環(huán)境影響評價實務(wù)操作指南

環(huán)境影響評價實務(wù)操作指南TOC\o"1-2"\h\u29964第1章環(huán)境影響評價概述 461511.1環(huán)境影響評價的定義與目的 470931.2環(huán)境影響評價的法律法規(guī)體系 430691.3環(huán)境影響評價的工作程序 417816第2章環(huán)境影響評價的前期工作 5174412.1項目可行性研究 598402.1.1項目背景及概況 515232.1.2項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 5131902.1.3項目選址及用地方案 5266632.1.4項目經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益分析 5279442.1.5項目可行性研究結(jié)論 593902.2環(huán)境影響識別與評價因子篩選 5237882.2.1環(huán)境影響識別 5164912.2.2評價因子篩選原則 5141322.2.3評價因子篩選 6238652.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)確定 6167652.3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)制定原則 6290282.3.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)內(nèi)容 6277812.3.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解 614289第3章環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 6185123.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法 616283.1.1資料收集 6270183.1.2現(xiàn)場踏勘 6256603.1.3專家咨詢 7212203.1.4公眾參與 7185373.2環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 7190263.2.1環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 7267163.2.2生態(tài)狀況監(jiān)測 73523.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 84143.3.1環(huán)境質(zhì)量評價方法 8289133.3.2生態(tài)狀況評價方法 87427第4章環(huán)境影響預(yù)測與評價 831034.1環(huán)境影響預(yù)測方法 81304.1.1定性預(yù)測方法 8192364.1.2定量預(yù)測方法 8279134.2環(huán)境影響評價參數(shù)選擇 9221234.2.1確定評價目標(biāo) 9286094.2.2確定評價因子 969684.2.3選擇評價參數(shù) 927164.3環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果分析 978174.3.1環(huán)境影響預(yù)測 9220504.3.2環(huán)境影響評價 9184714.3.3結(jié)果分析 93800第5章環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證 9284075.1環(huán)境保護(hù)措施制定原則 9211775.2環(huán)境保護(hù)措施方案設(shè)計 10309815.3環(huán)境保護(hù)措施可行性分析 1014231第6章環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 10135536.1環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析方法 11269746.1.1成本效益分析法 11326666.1.2市場價值法 11142196.1.3替代成本法 1182496.1.4愿意支付法 11295346.2環(huán)境影響經(jīng)濟損益評價 11220976.2.1確定評價范圍 11195946.2.2收集數(shù)據(jù) 11123126.2.3評估環(huán)境成本和環(huán)境效益 1121606.2.4計算經(jīng)濟損益指標(biāo) 12136496.2.5敏感性分析 1241366.3環(huán)境影響經(jīng)濟損益案例分析 1245126.3.1確定評價范圍 12296746.3.2收集數(shù)據(jù) 127456.3.3評估環(huán)境成本和環(huán)境效益 12139636.3.4計算經(jīng)濟損益指標(biāo) 12131096.3.5敏感性分析 122612第7章環(huán)境影響評價報告編制 1290097.1環(huán)境影響評價報告結(jié)構(gòu) 12121557.1.1封面及封底 13126207.1.2摘要 13293097.1.3目錄 13273747.1.4正文 13239937.1.5附件 141137.1.6簽字頁 14145107.2環(huán)境影響評價報告內(nèi)容 14147757.2.1引言 14226747.2.2項目概況 14308637.2.3環(huán)境影響評價 14152607.2.4環(huán)境保護(hù)措施 14325987.2.5環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 14275717.2.6評價結(jié)論與建議 1495807.3環(huán)境影響評價報告審查與修改 14193307.3.1報告編制單位自審 14124017.3.2報送審查部門 15187517.3.3審查部門審查 151157.3.4修改完善 1532467.3.5公眾參與 15282667.3.6審查通過 158735第8章環(huán)境影響評價公眾參與 15306468.1公眾參與的意義與原則 15293068.1.1公眾參與的意義 15262438.1.2公眾參與的原則 1562988.2公眾參與的方式與程序 16261638.2.1公眾參與的方式 16262388.2.2公眾參與的程序 16113348.3公眾參與效果評價 1616677第9章環(huán)境影響評價審批與監(jiān)管 16249189.1環(huán)境影響評價審批流程 17286769.1.1項目申報 1749009.1.2受理與審查 1795969.1.3審批決定 17327049.1.4公示與公告 17286049.2環(huán)境影響評價審批要點 17192929.2.1報告書完整性及規(guī)范性 17322419.2.2環(huán)境影響識別與分析 17320719.2.3環(huán)境保護(hù)措施及效果 17173309.2.4公眾參與情況 17179509.3環(huán)境影響評價監(jiān)管措施 1753809.3.1環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管 17246389.3.2環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 18264929.3.3信息化管理 1894569.3.4風(fēng)險防范與應(yīng)急 1823579.3.5公眾監(jiān)督 181014第10章環(huán)境影響評價案例分析 182578410.1環(huán)境影響評價案例選取原則 181441810.1.1典型性原則：選取具有代表性的案例，能夠反映不同行業(yè)、不同區(qū)域和不同類型項目的環(huán)境影響特點。 182485410.1.2現(xiàn)實性原則：優(yōu)先選擇近年來完成的環(huán)境影響評價項目，以體現(xiàn)當(dāng)前環(huán)境影響評價的技術(shù)水平和管理要求。 181139610.1.3完整性原則：所選案例應(yīng)包含環(huán)境影響評價的全過程，包括項目背景、評價方法、主要環(huán)境影響、評價結(jié)論和措施建議等。 181016610.1.4教育性原則：案例應(yīng)具有一定的借鑒意義，能夠為環(huán)境影響評價實踐提供有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)。 182089310.2環(huán)境影響評價案例解析 18963610.2.1案例一：某火力發(fā)電項目環(huán)境影響評價 18198910.2.2案例二：某高速公路項目環(huán)境影響評價 19318510.2.3案例三：某化工項目環(huán)境影響評價 192769710.3環(huán)境影響評價經(jīng)驗總結(jié)與啟示 193042310.3.1充分了解項目背景和特點，有針對性地開展環(huán)境影響評價工作。 191628810.3.2重視環(huán)境影響識別和預(yù)測，保證評價結(jié)果準(zhǔn)確可靠。 191427610.3.3采取合理的措施，有效控制項目對環(huán)境的影響。 202913510.3.4加強風(fēng)險評價和應(yīng)急預(yù)案制定，提高項目環(huán)境安全管理水平。 202008810.3.5注重與相關(guān)部門和公眾的溝通，提高環(huán)境影響評價的社會接受度。 2039510.3.6持續(xù)關(guān)注環(huán)境影響評價領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法，不斷提升評價水平。 20第1章環(huán)境影響評價概述1.1環(huán)境影響評價的定義與目的環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment，簡稱EIA），是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施前、實施過程中及實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響進(jìn)行識別、預(yù)測、評估和提出預(yù)防或減輕措施的一種系統(tǒng)性管理活動。其目的在于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，預(yù)防因建設(shè)項目對環(huán)境造成不良影響，保證環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2環(huán)境影響評價的法律法規(guī)體系環(huán)境影響評價的法律法規(guī)體系是我國環(huán)境保護(hù)法律體系的重要組成部分，主要包括以下層次：（1）憲法和環(huán)境保護(hù)基本法：明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則和任務(wù)，為環(huán)境影響評價提供了法律依據(jù)。（2）環(huán)境影響評價相關(guān)法律：包括《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等，對環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。（3）部門規(guī)章和規(guī)范性文件：包括環(huán)境保護(hù)部門、行業(yè)主管部門制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對環(huán)境影響評價的具體操作進(jìn)行了細(xì)化和指導(dǎo)。（4）地方性法規(guī)和規(guī)章：各地根據(jù)實際情況制定的環(huán)境影響評價相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對國家和行業(yè)層面的規(guī)定進(jìn)行補充和細(xì)化。1.3環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價的工作程序主要包括以下幾個階段：（1）項目立項階段：開展項目可行性研究，明確項目建設(shè)的必要性、可行性、合理性，對環(huán)境影響進(jìn)行初步分析。（2）環(huán)境影響評價文件編制階段：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制環(huán)境影響報告書（表），對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的預(yù)測和評估。（3）環(huán)境影響評價文件審批階段：將環(huán)境影響報告書（表）提交給有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行審查，審查通過后取得環(huán)境影響評價文件審批意見。（4）環(huán)境保護(hù)措施實施階段：依據(jù)環(huán)境影響評價文件審批意見，開展環(huán)境保護(hù)設(shè)計和施工，保證項目建設(shè)和運行過程中對環(huán)境的影響降到最低。（5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收和后評價階段：項目竣工后，組織環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收，評價項目實施過程中環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，并根據(jù)實際情況開展環(huán)境影響后評價，為項目管理提供依據(jù)。第2章環(huán)境影響評價的前期工作2.1項目可行性研究項目可行性研究是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，其主要目的是對項目的可行性進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，為項目決策提供依據(jù)。本節(jié)將從以下幾個方面進(jìn)行闡述：2.1.1項目背景及概況介紹項目背景、項目實施的必要性、項目目標(biāo)以及項目所在區(qū)域的基本情況。2.1.2項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模描述項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備以及項目總投資和建設(shè)周期等。2.1.3項目選址及用地方案分析項目選址的合理性，包括地理位置、周邊環(huán)境、資源條件等，并提出用地方案。2.1.4項目經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益分析從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面對項目效益進(jìn)行評估，包括投資回報期、就業(yè)崗位、稅收貢獻(xiàn)等。2.1.5項目可行性研究結(jié)論2.2環(huán)境影響識別與評價因子篩選環(huán)境影響識別與評價因子篩選是評價工作的重要環(huán)節(jié)，旨在識別項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并篩選出具有代表性的評價因子。2.2.1環(huán)境影響識別分析項目在施工、運營、維護(hù)等階段可能產(chǎn)生的各類環(huán)境影響，包括正面和負(fù)面影響。2.2.2評價因子篩選原則依據(jù)國家及地方環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點，確定評價因子的篩選原則。2.2.3評價因子篩選根據(jù)篩選原則，從大氣、水、聲、土壤、生態(tài)等方面篩選出具有代表性的評價因子。2.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是環(huán)境影響評價的核心內(nèi)容，是制定環(huán)境保護(hù)措施和進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測的基礎(chǔ)。2.3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)制定原則遵循預(yù)防為主、綜合治理、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等原則，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。2.3.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)內(nèi)容明確項目在各個階段應(yīng)達(dá)到的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，包括污染物排放濃度、排放量、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.3.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解到各個評價因子，為后續(xù)的環(huán)境影響預(yù)測和評價提供依據(jù)。通過以上前期工作，為環(huán)境影響評價的后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)，保證評價結(jié)果的科學(xué)、合理和準(zhǔn)確。第3章環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)工作，主要包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、專家咨詢和公眾參與等方法。以下詳細(xì)介紹這些調(diào)查方法的具體操作。3.1.1資料收集在進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，首先應(yīng)對相關(guān)資料進(jìn)行收集，包括：（1）國家和地方的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和規(guī)劃；（2）建設(shè)項目所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及要求；（3）建設(shè)項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟和環(huán)境保護(hù)狀況；（4）建設(shè)項目周邊區(qū)域的環(huán)境污染源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況；（5）其他與建設(shè)項目有關(guān)的環(huán)境現(xiàn)狀資料。3.1.2現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘是環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：（1）調(diào)查建設(shè)項目所在區(qū)域的地理位置、地形地貌、氣候特征等自然條件；（2）調(diào)查建設(shè)項目周邊區(qū)域的環(huán)境污染源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況；（3）調(diào)查建設(shè)項目施工期和運營期可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響；（4）了解當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)部門對建設(shè)項目的意見和訴求。3.1.3專家咨詢專家咨詢是提高環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查質(zhì)量的重要手段，主要方法如下：（1）邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加座談會或?qū)＜以u審會；（2）向?qū)＜艺埥剃P(guān)于建設(shè)項目所在區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)問題；（3）根據(jù)專家意見，完善環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容和方法。3.1.4公眾參與公眾參與有助于提高環(huán)境影響評價的公正性和透明度，具體操作如下：（1）通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，公開征求公眾對建設(shè)項目的意見和建議；（2）組織公眾座談會或聽證會，聽取公眾對建設(shè)項目的看法；（3）整理公眾意見，納入環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告。3.2環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價是依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對建設(shè)項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等進(jìn)行監(jiān)測和評價。3.2.1環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容：（1）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括SO2、NO2、PM10、PM2.5等污染物濃度監(jiān)測；（2）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括地表水、地下水、海水等水質(zhì)監(jiān)測；（3）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括噪聲級、噪聲源等監(jiān)測；（4）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括土壤污染物濃度、土壤質(zhì)地等監(jiān)測。3.2.2生態(tài)狀況監(jiān)測生態(tài)狀況監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容：（1）植被狀況監(jiān)測，包括植被類型、覆蓋率、生物量等；（2）野生動物狀況監(jiān)測，包括種類、數(shù)量、分布等；（3）生態(tài)系統(tǒng)功能監(jiān)測，包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、碳匯等。3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價是根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對建設(shè)項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等進(jìn)行評價。3.3.1環(huán)境質(zhì)量評價方法環(huán)境質(zhì)量評價方法主要包括：（1）單因子評價法，通過比較單個環(huán)境因子的現(xiàn)狀濃度與標(biāo)準(zhǔn)限值，評價環(huán)境質(zhì)量狀況；（2）綜合評價法，綜合考慮多個環(huán)境因子的影響，評價環(huán)境質(zhì)量狀況；（3）模糊綜合評價法，利用模糊數(shù)學(xué)方法，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。3.3.2生態(tài)狀況評價方法生態(tài)狀況評價方法主要包括：（1）生態(tài)系統(tǒng)健康評價，通過評價生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，判斷生態(tài)狀況的好壞；（2）生物多樣性評價，通過調(diào)查物種多樣性、生態(tài)位寬度等指標(biāo)，評價生態(tài)狀況；（3）景觀生態(tài)評價，利用景觀格局指數(shù)，評價生態(tài)狀況。通過對環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查與評價，為后續(xù)環(huán)境影響預(yù)測和評價提供科學(xué)依據(jù)。在實際操作過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保證環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價的準(zhǔn)確性和可靠性。第4章環(huán)境影響預(yù)測與評價4.1環(huán)境影響預(yù)測方法環(huán)境影響預(yù)測是評估建設(shè)項目對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響的重要環(huán)節(jié)。本章主要介紹以下幾種環(huán)境影響預(yù)測方法：4.1.1定性預(yù)測方法（1）專家咨詢法：通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對項目的環(huán)境影響進(jìn)行評估和預(yù)測。（2）矩陣分析法：列出項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及影響程度，構(gòu)建矩陣，進(jìn)行定性分析。4.1.2定量預(yù)測方法（1）數(shù)學(xué)模型法：通過建立數(shù)學(xué)模型，模擬項目在建設(shè)、運行、維護(hù)等階段的環(huán)境影響。（2）物理模型法：通過構(gòu)建實驗?zāi)Ｐ?，模擬項目對周圍環(huán)境的影響。4.2環(huán)境影響評價參數(shù)選擇環(huán)境影響評價參數(shù)的選擇是保證評價結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。以下為參數(shù)選擇的一些建議：4.2.1確定評價目標(biāo)根據(jù)項目的特點和環(huán)境特點，明確評價的目標(biāo)，為參數(shù)選擇提供依據(jù)。4.2.2確定評價因子結(jié)合評價目標(biāo)，篩選出影響環(huán)境的主要因子，如大氣污染物、水污染物、噪聲等。4.2.3選擇評價參數(shù)根據(jù)評價因子，選擇合適的評價參數(shù)，如濃度、質(zhì)量、強度等。4.3環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果分析4.3.1環(huán)境影響預(yù)測根據(jù)預(yù)測方法，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，包括短期和長期影響。4.3.2環(huán)境影響評價將預(yù)測結(jié)果與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行對比，評價項目對環(huán)境的實際影響程度。4.3.3結(jié)果分析（1）分析預(yù)測結(jié)果的可信度，檢查評價方法、參數(shù)選擇是否合理。（2）針對評價結(jié)果，提出環(huán)境保護(hù)措施和建議，為項目優(yōu)化提供依據(jù)。（3）評估項目在環(huán)境保護(hù)方面的可行性，為項目決策提供參考。本章從環(huán)境影響預(yù)測方法、評價參數(shù)選擇和結(jié)果分析等方面，詳細(xì)介紹了環(huán)境影響預(yù)測與評價的實務(wù)操作過程。在實際操作中，應(yīng)根據(jù)項目特點和具體情況，靈活運用相關(guān)方法和技術(shù)，保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。第5章環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證5.1環(huán)境保護(hù)措施制定原則環(huán)境保護(hù)措施的制定應(yīng)遵循以下原則：（1）預(yù)防為主，綜合治理。環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)以預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞為核心，結(jié)合污染治理和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)環(huán)境的綜合治理。（2）突出重點，分類施策。針對項目影響區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境問題和敏感目標(biāo)，制定有針對性的環(huán)境保護(hù)措施。（3）技術(shù)可行，經(jīng)濟合理。環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)采用成熟、可靠的技術(shù)，并考慮經(jīng)濟成本，保證措施的可行性和有效性。（4）政策法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)遵循。制定環(huán)境保護(hù)措施時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方的政策法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。5.2環(huán)境保護(hù)措施方案設(shè)計環(huán)境保護(hù)措施方案設(shè)計包括以下內(nèi)容：（1）污染源治理措施。針對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物等污染源，設(shè)計治理設(shè)施和處理工藝，保證污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。針對項目影響區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，制定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，包括植被恢復(fù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等措施。（3）環(huán)境風(fēng)險防范措施。分析項目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，制定相應(yīng)的防范措施，如廢水收集、應(yīng)急預(yù)案等。（4）環(huán)境監(jiān)測與管理措施。建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，制定環(huán)境管理措施，保證項目建設(shè)和運行過程中的環(huán)境監(jiān)管。5.3環(huán)境保護(hù)措施可行性分析環(huán)境保護(hù)措施可行性分析主要包括以下幾個方面：（1）技術(shù)可行性分析。分析環(huán)境保護(hù)措施所采用技術(shù)的成熟度、可靠性、適用性以及技術(shù)發(fā)展趨勢，評估技術(shù)可行性。（2）經(jīng)濟可行性分析。從投資、運行成本、經(jīng)濟效益等方面，評估環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟可行性。（3）環(huán)境效益分析。分析環(huán)境保護(hù)措施實施后，對環(huán)境質(zhì)量的改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面的效益。（4）社會可行性分析。評估環(huán)境保護(hù)措施對社會經(jīng)濟發(fā)展、公共利益等方面的影響，分析社會可行性。通過以上分析，論證環(huán)境保護(hù)措施的可行性，為項目實施提供科學(xué)依據(jù)。第6章環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析6.1環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析方法環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析（EnvironmentalEconomicImpactAnalysis,EEIA）是一種評估項目對環(huán)境產(chǎn)生的經(jīng)濟影響的方法。其主要目的是在項目決策過程中，充分考慮環(huán)境因素，使項目在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時最大限度地減少對環(huán)境的負(fù)面影響。以下是幾種常用的環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析方法：6.1.1成本效益分析法成本效益分析法（CostBenefitAnalysis,CBA）是通過比較項目產(chǎn)生的總成本和總效益，評估項目的經(jīng)濟合理性。在環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析中，應(yīng)將環(huán)境成本和環(huán)境效益納入分析范疇。6.1.2市場價值法市場價值法（MarketValueApproach）是基于市場交易數(shù)據(jù)，評估環(huán)境資源價值的方法。該方法適用于評估具有市場交易環(huán)境資源的項目，如水資源、空氣質(zhì)量等。6.1.3替代成本法替代成本法（ReplacementCostApproach）是根據(jù)替代環(huán)境資源的成本，評估項目對環(huán)境資源的影響。該方法適用于無法直接計算環(huán)境價值的情況。6.1.4愿意支付法愿意支付法（WillingnesstoPay,WTP）是基于消費者對環(huán)境質(zhì)量的需求，評估環(huán)境資源價值的方法。該方法適用于評估公共環(huán)境資源的價值，如自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)等。6.2環(huán)境影響經(jīng)濟損益評價環(huán)境影響經(jīng)濟損益評價主要包括以下步驟：6.2.1確定評價范圍根據(jù)項目的特點和環(huán)境影響因素，明確評價的范圍和內(nèi)容，包括直接影響和間接影響。6.2.2收集數(shù)據(jù)收集評價所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括環(huán)境影響預(yù)測數(shù)據(jù)、環(huán)境成本數(shù)據(jù)、環(huán)境效益數(shù)據(jù)等。6.2.3評估環(huán)境成本和環(huán)境效益運用上述分析方法，評估項目對環(huán)境的成本和效益。6.2.4計算經(jīng)濟損益指標(biāo)根據(jù)環(huán)境成本和環(huán)境效益的評估結(jié)果，計算經(jīng)濟損益指標(biāo)，如凈現(xiàn)值（NPV）、內(nèi)部收益率（IRR）等。6.2.5敏感性分析分析評價結(jié)果對關(guān)鍵參數(shù)的敏感性，以確定評價結(jié)果的穩(wěn)定性和可靠性。6.3環(huán)境影響經(jīng)濟損益案例分析以下是一個典型的環(huán)境影響經(jīng)濟損益案例分析：某城市擬建設(shè)一座污水處理廠，以改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境。項目預(yù)計投資1億元，運行期為20年。6.3.1確定評價范圍評價范圍包括污水處理廠建設(shè)期和運行期的環(huán)境影響，主要涉及水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。6.3.2收集數(shù)據(jù)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括污水處理廠設(shè)計參數(shù)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境價值等。6.3.3評估環(huán)境成本和環(huán)境效益采用成本效益分析法、市場價值法等方法，評估污水處理廠對環(huán)境的成本和效益。6.3.4計算經(jīng)濟損益指標(biāo)根據(jù)評估結(jié)果，計算污水處理廠的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟損益指標(biāo)。6.3.5敏感性分析分析評價結(jié)果對污水處理廠運行成本、水環(huán)境質(zhì)量改善程度等關(guān)鍵參數(shù)的敏感性。通過以上分析，可以為部門和企業(yè)提供決策依據(jù)，保證項目在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時最大限度地減少對環(huán)境的負(fù)面影響。第7章環(huán)境影響評價報告編制7.1環(huán)境影響評價報告結(jié)構(gòu)環(huán)境影響評價報告（EIAReport）是評價項目在環(huán)境影響評價過程中所形成的綜合成果文件，其結(jié)構(gòu)應(yīng)清晰、合理，以便于審查部門和相關(guān)公眾理解。以下是環(huán)境影響評價報告的基本結(jié)構(gòu)：7.1.1封面及封底包括報告名稱、項目名稱、編制單位、編制日期等基本信息。7.1.2摘要簡要概述項目背景、評價范圍、主要評價內(nèi)容、評價結(jié)論及建議。7.1.3目錄列出報告各章節(jié)及頁碼。7.1.4正文（1）引言項目概述評價目的和依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)和方法評價范圍和時段（2）項目概況項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)規(guī)模項目施工組織（3）環(huán)境影響評價環(huán)境現(xiàn)狀分析影響因素識別環(huán)境影響預(yù)測環(huán)境影響評價（4）環(huán)境保護(hù)措施防治措施設(shè)計防治措施效果分析（5）環(huán)境管理與監(jiān)測計劃環(huán)境管理體系環(huán)境監(jiān)測計劃（6）評價結(jié)論與建議7.1.5附件包括評價過程中所使用的數(shù)據(jù)、圖表、計算過程等資料。7.1.6簽字頁報告編制單位、審核人、批準(zhǔn)人等簽字及日期。7.2環(huán)境影響評價報告內(nèi)容7.2.1引言介紹項目背景、評價目的、評價依據(jù)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價范圍和時段等內(nèi)容。7.2.2項目概況詳細(xì)描述項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、施工組織等。7.2.3環(huán)境影響評價（1）環(huán)境現(xiàn)狀分析分析評價范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，包括大氣、水、聲、土壤等環(huán)境要素。（2）影響因素識別識別項目在施工和運營階段可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。（3）環(huán)境影響預(yù)測根據(jù)影響程度、范圍等因素，預(yù)測項目對環(huán)境的影響程度。（4）環(huán)境影響評價評估項目對環(huán)境影響的性質(zhì)、程度、范圍等，并提出減輕或消除影響的措施。7.2.4環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，提出合理的防治措施，并進(jìn)行效果分析。7.2.5環(huán)境管理與監(jiān)測計劃制定項目實施期間和運營期間的環(huán)境管理體系和監(jiān)測計劃，保證環(huán)境保護(hù)措施的有效實施。7.2.6評價結(jié)論與建議7.3環(huán)境影響評價報告審查與修改環(huán)境影響評價報告完成后，需進(jìn)行審查與修改。具體流程如下：7.3.1報告編制單位自審報告編制單位應(yīng)組織內(nèi)部審查，保證報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。7.3.2報送審查部門將報告報送至具有審查權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門。7.3.3審查部門審查審查部門對報告進(jìn)行審查，主要包括以下內(nèi)容：（1）報告內(nèi)容是否符合國家有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)定和要求；（2）評價范圍、評價方法、評價結(jié)論是否合理；（3）提出的環(huán)境保護(hù)措施是否有效、可行。7.3.4修改完善根據(jù)審查部門的意見，報告編制單位對報告進(jìn)行修改和完善。7.3.5公眾參與在報告審查過程中，應(yīng)充分聽取公眾意見，并根據(jù)公眾意見進(jìn)行修改。7.3.6審查通過報告經(jīng)審查通過后，由審查部門出具審查意見，報告編制單位據(jù)此進(jìn)行最終修改。第8章環(huán)境影響評價公眾參與8.1公眾參與的意義與原則8.1.1公眾參與的意義公眾參與作為環(huán)境影響評價的重要組成部分，具有以下幾方面意義：（1）保障公眾環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境保護(hù)意識。（2）充分聽取社會各界對項目的意見和建議，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和合理性。（3）增強項目決策的透明度，促進(jìn)決策與公眾利益的緊密結(jié)合。（4）預(yù)防和化解環(huán)境社會風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定。8.1.2公眾參與的原則（1）公開透明原則：保證公眾參與過程中的信息及時、準(zhǔn)確、全面地公開。（2）平等參與原則：保障公眾在參與過程中的平等地位，尊重公眾的環(huán)境權(quán)益。（3）廣泛覆蓋原則：涵蓋不同利益相關(guān)方，包括受影響群體、專家、社會組織等。（4）及時反饋原則：對公眾提出的意見和建議給予及時回應(yīng)和反饋。8.2公眾參與的方式與程序8.2.1公眾參與的方式（1）信息公開：通過網(wǎng)站、報紙、公告等形式，公布項目環(huán)境影響評價的相關(guān)信息。（2）問卷調(diào)查：針對受影響群體發(fā)放問卷，收集公眾對項目的意見和建議。（3）座談會、論證會：邀請相關(guān)專家、利益相關(guān)方代表參加，就項目環(huán)境影響進(jìn)行討論。（4）公眾意見收集：設(shè)立意見箱、電話等，廣泛收集公眾意見。8.2.2公眾參與的程序（1）制定公眾參與方案：明確公眾參與的目標(biāo)、范圍、方式、時間等。（2）開展信息公開：按照方案要求，及時公開項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息。（3）組織公眾參與活動：根據(jù)實際情況，開展問卷調(diào)查、座談會等。（4）意見整理與分析：對收集到的公眾意見進(jìn)行整理、分析，為項目決策提供參考。（5）反饋公眾意見：將公眾意見的采納情況及時反饋給公眾。8.3公眾參與效果評價公眾參與效果評價主要從以下幾個方面進(jìn)行：（1）公眾參與范圍的廣泛性：評價是否涵蓋了受影響群體、專家、社會組織等。（2）公眾參與方式的多樣性：評價是否采取了多種方式，如信息公開、問卷調(diào)查等。（3）公眾意見的采納情況：評價公眾意見在項目決策中的采納程度。（4）公眾滿意程度：通過調(diào)查問卷、訪談等方式，了解公眾對公眾參與效果的滿意程度。（5）環(huán)境社會風(fēng)險預(yù)防與化解：評價公眾參與在預(yù)防和化解環(huán)境社會風(fēng)險方面的作用。第9章環(huán)境影響評價審批與監(jiān)管9.1環(huán)境影響評價審批流程9.1.1項目申報項目單位在完成環(huán)境影響報告書編制后，向有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門提交環(huán)境影響評價文件及相關(guān)材料。9.1.2受理與審查環(huán)境保護(hù)部門收到項目申報材料后，進(jìn)行受理審查，對符合條件的進(jìn)行項目審查，組織專家評審會，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行評審。9.1.3審批決定環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)專家評審意見和相關(guān)規(guī)定，作出環(huán)境影響評價審批決定，并向項目單位發(fā)放環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。9.1.4公示與公告審批決定后，環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。審批結(jié)果通過官方網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公告。9.2環(huán)境影響評價審批要點9.2.1報告書完整性及規(guī)范性審查環(huán)境影響報告書是否完整、規(guī)范，是否符合國家和地方的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則要求。9.2.2環(huán)境影響識別與分析評估項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，包括大氣、水、土壤、生態(tài)、噪聲等方面，分析影響程度及范圍。9.2.3環(huán)境保護(hù)措施及效果審查環(huán)境保護(hù)措施是否科學(xué)合理、有效可行，能否保證項目實施后環(huán)境影響的可控和最小化。9.2.4公眾參與情況了解項目環(huán)境影響評價過程中公眾參與情況，包括公眾意見采納情況及處理結(jié)果。9.3環(huán)境影響評價監(jiān)管措施9.3.1環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管環(huán)境保護(hù)部門對項目實施環(huán)境影響評價監(jiān)管，保證項目單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件及審批決定。9.3.2環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，對違反環(huán)境影響評價規(guī)定的行為進(jìn)行查處，保障環(huán)境影響評價制度的實施。9.3.3信息化管理建立環(huán)境影響評價信息化管理平臺，實現(xiàn)環(huán)境影響評價文件、審批決定、監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)化管理，提高管理效率。9.3.4風(fēng)險防