海珠區(qū)公園管理中心各公園保安服務項目招標文件

招標文件

項目名稱：廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管

理中心各公園保安服務項目

溫馨提示：供應商投標特別注意事項

一、參加投標之前，供應商應確認企業(yè)信用檔案是否辦理，以免出現(xiàn)企業(yè)信用檔案不

能被使用等問題。上述情況有可能導致投標登記信息無法導入廣州公共資源交易中心（以

下簡稱交易中心）政府采購交易系統(tǒng)。信用評價分計算的具體時間請參閱《廣州公共資源

交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系2.0指標說明》（見本項目招標公告附件）。

二、一律不接受紙質(zhì)投標文件，只接受具備法律效力的電子投標文件供應商參加投

標前，應當?shù)揭婪ㄔO(shè)立的電子認證服務機構(gòu)（交易中心辦理點）辦理CA數(shù)字證書和電子簽

早。

三、如更正公告有重新發(fā)布電子招標文件的，供應商需使用更正公告后最新發(fā)布的電

子招標文件來制作電子投標文件，否則投標時將無法正常提交電子投標文件。

四、供應商需在提交投標文件截止時間前完整上傳電子投標文件并保存在交易中心

政府采購交易系統(tǒng)，且取得回執(zhí)。逾期送達或錯誤投遞方式送達的投標文件交易中心恕不

接收。

五、加★號的條款均被視為重要的指標要求，必須一一響應。若有一項帶的指

標要求未響應或不滿足，將按投標無效處理。

六、投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量

或者不能誠信履約的，應當按評標委員會的要求，在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，

必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，將被作為無效投標處理。

七、對可接受分支機構(gòu)投標的項目，分支機構(gòu)投標的，須提供分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)

業(yè)許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機構(gòu)的授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司（總

所）公章?？偣荆偹┛删捅卷椖炕虼祟愴椖吭谝欢ǚ秶驎r間內(nèi)出具授權(quán)書。已由

息公司（總所）授權(quán)的，總公司（總所）取得的相關(guān)資質(zhì)證書對分支機構(gòu)有效，法律法規(guī)

或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

八、評標委員會評標時，對供應商部分信息直接取自供應商在交易中心企業(yè)庫登記的

信息，請供應商及時維護、更新企業(yè)庫的信息、，確保其時效性。

九、供應商一旦依法被確認為中標人，其投標文件中的相關(guān)內(nèi)容（主要中標標的的名

稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求等），將會隨中標結(jié)果公告一并發(fā)布在采購信息發(fā)布

網(wǎng)上，接受社會監(jiān)督。

十、交易中心為采購代理機構(gòu)，不對供應商進行項目投標登記時提交的相關(guān)資料的真

實性負責，如供應商發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料被盜用或復制，應遵循法律途徑解決，追究侵權(quán)者責任。

（本提示內(nèi)容非招標文件的組成部分，僅為善意提醒。如有不一致，以招標文件為準。）

廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中

心各公園保安服務項目（CZ2021-0782）

招標公告

項目概況

廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安服務項目的

潛在投標人應在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：sdf.lkj〃sdf.Ikjgzggzy.cn,以下簡

稱交易中心網(wǎng)站）獲取招標文件，并于2021年7月22日9:00（北京時間）前遞交投標文

件。

一、項目基本情況

項目編號:CZ2021-0782

項目名稱：廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安

服務項目

預算金額：廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安

服務項目子項目1:人民幣22453200元廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公

園管理中心各公園保安服務項目子項目2:人民幣16572600元

最高限價：子項目1:人民幣22453200元；子項目2:人民幣16572600元。

采購需求：

（一）標的的名稱：保安服務。

（二）數(shù)量：2項。

（三）簡要技術(shù)需求或服務要求：本項目分為2個子項目：投標人可對其中一個或幾

個子項目進行投標，可兼投，但不可兼中其他子項目的第一中標候選人，中標順序為子項

目1、子項目2。評標委員會根據(jù)投標人名次以及中標順序推薦各子項目的中標候選人，如

某子項目出現(xiàn)中標人放棄中標或被依法認定中標無效等情形，另行確定中標人后導致同一

投標人兼中兩個了項目的，則該了項目作廢標處理。了項目是投標的最小單位，投標人應

對同一個子項目的全部貨物和服務投標，開標、評標、定標按子項目進行。兼投者必須就

每個子項目分別報價。

合同履行期限：服務期限：簽訂合同后36個月。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；分支機構(gòu)投標的，必須

由總公司（總所）授權(quán)【依據(jù)《投標人資格聲明函》及其附件、分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)

業(yè)許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機構(gòu)的授權(quán)書】。

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目不屬于專門面向中小微企業(yè)采購

的項目。

（三）供應商未被列入“信用中國”網(wǎng)站中“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件

當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”的記錄名單；不處于“中國政府采購網(wǎng)”中

"政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購活動期間（以采購代理機構(gòu)

或采購人于資格審查時在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果為準，如在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果均顯示沒有相關(guān)

記錄，視為沒有上述不良信用記錄。同時對信用信息查詢記錄和證據(jù)截圖存檔。如相關(guān)失

信記錄己失效，供應商須提供相關(guān)證明資料）。

（四）本項目的特定資格要求：

本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、獲取招標文件

時間：在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進行項目投標登記前，供應商需辦理交易中心供應商

信用檔案（辦理方法請參閱本公告附件3）。符合資格的供應商應當在2021年7月1日公

告之時至2021年7月21日23:59期間（北京時間）登錄交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)完成本項

目投標登記（本項目不收取采購文件工本費）。供應商可登錄交易中心網(wǎng)站自行下載招標文

件。

地點：交易中心網(wǎng)站。

方式：自行下載。

售價：免費。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

（一）提交投標文件時間：2021年7月1日公告之時起至2021年7月22日9:00（北

京時間）。

（二）提交投標文件截止時間和開標時間：2021年7月22日9:00（北京時間）。

（三）供應商提交投標文件的方式：在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)上傳電子投標文件。

（四）投標文件解密時間：2021年7月22日9:00-2021年7月22日10:00（北京時

間）。

（五）解密完成后及時公布開標結(jié)果，投標人可登錄交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)查看開標

情況。

（六）開標地點：在線開標。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

（一）根據(jù)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處《關(guān)于做好供應商注冊登記有關(guān)工作的通知》

的要求，供應商應在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進行項目投標登記前通過廣東省政府采購網(wǎng)

（）進行注冊登記（相關(guān)事宜詳見廣東省政府采購網(wǎng)《關(guān)于做好供應

商注冊登記有關(guān)工作的通知》）。

（二）本項目運用廣州公共資源交易信用評價體系2.0,信用評價分計入綜合評分，

請供應商根據(jù)《廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系2.0指標說明》對相關(guān)資料

進行登記或更新，詳見本招標公告附件。

（三）現(xiàn)場考察及招標答疑會

廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安服務項目

子項目1：

1、不需要現(xiàn)場考察。

2、不需要現(xiàn)場招標答疑會。

廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安服務項目

子項目2:

1、不需要現(xiàn)場考察。

2、不需要現(xiàn)場招標答疑會。

七、對木次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

（一）采購人：

廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安服務項目

子項目1：

采購人名稱：廣州市海珠區(qū)公園管理中心

采購人地址：

聯(lián)系人：

廣州市海珠區(qū)公園管理中心2021-2024年海珠區(qū)公園管理中心各公園保安服務項目

子項目2:

采購人名稱：廣州市海珠區(qū)公園管理中心

采購人地址：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

（二）采購代理機構(gòu)信急

名稱：廣州公共資源交易中心

地址：，郵編：

對外辦公時間：工作日公30?12:00,14:00?17:30

（三）采購代理機構(gòu)服務熱線：

發(fā)布人：廣州公共資源交易中心

發(fā)布時間：2021年7月1日

第一章投標人須知

投標人必須認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和采購需求等。投標人沒有

按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響

應的可能導致其投標無效或被拒絕。

一、名詞解釋

（一）采購代理機構(gòu)：本項目是指廣州公共資源交易中心，負責整個采購活動的組織,

依法負責編制和發(fā)布招標文件，對招標文件擁有最終的解釋權(quán)，不以任何身份出任評標委

員會成員。

（二）采購人：本項目是指廣州市海珠區(qū)公園管理中心，是采購活動當事人之一，負

責項目的整體規(guī)劃、技術(shù)方案可行性設(shè)計論證與實施，作為合同采購方（用戶）的主體承

擔質(zhì)疑回復、履行合同、驗收與評價等義務。

（三）投標人：是指在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)完成本項目投標登記并提交電子投標文

件的供應商。

（四）招標文件：是指包括招標公告和招標文件及其補充、變更和澄清等一系列文件。

（五）電子投標文件：是指使用交易中心提供的投標文件管理軟件制作的投標文件。

（六）電子簽名和電子簽章：是指廣東省內(nèi)依法設(shè)立的電子認證服務機構(gòu)簽發(fā)的電子

簽名認證證書和電子簽章，供應商應當?shù)缴鲜龇諜C構(gòu)（交易中心辦理點）辦理。電子簽

名及電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

（七）日期、天數(shù)、時間：未有特別說明時，均為公歷日（天）及北京時間。

（八）采購信息發(fā)布及結(jié)果公告網(wǎng)站：廣東省政府采購網(wǎng)（）和

廣州公共資源交易中心（sdf.）。

二、一般要求

（一）投標的費用

1.不論投標的結(jié)果如何，投標人應承擔所有與編寫和提交投標文件有關(guān)的費用。

2.采購人委托中標人支付公共資源交易服務費，其報價中須包含公共資源交易服務

費。由中標人支付公共資源交易服務費后，采購人、中標人方可下載打印電子《中標通知

書》。

3.公共資源交易服務費以采購額按差額定率累進法（如下表）計算。

采購額貨物類服務類工程類

采購額W100萬元1.2%1.2%0.8%

100萬元V采購額或50。萬元0.88%0.64%0.56%

500萬元V采購額W1000萬元0.64%0.36%0.44%

1000萬元V采購額W5000萬元0.4%0.2%0.28%

5000萬元V采購額W1億元0.2%0.08%0.16%

1億元V采購額W5億元0.04%0.04%0.04%

5億元V采購額S10億元0.028%0.028%0.028%

10億元V采購額W50億元0.0064%0.0064%0.0064%

50億元V采購額W100億元0.0048%0.0048%0.0048%

采購額＞100億元0.0032%0.0032%0.0032%

注：各子項目采購額為界子項目中標金額。

4.公共資源交易服務費支付方式

中標人憑CA數(shù)字證書登錄廣州公共資源交易中心數(shù)字交易平臺查詢支付金額，并選用

以下三種方式支付公共資源交易服務費：

（1）網(wǎng)上支付（推薦方式）：

中標人登錄交易平臺，選定“我是投標人（供應商）”-“公共資源交易服務費支付”，

選定支付項目，輸入手機號碼、納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼，使用已具備網(wǎng)上支付

功能的個人銀行卡或已開通網(wǎng)上支付功能的公司賬戶進行網(wǎng)上支付。

（2）現(xiàn)場支付：中標人攜現(xiàn)金前往交易中心大廳西側(cè)建設(shè)銀行天潤路支行交款，交款

后前往財務專窗辦理提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼辦理支付確認。

（3）匯款支付：中標人將公共資源交易服務費轉(zhuǎn)賬（匯款）至公共資源交易服務費結(jié)

算賬戶（如下所示）后，到賬后憑轉(zhuǎn)賬（匯款）憑證前往交易中心大廳西側(cè)建設(shè)銀行天潤

路支行財務專窗辦理支付確認或使用公共資源交易服務費轉(zhuǎn)賬憑證上傳確認系統(tǒng)進行支付

確認。

公共資源交易服務費結(jié)算賬戶信息：

收款單位：

開戶銀行：

賬號：1注：中標人在支付過程中輸入的手機號碼是領(lǐng)取網(wǎng)上電子發(fā)票的依據(jù)，請謹

慎填寫。中標人可在支付確認完成的3個工作日后憑上述經(jīng)辦人手機號登錄發(fā)票通網(wǎng)站

“”或微信號“發(fā)票通”中下載電子發(fā)票用于報賬。

（二）招標文件的澄清和修改

1.交易中心對招標文件進行必要的澄清或者修改的，在采購信息發(fā)布網(wǎng)站上發(fā)布

更正公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，更正公告在投標截止時間至少

15日前發(fā)出；不足15日的，交易中心順延提交投標文件截止時間。

2.更正公告為招標文件的組成部分，一經(jīng)在交易中心網(wǎng)站發(fā)布，系統(tǒng)將自動通過

電子郵件方式發(fā)送給已在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進行項目投標登記的供應商，視同己通知

所有招標文件的收受人。

3.如更正公告有重新發(fā)布電子招標文件的，供應商應下載最新發(fā)布的電子招標文

件制作投標文件。

4.投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為

無異議。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)進行評判，但對

同一條款的評判應適用于每個投標人。

（三）關(guān)于分支機構(gòu)投標

分支機構(gòu)投標的，須提供分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）掃描件及總公司（總

所）出具給分支機構(gòu)的授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司（總所）公章。總公司（總所）可就

本項目或此類項目在一定范圍或時間內(nèi)出具授權(quán)書。已由總公司（總所）授權(quán)的，總公司

（總所）取得的相關(guān)資質(zhì)證書對分支機構(gòu)有效，法律法規(guī)或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

（四）關(guān)于聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

（五）關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)

法定代表人或單位負責人為同一個人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不

得同時參加同一項目或同一子項目的投標。如同時參加，則評審時將同時被拒絕。

（六）關(guān)于提供前期服務的供應商

為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不

得再參加該采購項目的其他采購活動。

（七）關(guān)于中小微企業(yè)

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，中小微企業(yè)是指依據(jù)國務

院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小微企業(yè)劃分標準的個

體工商戶，在政府采購活動中視同中小微企業(yè)。中小微企業(yè)參加政府采購活動，應當提供

《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小微企業(yè)扶持政策。

在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受《政府

采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小微企業(yè)扶持政策：

1.在貨物采購項目中，貨物由中小微企業(yè)制造，即貨物由中小微企業(yè)生產(chǎn)且使用該中

小微企業(yè)商號或者注冊商標；

2.在工程采購項目中，工程由中小微企業(yè)承建，即工程施工單位為中小微企業(yè)；

3.在服務采購項目中，服務由中小微企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小微企業(yè)依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小微企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小微企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小微

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得

存在直接控股、管理關(guān)系。

根據(jù)財庫（2014）68號《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的

通知》，監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生

產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，

各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、

戒毒康復所，以及新強生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)投標時，

提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證

明文件，不再提供《中小企業(yè)聲明函》。

根據(jù)財庫（2017）141號《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政

府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受

政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》所列條件。殘疾人福利性單位屬于小型、微型

企業(yè)的，不重復享受政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提

供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。

依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的,

小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

（八）知識產(chǎn)權(quán)

1.投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、

服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人提出侵犯其專

利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的主張，該責任應由投標人承擔。

2.投標報價應包含所有應向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的一

切相關(guān)費用。

3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，

涉及到第三方提出侵權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費

用。

4.中標人需對所有成果、產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)負有瑕疵擔保責任，因使用未被授權(quán)使

用的技術(shù)、組件、系統(tǒng)軟件、通用軟件等知識產(chǎn)權(quán)問題引起的糾紛所產(chǎn)生的所有責任及費

用由中標人自行承擔。

5.本項目研究成果及其技術(shù)文檔等所有權(quán)由采購人享有，技術(shù)文檔資料包括完備

的系統(tǒng)設(shè)計文檔、功能模塊說明、程序源代碼、執(zhí)行代碼、使用手冊等，采購人對本項目

的所有成果具有所有權(quán)。項目所交付的應用系統(tǒng)軟件環(huán)境包括生產(chǎn)環(huán)境（正式環(huán)境）、測試

環(huán)境、開發(fā)環(huán)境，所有環(huán)境均要求能正常使用，未經(jīng)采購人許可，中標人不得將相關(guān)采購

人資料提供給第三方。

（九）紀律與保密事項

1.投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采

購人或其他投標人的合法權(quán)益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其

他不正當手段謀取中標。

2.在確定中標人之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容

進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。

3.在確定中標人之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標

委員會、采購人和交易中心施加任何影響都可能導致其投標無效。

4.獲得本招標文件者，不得將招標文件用作本次投標以外的任何用途。若有要求,

開標后，投標人應歸還招標文件中的保密文件和資料。

5.由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其它資料,

均為保密資料?，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透

霹。開標結(jié)束后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。

三、質(zhì)疑

（一）供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面原件形式向采購人或交易中心

一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效。供應商應知其權(quán)益受到損害之

n是指：

i.對招標文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日；

2.對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日：

3.對中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標結(jié)果公告期限屆滿之日。

（二）質(zhì)疑函應當包括下列主要內(nèi)容：

1.質(zhì)疑供應商和相關(guān)供應商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

2.質(zhì)疑項目名稱及編號、具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

3.認為采購文件、采購過程、中標和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的法律依據(jù)、

事實依據(jù)、相關(guān)證明材料及證據(jù)來源；

4.提出質(zhì)疑的日期。

（三）質(zhì)疑函應當署名。質(zhì)疑供應商為自然人的，應當由本人簽字；質(zhì)疑供應商為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

（四）供應商質(zhì)疑應當有明確的請求和必要的證明材料。質(zhì)疑內(nèi)容不得含有虛假、惡

意成份。依照誰主張誰舉證的原則，提出質(zhì)疑者必須同時提交相關(guān)確鑿的證據(jù)材料和注明

證據(jù)的確切來源，證據(jù)來源必須合法，交易中心有權(quán)將質(zhì)疑函轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑事項各關(guān)聯(lián)方，請

其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者，將上報政府采購監(jiān)

督管理部門依法處理，同時交易中心將在企業(yè)信用檔案中予以記錄，對綜合信用評價得分

予以扣除。

（五）質(zhì)疑供應商對采購人、交易中心的質(zhì)疑答復不滿意，或者采購人、交易中心未

在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向采購人的同級政府采購監(jiān)督

管理部門提起投訴。

（六）質(zhì)疑受理部門：政府采購審核部。

（七）提交質(zhì)疑函地點：交易中心三樓政府采購審核部（法律事務部），質(zhì)疑函范本

（模板）請自行在本項目招標公告附件中下載。

（八）本次采購活動中，交易中心作出的質(zhì)疑答復等文件的送達方式為現(xiàn)場取件或郵

寄。

四、投標要求

（一）投標文件的制作

1.投標文件中，除規(guī)定采用交易中心企業(yè)信息庫中登記的信息外，其他內(nèi)容均以電

子文件編制，其格式要求詳見第五章說明。如因不按要求編制而所引起系統(tǒng)無法檢索、讀

取相關(guān)信息時，其后果由投標人承擔。

2.投標人應使用交易中心提供的投標文件管理軟件對投標文件進行合成、電子簽名、

電子簽章及加密打包。所有投標文件不能進行壓縮處理。

3.如有對多個子項目投標的，要對每個子項目獨立制作電子投標文件。

4.投標人不得將同一個項目或同一個子項目的內(nèi)容拆開投標，否則其報價將被視為

非實質(zhì)性響應。

5.投標人須對招標文件的對應要求給予唯一的實質(zhì)性響應，否則將視為不響應。

6.招標文件中，凡標有“★”的地方均為實質(zhì)性響應條款，投標人若有一項帶“★”

的條款未響應或不滿足，將按無效投標處理。

7.投標人必須按招標文件指定的格式填寫各種報價，各報價應計算正確。除在招標

文件另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位，以人民幣填報所有報價。

8.投標文件以及投標人與采購人、交易中心就有關(guān)投標的往來函電均應使用中文。

投標人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應翻譯成中文，在

解釋投標文件時以中文文本為準。

9.投標人應按招標文件的規(guī)定及附件要求的內(nèi)容和格式完整地填寫和提供資料。投標

人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購人和政府

采購監(jiān)督管理部門對其中任何資料進行核實（核對原件）的要求。采購人核對發(fā)現(xiàn)有不一

致或供應商無正當理由不按時提供原件的，應當書面知會交易中心，并書面報告本級人民

政府財政部門。

10.投標人應承擔其資格審查申請文件編制與提交所涉及的一切費用，在任何情況

下交易中心對上述費用均不負任何責任。

11.★投標文件格式中如有《技術(shù)方案一般性條款響應差異表》的，投標人在該表

中所列的貨物應與《報價明細表》中所報價項目中的貨物保持一致，如有不一致的，作無

效投標處理。

（二）投標文件的提交

1.投標人應在上傳電子投標文件前，在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)中完成項目投標登

記。

2.交易中心不接受現(xiàn)場紙質(zhì)、郵寄紙質(zhì)、電報、電話、傳真方式投標。

3.于提交投標文件截止時間前，投標人將投標文件完整上傳并保存在交易中心政

府采購交易系統(tǒng)，且取得回執(zhí)。時間以交易中心政府采購交易系統(tǒng)服務器從中國科學院國

家授時中心取得的北京時間為準，投標截止時間結(jié)束后，系統(tǒng)將不允許投標人上傳投標文

件。如遇網(wǎng)絡上傳速度較慢情況，投標人也可選擇到交易中心二樓自助服務區(qū)完成上傳。

4.上傳投標文件時，投標人須使用制作該投標文件的同一業(yè)務數(shù)字證書進行上傳

操作。

5.交易中心對因不可抗力事件造成的投標文件的損壞、丟失的，不承擔責任。

6.出現(xiàn)下述情形之一，屬于未成功提交投標文件：

（1）至提交投標文件截止時，投標文件未完整上傳并保存的。

（2）投標文件未按要求進行電子簽名和電子簽章，或電子簽名或電子簽章不完整

的。

（3）投標文件損壞或格式不正確的。

（4）未使用最新發(fā)布的招標文件制作投標文件的。

（三）投標文件的修改、撤回與撤銷

1.在提交投標文件截止時間前，投標人可以修改或撤回未解密的投標文件，投標

文件一經(jīng)解密，將不允許修改或撤回。

2.在提交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改和更換投標文件。

3.在提交投標文件截止時間起至投標有效期終止日前，投標人不能撤銷投標文

件，否則采購人有權(quán)將其撤銷行為載入不良信用記錄。

（四）投標文件的解密

投標人須在規(guī)定的投標解密時間內(nèi)，使用制作該投標文件的同一業(yè)務數(shù)字證竹對投標

文件進行解密，逾期未解密的投標文件作無效投標處理。

（五）投標有效期

投標有效期從提交投標文件的截止之日起算90天.

在特殊情況下，交易中心可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與

答復均以書面形式進行。投標人可以拒絕上述要求，但其投標將會被拒絕；同意延期的投

標人其權(quán)利與義務相應延至新的截止期0

（六）投標保證金

本項目不收取投標保證金。

第二章采購需求

第一節(jié)項目概述

一、本項目分為2個子項目：投標人可對其中一個或兒個子項目進行投標，可兼投，

但不可兼中其他子項目的第一中標候選人，中標順序為子項目1、子項目2。評標委員會根

據(jù)投標人名次以及中標順序推薦各子項目的中標候選人，如某子項目出現(xiàn)中標人放棄中標

或被依法認定中標無效等情形，另行確定中標人后導致同一投標人兼中兩個子項目的，則

該子項目作廢標處理。子項目是投標的最小單位，投標人應對同一個子項目的全部貨物和

服務投標，開標、評標、定標按子項目進行。兼投者必須就每個子項目分別報價。

二、★中標人應按照《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)放工資，服務人員工資

不得低于廣州市企業(yè)職工最低工資標準（工資不含按國家規(guī)定供應商必須支付的社會保險

及其他應付費用）。

三、★中標人應按照《中華人民共和國社會保險法》和《住房公積金管理條例》的相

關(guān)規(guī)定，支付國家規(guī)定必須購買的社會保險費用和繳存住房公積金。提供社會保險基金管

理中心出具的投標人單位參保證明及住房公積金管理中心出具的住房公積金單位基本信息

表。

四、★中標人需承諾中標后實際派駐的項目經(jīng)理、大隊長、副大隊長、專業(yè)技術(shù)人員、

保安員與投標文件中項目經(jīng)理、大隊長、副大隊長、專業(yè)技術(shù)人員、保安員保持一致，否

則，采購人有權(quán)按合同違約處理。

五、★投標人須具備以下兩個條件之一（提供相關(guān)證明材料掃描件）：1.在廣州市進

行工商登記并持有廣東省公安機關(guān)核發(fā)的《保安服務許可證》；2.持有省級公安機關(guān)核發(fā)

的《保安服務許可證》，并已向廣州市公安局提交設(shè)立分公司備案材料（提供有效的《保

安服務公司設(shè)立分公司備案證明》，或者提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“多證合一”欄

目中公示的在廣州市設(shè)立分公司備案反饋結(jié)果查詢截圖）。

六、★投標人必須承諾：中標人必須在本項目所在地有成立專職管理團隊，必須為采

購人提供50人以上應急小組分隊，在處理重大特發(fā)事件時，能聯(lián)動周邊治安力量，20分鐘

內(nèi)到達現(xiàn)場，將特發(fā)事件的社會負面影響降至最低。

七、采購預算（最高限價）：2021-2024年廣州市海珠區(qū)公園管理中心保安服務采購項

目子項目1:人民幣22453200元；202L2024年廣州市海珠區(qū)公園管理中心保安服務采購項

目子項目2:人民幣16572600元。

八、請投標人充分考慮服務期內(nèi)物價水平及人員薪金的調(diào)整因素。本項目服務期內(nèi),

服務費不作調(diào)整。

第二節(jié)項目需求描述

2019-2021年廣州市海珠區(qū)公園管理中心保安服務采購項目子項目1

一、項目概況

（一）服務地點：

曉港公園：廣州市海珠區(qū)前進路"6號，17.03萬平方，水域占公園面積近30%；

莊頭公園：廣州市海珠區(qū)工業(yè)大道中220號，8.9萬平方，有重要辦公場所；

海印公園：廣州市海珠區(qū)濱江東路498號，3.6萬平方，分為兩個開放的園區(qū)；

洲頭咀公園：廣州市海珠區(qū)濱江西路與洲咀路交匯處，2萬平方，珠江邊開放式公園;

志愿者公園：廣州市海珠區(qū)革新路太古倉碼頭旁，2萬平方，有志愿者驛站的開放式

公園；

（二）中標人負責保護服務區(qū)域內(nèi)人員的人身財產(chǎn)安全，維護服務區(qū)域內(nèi)的正常秩序,

做好防火、防盜、防搶、防爆炸、防破壞、防襲擊、防泄密、防治安災害事故等安全防范

工作及協(xié)助采購人完成其他工作。

（三）公園屬于人流密集的公共場所，經(jīng)常舉辦大型群眾性活動及處理各類突發(fā)事件,

中標人需具備豐富同類項目保安服務經(jīng)驗，且中標后應與公安機關(guān)等政府職能部門實現(xiàn)聯(lián)

勤聯(lián)動機制，以確保公園安全。

（四）服務期限：簽訂合同后36個月。

（五）服務人員數(shù)量：126人。

二、總體要求

（一）采購人對中標人派出的保安員的崗位設(shè)置和管理工作具有直接指揮權(quán)和決定

權(quán)。

（二）采購人按實際需要，要求中標人提供具有特殊專長的保安員數(shù)量（如公園內(nèi)舉

辦公益活動時，保安員需具備現(xiàn)場安檢技能）；采購人有權(quán)挑選符合條件的特殊崗位的保

安員。

（三）中標人應針對本項目建立保安服務方案，以及組織架構(gòu)、人員錄用等內(nèi)容的規(guī)

章制度，在實施前向采購人報告，采購人有市核的權(quán)力。

（四）采購人對重要崗位的設(shè)置、人員錄用與管理以及重要的管理決策有直接參與權(quán)

與審批權(quán)。中標人為本項目指定1名高層管理人員（項目經(jīng)理）負責和采購人的溝通對接,

該名高層管理人員應熟悉保安管理業(yè)務，最好具有保安員二級/技師（原保安師）或以上職

業(yè)資格證書（技能等級證書）。在處理特殊事件和緊急、突發(fā)事故時，采購人對中標人派

加的保安員有直接指揮權(quán)。

（五）中標人應對中標人派出的保安員進行嚴格審查，保證錄用人員沒有刑事犯罪記

錄，持健康證，并持有有效身份證及省級公安部門頒發(fā)的保安員證。

（六）中標人必須嚴格按照國家、廣東省、廣州市有關(guān)的勞動法規(guī)和保險條例，為保

安員提供完善的勞動權(quán)益保障，并約束其遵守國家計劃生育政策。

（七）中標人與保安員簽訂用工合同時，必須采用廣東省勞動和社會保障廳印制的廣

東省職工勞動合同版本。

（八）中標人在日常管理中要建立交接班、請（休）假等登記備案等制度，采購人有

權(quán)查閱記錄。對保安員的獎懲、休請假、撤換或辭退等須經(jīng)采購人同意認可。如因保安員

的休請假、撤換或辭退造成保安人數(shù)的空缺，中標人應在3日內(nèi)予以補充。

（九）采購人有權(quán)提出更換不符合使用要求的保安員，中標人應無條件接受要求，并

在三個工作日內(nèi)予以更換。如保安員管理能力低、服務質(zhì)量差，采購人有權(quán)采取相應的懲

罰措施，或要求中標人更換人員。如保安員違反或損害采購人利益，采購人可要求中標人

更換人員。

（十）保證隊伍穩(wěn)定性的措施，中標人應為保安員購買商業(yè)保險（團體意外傷害保險、

雇主責任險/保安公司責任險），投標人承諾在合同簽訂后為保安員購買團體意外傷害保險、

雇主責任險/保安公司責任險。成立工會組織，提高隊，五凝聚力和執(zhí)行力。若發(fā)生勞動爭議

或違反國家計劃生育政策、規(guī)定及出現(xiàn)傷、病及意外死亡情況時，均由中標人自己解決并

承擔相應的法律責任，采購人無連帶關(guān)系和責任。

（十一）中標人應為保安員配備工作時的服裝、器械等裝備。

（十二）采購人將提供保安員的辦公及休息場所，但不提供宿舍。采購人可有償提供保

安員的伙食，并按實際收取伙食費。

三、安保內(nèi)容及要求

（一）保安員值班時間每天實行24小時三班制，具體時間為：07:00-15:00,

15:00-23:00,23:00-07:00o

（二）負責服務區(qū)域上的安全防范保衛(wèi)、治安巡查工作并處理各類突發(fā)事件（如醫(yī)療

救援、群體性事件、自然災害等）。

（三）維護服務區(qū)域區(qū)的正常秩序，保障服務區(qū)域內(nèi)人員的人身和財產(chǎn)安全，確保采

購人的設(shè)施設(shè)備及各類財產(chǎn)不受損失，預防各類政治事件、刑事案件、治安事件和火災事

故的發(fā)生。能與相關(guān)公安機關(guān)形成聯(lián)防聯(lián)動等良好互動機制，可在出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠

按照相關(guān)公安機關(guān)指定的工作預案進行響應。

（四）中標人需有應對反恐及具有處理突發(fā)事件能力。中標人應具備處理突發(fā)事件支

撐服務能力，包活中標后在服務區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門項目管理團隊，同時能在1小時內(nèi)從公司

總部或從公園等其它地方緊急抽調(diào)運送不少于50人到事件突發(fā)區(qū)域。投標人應自有應急調(diào)

運人員用的52座（含）以上大客車1輛或11座（含）以上中型客車3輛、七座保障用車3

輛（需提供投標人的機動車行駛證或者投標人簽訂的在本項目服務期內(nèi)3年以上汽車租賃

合同掃描件，且行駛證牌照屬本項目屬地）。中標人中標后必須提出書面承諾函，對實際工

作中無法滿足上述要求的，按照當次服務費用的標準賠償相應違約金（例如當次出動人次

需要15000元，則采購人不支付當次費用，中標人還需賠償采購人15000元），超過2次

不能滿足的，采購人有權(quán)單方面終止合同。

（五）其中莊頭公園有重要辦公場所,需配置4座巡邏用電瓶車2輛、移動警務室2輛,

負責對服務區(qū)域進行流動巡查，對一些重點地段應加強巡查保護，運用對講機等方式與采

購人定時溝通。并配置執(zhí)勤裝備（如：對講機、便攜式電筒、電擊棒、簡易警棍等）按照

在崗人數(shù)配備。

（六）保安員須熟悉服務區(qū)域的業(yè)務管理知識，中標人可提前與采購人協(xié)商培訓事宜，

經(jīng)采購人同意培訓方案后，中標人每年都要在自己的培訓基地參加反恐、處突、急救等專

項培訓，每年培訓不少于3次。投標人必須承諾中標后在采購人所在地有容納不少于本項

目服務人員數(shù)量的集中住宿、培訓基地。中標人在合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)，會同采

購人對中標人所提供的住宿、培訓基地進行實地核實，如出現(xiàn)與投標資料不符的情況，采購

人將情況報市政府采購管理部門進行處理。

（七）保安員應接受雙重領(lǐng)導，在采購人的直接領(lǐng)導下開展安全防范工作和服務場所的

日常管理工作，中標人應派員對保安員進行經(jīng)常性的檢查督促及教育培訓。

（八）保安員必須遵守采購人的各項規(guī)章制度。

四、人員要求

（一）派駐保安員數(shù)量：保安員共126人，其中每個公園包含一名保安隊長。

公園管理中心保安需求人數(shù)匯總表

序號公園人數(shù)（人）

1曉港公園53

2莊頭公園27

3海印公園25

4洲1頭咀公園12

5志愿者公園9

合計（人）126

（二）保安員條件：

1.男性年滿18周歲以上，五官端正，身體健康，無傳染病，無殘疾，無明顯疤痕或

標記。

2.遵紀守法、品行良好，無違法犯罪記耒，無違反U生政策規(guī)定，并持有有效身份證

明。

3.初中畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)公安機關(guān)批準設(shè)立的培訓機構(gòu)培訓合格，保證其均持有

相關(guān)部門頒發(fā)的《保安員證》。

4.保安隊長需經(jīng)過專業(yè)培訓，有較強的組織能力、協(xié)調(diào)溝通能力，負責公園的保安管

理工作。

5.由于各公園園區(qū)都臨近水邊及有水域，需每個公園保安隊伍中都有一名或以上杓救

生資質(zhì)的保安員救生員。

6.由于各公園林木較多，需每個公園保安隊伍中都有一名或以上持有建（構(gòu)）筑物消

防員證或消防設(shè)施操作員證的保安員，并且每名保安員都為義務消防員。

7.★投標人在投標文件中需提交為本項目服務的126名保安員明細表（內(nèi)容包括：姓

名、身份證號、社保號、公積金號、保安員證號等相關(guān)資格證名稱），在簽訂合同時，

采購人將對表列保安員進行政審和核實。投標人必須采取有效措施保持保安隊伍的穩(wěn)

定，嚴格控制人員流動率，合同期限內(nèi)人員流動率不得超過合同編制的10隊并在投

標文件中做出承諾；更換保安員，應提前一周以書面形式通知采購人，并確保服務質(zhì)

量不因人員變動而受影響。

五、安全防范工作考核

（一）采購人將按照下表對中標人提供的安全保衛(wèi)服務工作實施月度考核，具體考核

細則如下（可根據(jù)管理要求進行修訂）：

序號檢查項目所達標準扣分標準

保安員值班時，坐姿、站姿不端正影響形象（形象不佳）

儀容儀表姿勢端正、服裝統(tǒng)的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

1

（10分）一、設(shè)備擺放整齊。保安員在執(zhí)勤時，沒有統(tǒng)一服裝、著裝不整齊或工作相

關(guān)設(shè)備（如對講機）不按規(guī)定擺放的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

上班期間不嚴格遵守保安紀律（如上班睡覺、玩手機、

看電影、竄崗、聚崗、喝酒、打牌等），發(fā)現(xiàn)一次扣2

工作紀律嚴于律己，認真執(zhí)

2分。

（10分）勤。

非本公園保安員未經(jīng)批準進入監(jiān)控室的，發(fā)現(xiàn)一次扣2

分。

T作態(tài)度散漫,無理不服從班長及公園管理人員合理工

工作態(tài)度工作態(tài)度端正，服作安排的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

3

（10分）從安排,按時整改。上次檢查提出需整改的問題，沒有按時按質(zhì)整改的，發(fā)

現(xiàn)一次扣2分。

按要求做好日常工如發(fā)現(xiàn)沒有做好日常工作記錄的扣5分/次，記錄不全

作記錄，反映真實或脫離實際扣2分/次。

情況；定員定崗、沒按采購方要求配夠在崗人員或者沒有定員定崗、分段

工作質(zhì)量實行分段管理；文管理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣5分/崗。

4

（60分）明執(zhí)勤，遇上突發(fā)保安員在執(zhí)勤時覆自脫崗、離崗的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

事件及時通知管理交班時，工作交接不清楚，導致給游客及公園帶來損失

人員；有強烈的責的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

任心，全力保障游不文明執(zhí)勤，與游客發(fā)生沖突被游客投訴的，發(fā)現(xiàn)一次

客及公園財物的安扣2分。

全。遇媒體暗訪或采訪時，因保安員語言及行為不當，給公

園形象造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

發(fā)生媒體采訪、商業(yè)拍攝、外來施工、非法集會等情況，

沒有及時通知公園管理人員的，發(fā)現(xiàn)一次扣3分。

由于工作不力造成公園財物損失、綠化破壞、意外事故

（如偷竊事件/人員傷亡）等，給公園造成較大損失的，

發(fā)現(xiàn)一次扣5-20分；如連續(xù)2個月內(nèi)，發(fā)生相同事故

的，加倍扣分。

每季度應進行有關(guān)禮儀、工作方面的專業(yè)培訓，并留存

禮儀及專業(yè)培訓

圖片、文字等記錄，無則扣分。

不注重工作環(huán)境（保安亭/監(jiān)控室）的衛(wèi)生，物品擺放

其他工作環(huán)境干凈整齊

5凌亂的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

（10分）

是否合理擺放、使用及存放消防設(shè)施，無則扣2分。

愛護公物，保管妥

對講機等設(shè)備因保管不善或操作不當，造成設(shè)備損壞

當。

的，除按原價賠喈外，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

（二）安全工作防范考核總分為100分,評分為90-100分的為優(yōu)秀，75-89分為良好,

60-74分為合格，60分以下為不合格。如評分為90分以下的，則每扣1分，采購人將在當

月的服務費中扣除500元，以此類推，每月累加扣除。

六、服務費包含內(nèi)容

采購人支付給中標人的每月服務費已包含以下各項費用：

（一）保安員工資和補貼（夜餐費、節(jié)假日補貼費及加班費用等）;

（-）購置從事保安工作必備的統(tǒng)一的服裝、器械等裝備費用；

（三）購買保安員社會勞動保險、住房公積金等費用；

（四）保安員病重或因公致傷、殘、死亡時發(fā)生的全部費用。

七、付款方式

服務期為3年，服務費按季度計算，中標人應于每季度結(jié)束前5個工作日遞交上季度

發(fā)票，每個公園一張發(fā)票，采購人約在20個工作日內(nèi)為中標人辦理服務費支付手續(xù)，中標

人提供服務不足一個月時按日計算。

2021-2024年廣州市海珠區(qū)公園管理中心保安服務采購項目子項目2

一、項目概況

（一）服務地點：

磨碟沙公園：廣州市海珠區(qū)閱江路360號，2.63萬平方，珠江邊開放式公園；

赤崗塔公園：廣州市藝苑路與藝洲路交界處，3萬平方，開放式公園；

七星崗公園：廣州市海珠區(qū)石榴崗路67號,0.5683萬平方；

會展公園：廣州市海珠區(qū)會展中心西面，19.88萬平方，開放式公園；

海珠兒童公園：廣州市海珠區(qū)廣州大道南1861號，6.29萬平方，重要安保場所。

（二）中標人負責保護服務區(qū)域內(nèi)人員的人身財產(chǎn)安全，維護服務區(qū)域內(nèi)的正常秩序,

做好防火、防盜、防搶、防爆炸、防破壞、防襲擊、防泄密、防治安災害事故等安全防范

工作及協(xié)助采購人完成其他工作。

（三）公園屬于人流密集的公共場所，經(jīng)常舉辦大型群眾性活動及處理各類突發(fā)事件,

中標人需具備豐富同類項目保安服務經(jīng)驗，且中標后應與公安機關(guān)等政府職能部門實現(xiàn)聯(lián)

勤聯(lián)動機制，以確保公園安全。

（四）服務期限：簽訂合同后36個月。

（五）服務人員數(shù)量：93人。

二、總體要求

（一）采購人對中標人派出的保安員的崗位設(shè)置和管理工作具有直接指揮權(quán)和決定

權(quán)。

（二）采購人按實際需要，要求中標人提供具有特殊專長的保安員數(shù)量（如公園內(nèi)舉

辦公益活動時，保安員需具備現(xiàn)場安檢技能）；采購人有權(quán)挑選符合條件的特殊崗位的保

安員。

（三）中標人應針對本項目建立保安服務方案，以及組織架構(gòu)、人員錄用等內(nèi)容的規(guī)

章制度，在實施前向采購人報告，采購人有審核的權(quán)力。

（四）采購人對重要崗位的設(shè)置、人員錄用與管理以及重要的管理決策有直接參與權(quán)

與審批權(quán)。中標人為本項目指定1名高層管理人員（項目經(jīng)理）負責和采購人的溝通對接,

該名高層管理人員應熟悉保安管理業(yè)務，最好具有保安員二級/技師（原保安師）或以上職

業(yè)資格證書（技能等級證書）。在處理特殊事件和緊急、突發(fā)事故時，采購人對中標人派

出的保安員有直接指揮權(quán)。

（五）中標人應對中標人派出的保安員進行嚴格審查，保證錄用人員沒有刑事犯罪記

錄，持健康證及并持有有效身份證明。省級公安部門頒發(fā)的保安員證。

（六）中標人必須嚴格按照國家、廣東省、廣州市有關(guān)的勞動法規(guī)和保險條例，為保

安員提供完善的勞動權(quán)益保障，并約束其遵守國家計劃生育政策。

（七）中標人與保安員簽訂用工合同時，必須采用廣東省勞動和社會保障廳印制的廣

東省職工勞動合同版本。

（八）中標人在日常管理中要建立交接班、請（休）假等登記備案等制度，采購人有

權(quán)查閱記錄。對保安員的獎懲、休請假、撤換或辭退等須經(jīng)采購人同意認可。如因保安員

的休請假、撤換或辭退造成保安人數(shù)的空缺，中標人應在3日內(nèi)予以補充。

（九）采購人有權(quán)提出更換不符合使用要求的保安員，中標人應無條件接受要求，并

在三個工作日內(nèi)予以更換。如保安員管理能力低、服務質(zhì)量差，采購人有權(quán)采取相應的懲

罰措施，或要求中標人更換人員。如保安員違反或損害采購人利益，采購人可要求中標人

更換人員。

（+）保證隊伍穩(wěn)定性的措施，中標供應商應為保安員購買商'也保險（團體意外傷害

保險、雇主責任險/保安公司責任險），投標人承諾在合同簽訂后為保安員購買團體意外傷

害保險、雇主責任險/保安公司責任險。成立工會組織，提高隊伍凝聚力和執(zhí)行力。若發(fā)生

勞動爭議或違反國家計劃生育政策、規(guī)定及出現(xiàn)傷、病及意外死亡情況時，均由中標人自

己解決并承擔相應的法律責任，采購人無連帶關(guān)系和責任。

（十一）中標人應為保安員配備工作時的服裝、器械等裝備。

（十二）采購人將提供保安員的辦公及休息場所，但不提供宿舍。采購人可有償提供保

安員的伙食，并按實際收取伙食費。

三、安保內(nèi)容及要求

（-）保安員值班時間每天實行24小時三班制，具體時間為：07:00-15:00,

15:00-23:00,23:00-07:00o

（二）負責服務區(qū)域內(nèi)的安全防范保衛(wèi)、治安巡查工作并處理各類突發(fā)事件（如醫(yī)療

救援、群體性事件、自然災害等）。

（三）維護服務區(qū)域內(nèi)的正常秩序，保障服務區(qū)域內(nèi)人員的人身和財產(chǎn)安全，確保采

購人的設(shè)施設(shè)備及各類財產(chǎn)不受損失，預防各類政治事件、刑事案件、治安事件和火災事

故的發(fā)生。能與相關(guān)公安機關(guān)形成聯(lián)防聯(lián)動等良好互動機制，可在出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠

按照相關(guān)公安機關(guān)指定的工作預案進行響應。

（四）中標人需有應對反恐及具有處理突發(fā)事件能力。中標人應具備處理突發(fā)事件支

撐服務能力，包活中標后在服務區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門項目管理團隊，同時能在1小時內(nèi)從公司

總部或從公園等其它地方緊急抽調(diào)運送不少于50人到事件突發(fā)區(qū)域。投標人應自有應急調(diào)

運人員用的52座大客車1輛或11座（含）以上中型客車3輛、七座保障用車3輛（需提

供投標人的機動車行駛證或者投標人簽訂的在本項目服務期內(nèi)3年以上汽車租賃合同掃描

件，旦行駛證牌照屬本項目屬地）。中標人中標后必須提出書面承諾函，對實際工作中無法

滿足上述要求的，按照當次服務費用的標準賠償相應違約金（例如當次出動人次需要15000

元，則采購人不支付當次費用，中標人還需賠償采購人15000元），超過2次不能滿足的,

采購人有權(quán)單方面終止合同。

（五）其中海珠兒童公園人流量大，未成年人員多，安全責任重大，中標人需有應急處

突設(shè)施，防車輛碰撞的防沖撞欄不少于50個，各公園配置巡邏用電瓶車輛2輛，負責對服

務區(qū)域進行流動巡查，對一些重點地段應加強巡查保護，運用對講機等方式與采購人定時

溝通。并配置執(zhí)勤裝備（如：便攜式電筒、伸縮警棍等）。

（六）保安員須熟悉服務區(qū)域的業(yè)務管理知識，中標人可提前與采購人協(xié)商培訓事宜，

經(jīng)采購人同意培訓方案后，中標人每年都要在自己的培訓基地參加反恐、處突、急救等專

項培訓，每年培訓不少于3次。投標人必須承諾中標后在采購人所在地有容納不少于本項

目服務人員數(shù)量的集中住宿、培訓基地。中標人在合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)，會同采

購人對中標人所提供的住宿、培訓基地進行實地核實，如出現(xiàn)與投標資料不符的情況，采購

人將情況報市政府采購管理部門進行處理。

（七）保安員應接受雙重領(lǐng)導，在采購人的直接領(lǐng)導下開展安全防范工作和服務場所的

日常管理工作，中標人應派員對保安員進行經(jīng)常性的檢查督促及教育培訓。

（八）保安員必須遵守采購人的各項規(guī)章制度。

四、人員要求

（一）派駐保安員數(shù)量：保安員共93人，其中每個公園包含一名保安隊長。

公園管理中心保安需求人數(shù)匯總表

序號公園人數(shù)（人）

1磨碟沙公園18

2赤崗塔公園4

3七星崗公園9

4會展公園22

5海珠兒童公園40

合計（人）93

（二）保安員條件：

1.男性年滿18周歲以上，五官端正，身體健康，無傳染病，無殘疾，無明顯疤痕

或標記。

2.遵紀守法、品行良好，無違法犯罪記錄，無違反計生政策規(guī)定，并持有有效身份

證明。

3.初中畢業(yè)以上文億程度，經(jīng)公安機關(guān)批準設(shè)立的培訓機構(gòu)培訓合格，保證其均持

有省級公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，中標人上崗前需提交本項目所有保安員的《保

安員證》復印件給采購人核對。

4.保安隊長需持有消防