿城市建設(shè)資金總體投入情況.....................190

5.3.3海綿城市建設(shè)資金分項投入情況.....................191

5.3.4海綿城市建設(shè)財政投入年度規(guī)劃(2016-2020年)....191

第6章管理制度和技術(shù)標準....................................192

6.1落實海綿城市建設(shè)的管理制度...........................192

6.1.1海綿城市建設(shè)規(guī)劃管控制度.........................192

6.1.2海綿城市建設(shè)管控制度..............................194

6.1.3海綿城市建設(shè)專項資金和配套資金管理辦法..........195

6.1.4海綿城市建設(shè)運行維護制度.........................200

6.1.5海綿城市建設(shè)應(yīng)急管理制度.........................202

6.1.6城市雨水排放許可證制度...........................204

6.2落實海綿城市建設(shè)的導(dǎo)則...............................208

6.2.1海綿城市建設(shè)施工與驗收導(dǎo)則.......................208

6.2.2海綿城市規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則.........................211

6.2.3海綿城市建設(shè)綠地雨水系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則................213

6.2.4海綿城市道路雨水控制利用技術(shù)導(dǎo)則................216

6.2.5海綿城市建筑小區(qū)雨水系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則................219

第7章保障措施..............................................222

7.1組織保障..............................................222

7.1.1市政府高度重視....................................222

7.1.2落實辦公室主要職責及組成人員.....................224

7.2資金保障..............................................228

7.3融資機制保障..........................................229

7.3.1融資模式總體思路..................................229

7.3.2聊城市海綿城市建設(shè)融資模式分析...................230

7.3.3資金籌措與財政資金壓力分析........................230

7.3.4PPP模式融資方案.................................231

7.3.5PPP模式創(chuàng)新點....................................232

7.4管理及制度保障........................................234

7.4.1領(lǐng)導(dǎo)小組督查制度..................................234

7.4.2領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度..................................235

7.4.3領(lǐng)導(dǎo)小組信息報送制度..............................236

第8章績效考核與配套措施...................................238

8.1水量水質(zhì)監(jiān)測方案......................................238

8.2構(gòu)建績效考核指標體系及評估方案......................243

8.2.1績效考核指標體系..................................244

8.2.2評估方案...........................................248

第9章其他需要說明的事項....................錯誤!未定義書簽。

9.1聊城東昌湖區(qū)模型模擬結(jié)果分析.........錯誤!未定義書簽。

9.1.1徑流總量分析......................錯誤!未定義書簽。

9.1.2徑流系數(shù)分析......................錯誤!未定義書簽。

9.1.3徑流平均流量、峰值流量分析.......錯誤!未定義書簽。

9.1.4降雨入滲情況分析..................錯誤!未定義書簽。

9.1.5徑流水質(zhì)分析......................錯誤!未定義書簽。

9.2聊城高新區(qū)模型模擬結(jié)果................錯誤!未定義書簽。

9.2.1徑流總量分析......................錯誤!未定義書簽。

9.2.2徑流系數(shù)分析......................錯誤!未定義書簽。

9.2.3徑流平均流量、峰值流量分析.......錯誤!未定義書簽。

9.2.4降雨入滲情況分析..................錯誤!未定義書簽。

9.2.5徑流水質(zhì)分析......................錯誤!未定義書簽。

第1章城市基本情況

1.1自然地理和社會經(jīng)濟

1.1.1自然地理

1.1.1.1地理位置

聊城市位于山東西部，臨河南、河北，位于華東、華北、華中三大

行政區(qū)交界處。代表中國商業(yè)文明的京杭大運河和代表農(nóng)業(yè)文明的黃河

在此交匯，東倚岱岳與聊城市相連，西以衛(wèi)運河為界與冀南、豫北接壤,

北與德州市毗鄰，南濱黃河與水泊梁山隔河相望。期城地處北緯35°

47'-37°02'、東經(jīng)115°16'-116°32'之間，境域南北直距138公里,東西

直距114公里，總面積8715平方公里。

聊城市區(qū)位于聊城市中部，古運河畔，地處北緯36°16'-36°37',東

經(jīng)115°4。-116。09'之間,東與在平、東阿接壤，西與冠縣、莘縣為鄰，

北與臨清市毗鄰，南與陽谷縣相接。

圖1-1聊城市區(qū)域關(guān)系及市域城鎮(zhèn)體系圖

1.1.1.2地形地貌

聊城境內(nèi)地形平緩，除東南部沿黃河一帶有古生地層出露的高不足

百米的剝蝕殘山（主要分布在東阿縣境內(nèi)的位山、關(guān)山一帶，約3.4平方

公里）外，其余均為黃河沖積平原。由于歷史上黃河多次決口、改道泛濫

沖積，上游攜帶物質(zhì)沉積不均，境內(nèi)因而形成崗、坡、洼相間的微地貌

類型。

全境地勢西南較高，東北略低，平均坡降為1/7500,海拔高度在

22.8~47.8米之間，最高49米（莘縣西南部），最低27.5米（高唐縣東

北部）。

聊城市境內(nèi)地貌主要為河灘高地、決口扇形地、緩平坡地、淺平洼

地、背河槽狀洼地和沙質(zhì)河槽地6種類型。

表1-1聊城市域各縣市微地貌類型面積匯總表（單位：萬畝）

河灘決口扇緩平淺平沙質(zhì)河背河槽其它

高地形地洼地洼地槽地狀洼地類型

面積46.50—91.4425.523.3110.3510.04

中心城區(qū)

占先24.8—48.913.61.75.55.4

面積66.311.4417.896.129.0514.3727.64

臨清

占%46.41.012.54.36.310.119.3

面積76.44—65.0815.72————

陽谷

占先48.6—41.410.0—————

面積67.252.10110.706.7917.763.56—

莘縣

占%32.31.053.23.38.51.7—

面積18.6515.23119.409.204.52—0.54

在平

占外11.19.171.35.52.7—0.3

面積19.85—48.3329.473.8912.434.62

東阿

占%16.7—41.024.73.310.43.9

面積92.0912.3035.326.239.5317.36——

冠縣

占%53.37.120.43.65.510.0—

面積25.1015.3979.997.274.589.87——

高唐

占%17.710.856.35.13.26.9—

面積412.1946.46568.15106.3252.6467.9442.84

全區(qū)合計

占%31.83.643.88.24.15.23.3

1.1.1.3下墊面條件

聊城市中心城區(qū)主要為徒駭河水系。城區(qū)內(nèi)主要河流有徒駭河、周

公河、四新河、趙王河等水系。有約60%的公園綠地沿東昌湖、京杭大運

河和徒駭河分布，從這一點也可以看出，聊城的綠地空間很大程度上是

依靠水系來組織，分布相對呈線形集中。

聊城市下墊面高程變化不大，匯水區(qū)域無明顯分區(qū)，部分城區(qū)地勢

較高。根據(jù)地形圖和用地現(xiàn)狀圖，對聊城市2012年規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的

現(xiàn)狀用地按照林地、草地、建筑、水域、耕地等進行分類，通過加權(quán)平

均計算后，現(xiàn)狀城區(qū)綜合雨量徑流系數(shù)為0.49。

1.1.1.4河湖水系

（1）湖泊

聊城市中心城區(qū)內(nèi)湖泊、洼地主要有東昌湖、九州洼、蓮湖和規(guī)劃

建設(shè)的城區(qū)南部的新月湖等，面積675公頃。高速公路以北與周公河之

間，高速公路、徒駭河、光岳路、北外環(huán)圍合區(qū)域地勢低洼，面積900公

頃。這些湖泊和洼地為城區(qū)內(nèi)澇水的調(diào)蓄提供了便利條件。

其中，東昌湖是我國北方地區(qū)最大的城市湖泊為古時開挖的護城河。

解放后，通過3次較大規(guī)模的清淤治理，使水面擴為4.3平方公里，

平均水深約3米，成為北方城市中罕見的人工湖泊。1982年后，又相

繼建成湖心島，環(huán)城公園、釣魚臺、游船碼頭、荷香園等景點，至1985

年已初步成為旅游勝地。自九十年代起，結(jié)合京九鐵路路基備土和聊城

魯能熱電東昌湖供水，先后對東昌湖南部和西部的幾個湖區(qū)進行了清淤

擴挖，同時進行了岸邊綠化、護砌和濱岸開發(fā)，陸續(xù)建成了占地1600畝

的湖濱公園和多功能的水城明珠劇場，以及南關(guān)橋、七關(guān)橋、西關(guān)橋和

東關(guān)橋等多個拱橋，大大提升了聊城的城市品位。目前湖區(qū)除局部地段

外，都是石頭襯砌護岸，護岸平臺高程32.50米。湖底平均高程約29.00

米。東昌湖連同古運河，湖河總面積4.613平方公里。根據(jù)旅游水產(chǎn)養(yǎng)

殖的需要規(guī)劃最低水位為30.20米，相應(yīng)蓄水量533.6X101立方米，

最高限制水位32.20米，相應(yīng)蓄水量為1456.2X104立方米，調(diào)蓄庫容

為922.6X101立方米。

表1-2中心城區(qū)內(nèi)湖泊分布一覽表

水域面積(ha)正常水位(m)平均水深(m)備注

東昌湖43031.502.5

新湖8031.502.5中華路東(九州洼)

新月湖10031.502.0四河頭南

湖南湖2531.502.0四河頭北

柳園路西

蓮湖1231.502.0

高速公路南

總計647

(2)河流

聊城市處于魯西平原區(qū)，平原河網(wǎng)密集，河流眾多，黃河、金堤河、

衛(wèi)河和衛(wèi)運河河等國家級大型河道分別在我市的南部、東南部、西南部

和西部沿境而過，徒駭河、馬頰河從西南至東北縱貫全市。全市流域面

積大于10km2的支流共有200多條，其中流域面積大于300km2的10

條，100km2至300km2的24條。聊城市黃河以北的徒駭河、馬頰河

和漳衛(wèi)河水系均屬于海河流域。

徒駭河位于黃河下游北岸，流經(jīng)河南、河北、山東三省，從西南向

東北呈窄長帶狀。干流自聊城市莘縣文明寨起，流經(jīng)聊城、德州、濱州

3個市13個縣（市區(qū)），在濱州市沾化縣與秦口河匯流后，經(jīng)東風(fēng)港于

暴風(fēng)站入海?？偭饔蛎娣e13902km2,其中聊城市境內(nèi)5189.1km2；干流

總長度436.35knA聊城市境內(nèi)段長169.26km。聊城市處于徒駭河上游,

境內(nèi)干流流經(jīng)莘縣、陽谷、聊城、在平、高唐等5個縣（市），從莘縣

文明寨到高唐縣李集出境。流經(jīng)處地勢南部高、東北部低，起點處莘縣

文明寨地面高程46.35m（黃海高程，下同）出境出李集地面高程23.6m,

地面坡降1/7000?1/8000。境內(nèi)徒駭河支流37條，其中新金線河、趙

王河、小運河、西新河、七里河、管氏河、趙牛河等8天較大的，流域

面積都在300k/以上。

馬頰河干流自河南省濮陽金堤閘，經(jīng)河南濮陽、青豐、南樂、河北

省大名縣，在莘縣沙王莊入聊城市，流經(jīng)莘縣、冠縣、聊城、荏平、臨

清、高唐入德州和濱州市，在吳栗黃柏嶺以下匯入渤海。干流河道全長

425.27km,面積8330.4km2,聊城市境內(nèi)干流長123.24km(從沙王莊至

高唐董姑橋)，流域面積2870.8km2o在聊城市境內(nèi)，直接入馬頰河干流

的支流有16條，其中鴻雁渠、裕民渠、唐公溝等流域面積均在300km2

以上德王河接近300km2o

漳衛(wèi)運河在聊城市境內(nèi)從徐萬倉到臨清權(quán)莊北入夏津境，河道和堤

防長度皆為74.52km,沿岸有長順渠、車莊溝等支流直接入河，境內(nèi)流

域面積485.6km%

1.1.1.5水文地質(zhì)

(1)地下水及其運動

黃河的多次泛濫改道影響著第四系的形成及地下水的賦存條件。含

水層在空間分布上結(jié)構(gòu)復(fù)雜、重疊交錯、具有明顯的垂直分帶性。60米

深度內(nèi)的巖性可以分為上、下兩部分。上部，埋深區(qū)間0—36米，按巖

性和成因又劃分為兩段，稱之為“二元結(jié)構(gòu)”，上段(0—16m),巖性為

壤土與砂壤土互層，其中砂壤土是弱含水層；下段(16-36m),主要巖性

由細砂、粉細砂組成，因其厚度大、顆粒粗、含水性強、分布穩(wěn)定，是

儲存潛水一微承壓水的主要層位。下部，埋深區(qū)間36—60m,巖性為壤土

與砂壤土互層夾砂層，局部地段為粘性土夾砂壤土層，構(gòu)成另一個弱含

水層。

淺層地下水的補給、徑流、排泄決定于含水層的厚度、巖性成分和埋藏

條件，同時又與水文、氣象、地形地貌等有著密切的聯(lián)系。另外，人類

活動又使地下水補給、徑流、排泄條件發(fā)生變化。從目前條件來看，淺

層地下水為水平和垂向循環(huán)交替運動。

場區(qū)地下水類型主要為淺層潛水。場區(qū)主要含水層為砂壤土和粉細

砂層，地下水流向與地表傾斜方向基本一致。該區(qū)地下水以大氣降水及

上游來水為補給源，以地表蒸發(fā)、人工開采及徑向出流為主要排泄方式。

據(jù)鉆孔水位觀測，勘探期間地下水水位標高29.32?32.78m,埋深在4.0?

5.8m之間，水位埋藏深度平均為5.12m,多年平均水位變化幅度在L5m

左右。

①降水入滲補給

降水入滲補給是淺層地下水的重要補給來源，但由于降水在年內(nèi)和

年際間變化較大，使其入滲補給在時間分配上十分懸殊。一般年份，地

下水接受降水入滲補給的時間與降水季節(jié)基本一致，往往是每年的6?9

月份，其他月份時段入滲補給很少或沒有。形成了汛期降水集中而大強

度補給，枯水期補給量很少或無補給的特點，為枯水期有意識的超量開

采、汛期得到補償創(chuàng)造了條件。

②上游來水入滲補給

上游來水入滲補給是本區(qū)淺層地下水資源的主要補給項量，約占淺

層地下水總補給量的60?70%。

(2)地下水徑流

地下水徑流主要受控于不均勻的開采強度、地表水文和地形地貌因

素。地下水徑流方向基本上與地形地貌相一致，由西南向東北、由高地

向坡地、向洼地運動，水力坡度2/10000?3/10000。

(3)地下水排泄

潛水蒸發(fā)量的大小與水面蒸發(fā)強度成正比，與地下水位埋深成反比。

隨著地下水位埋深的增加，潛水蒸發(fā)量衰減。隨著淺層地下水的大量開

采利用，人工開采占淺層地下水排泄量的比重越來越大，是本區(qū)主要排

泄量之一。

1.1.2社會經(jīng)濟

2013年，聊城市總?cè)丝?97.5萬，其中城鎮(zhèn)人口238.1萬人，城鎮(zhèn)

化水平40機聊城經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省

平均水平。2011年，全市生產(chǎn)總值達到1905.2億元，是2006年的1.6

倍，經(jīng)濟規(guī)模大幅攀升，人均生產(chǎn)總值邁上3萬元臺階；地方財政收入

年均增長23.5%,2011年達到96.6億元，是2006年的2.87倍，財政

實力明顯增強。

社會消費品零售總額630億元，是2007年的1.95倍；本外幣存貸

款余額分別達到1366.6億元、1110.7億元，是2007年的2倍和1.9倍。

三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由16.5:58.5:25調(diào)整到12.8:57:30.2,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)

展，現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

固定資產(chǎn)投資累計完成3919億元，一大批重點項目相繼建成投產(chǎn)；

社會消費品零售總額年均增長18.2%,2011年達到630億元，是2006年

的2.3倍，發(fā)展動力顯著增強。縣域經(jīng)濟充滿活力，各縣（市區(qū)）比學(xué)

趕超、競相發(fā)展，荏平跨入全國百強縣行列。

2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20649元，是2006年的

1.97倍，年均增長14.5%；農(nóng)民人均純收入達到7735元，是2006年的

1.96倍，年均增長14.4樂實現(xiàn)了經(jīng)濟與城鄉(xiāng)群眾收入的均衡增長。

近年來，平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬多人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

保持在100萬人以上?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)低保、社會救助、基本養(yǎng)老和基本

醫(yī)療全覆蓋。整合高級職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)班額過大問題得到有效緩解，

保障了各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租

賃房、限價商品房，實施棚戶區(qū)改造，加大城市的住房保障力度，從而

保證聊城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

1.2降水、徑流及洪澇特點

1.2.1降水

1.2.1.1降雨特性

全市范圍內(nèi)熱量差異較小，熱量分布東南部東阿縣偏多，西北部臨

清市偏少。年平均降水量僅為563毫米，全市降水分布東南部多于西北

部。全年降水近70%集中在夏季，夏季易出現(xiàn)局部內(nèi)澇。秋季雨量多于

春季，春季干旱發(fā)生頻繁，有“十年九春旱”之說，冬季降水最少，只

占全年的3%左右。全年無霜期平均193~201天。

1.2.1.2短歷時降雨規(guī)律

降水年際變化大，實測最大年降水量為985.8mm（1961年），實

測最小年降水量為309.0mm（1968年）。年內(nèi)降水分配不均，5?9月多年

平均降水量為421.3mm,占全年降水量的75%。

7?8月份，暴雨集中，短歷時暴雨強度大，發(fā)生連續(xù)暴雨的頻次多,

歷史最大1小時雨量106.8mm,最大2小時雨量172.7mm,最大6小時

雨量302.7mm（1985年7月23日）。豐水年多為連續(xù)暴雨，如1961年7

月12?20日，9天內(nèi)發(fā)生暴雨4次，1964年7月27日―8月1日,

6天內(nèi)發(fā)生暴雨3次。據(jù)近年降水資料分析，聊城地區(qū)大的暴雨，中心

多發(fā)生在聊城市區(qū)附近。2010年8月9日凌晨至上午10時，聊城城區(qū)

發(fā)生了繼1954年以來的第二次大暴雨，全市平均降水119.1mm。徒駭河

城區(qū)段最高水位達30.31米，最大流量139m3/s。至18時，東昌府區(qū)平

均降水236.7mm。

1.2.2洪澇特點

1.2.2.1洪澇災(zāi)害

由于受氣候與地理條件的綜合影響，聊城自古以來洪澇災(zāi)害就相當

頻繁。從東周定王五年（公元前602年）至清順治十年（公元1653年）

2255年間，黃河改道決口漫及聊城32次,從元至元二十六年（公元1289

年）至清光緒二十一年（公元1895年）607年間，運河決口泛濫及聊城

32次，從西漢建照二年（公元前37年）至中華人民共和國成立（公元

1949年），聊城遭受的比較大的洪災(zāi)有120余次。歷史上聊城市區(qū)的防洪

排澇能力低下，往往遇洪澇必成災(zāi)害。洪澇襲來，禾稼減產(chǎn)、房舍倒塌,

民不聊生，遇嚴重災(zāi)害年份，景象更慘。解放后洪澇災(zāi)害也頻繁發(fā)生。

1961年降雨894毫米，從6月28日至8月18日，50天降雨16次，積

水76萬畝，市郊57個村莊被水包圍，其中9個村莊的大部分房屋倒塌,

聊莘、聊陽、聊臨等五條公路被沖斷，是市區(qū)交通中斷。

1985年7月23日至24日，聊城市遭受特大暴雨襲擊，市區(qū)24小時

降雨量329.4毫米，暴雨歷時短，強度大，據(jù)氣象專家考證，降雨重現(xiàn)

期為200年以上，排水受到主干河道排水高水位頂托，積水下泄緩慢，

積水面積達90%,絕大多數(shù)排澇河道超設(shè)計水位。

1998年，年降雨量649毫米，農(nóng)作物受災(zāi)面積59.5萬畝，農(nóng)作物絕

收面積24.6萬畝，出現(xiàn)450個受災(zāi)村，受災(zāi)人口42萬人，倒塌和損害

房屋共計8300間，損害水閘78座、橋涵145座，直接經(jīng)濟損失1.68億

7Co

2010年降雨量736.5mm,特別是汛期8月8日23時至10日14時全市遭

遇特大暴雨，全市平均降雨量147mm,最大點降雨量390mm出現(xiàn)在在平縣

樂平鋪鎮(zhèn)，最大12小時降水量337mm,相當于五百年一遇；高唐在平、

東阿、聊城中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)以及東昌府區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨相當于二百年

一遇。

1.2.2.2洪澇特性

(1)災(zāi)害頻繁

降雨大都集中在汛期的6—9月份，再加之河道泄水能力有限，防洪

工程不夠完善，每遇大的降雨便泛濫成災(zāi)。根據(jù)統(tǒng)計資料分析，從1468

年至1949年480多年中，出現(xiàn)洪澇災(zāi)362次，平均1.6年一次，1949

年至2010年的60多年間，發(fā)生洪澇災(zāi)害近30次，較大洪澇災(zāi)害近10

次。

(2)連旱連澇

從1468年至1949年480多年中，連旱、連澇兩年以上分別為35次

和23次，時間最長的旱災(zāi)出現(xiàn)在1839—1854年，16年連續(xù)干旱，連澇

最長的為1835—1850年，也達16年之久。1961—1964年連續(xù)4年大澇,

1976—1989年連續(xù)14年大旱。

(3)旱澇交織

本流域旱澇規(guī)律基本是年內(nèi)春旱、夏秋澇、晚秋又旱與年際之間幾

年連旱之后又連續(xù)幾年大澇。1961年春季連續(xù)干旱200余天，進入雨季

后又出現(xiàn)大澇。

1.3水資源狀況

1.3.1水資源總量

依據(jù)《聊城市水利發(fā)展綜合規(guī)劃》，聊城市屬于資源型缺水地區(qū)，人

均當?shù)厮Y源量僅206立方米，人均可利用水資源（含客水）占用量為

370立方米，低于全國、全省平均水平，也遠遠低于國際公認的人均占有

水資源量1000立方你臨界值，屬于嚴重缺水地區(qū)。區(qū)域水資源分布不平

衡，東部和東南部沿黃河一帶較多，西部和西北部高亢地區(qū)匱乏。

根據(jù)市內(nèi)水利工程設(shè)施、調(diào)蓄能力及地下水補給條件，全市多年平

均水資源可利用總量為22.97億立方米，其中當?shù)厮Y源為7.72億立方

米（地表水徑流0.26億立方米，地下水7.46億立方米），沿境河道水資

源可利用量為15.25億立方米（國家每年分配引黃水量13.65億立方米，

金堤河和衛(wèi)運河僅1.6億立方米左右），其它徒駭河、馬頰河等入境水，

因以攔蓄力低，可利用量很少。

1.3.2水資源開發(fā)利用情況

聊城市現(xiàn)狀生活供水水源主要為地下水，中心城區(qū)和荏平縣除了利

用當?shù)氐叵滤?，還外調(diào)了東阿優(yōu)質(zhì)水源；其他各地區(qū)均使用當?shù)氐叵滤?/p>

作為飲用水源地。全市縣可利用的水資源量如下表所示，合計可利用的

水資源量有23億立方米。

表『3聊城市各縣市區(qū)可利用水量計算表水量單位：萬立方米

地表水地下水重復(fù)計算調(diào)入黃河調(diào)入長江其他水衛(wèi)運河金堤河

縣市區(qū)合計

可利用量可利用量量水量水量源可利用引水量引水量

中心城區(qū)16141554422020500170000039137.6

臨清市112111272149910037002402068027352

冠縣10819889427100160006569026199

莘縣1409124093367400190030001360036682

陽谷縣128212941989800230000360029825

東阿縣1173121287600160000022501

在平縣162515276465960022003000028535.4

高唐縣13069850591810030006350022299.3

合計1061199309190179200180001475863717200232531

1.3.3水資源條件

(1)平原水庫

聊城市現(xiàn)狀共有平原水庫10座，即東昌湖、魚邱湖、紅旗水庫、電

廠水庫、譚莊水庫、南王水庫、信源水庫、城南水庫、雙海湖、洛神胡,

總庫容共計7698萬nA詳見表l-4o

表1-4聊城市平原水庫現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表

序號T程名秫位皆(具鄉(xiāng)村)總龐容萬

1東昌湖聊城市中心城區(qū)800

2魚邱湖高唐縣城區(qū)144

3紅旗水庫臨清市城區(qū)200

4電廠水庫東昌府區(qū)堂邑1760

5譚莊水庫東昌府區(qū)鳳凰辦事處816

6南王水庫高唐縣城區(qū)北部1374

7信源水庫在平縣郊區(qū)1000

8城南水庫臨清市城區(qū)南580

9雙海湖高唐縣城區(qū)400

10洛神湖東阿縣城區(qū)624

總計7698

(2)地下水

聊城市境內(nèi)被第四系地層覆蓋，厚度一般在30-270米之間，含水

層發(fā)育較好，地下水資源比較豐富。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，聊城市可利用地

下淡水資源總量9.0億立方米。從各縣市分布情況看，中心城區(qū)地下水

資源量L3億立方米、高唐縣0.9億立方米、臨清市0.87億立方米、莘

縣1.2億立方米、陽谷縣L2億立方米、東阿縣1.2億立方米、荏平縣

1.4億立方米、冠縣2.0億立方米。

隨著地下水開發(fā)利用程度的提高，全市地下水位持續(xù)下降，埋深大

于6nl的漏斗面積不斷擴大，2010年已達到過3227如2。降水形成的地下

水資源量也由1956?1979年的10.56億m3減少為1980?2000年的9.22

億演，減少幅度為12.6虬地下水資源量的明顯減少加劇了水資源供需矛

盾，造成超采區(qū)地下水質(zhì)變劣，地表土質(zhì)沙化等問題。

（3）區(qū)域性調(diào)水

1）引黃水資源

按照《山東境內(nèi)黃河及所屬支流水量分配暨黃河取水可總量控制指

標細化方案》（魯水資字[2010]3號），聊城市黃河水量指標為7.92億立

方米。聊城市根據(jù)各縣（市、區(qū)）耕地面積、以往引黃水量等實際情況,

將省分配的黃河水量指標細化分配到所轄有關(guān)縣（市、區(qū)）。各縣（市、

區(qū)）黃河水量指標詳見下表。

表1-5：聊城市引黃水量分配指標

縣市區(qū)分配黃河水量指標（萬立方米）

中心城區(qū)20500

臨清市9100

冠縣7100

莘縣7400

陽谷縣9800

東阿縣7600

在平縣9600

高唐縣8100

合計79200

2）南水北調(diào)水資源

引江水量控制指標根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》及

山東受水區(qū)內(nèi)各市承諾、省政府同意的水量確定。山東省南水北調(diào)一期

工程聊城市引江水量為L8億立方米，分配到有關(guān)各縣（市、區(qū)），目前

南水北調(diào)工程正在建設(shè)，還沒有通水。南水北調(diào)聊城市的水量分配指標

詳見下表。

表1-6：聊城市規(guī)劃調(diào)江水量分配指標

縣市區(qū)規(guī)劃南水北調(diào)長江水量指標（萬立方米）

中心城區(qū)1700

臨清市3700

冠縣1600

莘縣1900

陽谷縣2200

東阿縣1600

在平縣2200

高唐縣3000

全市18000

(4)其他非常規(guī)水源

中水回用水資源中水回用對象主要分為市政雜用水和工業(yè)用水。市

政雜用水包括公園綠化及河湖景觀用水、城市綠化用水、道路路面噴灑

用水等。工業(yè)用水重點是回用至熱電廠和化工廠等工業(yè)企業(yè)的冷卻用水,

以及城市污水處理廠內(nèi)部的雜用水(如可用于污泥脫水沖洗濾布、噴灌

綠地、沖洗路面及洗車用水等)。

1.3.4水源地分布

市內(nèi)水資源分布不平衡，東部和東南部沿黃河一帶較多，西部和西

北部高亢地區(qū)匱乏。目前，中心城區(qū)供水水源分為本地地下水資源和引

黃水資源。水源地包括東阿牛角店水源地、聊城開發(fā)區(qū)水源地、李海務(wù)

水源地、王光宇水源地、開發(fā)區(qū)工業(yè)水源地以及徐田水源地等。其他各

地區(qū)均使用當?shù)氐叵滤鳛轱嬘盟础?/p>

1.4水環(huán)境質(zhì)量狀況

1.4.1現(xiàn)狀水體水質(zhì)

(1)水庫湖泊

據(jù)環(huán)保局提供的資料，聊城市中心城區(qū)最主要的人工湖泊東昌湖，

在20世紀80年代以前，是鷺類、猷類等鳥類聚集地，魚類、蛙類豐富。

20世紀90年代后期，湖岸硬化植被破壞，生物多樣性降低。21世紀以

來，湖泊水質(zhì)不斷下降，目前，湖泊水質(zhì)整體上處于由輕度向中度富營

養(yǎng)化過渡期，總氮劣V類、總磷IV-V類；CODIII-IV類。21世紀以

來東昌湖富營養(yǎng)化變化趨勢見下圖。2008年東昌湖湖區(qū)水質(zhì)見下表。

(2)主要河流

中心城區(qū)主要河流有徒駭河、京杭運河等主干河道，以及周公河、

趙王河等較大支流，以及我國北方面積最大的人工湖泊東昌湖。中心城

區(qū)地表水水質(zhì)整體為中度污染，主干河道水質(zhì)稍好，主要污染物為化學(xué)

需氧量、高鋅酸鹽指數(shù)和生化需氧量。

表1-7：2012年聊城市中心城區(qū)主要河流水質(zhì)

主要河流長度（公里）流域面積（平方公里）水質(zhì)

周公河20190南水北調(diào)段達標，其余劣V

四新河26.8327劣V

趙王河13.6373.8劣V

西新河27.4232.45V

新水河1257劣V

德王河10.783—

新運河10.169.4南水北調(diào)征用水質(zhì)達標

班滑河1248劣V

（3）地下水

2012年，聊城市環(huán)境監(jiān)測中心對聊城市東郊水廠每上半月進行監(jiān)測,

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計知，聊城市地下水源地水質(zhì)符合國家地下水質(zhì)量標

準HI類，達到飲用用水要求。綜合評價分值為2.16,地下水質(zhì)量級別為

良好（I類）。

1.4.2排污口分布

聊城市各市區(qū)基本上均是雨污合流的排水體制，排水系統(tǒng)不是很完

善，排水管網(wǎng)覆蓋收集能力不足，污水收集處理設(shè)施不完善，暴雨時期

大量污水、雨水只能溢流排入下游河道，嚴重污染水體。農(nóng)村地區(qū)污水

分散直接排放。

對于中心城區(qū)，現(xiàn)有排水體制為截流式雨污合流制和直泄式合流制并

存。基本建立起了覆蓋整個建成區(qū)的排水系統(tǒng)，除局部地段外，基本能

滿足非汛期及汛期非暴雨時段雨污水收集、處理和排放的要求。

1.5現(xiàn)狀工程體系及設(shè)施情況

L5.1供水設(shè)施

(1)凈水廠

聊城市市域現(xiàn)狀共有供水廠18座。其中中心城區(qū)水廠5座，供水能

力為19.2萬立方米/日；各市縣供水廠13座。

表1-8:現(xiàn)狀聊城市市域水廠情況一覽表

供水設(shè)計規(guī)模現(xiàn)供水量

凈水廠名稱供水水源

系統(tǒng)（萬立方米/日）（萬立方米/日）

二水廠2.02.0當?shù)氐叵滤?/p>

李海務(wù)鎮(zhèn)北部喬劉、

三水廠3.0—

張飛、代莊一帶

東阿縣牛角店鎮(zhèn)下馬

東郊水廠10.05.0

頭村

中心城

開發(fā)區(qū)一水廠3.73.7東阿水

開發(fā)區(qū)二水廠0.5—當?shù)氐叵滤?/p>

南郊水廠3.01.4東阿地下水

樂平鎮(zhèn)水廠1.01.0東阿地下水

菜屯鎮(zhèn)水廠當