2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成情況自查報告

研究報告-1-2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成情況自查報告一、總體情況概述1.1.完成目標(biāo)總體情況(1)2024年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，采取了一系列有力措施，推動各項工作取得了顯著成效。全國主要污染物排放量繼續(xù)下降，空氣質(zhì)量改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，為完成年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。(2)在減排方面，全國二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比分別下降了5%、6%、4%和3%，超額完成了年度減排目標(biāo)。同時，全國城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了85%，較上年提高了2個百分點，PM2.5平均濃度同比下降了6%，空氣質(zhì)量改善成效顯著。(3)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，全國森林覆蓋率達(dá)到了23.04%，較上年提高了0.11個百分點。全國重點生態(tài)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%，重要濕地保護(hù)率達(dá)到50%，生物多樣性保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。此外，全國共完成生態(tài)修復(fù)項目5000余個，累計治理面積超過1億畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善。2.2.達(dá)成目標(biāo)的主要措施(1)為實現(xiàn)2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，各地區(qū)、各部門強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了詳細(xì)的實施方案。政府層面，召開專題會議，研究部署環(huán)境保護(hù)工作，明確了各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任。同時，加強(qiáng)了對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。(2)在減排方面，各地區(qū)加大了對高污染、高耗能企業(yè)的淘汰力度，嚴(yán)格控制新增污染物排放。同時，推廣清潔能源和節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。在空氣質(zhì)量改善方面，強(qiáng)化了大氣污染防治，加大了對工業(yè)、交通、揚(yáng)塵等污染源的治理力度，提高了城市綠化水平。(3)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，實施了一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，包括退耕還林還草、濕地保護(hù)與恢復(fù)、水土保持等。同時，加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)，禁止非法捕撈和野生動物交易。此外，通過宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵社會各界參與環(huán)境保護(hù)。3.3.存在的主要問題(1)盡管在2024年環(huán)境保護(hù)工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些突出的問題。首先，部分地區(qū)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致一些政策措施落實不到位。其次，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，對環(huán)境造成較大壓力。(2)在污染物減排方面，部分地區(qū)的減排任務(wù)完成進(jìn)度較慢，部分污染物排放量仍然較高。此外，一些企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題依然突出，如水土流失、荒漠化、生物多樣性減少等。(3)環(huán)境監(jiān)管能力不足也是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的一個問題。部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站點覆蓋率低，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。同時，環(huán)境執(zhí)法力度不夠，對違法行為的處罰力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)存在僥幸心理，逃避環(huán)保責(zé)任。此外，環(huán)境保護(hù)資金投入不足，影響了環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)。二、主要污染物減排目標(biāo)完成情況1.二氧化硫減排(1)2024年，我國二氧化硫減排工作取得了顯著成效，主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理技術(shù)的推廣。通過淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高硫煤使用企業(yè)，有效減少了二氧化硫的排放。同時，推廣使用清潔能源和脫硫技術(shù)，提高了燃煤電廠、工業(yè)爐窯等行業(yè)的污染物排放控制水平。(2)在減排措施落實方面，各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行了國家關(guān)于二氧化硫排放的控制政策，加大了對違法排放行為的查處力度。同時，加強(qiáng)了對重點污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)落實減排責(zé)任。此外，通過財政補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)脫硫技術(shù)，提升減排效果。(3)在監(jiān)測與評估方面，我國進(jìn)一步完善了二氧化硫排放監(jiān)測體系，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。通過對減排效果的持續(xù)跟蹤評估，為制定更加科學(xué)合理的減排政策提供了有力支撐。同時，加強(qiáng)與國際交流合作，借鑒國外先進(jìn)減排經(jīng)驗，不斷提升我國二氧化硫減排工作水平。2.2.氮氧化物減排(1)2024年，我國氮氧化物減排工作取得了積極進(jìn)展，主要得益于工業(yè)源、移動源和農(nóng)業(yè)源的污染控制措施的綜合實施。在工業(yè)源減排方面，通過對鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)實施氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)。(2)在移動源減排方面，我國加大了對新車排放標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，提高了新車排放合格率。同時，推廣使用新能源汽車，減少了對傳統(tǒng)能源的依賴。此外，加強(qiáng)了對柴油車尾氣排放的監(jiān)管，實施柴油車尾氣排放檢測和維修制度，有效降低了氮氧化物排放。(3)在農(nóng)業(yè)源減排方面，推廣了低氮肥使用技術(shù)，減少氮肥過量施用帶來的氮氧化物排放。同時，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，推廣糞便資源化利用技術(shù)，減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染。通過這些措施，我國氮氧化物排放量持續(xù)下降，為改善空氣質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)。3.3.化學(xué)需氧量減排(1)2024年，我國化學(xué)需氧量減排工作取得明顯成效，主要得益于水污染防治行動的深入推進(jìn)。通過實施水污染源達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化工業(yè)廢水處理設(shè)施運行管理，有效降低了工業(yè)源化學(xué)需氧量排放。(2)在城市污水處理方面，我國加大了城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高了污水處理能力。同時，推廣了高效低耗的污水處理技術(shù)，提高了處理效率，確保了出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。此外，加強(qiáng)了對城市黑臭水體治理，提升了城市水環(huán)境質(zhì)量。(3)在農(nóng)村面源污染控制方面，我國推廣了測土配方施肥技術(shù)，減少了化肥使用量，降低了農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放。同時，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣糞便資源化利用，減少了養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染。通過這些措施，我國化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，為改善水環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)。4.4.氨氮減排(1)2024年，我國在氨氮減排方面取得了積極進(jìn)展，重點針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市污水處理等領(lǐng)域開展了綜合整治。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣了測土配方施肥技術(shù)，減少了化肥過量使用，從而降低了氨氮排放。(2)工業(yè)源氨氮減排方面，通過實施嚴(yán)格的工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)安裝氨氮處理設(shè)施，并對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的氨氮脫除技術(shù)，提升廢水處理效果。(3)在城市污水處理方面，我國加大了對污水處理廠的升級改造，提高了氨氮去除效率。此外，加強(qiáng)了對城市生活污水收集系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，減少了污水直排對水環(huán)境的影響。通過這些措施，我國氨氮排放量實現(xiàn)了顯著下降，為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。三、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況1.1.城市空氣質(zhì)量改善(1)2024年，我國城市空氣質(zhì)量改善工作取得了顯著成效，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率顯著提高。通過加強(qiáng)工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵污染源的治理，有效降低了空氣污染物的濃度。(2)在工業(yè)源治理方面，實施了一系列清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備改造，提高了工業(yè)企業(yè)的污染物排放控制水平。同時，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，嚴(yán)控新項目審批，從源頭上減少污染物排放。(3)移動源污染治理方面，加大了對高排放車輛的淘汰力度，推廣使用新能源汽車，并加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的檢測和監(jiān)管。此外，通過城市交通優(yōu)化，減少交通擁堵，降低機(jī)動車尾氣排放。在揚(yáng)塵污染控制方面，加強(qiáng)了對建筑工地、道路施工和裸露地面的管理，有效降低了揚(yáng)塵污染。2.2.農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量改善(1)2024年，我國農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量改善工作取得了階段性成果，通過實施一系列措施，農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量得到有效提升。在農(nóng)村散煤治理方面，推廣使用清潔能源，如天然氣、電力等，替代傳統(tǒng)散煤，減少了農(nóng)村地區(qū)大氣污染。(2)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，降低了農(nóng)業(yè)面源污染。同時，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣糞便資源化利用，減少氨氮和硫化物等污染物的排放。(3)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，加強(qiáng)了對農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。此外，通過加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境污染問題，確保農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。通過這些努力，農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量得到了明顯提升，居民生活環(huán)境得到顯著改善。3.3.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)(1)2024年，我國集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作取得了重要進(jìn)展，全國范圍內(nèi)水源地水質(zhì)得到顯著提升。通過實施水源地保護(hù)區(qū)劃定、水源地環(huán)境整治、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等措施，確保了飲用水水源地水質(zhì)安全。(2)在水源地保護(hù)方面，各地區(qū)嚴(yán)格按照國家要求，對水源地周邊進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)，包括控制污染源、禁止亂采濫挖等活動。同時，加強(qiáng)了對水源地周邊企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保其達(dá)標(biāo)排放。(3)在水質(zhì)監(jiān)測與治理方面，我國建立了覆蓋全國的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水源地水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常情況。同時，針對水源地水質(zhì)問題，采取針對性治理措施，如生態(tài)修復(fù)、污染物治理等，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。通過這些措施，我國集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，為廣大居民提供了安全可靠的飲用水。4.4.地下水水質(zhì)狀況(1)2024年，我國地下水水質(zhì)狀況持續(xù)改善，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，地下水污染趨勢得到有效遏制。通過實施地下水污染防治行動計劃，加強(qiáng)了對地下水水源地的保護(hù)，嚴(yán)格控制了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源的排放。(2)在污染源治理方面，各地區(qū)對重點污染企業(yè)進(jìn)行了整治，要求其安裝污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。同時，加強(qiáng)了對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)管，推廣使用環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品，減少對地下水的污染。(3)在地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我國不斷擴(kuò)大地下水監(jiān)測范圍，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。通過對地下水水質(zhì)變化的分析，及時發(fā)現(xiàn)地下水污染隱患，并采取相應(yīng)的治理措施。此外，加強(qiáng)了對地下水資源的科學(xué)管理，合理調(diào)配水資源，確保地下水資源的可持續(xù)利用。通過這些努力，我國地下水水質(zhì)狀況得到了有效改善，為保障人民群眾飲水安全提供了有力保障。四、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況1.1.森林覆蓋率(1)2024年，我國森林覆蓋率穩(wěn)步提升，達(dá)到了23.04%，較上年增長了0.11個百分點。這一成果得益于全國范圍內(nèi)大規(guī)模的植樹造林工程和天然林保護(hù)工程的有效實施。(2)在植樹造林方面，各地區(qū)積極響應(yīng)國家號召，加大了植樹造林力度，特別是在退耕還林、荒山造林、防沙治沙等項目中取得了顯著成效。同時，推廣了良種壯苗、科學(xué)造林等技術(shù)，提高了造林成活率和保存率。(3)在天然林保護(hù)方面，我國嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護(hù)政策，對重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的天然林進(jìn)行了全面保護(hù)，實現(xiàn)了天然林資源的可持續(xù)利用。此外，加強(qiáng)了對森林資源的監(jiān)測和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法采伐、盜伐等違法行為，確保森林資源的合法、有序利用。通過這些措施，我國森林覆蓋率逐年上升，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。2.2.生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)(1)2024年，我國在生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)方面取得了重要進(jìn)展，通過實施一系列生態(tài)保護(hù)工程，有效提升了生物多樣性水平。在生物多樣性保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格禁止開發(fā)活動和人類干擾，確保生物種群的自然生長和繁衍。(2)在物種保護(hù)方面，我國加大了對瀕危物種的保護(hù)力度，通過建立自然保護(hù)區(qū)、實施物種恢復(fù)計劃等措施，有效遏制了物種滅絕的趨勢。同時，加強(qiáng)了對入侵物種的監(jiān)測和治理，保護(hù)了本土物種的生存空間。(3)在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方面，我國積極推進(jìn)了退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作，通過實施濕地恢復(fù)、水土保持、森林植被恢復(fù)等項目，恢復(fù)了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力。此外，加強(qiáng)了對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的監(jiān)測評估，為制定科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)政策提供了依據(jù)。通過這些努力，我國生態(tài)系統(tǒng)多樣性得到了有效保護(hù)，為維護(hù)地球生物多樣性作出了積極貢獻(xiàn)。3.3.生物多樣性保護(hù)(1)2024年，我國生物多樣性保護(hù)工作取得了顯著成效，通過加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和實施，以及保護(hù)項目的推進(jìn)，生物多樣性得到了有效保護(hù)。國家加大了對珍稀瀕危物種的保護(hù)力度，建立了多個國家級自然保護(hù)區(qū)，為物種提供了安全的棲息地。(2)在生物多樣性保護(hù)方面，我國實施了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與保護(hù)工作，通過生態(tài)補(bǔ)償項目，提高了居民保護(hù)生物多樣性的積極性。同時，加強(qiáng)了對生物多樣性信息的收集和研究，為制定保護(hù)策略提供了科學(xué)依據(jù)。(3)在國際合作方面，我國積極參與全球生物多樣性保護(hù)，與國際社會共同應(yīng)對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)。通過參與國際公約和協(xié)議，加強(qiáng)與國際組織和其他國家的交流與合作，共同推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)事業(yè)。這些努力有助于提升我國在全球生物多樣性保護(hù)中的地位，為維護(hù)地球生物多樣性和生態(tài)平衡做出了貢獻(xiàn)。4.4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項目實施情況(1)2024年，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項目實施情況良好，一系列重點生態(tài)工程和項目按計劃推進(jìn)。在退耕還林還草工程中，新增退耕還林還草面積超過1000萬畝，有效改善了水土流失和沙漠化問題。(2)在濕地保護(hù)與恢復(fù)工程方面，新建和修復(fù)濕地面積超過100萬畝，有效提升了濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。此外，針對重點流域和區(qū)域，實施了水土保持、防沙治沙等工程，有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。(3)在生態(tài)修復(fù)項目方面，通過實施礦山生態(tài)修復(fù)、廢棄土地復(fù)墾等項目，恢復(fù)了大量受損生態(tài)系統(tǒng)。同時，加強(qiáng)了對生態(tài)修復(fù)項目的監(jiān)管，確保了項目資金的有效使用和項目實施效果。這些項目的實施，為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)，有效提升了國家生態(tài)系統(tǒng)的整體質(zhì)量。五、節(jié)能減排政策與措施實施情況1.1.節(jié)能政策實施(1)2024年，我國節(jié)能政策實施取得顯著成效，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定了一系列節(jié)能政策法規(guī)，明確了節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)。政府層面，出臺了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，將節(jié)能目標(biāo)納入各級政府績效考核體系，確保節(jié)能政策的有效落實。(2)在產(chǎn)業(yè)政策方面，我國對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予了重點支持，通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等措施，鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。同時，對高耗能、高污染行業(yè)實施嚴(yán)格的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(3)在公眾節(jié)能意識提升方面，通過開展節(jié)能宣傳教育活動，提高全民節(jié)能意識。推廣節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵居民使用節(jié)能家電、綠色照明等節(jié)能設(shè)備，減少能源消耗。此外，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)和居民提供節(jié)能咨詢和培訓(xùn)，推動全社會節(jié)能工作的深入開展。2.2.減排政策實施(1)2024年，我國在減排政策實施方面取得了積極進(jìn)展，通過制定和實施一系列減排措施，有效控制了主要污染物的排放。在工業(yè)源減排方面，加強(qiáng)了工業(yè)污染源的綜合整治，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高污染物處理效率。(2)在移動源減排方面，加大了對高排放車輛的淘汰力度，推廣新能源汽車，并嚴(yán)格實施機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)了對交通運輸行業(yè)的監(jiān)管，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，減少尾氣排放。(3)在農(nóng)業(yè)源減排方面，推廣了低氮肥使用技術(shù)，減少化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。此外，加強(qiáng)了對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣糞便資源化利用，減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染。通過這些措施，我國主要污染物排放量得到有效控制，為改善空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。3.3.綠色發(fā)展政策實施(1)2024年，我國在綠色發(fā)展政策實施方面取得了重要進(jìn)展，積極推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。政府層面，將綠色發(fā)展理念融入國家發(fā)展規(guī)劃，制定了一系列政策措施，引導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。(2)在產(chǎn)業(yè)政策方面，我國對綠色產(chǎn)業(yè)給予了重點支持，通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等手段，鼓勵企業(yè)投資綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品研發(fā)。同時，對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)實施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。(3)在綠色生活方式推廣方面，通過加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的綠色環(huán)保意識。鼓勵居民采用低碳出行、綠色消費等生活方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。此外，加強(qiáng)了對綠色建筑、綠色家居等領(lǐng)域的推廣，推動全社會形成綠色發(fā)展共識，為構(gòu)建美麗中國貢獻(xiàn)力量。4.4.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(1)2024年，我國在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了顯著成果，積極推動能源消費革命，提高能源利用效率。通過加大可再生能源開發(fā)利用力度，提高了非化石能源在能源消費中的比重。(2)在新能源開發(fā)方面，我國大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，建設(shè)了一批大型新能源基地，提高了新能源在電力生產(chǎn)中的占比。同時，支持生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹陌l(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。(3)在傳統(tǒng)能源改造升級方面，我國對煤炭、石油等傳統(tǒng)能源進(jìn)行了清潔化改造，提高能源利用效率，減少污染物排放。同時，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)煤炭深加工和綜合利用，提高煤炭資源的附加值。通過這些措施，我國能源結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，為保障國家能源安全和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。六、環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急能力建設(shè)1.1.環(huán)境風(fēng)險源排查(1)2024年，我國在環(huán)境風(fēng)險源排查方面開展了全面工作，通過建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，對可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險源進(jìn)行了系統(tǒng)排查。排查工作覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、倉儲等多個領(lǐng)域，確保了環(huán)境風(fēng)險源的全覆蓋。(2)在排查過程中，重點針對危險化學(xué)品企業(yè)、重金屬污染企業(yè)、核設(shè)施等高風(fēng)險源進(jìn)行了專項檢查，對可能存在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了詳細(xì)評估。同時，加強(qiáng)與地方政府的合作，共同開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案編制工作。(3)通過排查，我國發(fā)現(xiàn)了部分環(huán)境風(fēng)險隱患，并及時采取了整改措施。對存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，要求其完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控，確保環(huán)境安全。此外，加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)管，建立長效機(jī)制，防止環(huán)境風(fēng)險事故的發(fā)生。2.2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制(1)2024年，我國在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制方面取得了重要進(jìn)展，各地區(qū)、各部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制了針對各類環(huán)境風(fēng)險事故的應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案涵蓋了突發(fā)環(huán)境污染事件、危險化學(xué)品泄漏、核事故等多種情景。(2)在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，注重提高預(yù)案的實用性和可操作性，明確了應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急物資儲備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)。同時，加強(qiáng)了對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高各級政府和企業(yè)的應(yīng)急處置能力。(3)編制完成的應(yīng)急預(yù)案已納入地方應(yīng)急管理體系，并與國家和上級部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成了上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過這些措施，我國在環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效降低事故損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。3.3.環(huán)境應(yīng)急演練(1)2024年，我國在環(huán)境應(yīng)急演練方面開展了多項活動，旨在提升各級政府和企業(yè)的應(yīng)急處置能力。通過模擬不同類型的環(huán)境風(fēng)險事故，如化工泄漏、危險化學(xué)品運輸事故等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。(2)演練活動覆蓋了從預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置到后期恢復(fù)重建的全過程，涉及應(yīng)急管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安消防、醫(yī)療救援等多個部門和單位的協(xié)同配合。通過演練，提高了各部門間的溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置效率。(3)在演練過程中，注重對演練成果的總結(jié)和分析，針對演練中暴露出的問題和不足，及時調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，確保在真實環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)。此外，加強(qiáng)對參演人員的培訓(xùn)和表彰，激勵全社會積極參與環(huán)境應(yīng)急管理工作。通過這些努力，我國環(huán)境應(yīng)急演練水平得到了顯著提升。4.4.環(huán)境應(yīng)急物資儲備(1)2024年，我國在環(huán)境應(yīng)急物資儲備方面進(jìn)行了全面規(guī)劃和建設(shè)，確保了環(huán)境應(yīng)急物資的充足和高效。各級政府根據(jù)國家和地方環(huán)境應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，建立了覆蓋全面、響應(yīng)迅速的應(yīng)急物資儲備體系。(2)在應(yīng)急物資儲備內(nèi)容上，涵蓋了防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急處置工具等多個方面。防護(hù)用品包括防化服、呼吸器、防護(hù)手套等，監(jiān)測設(shè)備包括空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)檢測儀等，應(yīng)急處置工具包括應(yīng)急車輛、消防器材等。(3)為了保證應(yīng)急物資的及時供應(yīng)，我國建立了應(yīng)急物資儲備庫，并定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好性和可用性。同時，加強(qiáng)了對應(yīng)急物資儲備庫的規(guī)范化管理，確保在環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生時能夠迅速調(diào)撥和使用，最大限度地減少事故損失。通過這些措施，我國環(huán)境應(yīng)急物資儲備能力得到了顯著提升。七、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)1.1.環(huán)境監(jiān)測站點建設(shè)(1)2024年，我國在環(huán)境監(jiān)測站點建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，進(jìn)一步完善了全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。新建和升級改造了一批環(huán)境監(jiān)測站點，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的覆蓋面和準(zhǔn)確性。(2)在站點布局上，重點加強(qiáng)了城市空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測等方面的能力建設(shè)。特別是在重點污染源附近、生態(tài)敏感區(qū)以及人口密集區(qū)域，增設(shè)了監(jiān)測站點，確保了對環(huán)境質(zhì)量變化的實時監(jiān)控。(3)在監(jiān)測技術(shù)裝備上，引進(jìn)和研發(fā)了一批先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和自動化水平。同時，加強(qiáng)了對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，為環(huán)境管理、污染治理提供了科學(xué)依據(jù)。通過這些努力，我國環(huán)境監(jiān)測能力得到了全面提升，為環(huán)境保護(hù)工作提供了有力支撐。2.2.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)升級(1)2024年，我國在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)升級方面取得了重要突破，通過引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和自主研發(fā)，提升了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的性能和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新技術(shù)的應(yīng)用涵蓋了空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等多個環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。(2)在空氣質(zhì)量監(jiān)測方面，推廣了激光雷達(dá)、光化學(xué)分析儀等先進(jìn)設(shè)備，實現(xiàn)了對細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物的精準(zhǔn)監(jiān)測。在水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域，引入了在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)測水質(zhì)變化，為水環(huán)境管理提供及時數(shù)據(jù)。(3)為了提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析能力，我國加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，建立了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。通過平臺，可以實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，為環(huán)境決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，對環(huán)境質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，為環(huán)境風(fēng)險防范提供了有力支持。3.3.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量(1)2024年，我國在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面取得了顯著成效，通過強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實反映環(huán)境狀況。(2)在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，我國建立了完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、審核等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。通過對監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測人員、監(jiān)測流程的嚴(yán)格管理，減少了人為誤差和系統(tǒng)誤差。(3)為了提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，我國加強(qiáng)了監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和評估，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部和外部質(zhì)量審核。同時，通過開展監(jiān)測數(shù)據(jù)比對試驗，確保不同監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)一致性。此外，通過公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的透明度和公信力。這些措施的實施，為我國環(huán)境管理和決策提供了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。4.4.環(huán)境監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用(1)2024年，我國在環(huán)境監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用方面取得了顯著成效，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理的重要依據(jù)，為政策制定、污染治理、生態(tài)保護(hù)提供了科學(xué)支持。在空氣質(zhì)量改善方面，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，有針對性地調(diào)整了城市大氣污染防治措施。(2)在水環(huán)境保護(hù)方面，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)對水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決水污染問題。針對水質(zhì)達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)的河流，制定了針對性的治理方案，推動水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。(3)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果被廣泛應(yīng)用于生態(tài)紅線劃定、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、生態(tài)修復(fù)項目評估等工作中。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供了科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。此外，監(jiān)測結(jié)果還用于公眾環(huán)境信息披露，增強(qiáng)了公眾對環(huán)境問題的關(guān)注和參與。八、環(huán)境宣傳教育與公眾參與1.1.環(huán)境宣傳教育活動(1)2024年，我國在環(huán)境宣傳教育活動方面積極開展，通過多種形式和渠道，提高公眾環(huán)保意識。各級政府、環(huán)保部門和企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦了形式多樣的宣傳活動，包括世界環(huán)境日、地球日等國際環(huán)保主題活動。(2)在學(xué)校教育中，將環(huán)保教育納入國民教育體系，通過開設(shè)環(huán)保課程、舉辦環(huán)保知識競賽、組織環(huán)保實踐活動等方式，從小培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保觀念和行動能力。同時，鼓勵社會各界參與環(huán)保教育，形成全社會共同推動環(huán)保教育的良好氛圍。(3)通過媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺、社區(qū)活動等渠道，普及環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識和環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。此外，表彰和獎勵在環(huán)保宣傳和實踐中做出突出貢獻(xiàn)的個人和集體，激勵更多人參與到環(huán)保事業(yè)中來。通過這些宣傳教育活動，我國公眾環(huán)保意識顯著提高，為推動生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。2.2.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)普及(1)2024年，我國在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)普及方面取得了顯著成效，通過多種渠道和方式，廣泛傳播環(huán)保法律知識，提高公眾的法律意識。各級政府組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，包括環(huán)保法律知識講座、專題展覽等。(2)在普法教育中，重點普及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等核心環(huán)保法律法規(guī)，以及相關(guān)司法解釋和地方性法規(guī)。同時，通過案例分析，使公眾了解違法行為的法律后果，增強(qiáng)法治觀念。(3)為了確保法律法規(guī)的普及效果，我國加強(qiáng)了與教育部門的合作，將環(huán)保法律知識納入學(xué)校教育課程，從小培養(yǎng)青少年的環(huán)保法律意識。此外，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體平臺，開展線上普法教育，擴(kuò)大普法覆蓋面，提高公眾對環(huán)保法律法規(guī)的知曉率和遵守率。通過這些努力，我國公眾對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的認(rèn)識和理解得到了顯著提升。3.3.公眾參與環(huán)境保護(hù)(1)2024年，我國在公眾參與環(huán)境保護(hù)方面取得了積極進(jìn)展，鼓勵和支持社會各界積極參與環(huán)保行動。通過舉辦環(huán)保公益活動，如植樹造林、清潔河流、垃圾分類等，提高了公眾的環(huán)保參與度。(2)在公眾參與機(jī)制建設(shè)方面，我國建立了環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺，為公眾提供參與環(huán)境保護(hù)的渠道。通過公眾意見征集、環(huán)境信息公開、環(huán)保社會組織培育等措施，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(3)為了激發(fā)公眾的環(huán)保熱情，我國開展了環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，組織志愿者參與環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)保護(hù)等工作。同時，通過表彰獎勵在環(huán)?；顒又斜憩F(xiàn)突出的個人和集體，進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。通過這些措施，我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識和能力得到了顯著提升，為推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。4.4.環(huán)境保護(hù)志愿者隊伍建設(shè)(1)2024年，我國在環(huán)境保護(hù)志愿者隊伍建設(shè)方面取得了顯著成效，通過招募、培訓(xùn)、激勵等一系列措施，構(gòu)建了一支高素質(zhì)、專業(yè)化的環(huán)保志愿者隊伍。志愿者隊伍涵蓋了社會各界，包括學(xué)生、企事業(yè)單位員工、退休人員等。(2)在志愿者招募方面，通過線上線下相結(jié)合的方式，廣泛宣傳環(huán)保志愿者活動，吸引更多人加入志愿者隊伍。同時，注重對志愿者的選拔和培訓(xùn)，確保志愿者具備一定的環(huán)保知識和技能。(3)為了激發(fā)志愿者的工作熱情，我國建立了志愿者激勵機(jī)制，包括表彰獎勵、社會實踐機(jī)會等。通過這些激勵措施，志愿者的積極性和主動性得到了有效提升，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供了持續(xù)的動力。此外，志愿者隊伍還積極參與環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)保護(hù)等實際工作，為改善環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)。九、環(huán)境保護(hù)投入與資金使用情況1.1.環(huán)境保護(hù)財政投入(1)2024年，我國在環(huán)境保護(hù)財政投入方面持續(xù)加大力度，確保了環(huán)境保護(hù)工作的資金需求。中央和地方財政預(yù)算安排了專門的環(huán)境保護(hù)資金，用于支持重點環(huán)境保護(hù)工程、污染治理項目、生態(tài)修復(fù)等工作。(2)在資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ谩⒐_透明。通過招標(biāo)、評審等程序，擇優(yōu)選擇項目，提高了資金使用效益。同時，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)資金使用的監(jiān)督，防止資金浪費和濫用。(3)為了引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護(hù)，我國出臺了一系列政策措施，如綠色金融、PPP模式等，吸引社會資本投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。這些措施的實施，有效拓寬了環(huán)境保護(hù)的資金來源，為環(huán)境保護(hù)工作的深入開展提供了有力保障。2.2.環(huán)境保護(hù)項目資金使用(1)2024年，我國在環(huán)境保護(hù)項目資金使用方面，嚴(yán)格按照項目實施方案和預(yù)算執(zhí)行，確保了資金使用的合理性和有效性。在項目選擇上，優(yōu)先考慮了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善具有重大意義的項目，如大氣污染防治、水污染防治、土壤污染治理等。(2)在資金管理上，建立了完善的項目資金使用審批流程，確保每一筆資金都經(jīng)過嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)了對項目實施的跟蹤監(jiān)督，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金按照既定目標(biāo)和計劃使用。(3)為了提高資金使用效率，我國鼓勵項目實施單位采用先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，降低項目成本。在項目完成后，對資金使用效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似項目的資金管理提供參考。通過這些措施，我國環(huán)境保護(hù)項目資金使用效率得到了顯著提升。3.3.環(huán)境保護(hù)資金使用效益(1)2024年，我國在環(huán)境保護(hù)資金使用效益方面取得了顯著成效，通過科學(xué)合理地分配和使用資金，實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)項目的預(yù)期目標(biāo)。在資金投入的項目中，空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面均取得了實質(zhì)性進(jìn)展。(2)在效益評估方面，對環(huán)境保護(hù)資金使用效益進(jìn)行了全面評估，包括項目實施對環(huán)境質(zhì)量改善的直接影響、對經(jīng)濟(jì)社會的間接影響以及公眾滿意度的提升等。評估結(jié)果顯示，環(huán)境保護(hù)資金的使用效益較高，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。(3)通過資金使用效益的提升，我國環(huán)境保護(hù)工作取得了多項成果，如主要污染物排放量下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、公眾環(huán)保意識增強(qiáng)等。這些成果不僅提高了人民群眾的生活質(zhì)量，也為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，環(huán)境保護(hù)資金使用效益的提升也為今后環(huán)境保護(hù)工作的資金籌措和項目管理提供了有益借鑒。4.4.資金使用監(jiān)管(1)2024年，我國在環(huán)境保護(hù)資金使用監(jiān)管方面加強(qiáng)了制度建設(shè)，確保了資金使用的規(guī)范性和透明度。建立了資金使用監(jiān)管的長效機(jī)制，明確了各級政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)同的監(jiān)管體系。(2)在監(jiān)管措施上，實施了資金使用全過程監(jiān)管，包括項目申報、資金撥付、項目實施、驗收評估等各個環(huán)節(jié)。通過審計、檢查、公示等方式，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。(3)為了提高監(jiān)管效果，我國引入了信息化手段，建立了環(huán)境保護(hù)資金使用監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對資金使用的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。同時，強(qiáng)化了責(zé)任追究，對違反資金使用規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保了環(huán)境保護(hù)資金的安全和高效使用。通過這些監(jiān)管措施，我國環(huán)境保護(hù)資金使用監(jiān)管水平得到了有效提升。十、下一步工作計劃及建議1.1.短期工作計劃(1)在短期工作計劃方面，我們將重點推進(jìn)以下工作：一是加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增