防汛和森林防火物資裝備項目招標文件

防汛和森林防火物資裝備項目

公開招標文件

（電子交易）

電子交易說明

電子交易：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺(WWW.zcygov.cn)”進行

招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件。

投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數(shù)

字證書---申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流

程”；安裝“政采云電子交易客戶端”--一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端”進行下載并安裝。

招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，

在次取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件。

投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投

標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作。

投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云

平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以快遞方式遞交備份投標文件1份至招標文

件規(guī)定的地點，備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件。

投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標

文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳

遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒

有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投

標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

政府采購云平臺技術咨詢電話：

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目錄

第一部分招標公告............................................................4

第二部分投標須知............................................................7

前附表..................................................................................7

一、總貝1..........................................................................................................................................................12

二、招標.............................................................................14

三、投標.............................................................................15

四、開標、評標........................................................................19

五、中標和合同........................................................................21

六、驗收.............................................................................22

七、其他.............................................................................23

第三部分評標方法及標準.....................................................25

第四部分采購需求...........................................................36

第五部分擬簽訂的合同文本...................................................72

第六部分投標文件格式.......................................................79

資格文件...............................................................................81

商務技術文件..........................................................................90

報價文件..............................................................................101

政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知...................................112

杭州市政府采購項目供應商支付申請和查詢...................................113

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第一部分招標公告

項目概況

防汛和森林防火物資裝備項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（）獲?。ㄏ?/p>

載）招標文件，并于2021年11月30日09:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：THZB-21IL35081

項目名稱：防汛和森林防火物資裝備項目

預算金額（元）：6115000

最高限價（元）：6115000

采購需求：

標項一：

標項名稱：森林防火物資裝備項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：1170000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：杭州市林業(yè)水利局森林防火物資裝備一批。具體詳見招

標文件第四部分采購需求。

備注：

標項二：

標項名稱：防汛物資裝備項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：4945000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：杭州市林業(yè)水利局防汛物資裝備一批。具體詳見招標文

件第四部分采購需求。

備注：

合同履行期限：合同簽訂后10天內(nèi)完成貨物供貨及調(diào)試。

本項目是接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國"（WWW.creditchina.gov.cn）、

中國政府采購網(wǎng)（）刻入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單。

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2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2021年11月30日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，線上獲

取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）

方式：政采云平臺（）用戶登錄-項目采購-獲取采購文件-申請完成-下載文件。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年11月30日09:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）

開標時間：2021年11月30日09:30

開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）

五、采購意向公開鏈接

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetaiIs/index,html?noticeId=8344553&utm=web

-government-front.2e418808.0.0.2163f240389allec9d59a30bl8f73bcd

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限

屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式

向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采

購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理

部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項：（1）電子交易平臺為政采云平臺。登錄網(wǎng)址：https:〃www.zcygov.cn。（2）供應

商如中標，必須在簽訂政府采購合同前完成紙質(zhì)材料遞交、公示結束成為正式供應商.（如以聯(lián)合體形

式參加政府采購活動的，聯(lián)合體成員各方均需注冊）.（3）采購項目需要落實的政府采購政策：節(jié)約

能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾

人就業(yè)、支持中小企業(yè)信用融資等政府采購政策。為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政

府采購信用融資政策，供應商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。

具體可登錄http:〃30/login.do辦理業(yè)務。供應商支付申請和查詢，供應商可以登錄：

http://czj.hangzhou.gov.cn/zfcg（杭州市政府采購網(wǎng)），在線發(fā)起付款申請和提交發(fā)票，并可以在

線查詢支付信息。具體操作指南可以查詢該網(wǎng)站文件《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開

優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）17號）。（4）本項目非專門面向中小企業(yè)采購的項目。（5）

本項目不允許采購進口產(chǎn)品。（6）本項目標項一不接受聯(lián)合體投標，標項二接受聯(lián)合體投標。

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八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

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第二部分投標須知

前附表

條款號條款條款內(nèi)容

1.1項目名稱防汛和森林防火物資裝備項目

1.1項目編號THZB-21IL35081

1.1采購方式公開招標（電子交易）

防汛和森林防火物資裝備項目，主要包括：

標項一：森林防火物資裝備項目；

標項二：防汛物資裝備項目；

1.1項目概況項目實施地點：采購人指定地點。

合同履行期限：合同簽訂后10天內(nèi)完成貨物供貨及調(diào)試。

本項目標項一否接受聯(lián)合體投標。

本項目標項二是接受聯(lián)合體投標。

采購計劃文號

標項一：杭政采分-2021-03U6[HZZFCG-YS-2021-13756]、杭政采分

-2021-03118[HZZFCG-YS-2021-13754]

標項二：杭政采分-2021-03120[HZZFCG-YS-2021-13754]、杭政采分

-2021-03117[HZZFCG-YS-2021-13756]

所屬采購目錄

標項一：A0399其他專用設備、A99其他貨物

標項二：A99其他貨物、A0399其他專用設備

1.1采購計劃采購預算

標項一：采購預算117萬元，最高限價117萬元。

標項二：采購預算494.5萬元，最高限價494.5萬元。

本項目拒絕采購進口產(chǎn)品。

本項目為非專門面向中小企業(yè)采購項目（預留份額）

本次采購標的為貨物，對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)是：工業(yè)

對符合財庫（2020）46號文件規(guī)定的供應商的投標報價給予10%的扣除，并用

扣除后的價格計算價格評分。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體的采購項目，聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的

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條款號條款條款內(nèi)容

合同份額占到合同總金額30%以上的，對符合財庫(2020)46號文件規(guī)定的聯(lián)

合體或者大中型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管

理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

2.1采購人

采購代理

2.2

機構

電子交易

2.7浙江政府采購網(wǎng)政府采購云平臺(政采云平臺)()

平臺

指定信息發(fā)布媒體：浙江政府采購網(wǎng)

2.8發(fā)布媒體

其他媒體；J_。

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

()、中國政府采購網(wǎng)()列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

3.1資格條件

單。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、本項目的特定資格要求：無

獲取方式：政采云平臺()用戶登錄-項目采購-獲取采購文件-

招標文件申請完成-下載文件；

7.2

獲取獲取狀態(tài)：政采云平臺()用戶登錄-項目采購-獲取采購文件-

己申請-狀態(tài)。

招標文件已獲取招標文件的潛在投標人如對招標文件有疑問的，請將詢問函以紙質(zhì)形式

7.4

的詢問送達采購代理機構。

答疑會或

9.10不組織。

現(xiàn)場踏勘

投標有效

14自投標截止日遠也天內(nèi)有效。

期

16.1分包0采購人不同意分包。

投標文件投標截止時間：2021年11月30日09點30分(北京時間)；

19.1

的遞交遞交方式：投標截止時間前成功上傳至電子交易平臺。

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條款號條款條款內(nèi)容

備份投標文件的遞交：投標人如需要遞交備份投標文件（后綴格式為.bfbs）的，

請將u盤形式的備份投標文件密封包裝后以郵寄形式遞交。

郵寄地址：備份投標文件的密封：外包裝須注明項目名稱、項目編號、投標截

止時間。

未按要求密封和標志的備份投標文件，被遺漏、誤拆是投標人的責任。

開標時間時間：2021年11月30日09點30分（北京時間）：

23.1

和地點地點：政采云平臺（www.zcygov.cn）,杭州市錢江路639號新城大樓1601室。

投標文件解密時間為開標后30分鐘。（以電子交易平臺設定時間為準，給予投

23.3.1解密時間

標人解密的時間不少于30分鐘）

投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

解密失敗

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

23.3.2的異常處

投標文件未按時解密且未提供備份投標文件的，視為投標文件撤回，后果由投

理

標人自行承擔.

供應商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權代表簽署的《政

活動現(xiàn)場

23.4.2府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（格式見附件），掃描件發(fā)至代理機構經(jīng)辦人郵

確認聲明

箱：，聯(lián)系人：。未按規(guī)定發(fā)送的，視為無異議，后果由投標人承擔。

依據(jù)財庫[2016]125號文件執(zhí)行

查詢渠道：信用中國（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（www.ccgp.gov.cn）；

截止時點：投標截止時間前3年內(nèi)；

查詢記錄和證據(jù)的留存：網(wǎng)站查詢，打印留存。

信用記錄

24.3使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

查詢

重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十

二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份

共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體

成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

履約保證□要求。履約保證金的數(shù)額為政府采購合同金額的繼。形式：以支票、匯票、

31

金本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

33.2質(zhì)疑質(zhì)疑；投標人在法定質(zhì)疑期內(nèi)應當一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

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條款號條款條款內(nèi)容

接收質(zhì)疑函的方式：紙質(zhì)形式，以快遞方式送達。聯(lián)系人：

節(jié)約能源、保護環(huán)境

根據(jù)《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財

庫（2019）9號）文件的規(guī)定，本項目如需采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清

節(jié)約能源單內(nèi)的產(chǎn)品的，投標人所投的相應產(chǎn)品須提供經(jīng)國家確定的認證機構出具的、

35.1

保護環(huán)境處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，采購人對獲得證書的產(chǎn)

品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

提供中國政府采購網(wǎng)（）網(wǎng)頁查詢打印材料等證明材料。

注：屬于強制采購品目清單中的產(chǎn)品如未獲得證書，其投標將被拒絕。

在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合《政府采購促進中

小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）的要求，享受中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)

中小企業(yè)，是有在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)

劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一

人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。

適用情形

35.2促進中小

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使

企業(yè)發(fā)展

用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企

業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員，

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)

制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中

小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

、未提供相關證明材料的不享受扶持政策。

支持中小為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與

35.3

企業(yè)信用省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)

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條款號條款條款內(nèi)容

融資信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信

用融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，

查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

收取標準：按中標金額的1.2%計取，不足人民幣陸仟元按陸仟元計取。

收取方式：本項目的代理費由中標人支付。在中標結果公告發(fā)出后15個工作日

采購代理

36內(nèi)由中標人一次性向采購代理機構付清。賬戶信息如下：

服務費

賬戶名稱：

現(xiàn)場演示0不要求；

方案講解0不要求；

0提供，按招標文件第四部分要求。

送達時間：2021年11月30日09：30:00（北京時間）前

送達地址：遞交方式：自行遞交，簽收人：沈仁杰，聯(lián)系方/p>

其他退還時間：2021年12月01日上午9:00至12：退還聯(lián)系人：，若未中標

樣品單位未在指定時間內(nèi)領取樣品，后果自負，中標單位樣品將送往采購單位，

樣品需為可使用狀態(tài)，沒電或其他不可使用狀態(tài)可能會導致被認定為樣品不符。

注：建議各投標單位錯開上班高峰期以及中午休息時間，防止物業(yè)禁止樣品進

入電梯，導致樣品無法及時送達；遞交樣品采用“即交即走”的方式，希望大

家配合盡量提早遞交，謝謝合作；

說明：本前附表是對投標須知的修改、補充和摘要，其內(nèi)容與投標須知不一致時，以本前

附表為準。

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一、總則

本次招標工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實施。采購活

動現(xiàn)場組織按照《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》浙財采監(jiān)（2015）13號文件和《浙江省政府

采購項目電子交易管理暫行辦法》浙財采監(jiān)（2019）10號文件執(zhí)行。

1.適用范圍

1.1本項目概況詳見前附表。

1.2本招標文件僅用于本項目。

2.定義

2.1“采購人”：詳見前附表。

2.2“采購代理機構”：詳見前附表。

2.3“投標人”系指響應招標、參加本次投標競爭的法人、其他組織或自然人。

2.4“貨物”系指投標人按招標文件或合同要求，須向采購人提供的一切材料、設備、機械、儀器、

備件、配件、工具、手冊及其他技術資料和文字材料。

2.5“服務”系指投標人按招標文件或合同要求須承擔的相關服務及義務。

2.6“書面形式”是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子

數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

2.7"電子交易活動”是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托政府采購項目電子交易平臺（簡稱電子交易平臺,

詳見前附表）進行的政府采購交易活動。

2.8"指定信息發(fā)布媒體”：詳見前附表。

3.合格的投標人

3.1投標人應當符合前附表中規(guī)定的投標人基本資格要求、特定資格要求以及為落實政府采購政策

所需滿足的資格要求。

3.2對供應商的限制情形：

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

（2）為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加

該采購項目的其他采購活動。

（3）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其

他不符合《中華人民共和國政府采購法》第一十一條規(guī)定條件（聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體成員存在不

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良信用記錄，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄)。

(4)公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購

買主體和承接主體。

(5)如前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合上述資格條件和前附表的要求外，還應遵守

以下規(guī)定：

(a)參加聯(lián)合體的供應商均應當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件，并應當向采購人提交聯(lián)合

協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約

定的事項對采購人承擔連帶責任。

(b)聯(lián)合體各方應當在聯(lián)合協(xié)議中指定牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主

辦、協(xié)調(diào)工作。

(c)聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應

商確定資質(zhì)等級；

(d)聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購

活動，否則各相關投標均無效。

(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.3對采購人員及相關人員的限制情形

在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：

(a)參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關系；

(b)參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；

(c)參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；

(d)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系:

(e)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面

提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被

申請回避人員應當回避。

4.保密

參與采購活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后

果承擔法律責任。

5.相關說明

5.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關費用，不論投標的結果如何，采購人或者采購代理機構

均無義務和責任承擔這些費用。

5.2采購項目需要公開的有關信息，包括招標公告、招標文件澄清或修改公告、中標結果公告等通

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知，采購代理機構將通過指定信息發(fā)布媒體公開。

投標人在參與本項目電子交易活動期間，請及時關注指定信息發(fā)布媒體的相關信息，投標人因沒有

及時關注而未能如期獲取相關信息，是投標人的風險，采購人或者采購代理機構對此不承擔任何責任。

二、招標

6.招標文件的組成

6.1招標文件包括下列內(nèi)容

第一部分招標公告

第二部分投標須知

第三部分評標辦法及標準

第四部分采購需求

第五部分合同條款

第六部分投標文件格式

6.2按本須知規(guī)定對招標文件所做的澄清或者修改，構成招標文件的組成部分。

特別提示：投標人應認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，如果投標人編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響

應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

7.招標文件的獲取和詢問

7.1招標文件提供期限自開始發(fā)出之日起不少于五個工作日。

7.2凡符合資格要求并有意參加投標的投標人，登錄電子交易平臺申請免費獲取招標文件，采購代

理機構不再收取任何招標文件費用。獲取方式及獲取狀態(tài)詳見前附表。

7.3未按規(guī)定獲取的招標文件視為非依法獲取。

7.4潛在投標人獲取招標文件后，對招標文件有疑問的，可以向采購人和采購代理機構提出詢問。

詢問函送達方式同質(zhì)疑函送達方式。

8.招標文件的澄清或者修改

8.1采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購

標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文

件的組成部分。

8.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間

至少15FI前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機

構瓦當順延提交投標文件的截止時間。

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8.3招標文件與招標文件的澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的為準。

9.答疑會或現(xiàn)場踏勘

9.1采購人視采購項目的具體情況，如果采購人組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘或者召開開標前答疑會的,

潛在投標人按前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場踏勘或者開標前答疑會，采購人不單獨或分別組織只有一個供應商

參加的答疑會或現(xiàn)場踏勘。

10.終止招標

采購人、采購代理機構在發(fā)布招標公告后，除因重大變故采購任務取消情況外，不得擅自終止招標

活動。終止招標的，采購人或者采購代理機構應當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式

通知已經(jīng)獲取招標文件的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。

三、投標

11.投標語言和計量單位

11.1投標語言：除專用術語外，投標人提交的投標文件及投標人與采購代理機構就有關投標的所有

來往函電均使用中文。投標人可以提交其他語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以中文為準。

11.2計量單位：所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

12.投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成，具體內(nèi)容如下：

12.1資格文件

（1）投標人營業(yè)執(zhí)照；

（2）投標人資格聲明；

12.2商務技術文件

（1）法人授權委托書；

（2）法定代表人及其授權代表的身份證明材料；

（3）聲明書;

（4）采購需求響應；

（5）采購需求偏陽說明表；

（6）合同條款偏離說明表；

（7）廉政承諾書；

（8）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如有）；

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（9）投標人認為需要的其他商務技術文件或說明。

12.3報價文件

（1）投標響應函；

（2）開標一覽表（報價表）；

（3）分項報價表或報價明細表；

（4）繳納采購代理服務費承諾書；

（5）享受政府采購政策優(yōu)惠的證明資料（如有）。

特別提示：投標人應仔細閱讀招標文件（包括澄清或者修改）的所有內(nèi)容，按照要求提交投標文件,

并對所提交的全部資料的真實性承擔法律責任。投標人在投標活動中提交虛假材料的，其投標無效，其

行為將依法上報監(jiān)管部門進行查處，追究其法律責任。

13.投標報價

13.1報價要求

投標人的報價應按招標文件規(guī)定的采購需求、合同條款等內(nèi)容以及可能發(fā)生的各項成本費用進行報

價，應包括但不限于為成功完成本項目投標人的各項成本支出、合理的利溝、應繳納的稅金、采購代理

服務費等，以及為完成本項目所可能發(fā)生的全部費用。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內(nèi)容。

否則，在評標時不予核減。

13.2招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

13.3投標文件中價格全部采用人民幣報價。

13.4報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。否則，其投標無效。

13.5采購人可以在采購預算額度內(nèi)合理設定最高限價。投標人的投標報價不得超過采購項目最高

限價，否則，其投標無效。

13.6采購人不接受投標人給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。報價不得出現(xiàn)贈

送（或零報價），否則，其投標無效。

14.投標有效期

本項目投標有效期詳見前附表。

投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中

載明的投標有效期。

在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以紙質(zhì)形式通知投標人延長投標有

效期。

15.投標保證金

15.1本項目不要求提交投標保證金。

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16.分包

16.1投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合前附表規(guī)定的分包

內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，并在投標文件中載明分包承擔主體，且分包承擔主體不得再

次分包。

16.2中標人應當就分包項目向采購人負責，分包承擔主體就分包項目承擔連帶責任。

16.3不符合招標文件中有關分包規(guī)定的，其投標無效。

16.4依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)規(guī)定享受扶持政策獲得

政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

17.投標文件的編制要求

17.1投標文件的編制

(1)投標人應仔細閱讀招標文件(包括澄清或者修改)的所有內(nèi)容。投標人應當按照招標文件的

要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。投標人應對所提交的全

部資料的真實性承擔法律責任。

(2)投標人應準確設置評審關聯(lián)點。未設置或設置錯誤導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到

相關內(nèi)容的，是投標人的責任。

(3)投標文件所提供的相關材料的尺寸和清晰度應該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷。投標文

件內(nèi)容無法閱讀、識別和判斷的，視為未提供。

(4)投標人編制投標文件過程中，資格文件和商務技術文件部分不得出現(xiàn)本項目投標報價，如因

投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

17.2投標文件的簽署、蓋章

17.2.1為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前，完成電子交易平臺上的

身份認證，并對相關數(shù)據(jù)電文使用電子簽名(CA簽章)。

(1)投標人應按照招標文件的要求，使用電子交易平臺CA數(shù)字證書對投標文件進行電子簽名。

(2)電子交易平臺CA數(shù)字證書僅限于本單位在電子交易活動中使用，不得轉(zhuǎn)讓和出借。

17.2.2投標人應按招標文件第六部分的規(guī)定簽署、蓋章。

17.3投標文件的加密

本項目實行電子交易。投標人獲取招標文件后，應下載電子交易客戶端、申請及綁定CA數(shù)字證書,

并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺

將拒收。

18.備份投標文件

18.1備份投標文件是指與電子交易平臺上傳的電子投標文件同時生成的備份文件，其他方式編制的

備份投標文件視為無效的備份投標文件。

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18.2通過電子交易平臺完成傳輸遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

18.3備份投標文件不是投標備選方案。

19.投標文件的遞交

19.1投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，通過電子交易平臺完成傳投標文件

的傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸遞交的，視為撤回投標文件。

19.2備份投標文件的遞交：見前附表。

19.3投標截止時間前，投標人僅遞交了備份投標文件而未完成傳投標文件的傳輸遞交的，投標無

效。

20.投標文件修改與撤回

20.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回”補充或者修改

投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈?/p>

撤回投標文件。

20.2當招標文件發(fā)生實質(zhì)性澄清、修改后，投標人須根據(jù)最新招標文件重新制作投標文件并再次

完成傳輸遞交。

20.3投標截止時間后，投標人不得撤銷已遞交的投標文件。

21.投標文件的拒收

21.1逾期遞交的投標文件將拒收；

21.2逾期送達或者未按照招標文件要求密封的備份投標文件將被拒收。

22.串通投標行為

22.1有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法

律責任：

（1）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標文

件；

（2）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件；

（3）投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

（5）投標人之間事先約定由某一特定投標人中標；

（6）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；

（7）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其

他投標人的其他串通行為。

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22.2有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

四、開標、評標

23.開標現(xiàn)場組織

23.1采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標、開啟投標文件，所有投標

人均應當準時在線參加，投標人如不在線參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人

員、開標過程和開標結果提出異議。

23.2投標文件的提取

開標、開啟投標文件時，電子交易平臺自動提取所有投標文件。

23.3投標文件的解密

23.3.1解密

(1)投標人應在電子交易平臺規(guī)定的時間內(nèi)完成在線解密工作。

解密完成的時間根據(jù)投標人的網(wǎng)速、硬件環(huán)境、投標文件的大小而不同，開標后請投標人盡量提前

啟動解密，否則將可能未按時解密。

(2)投標文件的制作和解密應使用同一個數(shù)字證書，否則將可能解密失敗。

23.3.2解密失敗的異常處理

(1)投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為

投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

(2)投標文件未按時解密且未提供備份投標文件的，視為投標文件撤回，后果由投標人自行承擔。

23.4投標文件的開啟

23.4.1解密及其異常處理完成后，開啟投標文件，公布投標人名單，并組織簽署《政府采購活動現(xiàn)

場確認聲明書》。

23.4.2活動現(xiàn)場確認聲明

供應商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權代表簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認

聲明書》(格式見附件)，掃描件發(fā)至代理機構經(jīng)辦人郵箱，聯(lián)系方式詳見前附表。未按規(guī)定發(fā)送的，

視為無異議，后果由投標人承擔。

特別說明，如遇電子交易平臺電子交易程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行.

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24.資格審查、信用查詢及其他限制情形

24.1資格審查主體：采購人、采購代理機構負責資格審查。

24.2開標后，采購人或采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格文件進行審

查，以確定投標供應商是否具備投標資格。在資格審查時，投標人存在下列情況之一的，資格審查不合

格，其投標無效：

(1)不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的，或提交的資格證明文件不符合招標文件要求的；

(2)投標文件的資格證明文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

(3)聯(lián)合體投標未提交聯(lián)合協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件的；

(4)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他投標無效情形的。

24.3投標人的限制情形

(1)信用記錄

開標結束后資格審查時，采購人、采購代理機構將對投標人信用記錄進行甄別。合格的投標人須符

合《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》的規(guī)定,信用記錄查詢詳見前附表。

(2)開標結束后資格審查時，投標人須符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條的

規(guī)定：

(a)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人.不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

(b)為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加

該采購項目的其他采購活動。

(3)公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購

買主體和承接主體。

(4)聯(lián)合體投標的應滿足法律、法規(guī)規(guī)定的相關條件。

24.4資格審查結束后，采購人、采購代理機構將資格審查結果告知評標委員會。對未通過資格審查

的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

24.5合格投標人不足3家的，不再評標。

24.6根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)，對預留份額的采購項

目或者采購包(標項)，通過發(fā)布公告方式邀請供應商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，

應當中止采購活動，視同未預留份額的采購項目或者采購包，按照有關規(guī)定重新組織采購活動。

25.評標

25.1評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及標準，全面衡

量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推

薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第三部分“評標方法及標準”。

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26.可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正

和安全時，采購人或其委托的采購代理機構可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人或其委托的采購代理機構可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

27.不足三家處理

公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的

投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（1）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新

招標；

（2）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依

法報財政部門批準。

五、中標和合同

28.確定中標人

28.1采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人確認。采購人應當自收到評

標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列

的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采

取隨機抽取的方式確定。

28.2采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能

說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

29.中標通知

29.1采購代理機構將在自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標通知書，并在指定信息發(fā)布媒

體上公告中標結果。結果公告期限為1個工作日。

29.2中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標

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結果，中標人無正當理由不得放棄中標，否則應當依法承擔法律責任。

30.合同

30.1采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中

標人簽訂書面政府采購合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修

改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

30.2招標文件、中標人的投標文件及投標修改文件、評標過程中有關澄清文件及經(jīng)投標人電子簽名

確認的詢標回復和承諾及中標通知書均作為合同組成部分。

30.3政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害

國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責

任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

30.4采購人與中標人應當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解

決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。

30.5中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦為中標候選人名單排序，確定

下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

31.履約保證

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構

出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。

六、驗收

32.驗收

32.1采購人或其委托的采購代理機構組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，

應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律

責任。

32.2采購人或者采購代理機構按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約

情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。

32.3采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者

第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

32.4采購人根據(jù)驗收結果，按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采

購合同約定的行為，采購人將依法追究其違約責任。

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七、其他

33.詢問、質(zhì)疑和投訴

33.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人和采購代理機構提出詢問，采購人和采

購代理機構應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

33.2投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知

其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以紙質(zhì)形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑函格式詳見

附件。其中：

33.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿

之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應當自采購文件公告期限屆滿之日起計算，且應當在

采購響應截止時間之前提出。

33.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對同一采購程序環(huán)

節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出。

33.2.3對采購結果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

33.3采購