水流確權登記技術規(guī)范

水流確權登記技術規(guī)范范圍本文件規(guī)定了水流自然資源確權登記的通告、地籍調查、審核、公告、登簿等階段的技術要求。本文件適用于XX省水流確權登記的首次登記。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB43/T2642-2023自然保護地確權登記技術規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。自然生態(tài)空間naturalecologicalspace具有自然屬性、以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務為主導功能的國土空間，涵蓋需要保護和合理利用的森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、荒地等。自然資源確權登記unifiedregistrationofnaturalresources對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記。自然資源登記單元naturalresourceregistrationunit自然資源統(tǒng)一確權登記的基本單位。由登記機構XX水利、林草、生態(tài)環(huán)境等部門在自然資源所有權范圍的基礎上，綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟、國防等方面的重要程度以及相對完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的相對封閉的空間范圍。數(shù)學基礎采用2000國家大地坐標系（CGCS2000），1985國家高程基準，高斯—克呂格投影，標準的3度分帶，調查比例尺不小于1:5000。登記程序自然資源首次登記程序為通告、地籍調查、審核、公告、登簿。通告，包括資料收集及處理、預劃登記單元、發(fā)布通告；地籍調查，包括權屬信息提取、關聯(lián)信息提取、信息內業(yè)核實、外業(yè)補充調查、調查成果確認、劃定登記單元、自然狀況信息提取、調查成果編制；審核；公告；登簿，包括登簿、登記成果編制。通告資料收集及處理資料收集收集要求資料收集范圍包括擬開展確權登記水流所涉及的區(qū)域。資料類型包括數(shù)字化成果、文本、圖件成果。優(yōu)先收集現(xiàn)勢性強的成果。資料應來源于各級人民政府及相關職能部門或人民法院等司法機關。資料種類資料種類應包括以下內容，資料清單見附錄A：基礎資料：包括正射影像圖、數(shù)字線劃圖等；水流管理資料：河湖管理范圍線、水利工程劃界成果（包括水利工程管理范圍界線、水利工程保護范圍界線）、設計洪水位線、最高洪水位線、堤防、水域岸線等；資源調查成果：包括國土調查、水資源調查、濕地資源調查、草原資源調查、森林資源調查、礦產(chǎn)資源儲量等；確權登記成果：包括農(nóng)村集體土地所有權、國有土地使用權、林權等；其它審批資料：水利工程等合法項目的征用地審批資料、與水流相關（在空間上交叉重疊）的各類自然保護地審批范圍線等。權屬爭議處理資料：包括人民政府及職能部門出具的權屬爭議調解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等；關聯(lián)信息資料：包括登記單元內不動產(chǎn)權利信息、取水排污許可，國土空間規(guī)劃明確的用途管制、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田范圍、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、特殊保護規(guī)定等。資料檢查及處理資料檢查對收集的資料進行檢查，包括齊全性、一致性、完整性、時效性、可利用性等檢查。水流管理資料應檢查以下內容：河湖管理范圍線是否連續(xù)完整；河湖管理范圍線、水利工程管理范圍線是否存在偏移、落入河流等明顯錯誤；不同資料之間是否存在邏輯矛盾。資源調查成果應檢查以下內容：國土調查、濕地資源調查、草原資源調查、森林資源調查、水資源調查、礦產(chǎn)資源儲量調查等成果的數(shù)據(jù)庫、文本、圖件是否齊全；數(shù)據(jù)內容與名稱是否一致，圖庫表記錄內容是否一致；分析登記簿需填寫的相關數(shù)量、質量信息是否齊全，能否直接利用等。確權登記成果及權屬爭議處理資料應檢查以下內容：農(nóng)村集體土地所有權確權登記數(shù)據(jù)庫中有關指界、宗地圖、界址線等確權掃描資料是否齊全，界址線、界址協(xié)議書或雙方權利人簽字是否存在缺失；國有土地使用權、林權證等權屬資料的完整性；不動產(chǎn)坐落、權利人、面積、發(fā)證信息等是否齊全；權屬材料是否合法有效；檢查權屬爭議區(qū)的范圍是否明確；同一宗爭議地在不同時期是否有多個處理結果；圖文簿冊表記錄的是否一致等。其它審批資料應檢查以下內容：水利工程等合法項目的征用地審批資料是否齊全；自然保護地審批資料是否合法；自然保護地審批資料圖文數(shù)據(jù)庫記錄是否一致；自然保護地范圍是否與水流交叉重疊。關聯(lián)信息資料應檢查以下內容：登記單元內不動產(chǎn)權利信息、取水排污許可、國土空間規(guī)劃明確的用途等公共管制信息的資料是否齊全；數(shù)據(jù)內容與名稱是否一致，圖文庫表記錄的是否一致；關聯(lián)信息是否齊全，能否直接利用等。資料處理資料處理的要求是：有紙質圖件無電子圖形的，將紙質圖件掃描后進行校正、配準、矢量化；無紙質或電子圖形、但有文字描述其主要拐點位置的，先將拐點坐標落到圖上，再以拐點連線的方式生成矢量化成果。如現(xiàn)有拐點信息，不足以精確描述其空間范圍的，XX資料提供方進一步細化；將不同格式的數(shù)據(jù)轉換成相同的數(shù)據(jù)格式；所有坐標系統(tǒng)一轉換成CGCS2000。預劃登記單元工作底圖工作底圖包括以下內容：河湖管理范圍線、水利工程管理范圍線、設計洪水位線、最高洪水位線、堤防、水域岸線；農(nóng)村集體土地所有權界線；合法建設項目用地審批范圍線；與水流相關的自然保護地審批范圍線；礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫導出的礦區(qū)范圍線；國土調查成果中的行政區(qū)劃與境界、地類圖斑、道路、水系、注記等；高分辨率遙感影像。預劃規(guī)則水流登記單元依據(jù)國土調查成果和水資源專項調查成果，以河湖管理范圍線為基礎，結XX利工程管理范圍、設計洪水位線、最高洪水位線、堤防、水域岸線等情況，以及與自然保護地范圍、農(nóng)村集體土地所有權界線、合法建設項目用地審批范圍線等相交情況，以河流、湖泊、水庫為單位劃定登記單元。有河湖管理范圍的，按以下方法處理：河湖管理范圍內，沒有集體土地、不存在合法建設項目，無論有、無堤防，均直接以河湖管理范圍線作為登記單元界線（圖1）；圖1有河湖管理范圍情形河湖管理范圍內存在集體土地、合法建設項目的，當集體土地所有權界線、合法建設項目用地審批范圍線與河湖管理范圍線相交時，相交的部分以河湖管理范圍線內側的所有權界線、用地審批范圍線作為登記單元界線（橋梁、攔水壩等水工建筑除外）（圖2）。當集體土地的所有權界線、合法建設項目的用地審批范圍線完全位于河湖管理范圍內時，以河湖管理范圍線作為登記單元界線（圖3）。圖2有河湖管理范圍且與集體土地、合法建設項目相交情形圖3有河湖管理范圍但不與集體土地、合法建設項目相交情形無河湖管理管理范圍的，按以下方法處理：有堤防的，以國土調查水工建筑用地圖斑確定的堤防背水側堤腳線作為登記單元界線（圖4）；圖4無河湖管理范圍但有堤防情形無堤防的，以最高洪水位或設計洪水位線兩者之間的最小范圍線作為登記單元界線。當“最小范圍線”與集體土地的所有權界線、合法建設項目的用地審批范圍線相交時，相交的部分以“最小范圍線”內側的所有權界線、用地審批范圍線作為登記單元界線（橋梁、攔水壩等水工建筑除外）（圖5）。圖5無河湖管理范圍也無堤防情形江心洲、江心島不做特殊處理，一并納入水流登記單元內。如果江心洲、江心島上既有落戶居民、又有河湖管理范圍線或者有堤防的，參照6和6確定登記單元界線。水利工程劃界成果（包括水利工程管理范圍界線、水利工程保護范圍界線）與河湖管理范圍線交叉時，水流登記單元界線按以下方法劃定：如果水利工程管理范圍界線與河湖管理范圍界線相交，采用二者范圍大者作為登記單元界線；如果水利工程保護范圍界線與河湖管理范圍界線相交，采用河湖管理范圍線作為登記單元界線。預劃登記單元界線時，與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、公園綠地等相交時，一般無需避讓。當河湖管理范圍線與集體土地所有權界線或其他合法建設項目（橋梁、攔水壩等水工建筑除外）用地審批范圍線相交時做以下處理：有堤防時，集體土地所有權界線或合法建設項目用地審批范圍線未超過堤防的，以河湖管理范圍線內側集體土地所有權界線或合法建設項目用地審批范圍線作為登記單元界線（圖6）；集體土地所有權界線或合法建設項目用地審批范圍線與堤防交叉或超過堤防的，則以堤防背水側堤腳線作為登記單元界線（圖7）；圖6有堤防但未與集體土地、合法建設項目相交情形圖7有堤防且與集體土地、合法建設項目相交情形無堤防時，當集體土地所有權界線或合法建設項目用地審批范圍線與最高洪水位線和設計洪水位線兩者間最小范圍線未交叉的，以河湖管理范圍線內側集體土地所有權界線或合法建設項目用地審批范圍線作為登記單元界線（圖8）；反之農(nóng)村集體土地所有權界線或合法建設項目用地審批范圍線與“最小范圍線”交叉的，則以“最小范圍線”作為登記單元界線（圖9）。圖8無堤防也未與集體土地、合法建設項目相交情形圖9無堤防但與集體土地、合法建設項目相交情形水流與自然保護地審批管理范圍界線交叉重疊時，水流登記單元界線按以下方法劃定：國家公園與水流交叉重疊時，優(yōu)先保證國家公園登記單元的完整性；自然保護區(qū)、自然公園主體部分與X資沅澧“四水”干流在空間上交叉重疊的，自然保護區(qū)、自然公園可以不單獨劃分登記單元，與所在干流合并劃分登記單元（圖10）；圖10合并劃分登記單元情形自然保護區(qū)、自然公園僅有少部分與X資沅澧“四水”干流在空間上交叉重疊的，優(yōu)先劃分X資沅澧“四水”干流登記單元（圖11）；圖11優(yōu)先劃分“四水”干流登記單元情形X資沅澧“四水”干流以外的水流穿過國家批準的自然保護地登記單元時，保持自然保護地登記單元的完整性；穿過非國家批準的自然保護地登記單元時，結合實際保護情況，盡量保持重要河流生態(tài)空間單元的完整性；穿過其他類型登記單元時，保持水流登記單元的完整性。通告通告應由登記機構制作并蓋章，在登記機構網(wǎng)站、自然資源所在的市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布，在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的群眾活動相對集中地點張貼，并對每一張貼處拍攝遠、近景照片各一張，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位整理提交登記機構。通告樣式按照DB43/T2642-2023有關要求執(zhí)行。地籍調查權屬信息提取提取方法疊加以下數(shù)據(jù)，提取登記單元范圍內各類自然資源的所有權界線、權利主體等信息，形成基礎權屬狀況圖層：集體土地所有權、國有土地使用權、林權等各類不動產(chǎn)確權登記成果；人民政府出具的權屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關權屬判決書等權屬證明資料；水利工程、合法建設項目等征用地批準資料；其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調整、農(nóng)民集體互換、土地調整等導致集體土地所有權發(fā)生變化的證明資料。形成對照圖表提取登記單元內各類自然資源所有權權屬信息有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、其他疑問等內容，編制自然資源所有權權屬狀況對照圖件和表冊，具體包括以下方面：不同權屬來源資料確認的同一宗自然資源的所有權人不同的情況；不同權屬來源資料確認的所有權人相同，但權屬邊界不一致的情況；已知權屬爭議的情況；集體土地所有權確權登記成果中指界、權利雙方簽字等地籍調查手續(xù)不完善的情況；由于不同時期的影像或不同比例尺數(shù)據(jù)疊加套合等原因，出現(xiàn)權屬界線偏移、不套合等情況，且無文字描述權屬界線走向的情況；其他各類自然資源的所有權人及權利信息；河流被劃為集體所有的情況；河道被圈占的情況。關聯(lián)信息提取不動產(chǎn)權利信息提取在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中，提取登記單元范圍內的以下信息：不動產(chǎn)的位置信息：空間位置以點狀表示；不動產(chǎn)權利信息：不動產(chǎn)單元號、不動產(chǎn)權利類型、不動產(chǎn)權利人、登記時間、登記機構等。許可信息提取提取登記單元范圍內的取水、排污、礦業(yè)權等許可信息：位置信息：許可信息有具體的坐標點等矢量位置信息，以坐標點上圖，并實際核實；沒有矢量及坐標信息，實際采點上圖。取水許可信息：主要包括取水許可證號、取水權人、取水地點、取水量、有效期限、審批機關；排污許可信息：主要包括排污許可證號、單位名稱、污染物種類、排放濃度限值、有效期限、發(fā)證機關；礦業(yè)權許可信息：主要包括勘查/采礦許可證號、探礦/采礦權人地址、開采礦種、勘查/礦區(qū)面積、有效期限、發(fā)證機關。公共管制信息提取提取登記單元內的用途管制、生態(tài)保護紅線、特殊保護規(guī)定等管理管制信息，包括區(qū)塊編號、面積、用途管制和特殊保護規(guī)定等內容、劃定/設定時間、設置單位等。形成關聯(lián)信息對照表形成登記單元內各類關聯(lián)信息對照表，按照信息所屬部門，分為下列情況：生態(tài)環(huán)境部門：形成排污許可、飲用水源保護區(qū)等許可及其他特殊管制信息對照表；水利部門：形成取水許可及其他特殊管制信息對照表；自然資源部門：形成不動產(chǎn)關聯(lián)點、勘查和采礦許可信息關聯(lián)、國土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關聯(lián)信息對照表；生態(tài)環(huán)境、自然資源部門：形成生態(tài)保護紅線管制信息對照表；林業(yè)部門：形成自然保護地管制信息對照表；其他特殊保護規(guī)定對照表。信息核實制作工作核實圖工作核實圖分下列三類：預劃工作底圖（疊加預劃的登記單元界線）；權屬狀況核實圖?？蓮牡怯泦卧埠途植績蓚€層面分比例尺制作；關聯(lián)信息核實圖。權屬狀況核實圖權屬狀況核實圖包括以下內容：遙感影像，必要時可疊加地形圖；行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等；農(nóng)村集體土地所有權、國有土地使用權、林權等確權登記成果；各級人民政府權屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關權屬判決書等權屬來源資料；征用地批準資料；其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調整、農(nóng)民集體互換、土地調整等導致集體土地所有權發(fā)生變化的信息；登記單元權屬狀況全貌圖，和需重點核實的所有權權屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、其他疑問等情形的局部宗地圖。關聯(lián)信息核實圖關聯(lián)信息核實圖包括以下內容：遙感影像；預劃的登記單元界線；行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等；各類關聯(lián)信息的矢量范圍線、位置點等矢量成果，以及關聯(lián)信息的審批機關、審批時間、證件號等注記信息；分部門圖件，具體如下：生態(tài)部門：排污許可、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等許可及其他特殊管制信息的核實圖。水利部門：取水許可及其他特殊管制信息核實圖；自然資源部門：不動產(chǎn)關聯(lián)點、勘查和采礦許可信息關聯(lián)、國土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關聯(lián)信息核實圖；林業(yè)部門：自然保護地等特殊管制信息的核實圖；其他特殊保護規(guī)定核實圖。登記單元界線核實內容及方法各行政主管部門依職能核實預劃登記單元界線所依據(jù)的各種資料來源情況是否屬實。經(jīng)核實與實際情況不一致的，通過查閱原始資料，結合影像和實地情況，予以標注并提出糾正建議。赴水利部門核實登記單元劃分所依據(jù)的河湖管理范圍、水利工程管理范圍、設計洪水位線、最高洪水位線、堤防、水域岸線等范圍界線是否準確，經(jīng)水利部門確認無誤后簽章；赴自然資源部門核實登記單元劃分所依據(jù)的農(nóng)村集體土地所有權界線、合法建設項目用地審批范圍等范圍界線是否準確，經(jīng)自然資源部門確認無誤后簽章；赴林業(yè)部門核實登記單元劃分所依據(jù)的自然保護地范圍界線是否準確，經(jīng)林業(yè)部門確認無誤后簽章；赴農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實登記單元劃分所依據(jù)的水產(chǎn)種質保護區(qū)范圍界線是否準確，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認無誤后簽章。登記單元內權屬狀況核實核實情形對權屬狀況有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、其他疑問等情形進行核實：農(nóng)村集體土地所有權確權登記未確權的；農(nóng)村集體土地所有權確權登記后，由于各級人民政府權屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關權屬判決書等形式確認，或土地開發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或自然災害等原因進行過土地調整，或農(nóng)田基本建設和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權界線等導致所有權發(fā)生變化的；雙方有爭議，并分別能提供權屬證明材料的；同一宗地，集體土地所有權成果、國有土地使用權、林權等其他合法權屬來源資料所顯示的權利主體、權屬邊界不一致的；集體土地所有權確權登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的；已有權屬信息資料，存在不完整，有缺失的；核實已上圖的權屬信息與權利人持有的權屬資料不一致的；將河流劃為農(nóng)民集體所有的；堤壩臨水側存在村民建房的；因區(qū)劃調整、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因，導致現(xiàn)行政區(qū)劃范圍及名稱與原集體土地所有權成果不一致情形；河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的；因季節(jié)變化河流水面水位不同，導致部分河灘枯水期露出水面，豐水期被水淹沒的；內業(yè)處理過程中發(fā)現(xiàn)的其他疑問。處理方法以自然資源登記單元為單位，采用內外業(yè)相結合的方法分情形處理：農(nóng)村集體土地所有權確權登記時未確權的，按照地籍調查技術要求開展補充調查確定；農(nóng)村集體土地所有權確權登記后，權屬有變化的，依據(jù)相關資料調整所有權主體、界線等信息；雙方有爭議，并分別能提供權屬證明材料的，采取內業(yè)判圖指界、外業(yè)實地核實等方式協(xié)商確定權屬范圍界線。如果協(xié)商不成的，劃定爭議區(qū)，填寫爭議原由書；核實發(fā)現(xiàn)不同權屬來源資料確認的權利主體或范圍不一致的，采取內業(yè)判圖指界、外業(yè)實地核實等方式予以協(xié)商解決；集體土地所有權確權登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，依據(jù)權屬證明材料予以糾正；各級人民政府權屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關權屬判決書等形式予以確認權屬的，但與集體土地所有權確權登記成果數(shù)據(jù)庫不一致的，在規(guī)定的時間內，當事人未依法申請復議或者提起訴訟，直接以人民政府的處理決定和人民法院的權屬判決書為有效確權依據(jù)，進行上圖入庫；森林、林木所有權主體與林地所有權主體不一致。根據(jù)《林權證》所載明的森林、林木所有權主體與林地所有權主體分層進行標注；權屬重新確認的，屬地登記機構同步開展不動產(chǎn)變更、更正或注銷登記。將河流劃為農(nóng)民集體所有的，在充分收集資料的基礎上，分情況進行處理：a）因修XX庫、電站等原因導致水位上升、水面外擴，從而導致集體土地被河流淹沒。收集水庫、水電站的征用地審批資料，并根據(jù)審批資料中明確的征地范圍確定土地的所有權界線。如果原集體土地被淹沒且水庫電站并未征收該部分集體土地，由于該被淹沒土地事實已無法利用，如該土地所屬的農(nóng)民集體無異議，可調整為國有土地，否則繼續(xù)保留其為集體土地，但需對此情況進行文字說明并附圖，并由集體土地所有權人與水庫、電站等所有土地所有權人雙方簽字認可。b）因原集體土地所有權確權時，錯誤將河流劃為集體所有，重新開展地籍調查調整為國有。c）因底圖、影像等資料的精度原因導致集體土地所有權界線存在微小偏移導致小部分界線落入河流中。需核實原集體土地所有權界線文書中關于界線的文字描述，如果界線文書中清晰地描述了集體土地所有權界線的走向的（例如：以河流堤防、岸線為邊界），根據(jù)該描述，結合現(xiàn)勢遙感影像將所有權界線進行微調，無需重新開展地籍調查，所有權文書和附圖不做調整。登記單元界線內存在村民建房的，不論該房屋位于臨水側或背水側，無須對登記單元界線進行調整。如果該房屋已辦理不動產(chǎn)登記的，作為關聯(lián)信息進行處理。行政區(qū)劃調整導致地名發(fā)生變化的，收集行政區(qū)劃調整的審批文件，對區(qū)劃范圍和名稱進行調整并附說明。無行政區(qū)劃調整的審批文件，則該地名保持不變。河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的，實地調查核實后更正為國有。如果農(nóng)民集體拒絕簽字確認，可收集圈占前若干不同時間段的影像作為佐證材料，并附文字說明，仍將該處調整為國有。因季節(jié)變化河流水面水位不同，導致部分河灘枯水期露出水面，豐水期被水淹沒的，實地調查核實，并通過收集歷年遙感影像，證實該處確為河流灘涂的，農(nóng)民集體也無土改等歷史權源資料證實該處為集體所有的，調整為國有。如果當?shù)剞r(nóng)民集體拒絕簽字確認，可收集若干不同時間段的影像（灘涂被水淹沒的情形）作為佐證材料，并附文字說明，仍將該灘涂調整為國有。關聯(lián)信息核實核實內容核實是否與主管部門所提供的原始資料一致，提取的信息是否準確完整，位置是否準確，是否有漏提或錯提等情況：與生態(tài)部門核實排污許可、飲用水源保護區(qū)等許可及管制信息；與水利部門核實取水許可等許可信息；與自然資源部門核實登記單元內的不動產(chǎn)關聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國土空間規(guī)劃的用途管制狀況、永久基本農(nóng)田及其他特殊保護規(guī)定；與自然資源和生態(tài)環(huán)境部門核實生態(tài)保護紅線信息；與林業(yè)部門核實自然保護地信息；其他特殊保護規(guī)定信息由設立該規(guī)定的管理機構核實。處理方法發(fā)現(xiàn)初步調查成果中的圖上位置與實際位置存在偏移的，有錯提或漏提的，應予以糾正并標注。外業(yè)補充調查外業(yè)補充調查內容對調查成果經(jīng)進一步核實仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭議的進行外業(yè)補充調查。外業(yè)補充調查方法采取解析法和圖解法相結合的方式，開展實地補充調查，存在權屬爭議的，按現(xiàn)行權屬爭議調處政策規(guī)定進行調處，經(jīng)調處，權屬爭議仍無法解決的，劃分權屬爭議區(qū)。對進一步核實仍有不清晰的關聯(lián)信息，實地提取位置信息。調查成果確認對登記單元界線、登記單元內的權屬狀況、關聯(lián)信息核實完成后，由縣（市、區(qū)）人民政府組織組織相關部門在調查成果核實表上簽章，并由縣（市、區(qū)）人民政府蓋章確認，調查成果核實表見附錄B。劃定登記單元根據(jù)水流登記單元界線的核實情況，最終劃定登記單元范圍界線。自然資源狀況信息提取以最終確定的登記單元范圍為單位，疊加國土資源調查和自然資源專項調查數(shù)據(jù)，提取登記單元范圍內水流、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等自然資源的類型、空間分布和數(shù)量、質量等信息，及園地、耕地、建設用地等其他資源的空間分布。自然資源狀況信息提取按照《自然保護地確權登記技術規(guī)范》（DB43/T2642-2023）有關要求執(zhí)行。調查成果編制調查成果編制包括地籍調查表填寫，地籍圖、登記單元圖、專題圖等圖件編制，地籍調查數(shù)據(jù)庫的建設，技術報告等文字材料的編寫，統(tǒng)計表的制作等。審核審核主體登記機構是審核主體。審核內容地理信息審核擬公告的內容中屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的，應當履行相應重要地理信息審核程序。如有依照國家地圖管理法律法規(guī)應當送審的地圖內容，應履行地圖審核程序。程序性審核審核是否按照登記程序開展，地籍調查是否按照相關技術要求開展，程序是否合法、是否符合相關技術規(guī)范、調查范圍是否準確等。資料齊全性審核審核各類登記材料是否齊全，是否有效。主要包括以下方面：各類原始材料是否來源于相應的資源管理部門；權屬材料是否合法有效，指界、簽字、界址點、界址線測量成果等資料是否齊全；相關資料是否經(jīng)過縣級人民政府或其授權機構的核實；提交的地籍調查成果是否齊全，是否符合匯交要求。登記單元范圍審核審核登記單元的劃分是否符合要求，是否按照劃分的登記單元開展調查，登記單元界線是否明確，登記單元界線與相鄰要素（圖斑線、權屬界、行政界、管理界等）的處理方式是否正確，是否符合登記單元劃分要求。權屬審核權屬審核包括下列內容：審核權屬來源資料是否合法有效，對登記單元內存在權屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、有疑問的是否進行了實地補充調查，權屬調查是否符合相關技術規(guī)范的要求，是否劃清了全民所有和集體所有之間的邊界、劃清了不同集體所有者的邊界，界線范圍是否清晰；存在權屬爭議的，是否已調處；暫時無法調處的爭議，是否合理劃分爭議區(qū)，權屬爭議區(qū)的范圍是否明確。相關的爭議調處材料或權屬爭議材料是否齊全并符合要求。自然狀況審核審核登記單元內各類自然資源的數(shù)量、質量的技術處理方法是否正確，統(tǒng)計結果是否準確，是否有大面積遺漏或錯誤。關聯(lián)性審核關聯(lián)性審核包括下列內容：審核相關許可、公共管制和不動產(chǎn)權利等關聯(lián)信息是否落圖到位，位置是否準確；審核相關信息是否關聯(lián)到位；是否存在漏提、錯提。地籍調查數(shù)據(jù)庫審核地籍調查數(shù)據(jù)庫審核包括下列內容：數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)的有效性，能否正常打開；檢查數(shù)據(jù)的完整性，檢查空間數(shù)據(jù)和屬性表等是否有遺漏和多余的情況；檢查元數(shù)據(jù)是否符合技術要求；數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎是否正確；是否存在拓撲錯誤；數(shù)據(jù)一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)的結構、代碼是否符合數(shù)據(jù)庫標準要求；標識碼、單元號、斑塊號等編號是否唯一；圖表庫的各類數(shù)據(jù)的邏輯性是否一致；數(shù)據(jù)庫與原始資料的數(shù)據(jù)是否一致；數(shù)據(jù)有效性檢查。檢查地籍調查表、界址表、調查記事表、調查成果核實表、成果審核表等圖表與數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)、界線、位置等是否相符。公告公告要求公告應由登記機構制作并蓋章，在登記機構網(wǎng)站、自然資源所在地市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布，在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的群眾活動相對集中地點張貼，公告的自然資源登記單元附圖為涉及該縣級行政區(qū)域的登記單元示意圖，在公告上以二維碼的形式體現(xiàn)完整的登記單元附圖。并對每一張貼處拍攝遠、近景照片各一張，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位整理提交登記機構。公告樣式按照DB43/T2642-2023有關要求執(zhí)行。異議處理公告期間，異議方應以書面方式對自然資源的權屬狀況向登記機構提出異議，且提供了相關證明材料的，登記機構應當予以核實，經(jīng)核實異議成立的，對異議內容及時開展調查。登記機構將異議處理的結果書面告知異議方。公告期異議成立的，應對異議內容重新開展地籍調查，并重新公告。登簿登記成果編制以登記單元為單位編制登記成果，包括但不限于：地籍調查成果；符合國家標準的登記數(shù)據(jù)庫；登記單元圖；登記單元專題圖；工作總結、技術總結等文字材料。登簿發(fā)證公告期滿無異議或者異議不成立的，登記機