《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》編制說明

《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》

（草案）

編制說明

《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》編制組

二〇二四年二月

1任務(wù)來源

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國土壤污染防治法》和《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》

等法律法規(guī)，為保障土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保護生態(tài)環(huán)境，加強建設(shè)用地土壤

環(huán)境保護，指導(dǎo)建設(shè)用地土壤健康評價，制定本技術(shù)指南。本任務(wù)來源于2022

年科技部重點研發(fā)項目“移動式場地污染快速檢測與處置技術(shù)及其裝備”（項目

編號：2022YFC3702500），主編單位生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院作為課題承擔(dān)單位

負(fù)責(zé)課題“突發(fā)事故和工業(yè)集聚區(qū)分散點狀污染場地快速處置技術(shù)體系和規(guī)范”

（課題編號：2022YFC3702505）研究工作。

根據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會《關(guān)于征集“2023年度土壤(地下水)治理修復(fù)團體標(biāo)準(zhǔn)”

的通知》（中環(huán)聯(lián)字〔2023〕150號）的要求，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院作為項

目承擔(dān)單位，中國科學(xué)院南京土壤研究所作為項目協(xié)作單位，聯(lián)合承擔(dān)《建設(shè)用

地土壤健康評估技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)項目的編制工作。

2標(biāo)準(zhǔn)制定必要性

土壤是陸地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，具有支持農(nóng)業(yè)及林業(yè)生產(chǎn)活動、提供養(yǎng)分、其

他物質(zhì)和水的儲存過濾和轉(zhuǎn)化、生物多樣性、人類活動的物理和文化環(huán)境、碳庫、

地質(zhì)考古遺產(chǎn)檔案等功能；為植物和動物提供棲息場所，是支撐生命體活動和潛

在動植物群落發(fā)展的重要載體，對于保護和提高生物多樣性具有重要作用。開展

建設(shè)用地土壤健康評價是提高陸地生物多樣性、提升土壤碳匯能力、支撐區(qū)域綠

色可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO)基于千年生態(tài)系統(tǒng)評估，在國際土壤年發(fā)布的《世

界土壤資源狀況報告》中厘定了土壤功能及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。土壤生態(tài)系

統(tǒng)服務(wù)是指人類從土壤生態(tài)系統(tǒng)獲得的惠益，包括支持服務(wù)（supportingservices)、

調(diào)節(jié)服務(wù)（regulatingservices)、供給服務(wù)（provisioningservices)和文化服務(wù)

（culturalservices)四類。支持服務(wù)是指其他所有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)實現(xiàn)所必要的服務(wù)，

對人類的影響通常是間接的，或者影響的時間尺度很長；調(diào)節(jié)服務(wù)是指從生態(tài)系

統(tǒng)過程調(diào)節(jié)獲得的惠益；供給服務(wù)是指從生態(tài)系統(tǒng)獲得的對人類有直接益處的產(chǎn)

1

品；文化服務(wù)是指人類以精神富足、審美體驗、自然和文化遺產(chǎn)保護與重建形式

從生態(tài)系統(tǒng)獲得的非物質(zhì)惠益。表1-1列出了土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其實現(xiàn)所需的

土壤功能。

圖1-1土壤健康內(nèi)涵的發(fā)展

表1-1土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其實現(xiàn)所需的土壤功能

土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)土壤功能

原生礦物風(fēng)化及養(yǎng)分釋放;有機質(zhì)轉(zhuǎn)化與累積;維持

支1土壤形成水、氣流動和根系生長的結(jié)構(gòu)形成(團聚體、發(fā)生

持層);離子固持和交換的帶電表面形成

服2初級生產(chǎn)種子萌發(fā)和根系生長介質(zhì);植物的養(yǎng)分和水分供給

務(wù)

3養(yǎng)分循環(huán)土壤生物有機物質(zhì)轉(zhuǎn)化;帶電表面養(yǎng)分固持和釋放

4水質(zhì)調(diào)節(jié)土壤水中物質(zhì)過濾和緩沖;污染物轉(zhuǎn)化

調(diào)土壤水入滲和流動調(diào)控;過量的水排出至地下水和

5供水調(diào)節(jié)

節(jié)地表水

服

6氣候調(diào)節(jié)CO2、NO和CH釋放調(diào)節(jié)

務(wù)

7侵蝕調(diào)節(jié)地表土壤保持

為人和動物所需植物的生長提供水、養(yǎng)分和物理支

8食物供給

供撐

給

9水供給水資源保蓄和凈化

服

為生物能源和纖維植物的生長提供水、養(yǎng)分和物理

務(wù)10纖維與燃料供給

支撐

2

土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)土壤功能

11原料供給供給表土、團聚體、泥炭等

12表面穩(wěn)定性支撐人類聚居地及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施

13棲息地提供土壤動物、鳥類等的棲息地

14遺傳資源獨特的生物物質(zhì)資源

文

15美學(xué)與精神自然和文化景觀多樣性保持;顏料和染料的原材料

化

服

16文化遺產(chǎn)考古文物保存

務(wù)

聯(lián)合國糧農(nóng)組織的《世界土壤資源狀況》報告確定了有損土壤健康的脅迫因

子，包括土壤侵蝕、土壤養(yǎng)分不平衡、土壤中的碳和生物多樣性的喪失、土壤酸

化、污染、土壤鹽漬化和土壤板結(jié)。在此背景下，人們從早期的片面追求產(chǎn)量，

轉(zhuǎn)變到重視土壤質(zhì)量，并進(jìn)一步上升到關(guān)注土壤健康問題。

2.1歐盟2030年土壤戰(zhàn)略

2021年11月17日，歐盟委員會發(fā)布《2030年土壤戰(zhàn)略》（SoilStrategyfor

2030），提出了歐盟到2050年實現(xiàn)土壤健康的愿景和目標(biāo)，以及在2030年前采

取的具體行動。該戰(zhàn)略還宣布到2023年將發(fā)布新的《土壤健康法》，以確保公

平的競爭環(huán)境以及高水平的環(huán)境與健康保護。

《2030年土壤戰(zhàn)略》提出了到2050年土壤健康的愿景和中長期目標(biāo)。

（1）愿景：到2050年，歐盟所有土壤生態(tài)系統(tǒng)都處于健康狀態(tài)，因此可以

繼續(xù)提供其關(guān)鍵服務(wù)。

（2）到2030年的中期目標(biāo)：防治荒漠化，恢復(fù)退化的土地和土壤，包括受

荒漠化、干旱和洪水影響的土地；大量富含碳的土壤生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)；歐盟土

地利用、土地利用變化和林業(yè)（LULUCF）部門實現(xiàn)每年3.1億噸二氧化碳當(dāng)量

的凈溫室氣體去除量；到2027年，地表水達(dá)到良好的生態(tài)和化學(xué)狀態(tài)；到2030

年，養(yǎng)分損失至少減少50%，化學(xué)農(nóng)藥的總體使用和風(fēng)險減少50%，更危險的

農(nóng)藥的使用減少50%。污染場地的修復(fù)取得重大進(jìn)展。

（3）到2050年的長期目標(biāo)：沒有凈土地被占用；土壤污染應(yīng)減少到不再被

3

認(rèn)為對人類健康和自然生態(tài)系統(tǒng)有害的程度；到2035年，歐盟實現(xiàn)陸地氣候中

和；到2050年，完全適應(yīng)氣候變化不可避免的影響。

2.2美國健康土壤管理

美國土壤健康路線中提出了面向土壤健康的十條對策，包括（1）制定具有

成本效益的土壤健康測量標(biāo)準(zhǔn)和工具，創(chuàng)建準(zhǔn)確、方便和標(biāo)準(zhǔn)化的方法，以快速

測量關(guān)鍵土壤健康指標(biāo)，其規(guī)模影響農(nóng)民和土地所有者的管理選擇；（2）制定

業(yè)務(wù)管理戰(zhàn)略，以便自適應(yīng)地整合土壤健康實踐和系統(tǒng)，在農(nóng)民中積累運營戰(zhàn)略

和區(qū)域變化的證據(jù)和理解，以便將多種土壤健康實踐納入農(nóng)場，包括最佳覆蓋作

物計劃；（3）推進(jìn)土壤健康效益科學(xué)，進(jìn)一步量化不同管理實踐和綜合系統(tǒng)（包

括有機系統(tǒng)）對土壤健康的經(jīng)濟成本和效益以及環(huán)境影響，同時考慮不同地區(qū)、

土壤類型和耕作系統(tǒng)；（4）協(xié)調(diào)土地所有者和農(nóng)民之間的激勵措施，培養(yǎng)缺席

土地所有者對社會和土地價值的土壤健康效益的理解，并鼓勵整合土壤健康系統(tǒng)

和實踐的新的租賃安排；（5）利用技術(shù)創(chuàng)新來克服運營障礙，利用技術(shù)創(chuàng)新（如

傳感器、無人機、覆蓋作物播種設(shè)備、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)軟件和硬件）推動土壤健康系統(tǒng)

和實踐的采用和持續(xù)實施；（6）提供更廣泛的產(chǎn)品和服務(wù)，支持土壤健康，與

農(nóng)業(yè)零售商共同開發(fā)新的商業(yè)模式，為更廣泛的新產(chǎn)品和服務(wù)提供便利，以加速

土壤健康系統(tǒng)和實踐；（7）在土壤健康可持續(xù)發(fā)展計劃中培育市場信號，制定

改進(jìn)的指標(biāo)，獎勵可持續(xù)性評估計劃中的土壤健康管理成果，調(diào)整農(nóng)民和社會的

激勵措施；（8）獎勵那些通過降低農(nóng)作物保險費來優(yōu)化長期土壤健康的農(nóng)民，

倡導(dǎo)聯(lián)邦補貼農(nóng)作物保險計劃，通過降低保險費來評估改善土壤健康狀況所產(chǎn)生

的效益；（9）支持促進(jìn)對土壤健康進(jìn)行更大投資的政策，支持州和聯(lián)邦政策改

進(jìn)，重點是土壤健康實踐的采用，針對實施的優(yōu)先領(lǐng)域，并全面評估社會價值的

影響；（10）為土壤健康政策建立一個更加多元化的支持者，建立一個強大和多

樣化的土壤健康政策支持者網(wǎng)絡(luò)，包括農(nóng)民、土地所有者、農(nóng)業(yè)食品部門、社區(qū)

領(lǐng)袖和社會利益團體。

3主要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院牽頭起草，技術(shù)歸口單位為中華環(huán)保聯(lián)合會。

4

2022年9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在北京召開了《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》

團體標(biāo)準(zhǔn)啟動會，主、參編單位確定了標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和編寫框架。

2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在北京召開了《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》

團體標(biāo)準(zhǔn)編制專家咨詢會，就標(biāo)準(zhǔn)草案主要內(nèi)容、方法體系向有關(guān)專家征求咨詢

建議，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

2023年9月，由中華環(huán)保聯(lián)合會組織專家進(jìn)行立項評審，專家組一致通過

《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)立項。

2023年11月，由中華環(huán)保聯(lián)合會組織專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)草案審查，標(biāo)準(zhǔn)編制組

根據(jù)評審意見修改并形成《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南》征求意見稿。

4國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況

4.1國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

隨著我國對土壤保護工作的重視，對土壤資源的關(guān)注從早期的片面追求糧食

高產(chǎn)轉(zhuǎn)向重視土壤質(zhì)量，并逐步關(guān)注土壤健康問題。近年來，圍繞耕地質(zhì)量和地

力提升、污染耕地修復(fù)和安全利用、中低產(chǎn)田改良等工作，我國出臺了一系列政

策和法律法規(guī)，并組織實施了一系列具體行動計劃，如測土配方施肥、耕地保護

補償試點、耕地質(zhì)量保護與提升行動、土壤有機質(zhì)提升補貼、秸稈綜合利用、東

北黑土地保護利用試點、重金屬污染耕地修復(fù)、土壤污染防治行動等，有效防止

了耕地退化，促進(jìn)了耕地地力和生產(chǎn)力不斷提升，為耕地健康提供了相應(yīng)基礎(chǔ)。

但是，從整體看，由于相關(guān)研究和工作主要是圍繞耕地地力進(jìn)行，近年才開始在

污染耕地修復(fù)等方面開展一些必要的研究，因此，當(dāng)前土壤健康相關(guān)研究缺少真

正土壤健康角度的系統(tǒng)研究。

為推動土壤品質(zhì)提升，打造可持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能力的健康土壤，我國部

分地市積極開展健康土壤管理實踐。2019年，河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政

辦公室印發(fā)《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》提出，雄安新區(qū)將強

化涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控和企業(yè)拆除活動全過程監(jiān)管，加快整治固體廢物堆

存場所，推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)，開展重點區(qū)域試點示范，探索建立具有雄安特

色的“健康土壤”先行區(qū)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。浙江桐鄉(xiāng)市于2020年5月

在全國率先出臺了《健康土壤五年行動計劃》，詳查全市耕地土壤健康狀況，劃

5

定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，健全耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，聚焦土壤大數(shù)據(jù)，

實現(xiàn)全市耕地土壤環(huán)境信息化管理，啟動土壤有機質(zhì)“一克”攻堅行動，穩(wěn)步提

升農(nóng)田土壤基礎(chǔ)地力，并實施“減肥”“減藥”“綠農(nóng)”行動，加強土壤保護的

宣傳力度，圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，不斷改善全市耕地土壤健康狀況。

2022年3月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門聯(lián)合出臺《土壤健康行動實施意

見》，計劃通過實施土壤體檢、障礙土壤治理、土壤生態(tài)修復(fù)、健康土壤培育“四

大行動”，創(chuàng)新健康土壤培育和保護利用新格局，為新時期全國耕地質(zhì)量建設(shè)貢

獻(xiàn)浙江智慧。在預(yù)期目標(biāo)中，提出建立土壤健康管理、有效治理障礙土壤、提升

土壤健康水平、持續(xù)改善生態(tài)健康四項要求，包括構(gòu)建健康土壤“指標(biāo)、培育、

評價和保障”體系，形成健康土壤“診斷、治理、培育和評價”新機制，有效治

理障礙土壤，提升土壤健康水平、持續(xù)改善生態(tài)健康等。

從總體上看，我國開展的土壤健康管理主要以保障土壤生產(chǎn)功能、保障人居

環(huán)境健康、改善生態(tài)健康等為主。但是，對于以城鎮(zhèn)建設(shè)用地、林地等為主要土

地利用方式的中心城區(qū)的土壤健康調(diào)查評估研究較少。

4.2國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

美國、歐盟、新西蘭等國家和地區(qū)的土壤健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：

表1-2國外土壤健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)名稱發(fā)布時間涵蓋指標(biāo)

團聚體穩(wěn)定性、有效含水量、

美國康奈爾土壤健康評價方法2016土壤表層硬度、土壤亞表層

硬度等

SINDI綜合了土壤物理結(jié)

構(gòu)、土壤肥力、養(yǎng)分儲存、

有機資源和土壤中生物等土

新西蘭SINDI（SoilIndicators）方法2020壤屬性指標(biāo)，

主要包括有效磷、土壤pH、

可礦化氮、總碳、總氮、容

重和大孔隙度等7個指標(biāo)。

6

以土壤管理、氣象參數(shù)、土

歐盟（奧

壤物理、

地利、德

化學(xué)、生物學(xué)特性作為模型

國、丹麥、

SoilNavigator決策支持模型2020輸入，對上述5項土壤功能

法國、

分別進(jìn)行等級評價，結(jié)果呈

愛爾蘭）

現(xiàn)為各項土壤功

投入使用

能的高、中、低三個水平

評價體系選取了12項可直

接現(xiàn)場測量的時間短、成本

低、效率高的功能指標(biāo)，以

Biofunctool2019

監(jiān)測包括碳轉(zhuǎn)化、

養(yǎng)分循環(huán)和結(jié)構(gòu)維持的土壤

功能

該方法是基于系統(tǒng)工程和生

態(tài)經(jīng)驗的評分功能，對相關(guān)

的土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)

指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)

土壤管理評估框架（Soil

20世紀(jì)90年準(zhǔn)化，從而得到土壤健康指

美國ManagementAssessment

代數(shù)。主要評價過程包括：篩

Framework，SMAF）

選指標(biāo)形成最小數(shù)據(jù)集、解

釋指標(biāo)以及整合

評價指標(biāo)，最終形成土壤健

康指數(shù)

土壤質(zhì)地、土壤結(jié)構(gòu)、地形

和氣候方面的8個基本指

MuenchebergSoil標(biāo)及12

德國2012

QualityRating（M-SQR）方法項風(fēng)險指標(biāo)，利用綜合評分

分?jǐn)?shù)的高低來表征作物的產(chǎn)

量潛力

土壤污染對策法2003制定了26個土壤污染標(biāo)

準(zhǔn)，包括9個重金屬標(biāo)準(zhǔn)、

12個揮發(fā)性有機化合物標(biāo)

日本農(nóng)田

1960準(zhǔn)和5個農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)。加上

土壤污染防治法

二噁英以及針對農(nóng)田土壤污

染的銅和砷，總共29項

7

新《土壤質(zhì)量法令》(Soil

污染物毒性參數(shù)、暴露參數(shù)、

荷蘭Quality2008

建筑參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

Decree)

4.3土壤健康評估框架

對土壤健康進(jìn)行診斷是土壤管理的基礎(chǔ)。近年來關(guān)于土壤健康的評價逐漸得

到人們的重視，但是仍處于發(fā)展階段。結(jié)合實際管理需求，土壤健康指標(biāo)在篩選

中應(yīng)滿足代表性強、敏感性高、操作簡單、費用低等特點，例如要能反映土壤中

復(fù)雜的物理、化學(xué)和生物變化過程，及與管理目標(biāo)之間的關(guān)系等。上世紀(jì)70年

代以前，一般選擇土壤顏色、質(zhì)地、侵蝕狀況、作物生長，或者蚯蚓等大型動物

的數(shù)量等來判別土壤健康程度；隨著測試手段的不斷更新，土壤健康評價指標(biāo)越

來越多；到2010年之后，隨著生物信息技術(shù)的快速發(fā)展，土壤生物也被作為重

要的評價指標(biāo)。根據(jù)分析指標(biāo)的性質(zhì)，一般將土壤健康指標(biāo)分為物理、化學(xué)和生

物學(xué)指標(biāo)三方面。

（1）物理指標(biāo)

土壤的物理狀況對植物生長和環(huán)境質(zhì)量有直接或間接的影響，例如土壤基質(zhì)

是由不同比例、粒徑粗細(xì)不一、形狀和組成各異的顆粒組成，土壤質(zhì)地直接影響

土壤水、肥、氣、熱的保持和運行，并與作物的健康生長和發(fā)育關(guān)系極為密切。

因此，將土壤物理狀況作為土壤健康的重要評價指標(biāo)之一。土壤物理指標(biāo)主要包

括：土壤質(zhì)地及粒徑分布、土層厚度與根系深度、土壤容重和緊實度、孔隙度及

孔隙分布、土壤結(jié)構(gòu)、土壤含水量、田間持水量、土壤持水特征、滲透率和導(dǎo)水

率、土壤排水性、土壤通氣、土壤溫度、障礙層次深度、土壤侵蝕狀況、氧擴散

率等。

（2）化學(xué)指標(biāo)

土壤中各種養(yǎng)分和土壤污染物質(zhì)等的存在形態(tài)和濃度，直接影響植物生長和

動物及人類健康。如，土壤pH決定了養(yǎng)分有效性，控制著土壤中微生物的多樣

性，并影響土壤緩沖能力。土壤有機質(zhì)含量影響著土壤的聚集性和穩(wěn)定性，并與

土壤肥力緊密相關(guān)。土壤碳和氮含量，尤其是其中的活性組分含量，通常是影響

土壤健康的關(guān)鍵變量，也是土壤中有機質(zhì)含量的早期指標(biāo)，對于土壤健康管理至

8

關(guān)重要。土壤健康的化學(xué)指標(biāo)主要包括土壤有機碳和全氮、礦化氮、磷和鉀的全

量和有效量、CEC、土壤pH、電導(dǎo)率（全鹽量）、鹽基飽和度、堿化度、各種

污染物存在形態(tài)和濃度等。

（3）生物學(xué)指標(biāo)

相對于傳統(tǒng)的物理和化學(xué)指標(biāo)，生物學(xué)指標(biāo)能更好地指示土壤健康。據(jù)統(tǒng)計，

每克土壤中有數(shù)以億萬計的微生物，但其中高達(dá)99%的物種及其功能尚屬未知，

因此被稱為地球“微生物暗物質(zhì)”。微生物作為單細(xì)胞生物，繁殖周期短，對環(huán)

境變化反應(yīng)敏感，因此是診斷土壤健康的理想指示生物，較土壤物理或化學(xué)指標(biāo)

更具優(yōu)越性。細(xì)菌普遍存在于環(huán)境中，是環(huán)境中生物地球化學(xué)循環(huán)的驅(qū)動因素。

真菌可促進(jìn)植物生長和養(yǎng)分循環(huán)，在維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作

用。土壤健康的生物學(xué)指標(biāo)主要包括：微生物量、細(xì)菌、真菌、蚯蚓、磷酸酶、

脲酶、過氧化氫酶、β-葡萄糖苷酶活性和土壤蛋白含量等。但由于微生物群落

結(jié)構(gòu)等指標(biāo)由于采集、保存、測定較為困難，且成本較高，因此選取率并不高。

表1-2土壤指標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估、指標(biāo)類型和評估方法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

指標(biāo)

名稱納入程度植物水人體氣候評估方法

類型

生產(chǎn)質(zhì)健康控制

氮-/硫-/

比色法、萃取法；芯片實驗

磷-礦化<20%++-+生物

室；電化學(xué)

酶活性

孵化;提取法；芯片實驗室；

氮礦化>20%++-+生物

電化學(xué)

微生物孵化;提取法；芯片實驗室；

>20%++-+生物

生物質(zhì)電化學(xué)

提取法；光學(xué)分析；芯片

病原體已被提議+++-生物實驗室；顏色反應(yīng)；DNA

探針；電化學(xué)

提取法；生物測定；宏基

生物多

已被提議++++生物因組學(xué)；高通量測序；磷

樣性

脂脂肪酸；芯片實驗室

微生物孵化;芯片實驗室；電化學(xué)；

>20%++++生物

活性生物傳感器

提取法；生物測定；宏基因

組學(xué)；高通量測序；篩選致

寄生蟲已被提議生物

??+?病基因；芯片實驗室；電化

學(xué)；超聲波

提取法；生物測定；宏基因

動物群已被提議++++生物組學(xué)；高通量測序；芯片實

驗室；電化學(xué)；聲波

蚯蚓<20%+?+?生物提取法；芯片實驗室；聲波

現(xiàn)場和實驗室溫室氣體傳感

溫室氣

已被提議???+生物器;機器人;芯片實驗室；生物

體排放

傳感器

9

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

指標(biāo)

名稱納入程度植物水人體氣候評估方法

類型

生產(chǎn)質(zhì)健康控制

有機毒提取法；被動采樣；芯片實

已被提議+++?化學(xué)

素驗室；電化學(xué)

有機化近/中紅外光譜;密度和尺寸

<20%++?+化學(xué)

學(xué)成分分級分離;氧化法

有機氮蛋白質(zhì)分析法；近/中紅外光

<20%++?+化學(xué)

成分譜;；密度和尺寸分級分離

近/中紅外光譜；燃燒法；超

有機碳>20%++++化學(xué)

聲波法

可利用近/中紅外光譜；提取法；被

>20%++++化學(xué)

養(yǎng)分動采樣法；比色法；電化學(xué)

近/中紅外光譜；提取法；被

酸堿度>20%++++化學(xué)

動采樣法；比色法；電化學(xué)

陽離子

近/中紅外光譜；提取法；被

交換能>20%++-?化學(xué)

動采樣法；比色法；電化學(xué)

力

近/中紅外光譜；提取法；被

導(dǎo)電性>20%+++?化學(xué)

動采樣法；比色法；電化學(xué)

化合物

已被提議?+?+化學(xué)光譜法

多樣性

流動養(yǎng)近/中紅外光譜；提取法；被

>20%?+?+化學(xué)

分動采樣法；比色法；電化學(xué)

近/中紅外光譜；提取法；被

重金屬動采樣法；生物測定；芯片

>20%+++?化學(xué)

毒素實驗室；生物傳感器；電化

學(xué)

孔隙度已被提議?+?+物理近/中紅外光譜；超聲波

篩選法；近/中紅外光譜；超

團聚體<20%++?+物理聲波；可見光譜成像法；滲

透測量法

蓄水能

<20%++++物理近/中紅外光譜；壓盤法

力

滲透阻

>20%++?+物理透度法；近/中紅外光譜；

力

近/中紅外光譜；超聲波；可

滲透性<20%++++物理

見光譜成像法；滲透測量法

10

5編制原則

系統(tǒng)性原則。綜合考慮建設(shè)用地土壤有機質(zhì)轉(zhuǎn)化與累積、維持水氣流動和根

系生長、種子萌發(fā)和根系生長介質(zhì)、植物的養(yǎng)分和水分供給、生物多樣性保護、

土壤水中物質(zhì)過濾和緩沖、污染物轉(zhuǎn)化、溫室氣體釋放調(diào)節(jié)、地表土壤保持、自

然和文化景觀多樣性保持等功能，系統(tǒng)評估建設(shè)用地土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。

科學(xué)性原則。建設(shè)用地土壤健康評估指標(biāo)的選取需滿足科學(xué)原理可靠、可測

量、對外界變化較為敏感、成本較低、具有較高的準(zhǔn)確性和精確性等標(biāo)準(zhǔn)，從土

壤類型、地理條件、氣候條件、脅迫因子等因素，篩選適用指標(biāo)形成最小數(shù)據(jù)集、

解釋指標(biāo)以及整合評價指標(biāo)，最終形成土壤健康指數(shù)。

可比性原則。土壤健康狀況是一個長期、動態(tài)變化的過程，受城市建設(shè)、自

然環(huán)境、人為活動等影響，因此在建設(shè)用地土壤健康評估指標(biāo)體系構(gòu)建和具體評

估工作中，要體現(xiàn)空間、時間尺度的連續(xù)性和可比性，開展長周期連續(xù)監(jiān)測和動

態(tài)評價。

6主要技術(shù)內(nèi)容及說明

6.1資料分析

6.1.1資料收集

主要包括：區(qū)域的自然和社會信息、土地利用資料、生態(tài)環(huán)境狀況資料和建

設(shè)用地環(huán)境資料等。

區(qū)域的自然和社會信息包括：自然信息包括地理位置圖、地形、地貌、水文、

地質(zhì)、氣象資料及土壤資源、森林資源、濕地資源等；社會信息包括人口密度和

分布，區(qū)域所在地的功能定位、經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)分布特征，國家和地

方相關(guān)的政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等。

土地利用資料包括：區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地利用強度，地

塊利用變遷過程變化情況，作物類型，以及相關(guān)歷史遙感影像。

生態(tài)環(huán)境狀況資料包括：土壤剖面、土壤侵蝕等科學(xué)研究數(shù)據(jù)；水土流失、

土壤侵蝕、土壤有機質(zhì)、土壤壓實板結(jié)、鹽堿化、土壤占壓等資料；區(qū)域大氣、

11

水、生態(tài)環(huán)境狀況等；自然保護區(qū)、重點生態(tài)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)等分布。

建設(shè)用地環(huán)境資料包括：土壤普查、土壤質(zhì)量監(jiān)測、土壤污染狀況調(diào)查等有

關(guān)部門組織的相關(guān)調(diào)查；地塊土壤及地下水污染調(diào)查和評估報告，自行監(jiān)測和監(jiān)

督性監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及政府機關(guān)和權(quán)威機構(gòu)所保存和發(fā)布的環(huán)境資料，

公告、企業(yè)在政府部門相關(guān)環(huán)境備案和批復(fù)。

6.1.2現(xiàn)場踏勘

對調(diào)查范圍內(nèi)的建設(shè)用地開展現(xiàn)場踏勘，包括建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及歷史情況、

周邊敏感受體、周圍區(qū)域的現(xiàn)狀與歷史等。

現(xiàn)場踏勘的重點包括：建設(shè)用地及周邊區(qū)域利用現(xiàn)狀、建（構(gòu)）筑物情況；

水土流失、土壤侵蝕、鹽堿化、土壤占壓等；歷史污染事故等。

6.1.3人員訪談

人員訪談是對收集資料和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問，以及補充信息等進(jìn)行核實。

訪談對象包括：

（1）地塊管理機構(gòu)和地方政府的官員，包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、園林綠

化、城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃等行政主管部門的官員；

（2）地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者，包括土地使用權(quán)人、管理人員和現(xiàn)

場工作人員；

（3）周邊居民等。

訪談方法包括當(dāng)面交流、電話交流、電子或書面調(diào)查表等方式。

6.1.4土壤脅迫因子識別

聯(lián)合國糧農(nóng)組織的《世界土壤資源狀況》報告確定了有損土壤健康的脅迫因

子，包括土壤侵蝕、土壤養(yǎng)分不平衡、土壤中的碳和生物多樣性的喪失、土壤酸

化、污染、土壤鹽漬化和土壤板結(jié)。在此背景下，人們從早期的片面追求產(chǎn)量，

轉(zhuǎn)變到重視土壤質(zhì)量，并進(jìn)一步上升到關(guān)注土壤健康問題。

土壤侵蝕。土壤侵蝕是土壤或其他地面組成物質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力

等外營力作用下，被剝蝕、破壞、分離、搬運和沉積的過程。狹義的土壤侵蝕僅

12

指“土壤”被外營力分離、破壞和移動。根據(jù)外營力的種類，可將土壤侵蝕劃分

為水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕、淋溶侵蝕、山洪侵蝕、泥石流侵

蝕及土壤坍陷等。土壤侵蝕主要有如下危害：

（1）破壞土壤資源

由于土壤侵蝕，大量土壤資源被蠶食和破壞，溝壑日益加劇，土層變薄，大

面積土地被切割得支離破碎，耕地面積不斷縮小。

（2）土壤肥力和質(zhì)量下降

土壤侵蝕使大量肥沃表土流失，土壤肥力和植物產(chǎn)量迅速降低。通過水土流

失的土壤，一般是較肥沃的土壤表層，造成大量土壤有機質(zhì)和養(yǎng)分損失，土壤理

化性質(zhì)惡化，土壤板結(jié)，土質(zhì)變壞，土壤通氣透水性能降低，使土壤肥力和質(zhì)量

迅速下降。

（3）對微生物的影響

土壤微生物是土壤碳循環(huán)的主要驅(qū)動者。土壤侵蝕通過外力作用，破壞水穩(wěn)

性團聚體，優(yōu)先遷移輕質(zhì)組分碳，使得侵蝕區(qū)環(huán)境惡劣，抑制微生物生長。

土壤養(yǎng)分不平衡。土壤養(yǎng)分是由土壤提供的植物生長所必須的營養(yǎng)元素。土

壤中能直接或經(jīng)轉(zhuǎn)化后被植物根系吸收的礦質(zhì)營養(yǎng)成分。包括氮、磷、鉀、鈣、

鎂、硫、鐵、硼、鉬、鋅、錳、銅和氯等13種元素。養(yǎng)分平衡，是指土壤養(yǎng)分

的收支狀況。它反映土壤中養(yǎng)分的消耗和投入之間的關(guān)系，通常用特定時間內(nèi)單

位面積土壤養(yǎng)分的收支狀況來表示。土壤養(yǎng)分的收支平衡主要取決于土壤養(yǎng)分的

獲得和土壤養(yǎng)分的支出狀況。土壤養(yǎng)分平衡有三種類型，即養(yǎng)分盈余型、養(yǎng)分虧

缺型和養(yǎng)分平衡型。養(yǎng)分盈余型的特點是土壤養(yǎng)分有所積累，大多數(shù)情況下土壤

養(yǎng)分供應(yīng)能力提高。養(yǎng)分虧缺型的特點是土壤養(yǎng)分不斷被作物消耗，如不采取相

應(yīng)措施。最終將導(dǎo)致土壤養(yǎng)分的耗竭。土壤養(yǎng)分平衡對于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)

和作物平衡施肥均具有重要意義。

土壤中的碳和生物多樣性的喪失。全球土壤碳庫總量約為22000億噸，其中

有三分之二以有機物形式存在，這一含量是大氣中碳含量的三倍多。然而，土壤

退化容易引起碳流失，而且土地利用類型的改變和不利于土地可持續(xù)生產(chǎn)的管理

會導(dǎo)致其加速分解，向大氣排放溫室氣體。土壤碳存量極易受人類活動影響變得

異常脆弱。由于土地覆蓋和利用的變化，土壤碳存量顯著降低，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)

13

和林業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展。

土壤有機質(zhì)是土壤固相部分的重要組成成分，是植物營養(yǎng)的主要來源之一，

能促進(jìn)植物的生長發(fā)育，改善土壤的物理性質(zhì)，促進(jìn)微生物和土壤生物的活動，

促進(jìn)土壤中營養(yǎng)元素的分解，提高土壤的保肥性和緩沖性的作用。土壤有機質(zhì)含

量對于土壤肥力和植物生長有著十分重要的影響，一旦有機質(zhì)含量下降，會產(chǎn)生

如下問題：

（1）土壤退化、板結(jié)、鹽漬化

土壤有機質(zhì)含量下降，土壤的團粒結(jié)構(gòu)會遭到破壞，土壤會退化，板結(jié)，對

作物的根系生長及其不利。此外，土壤的保水、保溫能力也都會下降，導(dǎo)致植物

抗逆能力差。土壤有機質(zhì)下降也會造成化肥大量元素的吸收利用率下降，為了產(chǎn)

量勢必多施化肥，這樣殘留在土壤中的化肥容易讓土壤鹽堿化，這在農(nóng)業(yè)大棚中

表現(xiàn)得尤為突出。

（2）土壤微生物菌群種類和數(shù)量下降

土壤有機質(zhì)是土壤微生物賴以生存的食物，土壤有機質(zhì)下降了，微生物的種

群和數(shù)量必然會減少。

（3）土傳病害的爆發(fā)

土傳病害如根線蟲的爆發(fā)即是土壤有機質(zhì)下降引起的。在健康的土壤中，土

壤微生物定植在農(nóng)作物根系周圍，在植物根系周圍形成一層保護層，各司其職，

讓病菌或者根線蟲沒有生存的空間和位點。如果因有機質(zhì)下降引起土壤微生物種

群和數(shù)量的下降，沒有了空間位點的爭奪，給土傳病害的生長繁殖帶來了機會。

土壤生物多樣性及其所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對全球生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，在解

決糧食安全、環(huán)境污染、氣候變化及公共衛(wèi)生等全球重大問題方面起著關(guān)鍵作用。

由于全球氣候變化和人類活動的干擾，土壤生物多樣性下降風(fēng)險加劇，要多管齊

下保護土壤生物多樣性。

土壤酸化。土壤酸化是指土壤pH值在原有基礎(chǔ)上逐漸下降的現(xiàn)象，當(dāng)土壤

酸化至影響作物正常生長時就會變成酸性土壤。土壤自然酸化過程一般較為緩慢，

但人為因素會加快酸化過程，這些因素主要有：施肥過量，長期施用生理酸性肥

料和氮肥會導(dǎo)致或加重土壤酸化。例如長期施用硫酸銨或氯化鉀，作物吸收

NH4+或K+離子后，就會有酸根離子殘留于土壤中而使土壤酸化；過量施用氮肥，

14

經(jīng)微生物的硝化作用生成的硝酸鹽也會導(dǎo)致或加重土壤酸化。灌溉，灌水和降水

后，最容易被淋溶的是Na、K等一價陽離子和Ca、Mg等二價陽離子，它們都

是堿性離子，這些離子不斷從土壤中流失會造成土壤酸化。酸沉降酸沉降是指

大氣中的硫化物、氮氧化物等氣體經(jīng)過擴散、轉(zhuǎn)化與遷移，以酸性降水（pH值

<5.6）和干沉降等形式降落至地表，從而使土壤酸化。

土壤污染。土壤污染問題已經(jīng)成為一個全球性問題，且有日益加劇的趨勢，

土壤健康應(yīng)當(dāng)考慮土壤環(huán)境質(zhì)量要素。土壤污染將影響土壤各個生態(tài)服務(wù)功能，

并最終影響人體健康。土壤環(huán)境要素是土壤健康的重要組成部分，土壤健康評估

中應(yīng)將土壤環(huán)境要素納入評估范疇。我國已經(jīng)出臺了《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土

壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618—2018）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），對于土壤健康評估具有

重要的借鑒意義。此外，污染物在土壤中的遷移、轉(zhuǎn)化特征因種類而異，不同污

染物的毒效應(yīng)又可相互影響，相互疊加，從而對土壤健康狀況構(gòu)成復(fù)雜的影響。

因此需加大對污染與土壤健康之間關(guān)系的研究力度，建立污染物在土壤生態(tài)系統(tǒng)

中的劑量-效應(yīng)關(guān)系，為土壤健康評估提供依據(jù)。

土壤鹽漬化。土壤鹽漬化是指土壤底層或地下水的鹽分隨毛管水上升到地表，

水分蒸發(fā)后，使鹽分積累在表層土壤中的過程。是指易溶性鹽分在土壤表層積累

的現(xiàn)象或過程，也稱鹽堿化。引起土壤鹽堿化的原因眾多，主要可概括為兩類，

即自然因素（如氣候降水、地形地貌、水文地質(zhì)、生物植被等）和人為因素（如

水利工程、人為地貌、農(nóng)田灌溉等）。鹽堿化的土壤pH一般在8.2以上，鹽堿

化會引起土壤板結(jié)和肥力下降，導(dǎo)致植物不能正常生長，農(nóng)作物減產(chǎn)嚴(yán)重，嚴(yán)重

情況下甚至?xí)霈F(xiàn)絕收問題。在自然長期積累以及人類活動的綜合影響下，鹽堿

化土壤面積仍在持續(xù)擴大，已成為嚴(yán)重制約世界各國、各地區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟

發(fā)展的世界性生態(tài)環(huán)境問題。

中國鹽漬土或稱鹽堿土的分布范圍廣、面積大、類型多，總面積約1億公頃。

主要發(fā)生在干旱、半干旱和半濕潤地區(qū)。鹽堿土的可溶性鹽主要包括鈉、鉀、鈣、

鎂等的硫酸鹽、氯化物、碳酸鹽和重碳酸鹽。硫酸鹽和氯化物一般為中性鹽，碳

酸鹽和重碳酸鹽為堿性鹽。土壤鹽漬化的后果是：對植物生長和產(chǎn)量的不利影響；

基礎(chǔ)設(shè)施受損（道路、磚塊、管道和電纜腐蝕）；引發(fā)水質(zhì)、沉淀問題。

15

土壤板結(jié)。土壤壓實是指土壤在外力作用下，土壤孔隙空間的降低使土壤顆

粒排列緊密容重增加的過程，是土地惡化的綜合表征，與土壤侵蝕、有機質(zhì)下降

并稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大威脅。導(dǎo)致土壤壓實的原因有多種，常見的原因有自然因

素、人工機械壓實等。土壤壓實會同時改變土壤的物理性狀和化學(xué)性質(zhì)，從而對

周圍環(huán)境和生物造成影響，主要有以下幾點：

（1）對物理性狀的影響

土壤壓實會導(dǎo)致土壤孔隙率降低，固相和液相在三相中的比例也相應(yīng)的增加，

自然大孔隙減少，土壤持水能力降低，使土壤趨于厭氧環(huán)境，滲透率顯著下降。

在短時較強降雨情況下，地面徑流加大，侵蝕增加，干旱期延長，土壤壓實已成

為當(dāng)今水土流失的主要原因之一。

（2）化學(xué)性質(zhì)的影響

土壤壓實主要影響作物對土壤養(yǎng)分的吸收，隨緊實度增加，作物吸收養(yǎng)分的

能力下降。此外，緊實土壤中作物生長消耗的養(yǎng)分比非緊實的作物消耗多，這是

因為緊實限制根系生長降低了養(yǎng)分的獲取能力，增加了養(yǎng)分流失量，加強了反硝

化作用。

（3）對土壤生物的影響

機械壓實不但破壞蚯蚓的通道，甚至造成蚯蚓的死亡。此外，有研究表明土

壤緊實度過大，也會造成線蟲以及鼠類等大型動物數(shù)量的下降。對植物作物而言，

緊實導(dǎo)致土壤容重、孔隙度、滲透阻力發(fā)生不利的變化，會進(jìn)而對作物生長產(chǎn)生

危害，主要表現(xiàn)在對作物根系生長發(fā)育的影響，進(jìn)而涉及到養(yǎng)分吸收、水分利用、

植株的生理特征、分子信號傳導(dǎo)等，最終影響作物的產(chǎn)量。

評估人員根據(jù)資料分析和專業(yè)判斷，從水土流失、土壤侵蝕、土壤有機質(zhì)、

土壤污染、土壤壓實板結(jié)、鹽堿化、土壤占壓等方面，初步識別影響建設(shè)用地土

壤健康的關(guān)鍵因子，分析資料缺失影響土壤健康評估的數(shù)據(jù)需求。

6.2指標(biāo)體系構(gòu)建

6.2.1指標(biāo)篩選原則

土壤健康狀況的評價指標(biāo)涵蓋了物理、化學(xué)和生物學(xué)特性，篩選原則需遵循

以下幾方面：

16

所選指標(biāo)與土壤功能密切相關(guān)，可反映土壤物理、化學(xué)或生物學(xué)屬性；

所選指標(biāo)具備操作性強、有效性高、準(zhǔn)確性強、成本低廉等優(yōu)勢，并可在短

時間內(nèi)幫助決策；

對土壤管理、土地利用、氣候變化等因素引起的土壤功能變化較為敏感；

測定指標(biāo)能反映土壤功能與管理目標(biāo)之間的關(guān)系，可以在相關(guān)的時間尺度進(jìn)

行決策，為土壤管理提供重要信息。

6.2.2指標(biāo)體系構(gòu)建

建設(shè)用地土壤健康評估的重點是對植物生長的支撐作用、對人體健康的影響、

養(yǎng)分循環(huán)、水質(zhì)調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)等。采用文獻(xiàn)分析與專家咨詢相結(jié)合的方法確定

建設(shè)用地土壤健康評估指標(biāo)，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層是指

建設(shè)用地土壤健康指數(shù)；準(zhǔn)則層是指土壤理化性狀、土壤養(yǎng)分、土壤生物和土壤

環(huán)境四大類評估指標(biāo)；指標(biāo)層是指具體的評估指標(biāo)。

表7-1建設(shè)用地土壤健康評估指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重

土壤質(zhì)地、土體構(gòu)型、土壤厚度、土壤容重、土壤含水

土壤理化性狀指率、5名高級職稱以

標(biāo)團聚體穩(wěn)定性系數(shù)、土壤pH、有機質(zhì)質(zhì)量比、陽離子上專家打分確定

交換量

建設(shè)用地土壤5名高級職稱以

土壤養(yǎng)分指標(biāo)全氮、全磷、全鉀、有效鐵、有效硼、有效硒

健康指數(shù)上專家打分確定

土壤脲酶活性、土壤酸性磷酸酶活性、土壤蔗糖酶活性、5名高級職稱以

土壤生物指標(biāo)

可溶性有機碳質(zhì)量比、土壤呼吸速率、土壤蚯蚓數(shù)量上專家打分確定

《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試5名高級職稱以

土壤環(huán)境指標(biāo)

行）(GB36600)》規(guī)定的污染物上專家打分確定

6.3調(diào)查監(jiān)測

6.3.1點位布設(shè)

調(diào)查對象為評估范圍內(nèi)的建設(shè)用地，已有建（構(gòu)）筑物、路面硬化、地下管

線等不具備采樣條件的，不進(jìn)行現(xiàn)場采樣。

點位布設(shè)原則

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全面性原則：布設(shè)的點位要全面覆蓋不同類型調(diào)查監(jiān)測單元區(qū)域。

代表性原則：針對不同調(diào)查監(jiān)測單元區(qū)域土壤的污染狀況和污染空間分布特

征采用不同布點方法，布設(shè)的點位要能夠代表調(diào)查監(jiān)測區(qū)域內(nèi)土壤健康狀況。

客觀性原則：具體采樣點選取應(yīng)遵循“隨機”和“等量”原則，避免一切主

觀因索，使組成總體的個體有同樣的機會被選入樣品，同級別樣品應(yīng)當(dāng)有相似的

等量個體組成，保證相同的代表性。

可行性原則：布點應(yīng)兼顧采樣現(xiàn)場的實際情況，考慮交通、安全等方面情況：

保證樣品代表性最大化、最大限度節(jié)約人力和實驗室資源。

連續(xù)性原則：布點在滿足調(diào)查監(jiān)測要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)兼顧以往土壤調(diào)查監(jiān)測

布設(shè)的點位情況，并考慮長期連續(xù)調(diào)查監(jiān)測的要求。

點位布設(shè)方法

土壤采樣點位包括土壤表層采樣點、土壤深層采樣點、土壤剖面采樣點。水

平方向的布設(shè)一般采用系統(tǒng)隨機布點法，按照1km×1km的網(wǎng)格布點。

土壤深層采樣點與土壤表層采樣點按照1：8比例采樣，即每8個表層樣點

位中選取一個點位作為深層樣采樣點位。土壤剖面采樣點根據(jù)區(qū)域面積、土壤類

型等綜合確定。

根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀分析和點位布設(shè)方法，制定建設(shè)用地土壤調(diào)查監(jiān)測工作計劃，

內(nèi)容包括已有信息核查、點位布設(shè)方案、采樣方案、健康和安全防護計劃、樣品

分析方案和確定質(zhì)量保證和質(zhì)量控制程序等。

6.3.2采樣方法

土壤表層樣與深層樣采集方法

一般監(jiān)測采集表層土，采樣深度0～20cm，特殊要求的監(jiān)測（土壤背景、

環(huán)評、污染事故等）必要時選擇部分采樣點采集剖面深層樣品。深層樣采樣深度

為100cm~150cm左右，樣品應(yīng)自規(guī)定的起始深度以下連續(xù)采10～50cm長的土

柱，總量不少于1000g，避免采集基巖風(fēng)化層，采樣方式可以使用土鉆或者人工

開挖的辦法。

每個采樣區(qū)的樣品為土壤混合樣?；旌蠘拥牟杉饕兴姆N方法：對角線法，

梅花點法，棋盤式法，蛇形法。具體見HJT166。

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土壤剖面挖掘與識別方法

剖面挖掘地點應(yīng)在景觀部位、土壤類型、土地利用等方面具有代表性；剖面

的觀察面應(yīng)向著陽光照射的方向，避免陰影遮擋；剖面的觀察面上部嚴(yán)禁人員走

動或堆置物品，以防止土壤壓實或土壤物質(zhì)發(fā)生位移而干擾觀察和采樣；挖出的

表土和心底土應(yīng)分開堆放于土坑的左右兩側(cè)，觀察完成后按土層原次序回填，以

保持表層土壤的肥力水平。

（1）平原與盆地區(qū)。在平原與盆地等平緩地區(qū)，剖面尺寸為1.2m（觀察

面寬）×1.2～2m（觀察面深；如遇巖石，則挖到巖石面）×2～4m（一般2m）。

（2）山地與丘陵區(qū)。受地形和林灌植被等的影響，在無法選取相對平緩、

植被少遮擋的景觀部位挖掘剖面時，可選擇裸露的斷面或坡面作為剖面挖掘的點

位，但是為了保證剖面的完整性和樣品免受污染，修葺剖面時，應(yīng)向自然斷面或

坡面內(nèi)部延伸20～40cm，直至裸露出新鮮、原狀土壤。

具體見《第三次全國土壤普查技術(shù)規(guī)程：土壤外業(yè)調(diào)查與采樣技術(shù)規(guī)范（試

行）》。樣品采集參照《土壤外業(yè)調(diào)查與采樣技術(shù)規(guī)范》《土壤生物調(diào)查技術(shù)規(guī)

范》等，開展樣點現(xiàn)場確認(rèn)、樣點信息調(diào)查與填報、樣品采集、樣品包裝與寄送

等工作。

6.3.3檢測分析

檢測指標(biāo)

土壤監(jiān)測指標(biāo)包括理化性狀指標(biāo)、養(yǎng)分指標(biāo)、生物指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)。

數(shù)據(jù)評估

（1）實驗室檢測分析。委托有資質(zhì)的實驗室對土壤樣品進(jìn)行檢測分析。

（2）數(shù)據(jù)評估。整理調(diào)查信息和檢測結(jié)果，評估檢測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，分析數(shù)

據(jù)的有效性和充分性，確定是否需要補充采樣分析等。

6.4分層評估

6.4.1指標(biāo)層評估

根據(jù)土壤檢測結(jié)果，參照附錄A對土壤健康指標(biāo)進(jìn)行分級賦分。其中，對

土壤理化性狀指標(biāo)、土壤養(yǎng)分指標(biāo)、土壤生物指標(biāo)三類指標(biāo)，采用直接賦分法；

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對土壤環(huán)境指標(biāo)，參照HJ25.3計算單一污染物可接受致癌風(fēng)險，再對照賦分表

進(jìn)行賦分。

采用所有檢測樣品檢測結(jié)果的平均值作為各項指標(biāo)的評估結(jié)果。

6.4.2準(zhǔn)則層評估

根據(jù)指標(biāo)層評估結(jié)果，采用加權(quán)平均值分別確定準(zhǔn)則層評估結(jié)果，即土壤理

化性狀指標(biāo)、土壤養(yǎng)分指標(biāo)、土壤生物指標(biāo)、土壤環(huán)境指標(biāo)的評估結(jié)果。計算方

法：

式中，F(xiàn)為準(zhǔn)則層評估結(jié)果，xi為第i個土壤健康指標(biāo)分值，fi為第i個土

壤健康指標(biāo)權(quán)重。

6.4.3目標(biāo)層評估

目標(biāo)層評估結(jié)果為建設(shè)用地土壤健康指數(shù)。計算公示為：

式中，SHI為土壤健康指數(shù)，F(xiàn)i為第i個土壤健康指標(biāo)準(zhǔn)

則層分值，Wi為第i個指標(biāo)權(quán)重。

本指南確定的評估指標(biāo)體系中，設(shè)置了具有一票否決權(quán)的指標(biāo)。若土壤環(huán)境

指標(biāo)中污染物含量超過GB36600規(guī)定的管制值，則土壤健康指數(shù)不得高于60。

7預(yù)期效果

本指南的實施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部頒布的《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》

(HJ25.1-2019)、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ

25.2-2019)、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.3-2019)、《建設(shè)用

地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.4-2019)、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)術(shù)

語》(HJ682-2019)、《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ

25.5-2018）、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6-2019）等

污染場地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相配套。

本標(biāo)準(zhǔn)建議在實際應(yīng)用中不斷修訂完善。

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附錄A土壤健康指標(biāo)分級賦分表

指標(biāo)分級及賦值

評價指標(biāo)

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