《小微型和勞動密集型工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范（報批稿）》編制說明

編制說明一、目的意義我省小微型工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，在火災問題，安全生產(chǎn)管理能力亟待提高。2023年9月，省安委辦印發(fā)通知，啟動全省中?。ㄐ∥ⅲ┬凸I(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設工作，計劃利用10個月左右時間，指導督促中小型工業(yè)企業(yè)緊扣主體責任落實等8個方面，對標自評、自主提升，全力消除中小型企業(yè)存在的突出問題，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。為此，省應急管理廳委托江蘇省安全生產(chǎn)協(xié)會等單位組織力量編制省地方標準《小微型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化要求》，抓住關(guān)鍵、突出重點，緊盯小微型和勞動密集型等自主管理能力較低的企業(yè)，進行有效指導，提高企業(yè)安全管理能力。二、任務來源達了《勞動密集型工業(yè)企。和生物醫(yī)藥實驗室安全生產(chǎn)管理規(guī)范》三、編制過程（一）初稿編制階段江蘇省安全生產(chǎn)協(xié)會作為牽頭單位，接到省應急管理廳下達的編制任務后，于2023年4月啟動了編制工作。成立了標準編制小組，確定編制小組成員召開相關(guān)會議。編制小組確定了主要編制原則、編制大綱、人員分工和進度計劃。標準編制小組中的多名成員具有豐富的行業(yè)和地方標準制修訂經(jīng)驗。標準編制小組首先收集了有關(guān)國家及本省法律法規(guī)、政策文件、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，查閱了大量相關(guān)的文獻資料；對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中小型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定》《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展中小型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范進行認真分析研究。編制小組通過資料收集和企業(yè)座談、調(diào)研分析，對勞動密集型企業(yè)進行了規(guī)律性研究，依據(jù)分析研究結(jié)果開展了標準初稿的編制工作。2023年6月，編制小組召開研討會對初稿進行了修改，隨后編制完成《勞動密集型企業(yè)現(xiàn)場安全通用要求》（初稿）。（二）征求意見階段2023年7月，在省應急管理廳專題會議上，根據(jù)廳領(lǐng)導指示，將《勞動密集型企業(yè)現(xiàn)場安全通用要求》更名為《中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化要求》。2023年11月13日在省應急管理廳官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于公開征修改意見的函”，公開征求意見。在省屬企業(yè)、重點地區(qū)，集中召開企業(yè)征求意見座談會；委托設區(qū)市代為征集意見。現(xiàn)場調(diào)研等方式，廣泛充分征求意見。2023年5月，編制小組前往南京市、常州市等地區(qū)5家企業(yè)進行調(diào)研，通過現(xiàn)場試評價、試評估，為標準的初稿起草奠定2023年9月，在南京召開擴大范圍征求意見會。2023年10月在南京召開初評會，完成《中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化要求（征求意見稿）》。作試點。2023年11月趕赴泰州市，擴大范圍，召集相關(guān)企業(yè)舉行座談會，廣泛聽取修改意見及建議。在省應急管理廳官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于公開征求地方標準《中小型不采納意見分為七種情況，分別是。（征求意見分析和情況說明如本文件未參考或引用《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法（試2、名詞術(shù)語（6條）如術(shù)語中明確低于300人的均為中小型工業(yè)企業(yè)。3、對標準條款理解的差異（27條）如序號22（對應條款4.1.3）：本條款僅對佩戴情況做要求。序號43（對應條款4.4.1鎖閉重點突出被上鎖4、《標準化法》及GB/T1.1里沒如序號8（對應條款3）：《勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)6、法律法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行標準已經(jīng)有規(guī)定（14條）如序號12（對應條款4本條款來源省政府令第140號第6條本章節(jié)不符合按照GB/T1.1的編寫要求，已（三）標準審查階段、2024年1月，完成地方標準送審稿。2024年6月，在聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，確定標準名稱為《小微型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化要求》。全管理規(guī)范》地方標準制定項目審查會。匯總專家審查意見，形成審查會紀要。審查會確定地方標準名稱為《小微型和勞動密集型工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范》。（四）標準報批階段、2024年10月，依據(jù)地方標準審查會紀要和專家審查意見，修改完成《小微型和勞動密集型工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范》（報批稿以及編制說明。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立第一章規(guī)定標準的適用范圍。適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等小微型工業(yè)企業(yè)以及勞動密集型企業(yè)。第三章對小微型工業(yè)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、“廠中廠”等三個術(shù)語給出了定義。根據(jù)GB/T1.1-2020對術(shù)語和定義的起草和表述要求，給出了術(shù)語的英文對應詞。第四章對企業(yè)安全責任制建立提出5點要求。第五章對企業(yè)安全風險管控和事故隱患排查治理作出4條規(guī)定。第六章針對企業(yè)熱點問題，“廠中廠”安全管理。第七章對企業(yè)難點問題尋求破題，疏散通道安全。第八章給廠房和倉庫安全管理提出要求。第九章對電氣安全規(guī)定3條。第十章規(guī)定工貿(mào)行業(yè)重點危險作業(yè)管控。第十一章對企業(yè)另一難點，?；穬Υ媸褂谩５谑旅鞔_應急處置與疏散演練和第十三章內(nèi)部報告獎勵機制第十四章對企業(yè)評價與改進進行了明確。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系1.與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系。本地方標準符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容。2.與已發(fā)布的同類相關(guān)標準的關(guān)系。本標準制定參考了多項國家標準、行業(yè)標準、地方標準，與國家法規(guī)、標準規(guī)范、行業(yè)標準一致性沒有任何的沖突。3.與相關(guān)標準的關(guān)系。本地方標準引用了GB50016《建筑設計防火規(guī)范》、GB/T33000《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、GB55037《建筑防火《工業(yè)企業(yè)危險化學品安全管理指南》相關(guān)內(nèi)容，與引用標準沒有任何的沖突。六、實施推廣建議本標準的制訂對江蘇省行政區(qū)域內(nèi)小微型工業(yè)企業(yè)安全管時為政府監(jiān)管部門對小微型工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管提供檢查依據(jù)。在標準發(fā)布以后起草，通過組織宣貫、培訓，可以更好地服務于全省小微型工業(yè)企業(yè)。全省小微型工業(yè)企業(yè)應嚴格貫徹執(zhí)行1.對標準進行必要的宣傳；2.對小微型工業(yè)企業(yè)管理人員進行培訓；七、起草單位及起草人員起草單位為江蘇省安全生產(chǎn)協(xié)會、江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院、江蘇中安科技服務有限公司、泰州市應急管理局。起草人員基本信息見下表地方標準起草人員基本信息表1鄔克男江蘇省安全生產(chǎn)協(xié)會安全管理/標準制修訂高工/秘書長2柏萍女江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院安全管理正高/副所長負責標準調(diào)研、審核、修改。3男江蘇中安科技服務有限公司安全生產(chǎn)管理高工/副總經(jīng)理參與編制統(tǒng)稿、協(xié)調(diào)調(diào)研等4劉浩男男江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院安全生產(chǎn)、消防工程師分工雙重預防機制文獻、省內(nèi)中小企業(yè)實地調(diào)研。5女江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院安全管理助理工程師分工標準文本格式、語言規(guī)范性審定。6徐朔寒女江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院安全工程技術(shù)助理工程師分工廠中廠文獻、省內(nèi)實地調(diào)研。7朱超男江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院安全工程高工/副所長負責審核標準，提出修改意見，確保文件質(zhì)量。8刁紅兵男泰州市應急管理局安全管理總工程師負責地方試點工作、負責企業(yè)調(diào)研9男南京市應急管理局安全生產(chǎn)管理二級主任科員負責地方試點工作陳德波男江蘇中安科技服務有限公司安全生產(chǎn)管理副總負責適用法律法規(guī)收集、整理鄧曼女江蘇中安科技服務有限公司安全生產(chǎn)管理高工/主任負責標準規(guī)范分析、對照研判唐玉軍男安全工程副大隊長企業(yè)實地調(diào)研征求意見分析和未采納意見情況說明全管理辦法（試行）》2、序號4（對應條款2）：本文件未引用已有的標準。）：況