工程項目投資與融資（第2版）課件：項目投資機會

項目投資機會

項目投資機會是指與項目投資有關的一系列因素所構成的投資環(huán)境和投資時機。項目投資機會選擇得恰當與否，不僅關系到項目本身的收益，而且會對投資者產生深遠的影響。在我國，應根據國民經濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃，經濟建設方針，建設任務和技術經濟政策等，在一個確定的地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)內部，結合資源情況、市場預測和建設布局等條件，合理地選擇建設項目，尋找最有利的投資機會。前情提要

近些年來，為了推動國民經濟的發(fā)展速度，中共中央制定了多個宏觀經濟政策與報告，為公共服務項目提供了非常多的投資機會，并且進一步明確了未來工程項目投資的方向。主要政策包括：《交通強國建設綱要》、“新基建”專題報告、《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》以及“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標。同時，各個地方政府也積極響應國家要求，制定了相應的地方規(guī)劃方案政策，例如：《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》、《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等等。前情提要

截止到2020年底，交通運輸行業(yè)得到了快速的發(fā)展，下面從基礎設施的建設以及交通固定資產投資兩個方面進行介紹。首先，基礎設施建設，體現在鐵路、公路、水路、民航四點。前情提要

其次，交通固定資產投資，全年完成交通固定資產投資34752億元，比上年增長7.1%，體現在鐵路、公路水路、民航三點。在鐵路方面，全年完成鐵路固定資產投資7819億元；在公路水路方面，全年完成公路水路固定資產投資25883億元，比上年增長10.4%；在民航方面，全年完成民航固定資產投資1050億元，比上年增長8.3%。前情提要國家高鐵網規(guī)劃投資機會工程項目投資研究課程內容contents3.13.2城市群軌道交通規(guī)劃投資機會3.3水運規(guī)劃投資機會新能源建設投資機會3.43.5航空中心建設投資機會3.6裝配式建筑項目投資機會3.7特色小鎮(zhèn)投資機會3.8綜合管廊投資機會3.9養(yǎng)老地產投資機會3.103.1項目投資機會研究3.1.1項目投資機會研究概述項目投資機會研究也稱投資機會鑒別，是對項目進行可行性研究之前的準備性調查研究，也是為尋求有價值的投資機會而對項目投資環(huán)境（如項目背景、資源條件、市場狀況等）所進行的初步調查研究和分析預測。項目投資機會研究包括一般機會研究和特定項目機會研究。3.1.1項目投資機會研究概述一般機會研究處于項目投資機會研究的最初階段，是投資者通過收集大量信息,經過分析比較，從錯綜紛繁的事物中鑒別發(fā)展機會，并最終形成確切的項目投資方向。研究重點是地區(qū)的經濟形勢、產業(yè)政策、資源條件及市場信息；所關注的是地區(qū)和行業(yè)的宏觀與中觀信息；研究的目的在于識別投資機會，并對項目的投資方向提出建議。一般機會研究又分為地區(qū)機會研究、行業(yè)機會研究和資源開發(fā)機會研究三類。一般機會研究特定機會研究其目的是經過方案篩選，將項目發(fā)展方向或投資領域轉變?yōu)楦怕缘捻椖刻岚富蛲顿Y建議。研究主要包括對項目投資環(huán)境的客觀分析(如對市場、產業(yè)政策、金融政策等的分析)、對項目戰(zhàn)略目標及內外部資源條件的分析(如對技術能力、管理能力以及外部建設條件的分析)以及對項目承辦者的SWOT分析等。項目投資機會研究的成果：形成投資機會研究報告或項目建議書，為下一步開展可行性研究工作提供依據。項目投資機會研究是為尋求有價值的投資機會而對項目投資環(huán)境（如項目背景、資源及市場狀況等）所進行的初步調查研究和分析預測。包括一般機會研究和特定機會研究：3.1.2項目投資機會研究程序明確投資動機項目投資機會研究的目的在于發(fā)現投資機會和投資項目，并為項目的投資方向和項目設想提出建議。為確保投資項目選擇的科學性與合理性，針對項目投資機會的研究應遵循以下程序：鑒別投資機會論證投資方向具體項目機會論證3.1.2項目投資機會研究程序一般而言，可以從以下方面對投資動機進行識別和論證：明確投資動機激烈的市場競爭迫使投資者進行技術更新改造，研究開發(fā)新產品和適銷對路產品；為降低單位產品成本，實現最大利潤，增加投資，擴大生產規(guī)模,達到經濟規(guī)模；市場需求巨大，產品供不應求，豐厚的營銷利潤吸引投資商投資開發(fā)新產品；為分散經營風險，改善投資經營結構，拓寬投資領域，全方位、多元化投資經營；改善投資區(qū)域分布，轉移投資區(qū)域，形成合理的投資布局。3.1.2項目投資機會研究程序明確投資動機受國家宏觀政策和大氣候影響，轉移投資方向，調整投資產業(yè)結構；追求某領域項目投資的高回報，把握機會，創(chuàng)造條件，跟蹤投資；利用高科技和獨特的專利技術，研究開發(fā)新產品，填補空白，開辟潛在市場，獲取超額投資利潤；為增強企業(yè)后勁，提高經營效益的穩(wěn)定性，投資長線項目(如基礎設施項目、工業(yè)項目等)，或為某一大型建設項目輔助配套；按有關部門要求和社會需要，利用某些優(yōu)惠政策和有利條件，進行扶貧開發(fā)和社會公益事業(yè)項目建設等。3.1.2項目投資機會研究程序在進行投資機會論證時，應根據投資者的投資動機，對各種投資機會進行鑒別和初選，論證投資機會醞釀的依據是否合理。針對項目投資機會的鑒別，應從以下幾個方面著手：

(1)資金來源及其性質；(2)自身優(yōu)勢項目；

(3)資源優(yōu)勢項目；(4)新技術優(yōu)勢項目；

(5)地理位置優(yōu)勢項目；(6)市場超前項目；

(7)現有企業(yè)的前后工序配套項目，多種經營項目，具有生產要素的成本及市場等綜合優(yōu)勢的項目；

(8)具有時代特點而構思的投資項目；

(9)未來熱點市場的競爭項目，勿追風趕熱，相反應該冷進熱退；

(10)其他國家在經濟方面具有同樣水平時獲得成功的同類行業(yè)項目。鑒別投資機會3.1.2項目投資機會研究程序在初步篩選投資機會后，就要對自然資源條件、市場需求預測、項目開發(fā)模式選擇、項目實施的環(huán)境等進行初步分析，并結合其他類似經濟背景的國家或地區(qū)的經驗教訓、相關投資政策法規(guī)、技術設備的可能來源、生產前后延伸的可能、合理的經濟規(guī)模、產業(yè)政策、各生產要素的來源及成本等，初步評價投資機會的財務、經濟及社會影響，論證投資方向是否可行。投資方向的論證應結合我國現階段市場經濟特征和基本建設規(guī)律，以及國家的產業(yè)政策，結合不同行業(yè)的特點，進行科學策劃、評估和慎重決策。這些投資方向包括：論證投資方向資源利用開發(fā)型項目填補市場空白型項目科技領先型項目基礎建設項目政府鼓勵的國有企業(yè)改造和支柱產業(yè)項目配套加工服務型項目3.1.2項目投資機會研究程序論證投資方向投資方向3.1.2項目投資機會研究程序論證投資方向例如，石油、天然氣等不可再生資源，隨著開采量的增加而儲量逐年減少，因此，投資開發(fā)這類資源并對其進行加工或深加工是容易獲利的；同樣，對魚類、森林等再生能力不強的資源進行開發(fā)利用，如遠洋捕撈、木制品加工等，只要經營管理有方，產品結構合理，投資規(guī)模經濟，則一般情況下也可望取得良好收益；另外，獨具特色的旅游資源，獨特的地理、氣候形成的農業(yè)資源等，均可被有效開發(fā)利用。資源利用開發(fā)型項目填補市場空白型項目項目投資效益的好壞，關鍵在于市場。尤其是工業(yè)加工項目，只要產品需求大，降低生產成本，則很有可能獲利。如果在某區(qū)域范圍內，由于工業(yè)化程度低，或者因為產業(yè)結構不合理，而使某些經營領域尚存在一定規(guī)模的市場空白，投資者則可以瞄準這一空白，構思投資項目，生產經營符合市場需求的產品?？萍碱I先型項目一項新技術的突破、一項新產品的問世，往往能取得超出市場平均利潤幾倍、幾十倍的超額利潤。因此，如果投資者按照社會的現實需要和潛在需求，組織人員攻關，研制技術領先的新產品，或者通過購買技術專利，開發(fā)新產品投放市場，則可望獲取高技術附加值帶來的高額利潤回報。當然，這類項目往往投資大、周期較長，需要投資者具有一定的資本實力和技術力量。3.1.2項目投資機會研究程序論證投資方向該類項目投資的著眼點主要在于某一大型項目的開發(fā)建設或某一產業(yè)的蓬勃發(fā)展，客觀上對某些配套產品或配套服務形成了巨大需求，從而使該類項目投資獲得具有一定規(guī)模和穩(wěn)定的需求市場，市場風險相對較小。例如，在某一新興汽車工業(yè)基地，可考慮投資開發(fā)與汽車生產配套的輪胎、坐墊、雨刮器等產品；在某一具有巨大旅游開發(fā)潛力的新興旅游區(qū)，可投資開發(fā)賓館等配套服務項目。資源利用開發(fā)型項目填補市場空白型項目科技領先型項目對投資商而言，主要依據兩點來判斷是否進行某項投資：一是投資風險??；二是投資回報高?；A設施便滿足這些條件。例如，城市供水、城市煤氣、收費公路、橋梁、水/火電站以及輸電網線和通信線路等。但由于這類項目一般投資大、周期長，因此要求投資商具有較強的資本實力和良好的融資渠道。投資該類項目一般能得到當地政府在政策、土地使用等方面的優(yōu)惠，有時還能得到資金和信貸等方面的支持，對有些項目，政府甚至還承諾給予某一固定比例的投資回報。因此，投資者可在綜合考慮各項條件和因素后，有選擇地收購、兼并國有企業(yè)或參與支柱產業(yè)項目的投資建設。3.1.2項目投資機會研究程序具體項目機會論證在最初鑒別并確定投資方向之后，就應該進行具體項目的投資機會研究，并向潛在的投資者散發(fā)投資機會初步建議。具體項目機會論證比一般機會研究更普遍，它將項目設想轉變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。其目的是促使投資者做出反應，因此必須包括針對該項目的一些基本資料，而不是簡單地列舉一些具有一定潛力的產品名錄。3.1.3項目投資機會研究方法PESTEL分析法PESTEL分析法又稱大環(huán)境分析法，是分析宏觀環(huán)境的有效工具，不僅能夠分析外部環(huán)境，而且能夠識別一切對組織有沖擊作用的力量。它是調查組織外部影響因素的方法，其每一個字母代表一個因素，可以分為六大因素：政治因素(Political)指對組織經營活動具有實際與潛在影響的政治力量和有關的政策、法律及法規(guī)等因素。經濟因素(Economic)指組織外部的經濟結構、產業(yè)布局、資源狀況、經濟發(fā)展水平以及未來的經濟走勢等因素。社會因素(Social)指組織所在社會中成員的歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價值觀念、教育水平以及風俗習慣等因素。3.1.3項目投資機會研究方法PESTEL分析法PESTEL分析法又稱大環(huán)境分析法，是分析宏觀環(huán)境的有效工具，不僅能夠分析外部環(huán)境，而且能夠識別一切對組織有沖擊作用的力量。它是調查組織外部影響因素的方法，其每一個字母代表一個因素，可以分為六大因素：技術因素(Technological)不僅包括那些引起革命性變化的發(fā)明，還包括與企業(yè)生產有關的新技術、新工藝、新材料的出現和發(fā)展趨勢以及應用前景。環(huán)境因素(Environmental)指一個組織的活動或服務中，能與環(huán)境發(fā)生相互作用的因素。法律因素(Legal)指組織外部的法律法規(guī)、司法狀況和公民法律意識所組成的綜合系統(tǒng)。由邁克爾?波特(MichaelPorter)于20世紀80年代初提出。他認為行業(yè)中存在著決定競爭規(guī)模和程度的五種力量，這五種力量綜合起來影響著產業(yè)的吸引力以及現有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略決策。這五種力量分別為：3.1.3項目投資機會研究方法波特五力模型法波特五力模型供應商的討價還價能力購買者的討價還價能力新進入者的威脅替代品的威脅同行業(yè)競爭者的競爭程度從一定意義上來說，波特五力模型法隸屬外部環(huán)境分析方法中的微觀分析。波特五力模型用于競爭戰(zhàn)略的分析，可以有效地分析客戶的競爭環(huán)境。波特五力模型法是對一個產業(yè)盈利能力和吸引力的靜態(tài)斷面掃描，說明的是該產業(yè)中的企業(yè)平均具有的盈利空間，所以這是一個產業(yè)形勢的衡量指標，而非企業(yè)能力的衡量指標。3.1.3項目投資機會研究方法波特五力模型法3.1.3項目投資機會研究方法波特五力模型法供應商主要通過其提高投入要素價格與降低單位價值質量的能力，來影響行業(yè)中現有企業(yè)的盈利能力與產品競爭力。一般來說，滿足如下條件的供應商具有比較強大的討價還價能力:供應商行業(yè)受一些市場地位比較穩(wěn)固的企業(yè)所控制，其產品的買主很多，每一單個買主都不可能成為供應商的重要客戶。供應商的產品各具有一定特色，以至于買主轉換成本太高，或者很難找到可與供應商企業(yè)產品相競爭的替代品。供應商能夠方便地實行前向聯合或一體化，而買主難以進行后向聯合或一體化，即俗話所說的“店大欺客”。購買者主要通過其壓價與要求提供較高產品或服務質量的能力,來影響行業(yè)中現有企業(yè)的盈利能力。影響購買者討價還價能力的主要原因如下:購買者的總數較少，而每個購買者的購買量較大，占了賣方銷售量的很大比例。賣方行業(yè)由大量相對來說規(guī)模較小的企業(yè)所組成。購買者所購買的基本上是一種標準化產品，同時向多個賣主購買產品在經濟上也完全可行。購買者有能力實現后向一體化，而賣主不可能前向一體化。供應商的討價還價能力購買者的討價還價能力3.1.3項目投資機會研究方法波特五力模型法這種新進入者威脅的嚴重程度取決于兩方面的因素:進入新領域的障礙大小與預期現有企業(yè)對新進入者的反應情況。進入障礙：包括規(guī)模經濟、產品差異、資本需要、轉換成本、銷售渠道開拓、政府行為與政策、不受規(guī)模支配的成本劣勢、自然資源、地理環(huán)境等方面。預期反映情況：指現有企業(yè)采取報復行動的可能性大小,這取決于有關企業(yè)的財力情況、報復記錄、固定資產規(guī)模、行業(yè)增長速度等。這種源自替代品的競爭會以以下三種形式影響行業(yè)中現有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略:現有企業(yè)產品售價以及獲利潛力的提高將由于存在著能被用戶方便接受的替代品而受到限制。由于替代品生產者的侵入，現有企業(yè)必須提高產品質量，或者通過降低成本來降低售價，或者提升其產品特色，否則其銷量與利潤增長目標就有可能受挫。源自替代品生產者的競爭強度，受產品買主轉換成本高低的影響。這種來自替代品生產者的競爭壓力強度，可通過考察替代品銷售增長率、替代品廠家生產能力與盈利擴張情況等加以描述。新進入者的威脅替代品的威脅3.1.3項目投資機會研究方法波特五力模型法現有企業(yè)之間的競爭常常表現在價格、廣告、產品介紹、售后服務等方面，其競爭強度與許多因素有關。一般來說，出現下述情況將意味著行業(yè)中現有企業(yè)之間的競爭加劇:行業(yè)進入障礙較低，勢均力敵的競爭對手較多，競爭參與者范圍廣泛市場趨于成熟，產品需求增長緩慢競爭者企圖采用降價等手段促銷競爭者提供幾乎相同的產品或服務，用戶轉換成本很低行業(yè)外部實力強大的企業(yè)在接收了行業(yè)中實力薄弱企業(yè)后，發(fā)起進攻性行動，結果使得剛被接收的企業(yè)成為市場的主要競爭者退出障礙較高，即退出競爭要比繼續(xù)參與競爭代價更高。在這里,退出障礙具體包括資產的專用性、退出的固定費用、戰(zhàn)略上的相互牽制、政府和社會的各種限制等同行業(yè)競爭者的競爭程度3.1.3項目投資機會研究方法SWOT分析法20世紀80年代初，由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出。這種方法經常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析、投資機會分析等場合。優(yōu)勢(Strengths)競爭優(yōu)勢，是指一個企業(yè)超越其競爭對手的能力，這種能力有助于實現企業(yè)的主要目標——盈利?？梢允钱a品線的寬度、產品的大小、質量、可靠性、適用性、風格和形象以及服務質量和態(tài)度等。劣勢(Weaknesses)企業(yè)在維持競爭優(yōu)勢的過程中，必須深刻認識自身的資源和能力，同時應認識到自己的劣勢。應定期檢查自己的優(yōu)勢與劣勢，可通過“企業(yè)

經營管理檢核表”方式進行。表中所列每

一要素都要按照特強、稍強、中等、稍

弱或特弱劃分等級。機會(Opportunities)對環(huán)境的分析可有不同的角度，但比較常見的方法就是波特五力模型法。環(huán)境機會就是對企業(yè)行為富有吸引力的領域，在這一領域中，該企業(yè)將擁有競爭優(yōu)勢。威脅(Threats)環(huán)境威脅是指環(huán)境中一種不利的發(fā)展趨勢所形成的挑戰(zhàn)，如果不采取果斷的戰(zhàn)略行為，這種不利趨勢將導致企業(yè)的競爭地位受到削弱。3.1.3項目投資機會研究方法SWOT分析法——分析步驟確認當前的戰(zhàn)略。根據企業(yè)的資源組合情況，確認企業(yè)的關鍵能力和關鍵限制。將結果在SWOT分析圖上定位。確認企業(yè)外部環(huán)境的變化(波特五力模型法或者PESTEL分析法)。按照通用矩陣或類似的方式打分評價。把識別出的所有優(yōu)勢分成兩組，分組的時候以兩個原則為基礎：它們是與行業(yè)中潛在的機會有關，還是與潛在的威脅有關。12345謝謝！

前情提要國家鐵路局發(fā)布的《2020年度鐵路建設綜述》顯示，截止2020年，我國的鐵路營業(yè)里程已經達到14.63萬公里，其中高鐵達到3.79萬公里、同比翻了近一番。我國高速增長的經濟為高鐵提供了廣闊的市場空間，隨著人面生活水平的不斷提高，行業(yè)需求量激增，行業(yè)利潤水平不斷提高。但同時，隨著行業(yè)內企業(yè)數量的增加，業(yè)內競爭逐漸加劇，因此，在交通強國建設綱要的指導下，新型裝備設施、新一代智能交通管理系統(tǒng),,都是國家未來將在軌道交通行業(yè)實施的可持續(xù)發(fā)展策略。這些可持續(xù)發(fā)展手段將極大地引進市場化機制,勢必帶來更多的投資機會。市場分析政策分析課程內容contents3.2.13.2.2案例分析3.2.33.2.1政策分析1“十三五”與“十四五”高鐵綱領性規(guī)劃2技術類政策3其他類政策3.2.1政策分析近幾年,我國高鐵發(fā)展規(guī)模為世界矚目,并且已經走出國門,走向世界。這樣的成果與我國的政策指導是密不可分的。近10年來,我國在鐵路線網規(guī)劃、鐵路裝備、技術指標、人員素質要求、安全運營、投融資機制等方面發(fā)布了許多規(guī)范性政策文件,具體如下:（1）“十三五”與“十四五”高鐵綱領性規(guī)劃（2）技術類政策（3）其他類政策3.2.1政策分析1“十三五”與“十四五”高鐵綱領性規(guī)劃“十三五”期間及十四五開局之年,我國對于高鐵在列車科技發(fā)展、節(jié)能、鐵路發(fā)展、軌道交通裝備產業(yè)、綜合交通運輸體系發(fā)布了綱領性政策文件,如下表所示。政策名稱發(fā)布時間政策解讀《中長期鐵路網規(guī)劃》（發(fā)改基礎〔2016〕1536號）2016.7到2020年,一批重大標志性項目建成投產,鐵路網規(guī)模達到15萬km,其中高速鐵路3萬km,覆蓋80%以上的大城市,為完成“十三五”規(guī)劃任務、實現全面建成小康社會目標提供有力支撐?！丁笆濉爆F代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕11號）2017.2到2020年,基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系,部分地區(qū)和領域率先基本實現交通運輸現代化?！惰F路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改基礎〔2017〕1996號）2017.11到2020年,全國鐵路營業(yè)里程達到15萬km,其中高速鐵路3萬km,復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡《交通強國建設綱要》（國務院公報2019年第28號）2019.9推進裝備技術升級，廣泛應用智能高鐵等新型裝備設施，開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運服務，提升主要通道旅客運輸能力?！秶揖C合立體交通網規(guī)劃綱要》2021.2到2035年，國家高速鐵路規(guī)模達7萬公里（含部分城際鐵路），形成由“八橫八縱”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網。3.2.1政策分析2技術類政策高鐵技術類政策匯總如下表所示。政策名稱發(fā)布時間政策解讀《鐵路主要技術政策》(鐵道部〔2013〕34號)2012.10高速鐵路為新建設計開行250km/h及以上動車組列車,初期運營速度不小于200km/h的客運專線鐵路。高速列車追蹤間隔時間最小按3min設計,軸重不大于17t,編組不大于16輛《鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批辦法》(交通運輸部〔2013〕21號)2013.12在中華人民共和國境內生產鐵路運輸基礎設備的企業(yè),應當向國家鐵路局提出申請,經審查合格取得鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)許可證《高速鐵路設計規(guī)范》(TB10621—2014)2014.12在系統(tǒng)總結我國時速250~350km高速鐵路建設、運營實踐經驗,全面修訂2009年《高速鐵路設計規(guī)范(試行)》的基礎上,正式發(fā)布的我國第一部高速鐵路設計行業(yè)標準,將為中國高鐵發(fā)展以及高鐵“走出去”提供系統(tǒng)規(guī)范的成套建設標準支撐《高速鐵路安全防護管理辦法》（交通運輸部〔2020〕8號）2020.5從高鐵線路安全防護、高鐵設施安全防護、高鐵運營安全防護以及高鐵監(jiān)督管理方面，織密高鐵安全防護網絡。3.2.1政策分析3其他類政策高鐵其他類政策匯總如下表所示。政策名稱發(fā)布時間政策解讀《國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》(國辦法〔2014〕37號)2014.7鼓勵提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。利用鐵路用地進行地上、地下空間開發(fā)的,在符合規(guī)劃的前提下,可兼容一定比例其他功能,并可分層設立建設用地使用權?！蛾P于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵踏的實施意見》2015進一步鼓勵和擴大社會資本對鐵路的投資,拓寬投融資渠道,完善投資環(huán)境,合理配器資源,促進市場競爭,推動體制機制創(chuàng)新,促進鐵路事業(yè)加快發(fā)展?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》2016完善現代綜合交通運輸體系。堅持網絡化布局、智能化管理,一體化服務、綠色化發(fā)展,建設國內國際通道連通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。構建內通外聯的運輸通道網絡、建設現代高效的城際城市交通、打造一體銜接的綜合交通樞紐、推動運輸服務低碳智能安全發(fā)展?！惰F路標準化"十三五"發(fā)展規(guī)劃》2017到2020年,形成完善的適應不同鐵路運輸方式的標準體系,標準數量、結構、層級更加完善合理,各領域標準、各級標準良好銜接?！对鰪娭圃鞓I(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020）》2017持續(xù)提升軌道交通裝備現代化水平，進一步增強產業(yè)核心競爭力，有利于鞏固和提高在國際競爭中的優(yōu)勢地位《關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》（國辦函〔2021〕27號）2021.3在加強規(guī)劃指導、合理確定標準、分類分層建設、有效控制造價、創(chuàng)新投融資體制、防范化解債務風險等方面，推動鐵路高質量發(fā)展。3.2.1政策分析連貫實施的規(guī)劃政策，為國家鐵路網的建設提供了堅實有力的制度保障。2004年國務院常務會議通過的《中長期鐵路網規(guī)劃》為高鐵體系發(fā)展提供了清晰框架。2008年（“四縱四橫”客運專線）、2016年，國家兩次對《規(guī)劃》進行調整，明確到2020年，鐵路網規(guī)模達到15萬公里，其中包括3萬公里高鐵，覆蓋80%以上大中型城市。同時我國將打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網。十三五以來，隨著經濟發(fā)展的需要，2021年發(fā)布的《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》已經提出到2035年，國家高速鐵路規(guī)模達7萬公里（含部分城際鐵路），形成由“八橫八縱”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網。這表明我國新時代鐵路發(fā)展要由追求速度、規(guī)模逐漸向注重質量、效益轉變。3.2.2市場分析1國家高鐵網市場規(guī)模與最新規(guī)劃2高鐵提速帶動產業(yè)鏈發(fā)展3帶動周邊城市發(fā)展3.2.2市場分析1國家高鐵網市場規(guī)模與最新規(guī)劃根據國家鐵路局發(fā)布的2020年度鐵路建設綜述顯示，2020年全年全國鐵路完成固定資產投資7819億元，累計投產里程達4933公里。“十三五”期間，全國鐵路營業(yè)里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里、增長20.9%，高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里、翻了近一番，復線率由53.5%增長到59.5%，電氣化率由61.8%增長到72.8%。我國的“四縱四橫”高鐵網已經提前建成，“八縱八橫”高鐵網加密成型，建設成了世界上最現代化的鐵路網和最發(fā)達的高鐵網。3.2.2市場分析1國家高鐵網市場規(guī)模與最新規(guī)劃《交通強國建設綱要》提出到2035年，基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），此規(guī)劃表明了在城市與城市不斷融合的過程中,傳統(tǒng)的城市界限會逐漸淡化,尤其是我國特大中心城市功能疏解地區(qū)會迎來更多的經濟紅利。我國鐵路工程尤其是高速鐵路工程在未來必將繼續(xù)迅猛發(fā)展，以更好滿足人們的出行需求。3.2.2市場分析1國家高鐵網市場規(guī)模與最新規(guī)劃根據國家鐵路局發(fā)布的2020年度鐵路建設綜述顯示，2020年全年全國鐵路完成固定資產投資7819億元，累計投產里程達4933公里?！笆濉逼陂g，全國鐵路營業(yè)里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里、增長20.9%，高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里、翻了近一番，復線率由53.5%增長到59.5%，電氣化率由61.8%增長到72.8%。我國的“四縱四橫”高鐵網已經提前建成，“八縱八橫”高鐵網加密成型，建設成了世界上最現代化的鐵路網和最發(fā)達的高鐵網。3.2.2市場分析1國家高鐵網市場規(guī)模與最新規(guī)劃根據國家鐵路局發(fā)布的2020年度鐵路建設綜述顯示，2020年全年全國鐵路完成固定資產投資7819億元，累計投產里程達4933公里?！笆濉逼陂g，全國鐵路營業(yè)里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里、增長20.9%，高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里、翻了近一番，復線率由53.5%增長到59.5%，電氣化率由61.8%增長到72.8%。我國的“四縱四橫”高鐵網已經提前建成，“八縱八橫”高鐵網加密成型，建設成了世界上最現代化的鐵路網和最發(fā)達的高鐵網。3.2.2市場分析1國家高鐵網市場規(guī)模與最新規(guī)劃《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》立足新發(fā)展階段，圍繞建設現代化經濟體系和滿足人民美好生活需要，對高鐵線路的考量成為了《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》的重中之重?！秶揖C合立體交通網規(guī)劃綱要》中提出：1）加快構建6條主軸。2）加快構建7條走廊。3）加快構建8條通道。3.2.2市場分析2高鐵提速帶動產業(yè)鏈發(fā)展高鐵提速產業(yè)鏈發(fā)展高速鐵路的建造機車的制造到信號管理運營維護等經濟發(fā)展持續(xù)增長全面協(xié)調發(fā)展和諧發(fā)展3.2.2市場分析3帶動周邊城市發(fā)展城市發(fā)展和交通發(fā)展的關系。高鐵站帶來的價值，分直接價值與溢出價值。對城市規(guī)劃的影響。3.2.3案例分析1京滬高鐵2京滬高鐵二線3項目帶動城市發(fā)展3.2.3案例分析1京滬高鐵線路概況需求情況投資構成運營現狀中國的一條連接北京市與上海市的高速鐵路；世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路；連接7個省份、11個人口超百萬的城市，是貫通華北、華東的大動脈。進入21世紀既有京滬線的利用率已處于超飽和狀態(tài)，73%的區(qū)段運力利用率達到90%、26%的區(qū)段更達到100%；運輸壓力前所未有，新建一條鐵路迫在眉睫。總投資2209.4億元，其中資本金50%。資本金以外的資金使用銀行貸款并研究發(fā)行部分企業(yè)債券。同時充分調動社會各方積極性引進國內外戰(zhàn)略投資者實現投資主體多元化。條件成熟時，通過公開發(fā)行股票等方式募集資金減少政府資本金比例。近年來京滬高鐵客運量持續(xù)穩(wěn)定增長，客座率不斷提升。3.2.3案例分析2京滬高鐵二線線路概況項目必要性帶動城市發(fā)展京滬高速鐵路通道的組成部分，是中國“八縱八橫”高速鐵路網中第二縱。鐵路線路由京津城際鐵路、津濰高速鐵路、濰新高速鐵路、臨淮高速鐵路、連鎮(zhèn)高速鐵路、北沿江高速鐵路組成。京滬高鐵滿足兩端的京津冀經濟圈與長三角經濟圈的快速運輸；輔助通道盡量滿足剩下區(qū)域的運輸且不過多占用京滬高鐵的線路資源。京滬二線不僅僅是帶動地級城市發(fā)展，更重要的是拉動縣域經濟發(fā)展；方便更多百姓，惠及更多地域，這才是京滬二線的根本目的。謝謝！

前情提要當前,我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快,城市群概念逐漸形成,城市規(guī)模逐漸擴大,以高鐵與城市軌道交通為代表的軌道交通行業(yè)憑借大運量、高效、準時等優(yōu)勢得到快速發(fā)展。城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經濟增長、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。由于城市軌道交通與高鐵項目均面臨投資額巨大、運營成本高昂、盈利水平較低的困境。所以，合理性線路、站點、線網規(guī)劃、創(chuàng)新型投融資機制、沿線及周邊土地與商業(yè)資源綜合開發(fā)利用以及地鐵小鎮(zhèn)、高鐵新城的規(guī)劃與建設，都是國家未來將在軌道交通行業(yè)實施的可持續(xù)發(fā)展策略。這些可持續(xù)發(fā)展手段將極大地引進市場化機制,勢必帶來更多的投資機會。市場分析政策分析課程內容contents3.3.13.3.2粵港澳大灣區(qū)城市群軌道交通案例分析3.3.33.3.1政策分析1城市軌道交通項目審批2“十四五”城市群軌道交通類政策

3其他類政策3.3.1政策分析1城市軌道交通項目審批為進一步規(guī)范目前城市軌道交通創(chuàng)新型發(fā)展,近年來,我國在城市軌道規(guī)劃布局、項目審批、投融資機制等方面密集發(fā)布了多項政策,對于處在關鍵發(fā)展時期的我國城市軌道交通發(fā)展具有十分重大的意義。城市軌道交通準入門檻城市軌道交通項目審批3.3.1政策分析城市軌道交通準入門檻《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕81號)《國家發(fā)展改革委關于加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的通知》(發(fā)改基礎〔2015〕49號)核心“準入限制+增量控制”3.3.1政策分析城市軌道交通項目審批《國家發(fā)改委住建部關于優(yōu)化完善城市軌道交通建設規(guī)劃審批程序的通知》(發(fā)改基礎〔2015〕2506號)《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市軌道交通線網規(guī)劃編制的通知》(建城〔2014〕169號)《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)《關于進一步下放政府投資交通項目審批權的通知》(發(fā)改基礎〔2017〕189號)軌道交通項目審批流程圖3.3.1政策分析2“十四五”城市群軌道交通類政策《關于培育發(fā)展現代化

都市圈的指導意見》到2022年，都市圈同城化取得明顯進展；到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）提出完善綜合運輸通道和區(qū)際交通骨干網絡，強化城市群之間交通聯系，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設，改善中小城市和小城鎮(zhèn)對外交通，發(fā)揮綜合交通運輸網絡對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導作用?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》“五縱五橫”“兩橫三縱”“全國123出行交通圈”“全球123快貨物流圈”《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》《2035年遠景目標綱要》推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。優(yōu)化城市群內部空間結構，構筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網絡型城市群。3.3.1政策分析城市群（截至2019.0218）長江中游城市群哈長城市群成渝城市群長江三角洲城市群中原城市群北部灣城市群關中平原城市群呼包鄂榆城市群蘭西城市群粵港澳大灣區(qū)3.3.1政策分析國際性綜合交通樞紐

國際性綜合交通樞紐分類國際性綜合交通樞紐集群國際性綜合交通樞紐城市國際性綜合交通樞紐港站（國際鐵路樞紐和場站、國際樞紐海港、國際航空(貨運)樞紐、

國際郵政快遞處理中心）中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》中提出了建立國際性綜合交通樞紐(右表)，推進城市群內部交通運輸一體化發(fā)展。建立健全城市群內交通運輸協(xié)同發(fā)展體制機制，推動相關政策、法規(guī)、標準等一體化。推進都市圈交通運輸一體化發(fā)展推進城市群內部交通運輸一體化發(fā)展3.3.1政策分析3其他類政策PPP模式應用與規(guī)范資本金比例TOD模式的發(fā)展政策3.3.1政策分析PPP模式應用與規(guī)范城市軌道交通具有建設周期長、資金需求量大、盈利困難的特點，傳統(tǒng)的“國家出資,國家運營”的模式已難以為繼。在初期的探索與實踐中，PPP模式出現了諸多亂象。截至2018年年初，PPP初見成效。3.3.1政策分析資本金比例《國家發(fā)展改革委關于加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的通知》(發(fā)改基礎〔2015〕49號)要求,項目資本金比例不低于40%,政府資本金占當年城市公共財政預算收入的比例一般不超過5%。隨后,《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》(國發(fā)〔2015〕51號)中專門規(guī)定,城市軌道交通項目資本金比例由25%調整為20%。也就是說,各個城市軌道交通項目具體的資本金比例還應依據城市財政能力和建設能力確定,但最低不得低于20%。3.3.1政策分析TOD模式的發(fā)展政策TOD（TransitOtientedDevelopment）模式即“以公共交通為導向的發(fā)展模式”我國定義：TOD是利用快速、大容量的公共交通線路引導城市擴張方向；通過公交車站周邊土地的混合開發(fā)和高效利用，形成用地緊湊、功能均衡、環(huán)境宜人的城市生長點；從而共同支撐城市的空間結構和形態(tài)，實現土地集約、高效擴張，形成綠色、公平的居民出行規(guī)劃、設計和開發(fā)建設模式。應對問題：城市發(fā)展過程中不斷出現的用地與城市交通之間的矛盾問題相關文件：《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕8號）、《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》相關部門頒布TOD模式實施規(guī)劃3.3.1政策分析序號相關部門頒布時間具體規(guī)劃1國務院2008年3月《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》2廣東省2012年3月《關于珠三角地區(qū)城際軌道交通土地綜合開發(fā)意見》3國務院2013年8月《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》4國務院2014年2月《軌道交通區(qū)域土地資源綜合開發(fā)意見》5河北省2015年5月《河北省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)意見》6四川省2015年8月《四川省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設土地綜合開發(fā)意見》7鐵路管理局2015年9月《中國鐵路總公司關于規(guī)范非控股合資鐵路建設項目管理意見》8陜西省2015年12月《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快鐵路建設支持鐵路用地開發(fā)意見》9鐵路管理局2016年9月《鐵路土地綜合開發(fā)實施辦法》10江蘇省2016年12月《江蘇省政府辦公廳關于支持鐵路建設推進土地綜合開發(fā)意見》11內蒙古自治區(qū)2017年5月《內蒙古自治區(qū)政府辦公廳關于支持鐵路建設推進土地綜合開發(fā)意見》12廣東省2017年11月《關于支持鐵路交通項目建設推進土地綜合開發(fā)意見》13寧夏回族自治區(qū)2018年1月《自治區(qū)人民政府辦公廳關于支持鐵路建設推進土地綜合開發(fā)意見》14甘肅省2018年2月《甘肅省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設推進土地綜合開發(fā)意見》15湖北省2018年3月《關于進一步加快鐵路建設發(fā)展的若干意見》相關部門頒布TOD模式實施規(guī)劃梳理3.3.2市場分析1市場規(guī)模2沿線發(fā)展與需求3TOD模式的發(fā)展前景4未來發(fā)展分析3.3.2市場分析1市場規(guī)模運營規(guī)模：2020年12月31日，全國（不含港澳臺）共有44個城市開通運營城市軌道交通線路233條，運營里程7545.5公里，車站4660座，全年新增城市軌道交通線路39條，新增運營里程1240.3公里，較去年增長20.1％；新增天水、三亞、太原3個城市首次開通運營城市軌道交通。2021年12月31日，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團共有51個城市開通運營城市軌道交通線路269條，運營里程8708公里，車站5216座。全年新增城市軌道交通線路35條，新增運營里程1168公里，較去年增長約15%；新增洛陽、紹興、嘉興、文山、蕪湖，以及嘉興（海寧）、鎮(zhèn)江（句容）7個城市首次開通運營城市軌道交通。3.3.2市場分析1市場規(guī)模城軌運營制式多樣化：根據《城市軌道交通分類》(T/CAMET00001-2020)將城軌交通系統(tǒng)制式分為10類，分別為地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)、磁浮交通系統(tǒng)、跨座式單軌系統(tǒng)、懸掛式單軌系統(tǒng)、自導向軌道系統(tǒng)、有軌電車系統(tǒng)、導軌式膠輪系統(tǒng)、電子導向膠輪系統(tǒng)。截至2021年9月30日，我國共有9種在運營地鐵制式，其中地鐵系統(tǒng)制式最多，占比78.77%。3.3.2市場分析2沿線發(fā)展與需求客運量大：2020年，全年實際開行列車2528萬列次，完成客運量175.9億人次，進站量109.1億人次，受疫情影響，全年完成客運量較2019年下降約62.9億人次，下降26.4％；隨著復工復產持續(xù)推進，城市軌道交通客運量逐步回升，第四季度已恢復至去年同期的94.1％，對保障城市正常運行發(fā)揮了重要作用。2021年，全年實際開行列車3120萬列次，完成客運量237.1億人次、進站量144.8億人次，全年完成客運周轉量1978億人次公里。2021年，全年完成客運量較2020年增加61.2億人次、增長約35%，達到2019年的99.2%；全年平均客運強度約0.82萬人次每公里日，較2020年增長約14%，較2019年下降約28%。3.3.2市場分析2沿線發(fā)展與需求投資情況：據統(tǒng)計，2015-2020年，我國城市軌道交通建設投資額逐年遞增，2020年全年，城市軌道交通建設投資額為6286億元，同比增長5.49%。其中，車輛購置完成投資426.9億元，占比6.8%。3.3.2市場分析3TOD模式的發(fā)展前景軌道交通建設問題：盈利問題尚未解決當前解決方案：票務收入與廣告等非票務收入為主；嚴重依賴政府的財政補貼TOD結合解決模式：把TOD模式與軌道交通PPP項目結合起來，將軌道交通和站點周邊土地資源合理打包，利用軌道沿線的土地開發(fā)彌補軌道交通的建設與運營的缺口。地方政府與社會資本—雙贏3.3.2市場分析4未來發(fā)展分析要有序地規(guī)劃建設二三線城市軌道建設將加速創(chuàng)新型融資管理智能制造深入推進3.3.3粵港澳大灣區(qū)城市群軌道交通案例分析1項目背景2需求分析3項目帶動城市發(fā)展3投資方案3.3.3粵港澳大灣區(qū)城市群軌道交通案例分析1項目背景

中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，計劃到2022年底，大灣區(qū)交通基礎設施支撐保障能力得到進一步增強，高效便捷的現代綜合交通體系基本形成，基本達到當前世界一流灣區(qū)水平，實現“12312”交通圈(灣區(qū)內實現以香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海為核心的1小時交通圈，灣區(qū)至粵東西北各市陸路2小時通達，至周邊省會城市陸路3小時通達，與全球主要城市12小時通達)。展望到2035年底，全面建成現代化的綜合交通運輸體系。（以廣州為例）3.3.3粵港澳大灣區(qū)城市群軌道交通案例分析2需求分析粵港澳大灣區(qū)軌道交通的發(fā)展符合“一帶一路”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、泛珠地區(qū)經濟社會發(fā)展和珠江三角洲世界級城市群建設的要求。順應經濟全球化和區(qū)域一體化趨勢，促進經濟要素國際自由流動和市場深度融合，支持建設“一帶一路”樞紐，支撐全方位、多層次、復合型互聯互通網絡構建充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的綜合優(yōu)勢，深化粵港澳及高水平國際合作，提升在國家經濟發(fā)展和全方位開放中的引領作用。打造以廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈為主體的城市群，形成具有世界先進水平的科技創(chuàng)新能力和具有全球范圍內核心競爭力的大都市圈。3.3.3粵港澳大灣區(qū)城市群軌道交通案例分析3投資方案分類管理投融資模式，鼓勵社會資本參與樞紐建設一是由社會投資主體投資建設軌道交通設施和綜合開發(fā)；二是社會投資主體統(tǒng)一建設承擔綜合開發(fā)建設費用，軌道交通投資建設主體承擔軌道交通設施建設費用整體開發(fā)樞紐局部開發(fā)樞紐可參照政府投資項目統(tǒng)一規(guī)劃設計、整體報建，明確軌道設施部分和綜合開發(fā)部分投資分攤不適宜開發(fā)樞紐按照政府投資管理相關規(guī)定執(zhí)行，相應投資納入軌道交通建設資金統(tǒng)籌解決謝謝！

第三節(jié)新能源建設投資機會

前情提要近年來，在全球氣候變暖加劇和能源轉型等多重因素下，發(fā)展可代替能源逐漸成為世界各國的共識。新能源行業(yè)發(fā)展初期，對政策依賴性大，主要依靠財政補貼激勵發(fā)展。對我國來說，大力發(fā)展新能源、推進能源革命、構建綠色低碳的能源體系，是我國新時代能源發(fā)展的重要突破點，是“四個革命、一個合作”能源新戰(zhàn)略的本質要求，在緩解傳統(tǒng)能源緊缺及環(huán)境問題方面具有不可替代的作用。目前，新能源中部分細分產業(yè)已經在國家政策的支持下，實現了技術飛速的進步和成本的大幅下降，正逐步從政策驅動轉向市場驅動。政策分析本節(jié)內容contents3.4.1市場分析3.4.23.4.1政策分析3.4.1.1新能源的定義以新技術和新材料為基礎，使得傳統(tǒng)的可再生能源得到現代化的開發(fā)與利用，將取之不盡、周而復始的可再生能源代替資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源。重點開發(fā)太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能和核能。一般定義新能源是指風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等可再生資源經轉化或加工后的電力或潔凈燃料。簡要定義3.4.1.2我國新能源初期政策的發(fā)展《中華人民共和國可再生能源法》2005年正式通過，其正式實施標志著我國可再生能源將步入規(guī)范化的發(fā)展階段。同時，政府還通過設置補貼來提高產品的經濟性，進而提升市場需求，擴大產業(yè)規(guī)模?！吨腥A人民共和國可再生能源法》2009年正式修訂，新增“國家實行可再生能源發(fā)電全額保障收購制度”，并正式明確設立“可再生能源發(fā)展基金”?！犊稍偕茉窗l(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》2011年正式發(fā)布，可再生能源發(fā)展基金正式成立。《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》2012年正式發(fā)布，進一步明確將通過把符合條件的項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄的方式進行電價補貼。電價補貼可以利用政府財政的力量，吸引資金大量涌入相關行業(yè)，進而帶動行業(yè)快速發(fā)展。3.4.1.3我國新能源行業(yè)的發(fā)展早期發(fā)展階段（1949-1990）新能源產業(yè)快速發(fā)展階段（1990-2010）新能源產業(yè)高速發(fā)展階段（2011-至今）上世紀50年代，為了解決能源供應不足的問題，我國開始發(fā)展小水電、沼氣池、太陽灶、風力提水機、小型風電機、中低溫地熱利用和小型潮汐電站等新能源。該時期對新能源技術只是零散式利用，尚未達到產業(yè)規(guī)模的范疇，所產生的收益也無法進入商品能源的統(tǒng)計中。在國家產業(yè)政策的推動下，新能源進入快速發(fā)展軌道，終端能源消費比重從1991年0.01%迅速增加至2010年1.62%，并出現三個重要的變化：新能源利用從農村擴展到城鎮(zhèn)，設備從小型向大中型發(fā)展，研究從開發(fā)走向市場化和產業(yè)化，主要目標從增加能源供應轉向至改善環(huán)境“十二五”以來，在市場環(huán)境、政策環(huán)境以及國際氣候環(huán)境驅動下，我國新能源產業(yè)進入高速發(fā)展期。這一階段，形成了支持新能源快速發(fā)展的政策體系，我國新能源裝備制造能力不斷提升，關鍵技術取得突破。3.4.1.4我國新能源政策匯總政策名稱發(fā)布時間政策解讀《中華人民共和國可再生能源法》2009.12促進風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展《國家能源局關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》2016.2推動能源生產和消費革命的發(fā)展，促進可再生能源開發(fā)利用，保障實現2020、2030年非化石能源占一次能源15%、20%消費比重的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標《“十三五”規(guī)劃綱要》2016.3綱要指出：要瞄準新能源汽車技術前沿，把握產業(yè)變革方向，拓展新興產業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（公開發(fā)布版）》2016.12發(fā)展可再生能源是國家推進能源轉型的核心內容和應對氣候變化的重要途徑，有助于推進能源生產和消費革命、推動能源轉型《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》2016.12優(yōu)化產業(yè)和能源結構，加快新興產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新領域、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展3.4.1.4我國新能源政策匯總政策名稱發(fā)布時間政策解讀《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》2016.12優(yōu)化產業(yè)和能源結構，加快新興產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新領域、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》2018.3根據國家可再生能源發(fā)展目標和能源發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定各省級行政區(qū)域全社會用電量最低的可再生能源電力消費比重指標，督促按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分消納的原則開展電力建設和運行管理《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》2018.5合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電；新增建設規(guī)模，加快光伏發(fā)電補貼退坡；降低補貼強度，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》2018.10清潔能源是能源轉型發(fā)展的重要力量，積極消納清潔能源是貫徹能源生產和消費的革命戰(zhàn)略。在清潔能源發(fā)展不平衡不充分矛盾凸顯的情況下，清潔能源消納要在2018年取得顯著成效；到2020年，基本解決清潔能源消納問題3.4.1.4我國新能源政策匯總政策名稱發(fā)布時間政策解讀《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知》2019.1在資源優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備平價上網的電價條件，將推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》2019.5堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進風電、光伏發(fā)電技術進步和成本降低，實現高質量發(fā)展。積極推進平價上網項目建設，嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置，全面落實電力消納條件，優(yōu)化建設投資營商環(huán)境《國家能源局IEA報告：氫能正迎來重要發(fā)展機遇期》2019.10氫能為長途運輸、化工和鋼鐵等難以脫碳的行業(yè)提供了脫碳的有效途徑，以較低成本豐富可再生能源的存儲方式，氫能的利用促進了能源結構多元化。應強化政策引導、破解技術瓶頸、降低應用成本、加強國際合作以促進氫能規(guī)?；l(fā)展《建筑新能源應用設計規(guī)范（征求意見稿）》2019.12適用于民用建筑新建、改建和擴建項目中應用新能源技術向建筑供能的設計和效果評估。規(guī)定了建筑新能源應用的設計原則與基本技術要求，確定了新能源系統(tǒng)運行監(jiān)測的基本方法和管理要求3.4.1.4我國新能源政策匯總政策名稱發(fā)布時間政策解讀《關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》2020.3有序組織項目建設，嚴格落實監(jiān)測預警要求，以電網消納能力為依據合理安排新增核準項目規(guī)模；組織風電、光伏發(fā)電企業(yè)填報、更新國家可再生能源發(fā)電項目；加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調，推動降低非技術成本，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，實現風電、光伏發(fā)電高質量發(fā)展《關于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權重的通知》2020.5統(tǒng)籌提出了各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權重，提出要加強跟蹤監(jiān)測與評估，落實消納責任，并初步確定了2021年可再生能源電力消納責任權重《“十四五”規(guī)劃綱要》2021.3推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電；加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地《2021年能源工作指導意見》2021.4提出了2021年我國能源工作關于“能源結構”、“供應保障”、“質量效率”、“科技創(chuàng)新”、“體制改革”五個方面的主要預期目標3.4.2市場分析3.4.2市場分析新能源是我國能源轉型發(fā)展的重要力量，未來將持續(xù)快速發(fā)展?！肚鍧嵞茉聪{行動計劃（2018-2020年）》提出，2020年已基本解決清潔能源消納問題，可再生能源發(fā)電利用率達到95%以上?！赌茉瓷a和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重應達到20%，2050年超過50%。

在此背景下，電網消納能力成為新能源項目規(guī)劃建設的重要先決條件。現階段應強化電源靈活調節(jié)作用，發(fā)揮儲能設施的調節(jié)能力；減輕送受端系統(tǒng)的調峰壓力，使各類可再生能源綜合利用率保持在合理水平；積極構建清潔低碳安全高效的新型電力系統(tǒng)，促進能源行業(yè)轉型升級。在穩(wěn)定有效的政策支持和產業(yè)界的共同努力下，新能源產業(yè)已取得矚目的成績。在我國，風電、光伏發(fā)電是發(fā)展最快的新能源產業(yè)，隨著國家政策的不斷向好，新能源逐漸替代舊能源市場，新增和累計市場規(guī)模多年穩(wěn)居世界第一。目前，我國已在風電、光伏發(fā)電等主要新能源領域建立了規(guī)模領先、技術水平先進的產業(yè)鏈，與美國、歐洲、日本等主要發(fā)達經濟體相比已逐步形成明顯的競爭優(yōu)勢。3.4.2.1新能源發(fā)電類建設和運行情況（1）水電發(fā)電

截至

2021

年

3

月底，全國水電裝機容量約

3.71

億千瓦。2021年一季度，全國新增水電并網容量

109

萬千瓦，水電發(fā)電量排名前五位的?。▍^(qū)）依次為四川

516

億千瓦時、云南

431

億千瓦時、湖北

222

億千瓦時、貴州

157

億千瓦時和湖南

108

億千瓦時，其合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的

73.2%。（2）風電發(fā)電

2021年一季度，全國風電新增并網裝機

526

萬千瓦，其中陸上風電新增裝機

403

萬千瓦、海上風電新增裝機

123

萬千瓦。到2021

年一季度末，全國風電累計裝機

2.87

億千瓦，其中陸上風電累計裝機

2.76

億千瓦、海上風電累計裝機

1022

萬千瓦。中東部和南方地區(qū)發(fā)電占比約

54%，“三北”地區(qū)占

46%，風電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。整體而言，風電行業(yè)在未來

2-3

年是關鍵時期。3.4.2.1新能源發(fā)電類建設和運行情況（3）太陽能光伏發(fā)電

太陽能是最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。近年來，世界各國都在制定太陽能電站的發(fā)展規(guī)劃以擴大規(guī)模，太陽能光伏產業(yè)得到了飛速的發(fā)展。2021

年一季度，全國光伏新增裝機

533

萬千瓦，其中，光伏電站

252

萬千瓦、分布式光伏

281

萬千瓦。到

2021

年一季度末，太陽能光伏發(fā)電累計裝機

2.59

億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和西北地區(qū)，分別占全國新增裝機的

33%、25%

和16%。全國光伏發(fā)電利用小時數為

300

小時，同比增加

10

小時。3.4.2.1新能源發(fā)電類建設和運行情況（4）生物質能發(fā)電生物質能發(fā)電包括農林生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電?，F代生物質能的發(fā)展方向是將生物質轉換為優(yōu)質能源，實現對能源的高效清潔利用。2021年一季度，生物質發(fā)電新增裝機196.6萬千瓦，累計裝機達3148.5萬千瓦。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為368.8萬千瓦、299.7萬千瓦、270.4萬千瓦、243.6萬千瓦和215.2萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是浙江、河南、四川、廣東和江西，分別為30.4萬千瓦、23萬千瓦、21萬千瓦、17.2萬千瓦和14.6萬千瓦。3.4.2.1新能源發(fā)電類建設和運行情況（5）核能發(fā)電核能是一種安全、清潔、可靠的能源，我國政府對于核能推廣已發(fā)布多個文件。近年來，我國核電發(fā)電量保持增長的趨勢。隨著我國核電項目陸續(xù)完工投產，核電應用進一步得到推廣。在核電站的生產運營方面，2020年全國累計發(fā)電量為74170.40億千瓦時，運行核電機組累計發(fā)電量為3662.43億千瓦時，占全國累計發(fā)電量的4.94%。截至2020年末，中國共有16座核電站投入運行，運行核電機組達49臺，總裝機容量達51027.16MWe。發(fā)展核電能夠改善我國的能源供應結構，有利于保障國家能源安全和經濟安全。3.4.2.2氫能建設和應用情況《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030）》氫能與燃料電池技術創(chuàng)新”被列為重點任務《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調到2020年實現批量生產和規(guī)?；痉稇谩墩ぷ鲌蟾妗诽岬揭巴苿映潆?、加氫等基礎設施建設”，積極探索先進的“制氫-儲氫-用氫”的商業(yè)化路徑3.4.2.3氫能建設和應用情況當前情況：經過多年的工業(yè)積累，我國氫能領域的發(fā)展已加速進入產業(yè)化階段，中國已經是世界最大的制氫國，氫能市場潛力巨大。痛點一電動車不適應長途重載和低溫的缺點痛點二彌補了可再生能源不適合儲存的缺點未來走向：未來氫能將扮演高效清潔的二次能源、靈活智慧的能源載體、綠色低碳的工業(yè)原料這三種角色，將在工業(yè)、交通、能源、建筑等領域發(fā)揮重要作用，有望在2050年與可再生電力形成協(xié)同，形成超過15億噸二氧化碳的減排能力，實現中國深度降低碳排放的目標。3.4.2.3建設項目應用類（1）北京奧運會

2008年，太陽能、風能、新能源汽車和半導體照明等在北京奧運會上得到了規(guī)?；茝V，有力的支撐了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的口號。北京市在申辦奧運會的報告中提出：投資100萬美元新增160眼地熱井，增加地熱源熱泵空調系統(tǒng)，采用地熱、風能等可再生能源實現綠色奧運要求?，F今，北京市內8個主要城區(qū)地下均有熱源，每年可開采地下熱水近1200萬立方米，可供使用的熱量能夠折合成9萬多噸標準煤。3.4.2.3建設項目應用類（2）上海世博會

2010年在上海舉辦的世界博覽會，推廣應用了一大批新能源和節(jié)能減排技術，“綠色能源、低碳排放”成為首要目標。世博會主題館屋面鋪設面積達

3

萬平方米太陽能板，采用并網發(fā)電運行的方式，將太陽能儲電傳回至城市電網中，發(fā)電功率為2.57

兆瓦，年發(fā)電量可達

250

萬千瓦時。在

5.28

平方公里的世博園區(qū)內，采用了包括純電動、混合動力、燃料電池等在內的總計

1017

輛新能源車輛，實現了園區(qū)交通零排放?！耙惠S四館”中

80%

建筑采用LED半導體進行景觀裝飾和照明，本次應用是半導體照明首次在城市街區(qū)中使用。園區(qū)內所有的雨水進行了

100%

的回收與再利用，二氧化碳排放量總體減少

30%。上海世博會主題館太陽能屋面與光電建筑一體化3.4.2.3建設項目應用類（3）北京冬奧會2022年冬奧會徹底貫徹綠色發(fā)展理念，冬奧會場館和配套服務設施將率先使用綠色能源，首先實現的就是清潔能源電力

100%

的供應。北京冬奧會期間，將有

212

輛國產氫燃料電池客車通過

5

座“100%

綠氫”加氫站進行加氫服務，預計可實現每輛車每千米0.28

升的節(jié)油效益，總節(jié)油量達

9.6

噸；能夠實現每輛車每千米0.75

千克的減碳效益，總碳減排量約

30

噸。北京市、張家口市正在按計劃建設加氫站、充電樁等配套設施，最大程度滿足氫燃料、純電動汽車的能源補給需求。世界上首個輸送大規(guī)模風電、光伏、抽水蓄能等多種能源的四端柔性直流電網——張家口市張北縣的張北柔性直流工程，將把張家口地區(qū)的清潔能源送往京津冀地區(qū)。張家口市張北縣的張北柔性直流工程3.4.2.3建設項目應用類（4）“太陽能屋頂計劃”

太陽能屋頂計劃”包括太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能空氣集熱系統(tǒng)，是指在屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統(tǒng)。2011年以來，國家發(fā)改委、能源局、財政部相繼出臺一系列支持、鼓勵太陽能光伏發(fā)電政策：根據現行的補貼標準，按照“自發(fā)自用、余電上網”的原則，居民光伏電站每發(fā)1度電，國家政策給予0.42元補貼，并且上網部分電量由供電公司按照0.378元/度的價格收購。這些優(yōu)惠政策對太陽能光伏發(fā)電企業(yè)補貼力度大，使得普通家庭建設太陽能光伏發(fā)電站的投資得到有效回收。3.4.2.4提升我國新能源產業(yè)競爭優(yōu)勢的建議

新能源是我國能源轉型發(fā)展的重要力量，我國在新能源的開發(fā)利用方面已經取得顯著進展，技術水平顯著提高，初具產業(yè)化規(guī)模。

風電和光伏國家能源局不斷完善清潔能源產業(yè)政策，出臺推進電力一體化和多功能互補發(fā)展、可再生能源清潔取暖等一系列政策文件，著力提升清潔能源利用水平和電力系統(tǒng)運行效率。近年來，國家加快推進了重大項目建設，福清核電站機組投產，浙江三澳核電項目一期工程、海南昌江核電二期項目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設。3.4.2.4提升我國新能源產業(yè)競爭優(yōu)勢的建議

生物質能和氫能從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，應加大對生物質能源生產加工企業(yè)的支持力度，形成一批以自主知識產權武裝起來的生物質能源生產加工企業(yè)，以產業(yè)化促進規(guī)?；?，加快生物質能源的商業(yè)化進程。推動金融資本對生物質熱電項目的投資熱情增加。加上儲能、大數據和能源互聯網等科技創(chuàng)新的發(fā)展，未來新能源行業(yè)將會催生出大量不同于傳統(tǒng)方式的經營模式。綜上，我國新能源企業(yè)應緊緊抓住機遇，借鑒國外先進技術和經驗，通過技術進步和創(chuàng)新升級，實現企業(yè)轉型與經濟發(fā)展的雙贏。3.4.2.4提升我國新能源產業(yè)競爭優(yōu)勢的建議

繼續(xù)加大新能源技術的研發(fā)力度，借鑒經驗，補足短板借鑒美國國家可再生能源實驗室、德國Fraunhofer實驗室的經驗，建立國家新能源和可再生能源實驗室；以此為樞紐整合科技資源，開展基礎研究和前沿技術研發(fā)，拓展實施國家新能源重大科技項目；以碳中和目標為指引，將新能源開發(fā)利用作為戰(zhàn)略目標進行優(yōu)先安排，推動新能源優(yōu)先開發(fā)和優(yōu)先利用；制定全國與各省市新能源發(fā)展總量目標與發(fā)展規(guī)劃，推動城市、農村、工業(yè)和交通等部門優(yōu)先利用新能源的計劃，把新能源利用作為當地能源轉型發(fā)展的優(yōu)先選擇，為新能源產業(yè)提供長期、明確和穩(wěn)定的市場預期；加強政策協(xié)調，著力解決補貼、消納和空間布局等關鍵問題，多措并舉，著力解決可再生能源基金補貼拖欠問題；3.4.2.4提升我國新能源產業(yè)競爭優(yōu)勢的建議繼續(xù)加大新能源技術的研發(fā)力度，借鑒經驗，補足短板加強新能源發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，依法對相關專項規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，促進生態(tài)保護和新能源持續(xù)協(xié)調發(fā)展；完善堅持開放式創(chuàng)新，加強國際合作，支持企業(yè)建立風電、光伏和儲能聯合創(chuàng)新平臺；堅持開放式創(chuàng)新，加強國際合作，支持企業(yè)建立風電、光伏和儲能聯合創(chuàng)新平臺。努力吸引外商在我國投資新能源研發(fā)中心和生產基地，促進產業(yè)集群式發(fā)展。主動參與風電和電動汽車等領域等的國際標準制定和修訂，提高檢測認證互認水平鼓勵優(yōu)勢技術、產業(yè)和企業(yè)走向全球市場，不斷擴大我國新能源技術、產品及標準的市場份額，合力應對全球氣候變化，推動構建人類命運共同體

習題思考題1.試從政策導向和市場驅動兩方面對上海世博會的新能源項目進行投資機會分析。2.試采用適當的方法對北京奧運會中的新能源項目進行投資環(huán)境分析。謝謝！

項目投資機會

國家高鐵網規(guī)劃投資機會工程項目投資研究課程內容contents3.13.2城市群軌道交通規(guī)劃投資機會3.3水運規(guī)劃投資機會新能源建設投資機會3.43.5航空中心建設投資機會3.6裝配式建筑項目投資機會3.7特色小鎮(zhèn)投資機會3.8綜合管廊投資機會3.9養(yǎng)老地產投資機會3.103.5水運規(guī)劃投資機會引言我國的內河運輸和海上運輸同屬水運行業(yè)。一般來說水路運輸的所需時間較長，但成本較為低廉，這是空中運輸與陸路運輸所不能比擬的。水路運輸每次航程能運送大量貨物，而空運和陸運每次的負載數量則相對較少。因此在國