《環(huán)境行政法律責(zé)任》課件

環(huán)境行政法律責(zé)任環(huán)境行政法律責(zé)任是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)過(guò)程中，因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)而承擔(dān)的法律責(zé)任。一、環(huán)境行政法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)環(huán)境行政法律責(zé)任定義環(huán)境行政法律責(zé)任是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為主體進(jìn)行處罰或其他制裁的法律后果。環(huán)境行政法律責(zé)任特點(diǎn)由環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)實(shí)施針對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為具有強(qiáng)制性以法律為依據(jù)1.環(huán)境行政法律責(zé)任的定義法律后果環(huán)境行政法律責(zé)任是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境公共利益，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為實(shí)施的法律制裁，是環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的重要手段。環(huán)境保護(hù)環(huán)境行政法律責(zé)任的目的是規(guī)范環(huán)境行政行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障環(huán)境安全，維護(hù)生態(tài)平衡。2.環(huán)境行政法律責(zé)任的特點(diǎn)法定性環(huán)境行政法律責(zé)任是法律規(guī)定的，必須依據(jù)法律規(guī)定才能認(rèn)定和追究。歸責(zé)性環(huán)境行政法律責(zé)任的承擔(dān)主體必須具有違法行為，并與違法行為造成的后果之間存在因果關(guān)系。強(qiáng)制性環(huán)境行政法律責(zé)任的追究必須依法進(jìn)行，不能隨意處罰。二、環(huán)境行政法律責(zé)任的類型環(huán)境行政法律責(zé)任根據(jù)違法行為的性質(zhì)和后果，可分為以下幾種類型。每種類型都有其特定的法律依據(jù)和適用范圍。1.停止違法行為的責(zé)任責(zé)令停止環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為。限期整改對(duì)于無(wú)法立即停止違法行為的，環(huán)保部門可責(zé)令其限期整改，并采取相應(yīng)的措施防止污染。強(qiáng)制執(zhí)行如果企業(yè)拒不執(zhí)行整改命令，環(huán)保部門可采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，包括罰款、停產(chǎn)等。2.賠償損失的責(zé)任11.污染環(huán)境違法行為造成環(huán)境污染，需要賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，如修復(fù)費(fèi)用和環(huán)境治理成本。22.損害人身健康因環(huán)境污染導(dǎo)致人員健康損害，需要賠償醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)和精神損失費(fèi)。33.財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境污染造成財(cái)產(chǎn)損失，需要賠償修復(fù)或重建成本、損失收益和精神損失費(fèi)。3.采取補(bǔ)救措施的責(zé)任修復(fù)環(huán)境污染環(huán)境的企業(yè)需要采取措施修復(fù)受損的環(huán)境，例如清理污染物、恢復(fù)土地、治理水體等。賠償損失對(duì)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失或生態(tài)破壞進(jìn)行賠償，這包括對(duì)受害者的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。重建生態(tài)對(duì)于因污染導(dǎo)致的生態(tài)破壞，需要采取措施進(jìn)行重建，例如種植樹木、恢復(fù)濕地、保護(hù)生物多樣性等。4.罰款的責(zé)任定義罰款是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門或其他有關(guān)部門對(duì)違反環(huán)境法律法規(guī)的單位或個(gè)人，處以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。目的罰款的目的是懲罰違法行為，并起到警示作用，防止類似事件再次發(fā)生。依據(jù)罰款的依據(jù)是相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等。種類罰款的種類很多，包括但不限于：超標(biāo)排污罰款、非法排污罰款、環(huán)境污染事故罰款等。5.限制生產(chǎn)或停業(yè)整頓的責(zé)任11.嚴(yán)重污染如果企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境，可能被限制生產(chǎn)，甚至停業(yè)整頓。22.違反規(guī)定如果企業(yè)違反了環(huán)境保護(hù)規(guī)定，例如排放超標(biāo)，也可能面臨限制生產(chǎn)或停業(yè)整頓的處罰。33.整改在整頓期間，企業(yè)需要進(jìn)行整改，以消除污染或解決違規(guī)問題。6.行政拘留的責(zé)任行政拘留的適用對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，行政拘留是一種重要的行政處罰措施。拘留期限行政拘留期限一般為15日以下，情節(jié)特別嚴(yán)重的可以延長(zhǎng)至20日。法律援助被行政拘留的個(gè)人有權(quán)聘請(qǐng)律師或委托他人代為處理相關(guān)事宜。三、環(huán)境行政法律責(zé)任的規(guī)定環(huán)境行政法律責(zé)任的規(guī)定是環(huán)境保護(hù)法的核心內(nèi)容之一。這些規(guī)定明確了環(huán)境違法行為的法律后果，對(duì)環(huán)境違法行為的預(yù)防和治理具有重要意義。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法法律規(guī)定環(huán)境保護(hù)法是基礎(chǔ)性法律，提供基本原則和框架。污染防治規(guī)定了防治污染和保護(hù)環(huán)境的具體措施。環(huán)境管理規(guī)定了環(huán)境管理體制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。法律責(zé)任對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。2.中華人民共和國(guó)水污染防治法主要內(nèi)容中華人民共和國(guó)水污染防治法規(guī)定了水污染防治的基本原則、水污染防治的責(zé)任、水污染防治的措施以及法律責(zé)任。水資源保護(hù)和節(jié)約水污染排放標(biāo)準(zhǔn)水污染防治的行政管理水污染事故的應(yīng)急處置法律責(zé)任對(duì)違反水污染防治法的行為，該法規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償、刑事處罰等。罰款停產(chǎn)整治刑事處罰3.中華人民共和國(guó)大氣污染防治法排放標(biāo)準(zhǔn)該法律明確規(guī)定了大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等。污染防治措施該法律規(guī)定了多種污染防治措施，例如清潔生產(chǎn)、末端治理、區(qū)域聯(lián)防等。法律責(zé)任該法律對(duì)違反大氣污染防治法規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物管理該法規(guī)范了固體廢物的收集、運(yùn)輸、處理和處置等環(huán)節(jié)。污染防治重點(diǎn)關(guān)注固體廢物對(duì)土壤、水體和大氣造成的污染問題。責(zé)任認(rèn)定明確了產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理和處置固體廢物的單位和個(gè)人的責(zé)任。中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法噪聲污染防治該法規(guī)定了噪聲污染防治的具體措施，包括控制噪聲源、降低噪聲傳播、加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)等。法律責(zé)任對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定的人員，依法追究其法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事處罰等。環(huán)境保護(hù)該法的實(shí)施，有利于改善我國(guó)的聲環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四、環(huán)境行政法律責(zé)任的承擔(dān)主體環(huán)境行政法律責(zé)任的承擔(dān)主體是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)義務(wù)并承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的個(gè)人或組織。環(huán)境行政法律責(zé)任的承擔(dān)主體多種多樣，包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門、地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門11.國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。22.其他有關(guān)部門例如，自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門在各自領(lǐng)域負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。33.環(huán)境監(jiān)管環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施。44.協(xié)同合作各部門之間需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。2.地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境保護(hù)工作地方各級(jí)人民政府有責(zé)任確保環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行，制訂并實(shí)施環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。監(jiān)督與執(zhí)法環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰。協(xié)同合作地方政府及環(huán)保部門要與其他部門協(xié)同合作，共同解決環(huán)境問題。3.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污責(zé)任排污許可證管理制度，企業(yè)必須取得排污許可證，并按照許可證的要求排放污染物。污染防治義務(wù)采取有效措施預(yù)防和控制污染，減少污染物的排放，保護(hù)環(huán)境。環(huán)境損害賠償責(zé)任因污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。環(huán)境行政法律責(zé)任的承擔(dān)形式環(huán)境行政法律責(zé)任承擔(dān)形式是法律賦予行政機(jī)關(guān)處理環(huán)境違法行為的具體手段。承擔(dān)形式多種多樣，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和程度而有所區(qū)別。責(zé)令停止違法行為定義環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令違法行為人停止正在進(jìn)行的違法行為，并恢復(fù)原狀的行政處罰方式。適用范圍企業(yè)排放超標(biāo)污染物未經(jīng)許可建設(shè)排污設(shè)施非法排放危險(xiǎn)廢物2.責(zé)令限期治理環(huán)境污染如果企業(yè)或個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)未完成整改措施，可能面臨進(jìn)一步的行政處罰，例如罰款或停產(chǎn)整頓。環(huán)保要求責(zé)令限期治理是一種環(huán)境行政處罰，要求污染者在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施，治理其造成的環(huán)境污染。期限規(guī)定期限通常由環(huán)保部門根據(jù)污染的嚴(yán)重程度、治理難度等因素確定，并告知污染者具體的整改措施和完成期限。監(jiān)督管理在限期治理期間，環(huán)保部門會(huì)定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污染者按照要求進(jìn)行整改。3.處以罰款罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、造成的危害后果等因素確定。違法行為包括排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)許可排放污染物等。法律依據(jù)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。責(zé)令關(guān)閉or限制生產(chǎn)or停產(chǎn)整治1嚴(yán)重污染當(dāng)企業(yè)排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)，或造成重大環(huán)境污染事故時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門可采取強(qiáng)制措施，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，或直接責(zé)令企業(yè)關(guān)閉，以控制環(huán)境污染的蔓延。2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門可采取限制生產(chǎn)措施，以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾安全。3整改措施企業(yè)在被責(zé)令停產(chǎn)整治期間，應(yīng)積極進(jìn)行整改，完善