應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班講義

應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班講義

一、從幾起事故看編制應(yīng)急預(yù)案的重要性

①危險品泄漏事故：1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生

事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美

元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這

次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國際合

作。

②美國BP煉油廠爆炸（2005年3月），造成15名工人死亡，超過100人受傷。

③中石油吉林石化11.13雙苯廠爆炸，6人死亡，超過100人受傷，污染松花江。

你知道嗎？一公斤的輕質(zhì)烽可以?為一個小型家庭提供二個小時的供熱，加熱45壺水（沖

500杯咖啡），產(chǎn)生足夠融化鐵的能量，毀掉一所住宅或辦公室（爆炸）。

一公斤的有毒氣體泄漏會在3到，5分鐘內(nèi)傷害到幾百米之外的人們，一公斤的有毒廢物

可以污染到幾公里的主要水道。

二、提綱

（一）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)

（二）、編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)

（三）、應(yīng)急預(yù)案的編制

（四）、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

（五）、綜合預(yù)案的主要內(nèi)容

（六）、專項預(yù)案的主要內(nèi)容

（七）、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

（八）、附件的編制

（九）、評審方法、程序、要點(diǎn)

1、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)

?1.2定義：根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的

潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場及場外如何

處理事故及其影響?！秾?dǎo)則》中定義：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動

而預(yù)先制定的行動方案。

1.3目的

1）使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能的排除它們。

2）減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。

1.4防范事故的策略

一、形式邏輯-三E對策

1）工程預(yù)防對策-本質(zhì)安全化Engineering（硬件設(shè)備）

2）預(yù)防教育對策-人的素質(zhì)Education（員工培訓(xùn)）

3）管理預(yù)防對策-系統(tǒng)調(diào)劑Enforcement

二、時間邏輯-三套對策體系

1）事前預(yù)防（超前預(yù)防對策體系）

2）事中救援（事故應(yīng)急救援體系）

3）事后處理（事后報告及事后責(zé)任追究體系）

2、編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)

依據(jù)：

1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

2、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）

3、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》（試行）

4、《上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施方案》

5、《上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實施細(xì)則

6、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

7、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1編制準(zhǔn)備

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的

事故類型及事故的危害程度；

c）確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估;

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

e）客觀評價木單位應(yīng)急能力；

f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。

3.2編制程序

3.2.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明

確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。

3.2.2資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外

同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3.2.3危險源與風(fēng)險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、

事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析

報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

4、依據(jù)：風(fēng)險評估、危險源辨識

1）事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；

2）物質(zhì)特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；

3）物質(zhì)規(guī)模及作用方式（擴(kuò)散的計算）；

4）評估等級

5、應(yīng)急事件的識別及評價方法

舉例：依據(jù)：《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009分析。

危險和有害因素辨識、分析表

危險和有害危險和有害涉及人員、部門可能引發(fā)的

序號

因素代碼因素名稱或設(shè)備事故

人身、機(jī)械傷

1120202違章作業(yè)操作人員、生產(chǎn)車間

害

防界裝置、設(shè)施木工機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)車機(jī)械、觸電傷

2210202

缺陷間害

配電、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)車

3210302漏電觸電事故

間

4210401機(jī)械性噪聲生產(chǎn)車間、鋸床職業(yè)性耳聾

5210802飛濺物傷害機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)車間物體打擊

6210803墜落物傷害原木堆場、生產(chǎn)車間物體打擊

72109明火生產(chǎn)車間火災(zāi)

壓縮氣體和液應(yīng)力集中、容

82202210106化氣體、應(yīng)力集空壓機(jī)、生產(chǎn)車間器爆炸、物

中體打擊

92209粉塵與氣溶膠操作人員、生產(chǎn)車間粉塵危害

其他生物性危

102399操作人員、生產(chǎn)車間生物危害

險和有害因素

室內(nèi)安全通道人身、機(jī)械傷

113108操作人員、生產(chǎn)車間

缺陷害

人身、機(jī)械傷

123110采光照明不良操作人員、生產(chǎn)車間

害

職業(yè)安全衛(wèi)生

操作人員、生產(chǎn)管理

1342管理制度不完人身傷害

部門

善

上述生產(chǎn)場所過程中根據(jù)危險性分析，存在火災(zāi)、容器爆炸、機(jī)械傷害、物體打擊、

觸電、木粉塵等風(fēng)險。

一、應(yīng)急事件評價方法

應(yīng)急事件評價目的是對應(yīng)急事件合理分級，常見的方法有四種：

1、事故經(jīng)驗評價法

2、FEMA模型分級法（美國聯(lián)邦應(yīng)急事件處理事物局FEMA模型分級法：即四個指標(biāo)

的評分評價法）

3、直觀性險情分級法

4、事故風(fēng)險度評價法

二、事故（件）風(fēng)險度評價法

（一）概念

事故風(fēng)險度評價法又叫格雷厄姆風(fēng)險度評價法，又叫LEC危險源評價法。是根據(jù)事故發(fā)

生的可能性（L），人員暴露于危險環(huán)境的頻率（E），事故發(fā)生可能造成的后果（C）定量分

析確定事件風(fēng)險度的方法。

即：風(fēng)險度（D）=L*E*C

其中：D——風(fēng)險度

L一一事故發(fā)生的可能性

E一—人員暴露于危險環(huán)境的頻率

C一一事故發(fā)生可能造成的后果

事故（件）風(fēng)險度評價法

（一）L、E、C分值表

表hL分值表

分值事故發(fā)生的可能性

10一定發(fā)生

6相當(dāng)可能

3不經(jīng)常、但是可能

1完全意外、但可能

0.5可設(shè)想、高度不可能

0.2極不可能

0.1實際不可能

表2：E分值表

分值人員暴露于危險環(huán)境的頻率

10連續(xù)暴漏于危險環(huán)境中

6逐日在工作時間內(nèi)暴露

3每周?一次或偶然暴露

2每月暴露一次

1每年暴露一次

0.5極少暴露

表3：C分值表

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

10010人以上死亡

4C3?9人死亡

1二1~2人死亡

7嚴(yán)重

3重大，傷殘

1引人注意

表4：危險程度描述表

分值危險程度安全措施

>320極其危險停止作業(yè)

160-320高度危限立即整改

70-160顯著危險需要政改

20-70可能危險需要注意

<20稍有危險或許可被接受

事故（件）風(fēng)險度評價法

例如：某事件經(jīng)過分析L=6分，E=6分，

C=40分

那么，危險度：D=6*6*40=144O分

根據(jù)危險程度描述表屬于“極其危險”需

要“停止作業(yè)”。

案例：xx企業(yè)應(yīng)急事件危險危害因素識別評價

根據(jù)本項目的實際情況分析得出存在危險、有害因素主要是：火災(zāi)、爆炸、中毒、噪聲、

粉塵危害、車輛傷害、觸電傷害和機(jī)械傷害等。生產(chǎn)場所和原料儲存場所作業(yè)條件危險性分

析評價結(jié)果如下表2-1、2-2。

附表2?1生產(chǎn)場所危險性分析

序號事故類別LECD危險性等級

1火災(zāi)、爆炸161590顯著危險

2中毒16318稍有危險可以接受

3噪聲16318稍有危險可以接受

4粉塵危害16318稍有危險可以接受

5車輛傷害1339稍有危險可以接受

6觸電16318稍有危險可以接受

7機(jī)械傷害16318稍有危險可以接受

附表2-2原料儲存場所危險性分析

序號事故類別LECD危險性等級

1火災(zāi)、爆炸161590顯著危險

2中毒16318稍有危險可以接受

3觸電16318稍有危險可以接受

4機(jī)械傷害16318稍有危險可以接受

預(yù)先危險性分析

1、定義

預(yù)先危險性分析（PreliminaryHazardAnalysis,PHA）也稱初始危險分析，是

安全評價的一各方法。是在每項生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計的開始階段，對系

統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的

危險性。

2、預(yù)先危險性分析的主要目的

1）識別危險，確定安全性關(guān)鍵部位；

2）評價各種危險的程度；

3）確定安全性設(shè)計準(zhǔn)則，提出消除或控制危險的措施。

3、進(jìn)行預(yù)先危險性分析需要的資料

1）各種設(shè)計方案的系統(tǒng)和分系統(tǒng)部件的設(shè)計圖紙和資料；

2）在系統(tǒng)預(yù)期的壽命期內(nèi)，系統(tǒng)各組成部分的活動、功能和工作順序的功

能流程圖及有關(guān)資料；

3）在預(yù)期的試驗、制造、儲存、修理、使用等活動中與安全要求有關(guān)的背

景材料。

4、分析步驟

1）危害辨識

通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險、有害因素。

2）確定可能事故類型

根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析危險、有害因素對系統(tǒng)的影響，分析事故的可能

類型。

3）針對已確定的危險、有害因素，制定預(yù)先危險性分析表。

4）確定危險、有害因素的危害等級，按危害等級排定次序，以便按計劃處

理。

5）制定預(yù)防事故發(fā)生的安全對策措施

5、危險性等級的劃分

（1）危險性等級的劃分

在危險性查出之后，應(yīng)疝其劃分等級，排列出危險因素的先后次序和重點(diǎn)，

以便分別處理。由于危險因素發(fā)展成為事故的起因和條件不同，在預(yù)先危險性分

析中僅能作為定性評價，其等級如表4?2,表4-3所示。

表42危險發(fā)生可能性等級表

發(fā)生特點(diǎn)

特征

等級元件設(shè)備、設(shè)施

頻繁的A可能經(jīng)常發(fā)生經(jīng)常都會遇到

很可能的B在其壽命期內(nèi)將發(fā)生幾次將頻繁地發(fā)生

偶然的C在其壽命期內(nèi)可能會發(fā)生在使用期間內(nèi)將發(fā)生幾次

很少的D不能說不可能發(fā)生并非不可能發(fā)生

幾乎不可能E發(fā)生概率接近0不能說它不可能發(fā)生

表4-3危險后果嚴(yán)重性等級表

等級名稱特征

I災(zāi)難性的人員死亡，系統(tǒng)報覆

II危險的人員嚴(yán)重受傷或疾病，系統(tǒng)較大損壞

III邊緣的人員較小損傷或疾病，系統(tǒng)較小損壞

IV可忽略的人員無損傷或疾病，系統(tǒng)無損失

如果在對系統(tǒng)、子系統(tǒng)危險、危害因素分析的基礎(chǔ)上，更想對其危險性(即

危險程度大小)作大致的評價，則可運(yùn)用作業(yè)危險和危害分析方法。

(2)危險性等級的確定方法

當(dāng)系統(tǒng)中存在很多危險因素時，如何分清其嚴(yán)重程度，因人而異，帶有很大

的主觀性。為了較好地符合客觀性，可集體討論或多方征求意見，也可采取一些

定性的決策方法。

下面介紹一種矩陣比較法，其基本思路是，如有很多大小差不多的圓球放在

一起，很難一下分出哪個最大，哪個次之。若將它們一對一比較，則較易判明。

具體方法是列出矩陣表。設(shè)某系統(tǒng)共有6個危險因素需要進(jìn)行等級判別，可

分別用字母A,B,C,D,E,F代表，畫出一個如圖4-3(a)所示的方陣。按方陣圖中順

序，比較每一列因素的嚴(yán)重性。用“X”號表示在列里嚴(yán)重、在行里不嚴(yán)重的因

素。例如比較因素A和B,A比B嚴(yán)重，則在一列二行空格內(nèi)畫“X”號。再

比較因素A和C,A比C不嚴(yán)重，在一列三行空格內(nèi)不畫“X”號。照此方法,

依次一一對應(yīng)比較后，可得出每一列畫“X”號的總和。圖4-3(a)中結(jié)果是：

因素E畫“X”號的總和為5；

因素A,B,C畫“X”號的總和均為3；

因素F總和為1；

因素D則為零。

這樣就可得出各危險因素的嚴(yán)重性次序：

E、A、B、C、F、D,其中因素A、B、C具有同等的嚴(yán)重性。

在這種情況下，可以承認(rèn)A,B,C三因素具有同等嚴(yán)重性。為了分得細(xì)一些,

也可在方陣圖中增加一個“1”符號，以它代表嚴(yán)重性的，如圖4?3(b)所示，在

兩者有關(guān)的行和列各畫一個“1”符號。這樣處理后，對A、B、C3個因素進(jìn)行

比較，可看出，因素C畫“X”號為，因素A為3,因素B為。這樣，6個因

素的嚴(yán)重性的順序是：E、C、A、B、F、Do

(a)(b3

圖43危險因素嚴(yán)重程度比較矩陣表

需要指出的是，當(dāng)因素較多時，這樣一一對比會引起混亂，陷入自相矛盾的

境地，為此要求在比較時應(yīng)十分冷靜、細(xì)致。至于對更多因素作比較的方法，可

參考安全管理中關(guān)于科學(xué)決策的有關(guān)內(nèi)容。

6、舉例:

某企業(yè)在危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存過程中，使用和儲存氧化劑。若發(fā)生氧化劑

與其化學(xué)性質(zhì)相抵觸物質(zhì)混放，或在生產(chǎn)時氧化劑加入速度過快引起溫度升高可

引起燃燒、爆炸事故，對人員、環(huán)境造成傷害。

現(xiàn)對生產(chǎn)過程、公共設(shè)施二個單元進(jìn)行分析，分析結(jié)果列于預(yù)先危險性（PHA）

分析表。

預(yù)先危險性（PHA）分析表

單危危

元險觸發(fā)險

現(xiàn)象形成事故原因事件后果措施

名因事件等

稱素級

1、員工操作不當(dāng)，如：1、完善操作規(guī)程，氧化

氧化劑加入速度過快劑加入速度應(yīng)有規(guī)定。

沖料

爆引起溫度升高、沖料2、加強(qiáng)物料管理，嚴(yán)禁

事件、

炸等事件。相抵觸物質(zhì)混裝混放。

氧化

生燒爆炸2、氧化劑與相抵觸物人員3、員工上崗，應(yīng)穿戴勞

劑與

產(chǎn)傷燃燒質(zhì)因混放而發(fā)生反傷亡防用品

相*氐II

過中中毒應(yīng)。設(shè)備

觸物

程毒腐蝕3、有毒物質(zhì)和部分原損壞

質(zhì)發(fā)

腐料的分解或揮發(fā)。

生反

蝕4、加料、灌桶時，員

應(yīng)。

工沒有穿戴勞防用

品。

周邊1、閥門墊片老化開1、遵守操作規(guī)程，避免

蒸汽

操作裂。高熱條件的產(chǎn)生。

灼管道人員

人員2、作業(yè)人員操作失誤II2、加強(qiáng)對泵檢查、維修、

燙閥門傷亡

局部檢測，發(fā)現(xiàn)隱患及時消

破裂

傷害除。

公

1、設(shè)備未按規(guī)定接地1、設(shè)備保護(hù)接地（零）

共觸人體

或接地不良；應(yīng)準(zhǔn)確可靠

設(shè)電設(shè)備觸及人員

2、電氣設(shè)備絕緣性降II2、定期檢測接地電阻值

施傷帶電帶電傷亡

低；不大于4歐姆

單害體

3、潮濕漏電3、設(shè)置漏電保護(hù)器

元

工作護(hù)欄損壞或存在缺陷1、加強(qiáng)對護(hù)欄安全可靠

高人員

平臺檢查，對護(hù)欄損壞或存在

處從平人員

護(hù)欄II缺陷應(yīng)及時維護(hù)、修理。

墜臺墜傷亡

存在

落落

缺陷

3.2.4應(yīng)急能力評估

對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)應(yīng)急能力

建設(shè)。

3.2.5應(yīng)急預(yù)案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注

重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和

技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的

預(yù)案相銜接。

3.2.6應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員

進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定

報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成

1）應(yīng)急計劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊、應(yīng)急報告、聯(lián)絡(luò)通訊資料；

2）應(yīng)急組織：現(xiàn)場總指揮、相關(guān)部門；

3）應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險技術(shù)裝備；

4）應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品；

5）外援機(jī)構(gòu)：有關(guān)專家單位地址、專業(yè)機(jī)構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊等；

4、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成

1）應(yīng)急計劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊、應(yīng)急報告、聯(lián)絡(luò)通訊資料；

2）應(yīng)急組織：現(xiàn)場總指揮、相關(guān)部門；

3）應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險技術(shù)裝備；

4）應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品；

5）外援機(jī)構(gòu)：有關(guān)專家單位地址、專業(yè)機(jī)構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊等；

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職

責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，

應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

4.2專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如腳手架塌落、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等事故）、

危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案

的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序

和具體的應(yīng)急救援措施。

4.3現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置

方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，

做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計

一、思路

1、危險源體系：危險物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等；

2、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等；

3、層次體系：集團(tuán)、廠級、車間（現(xiàn)場）等;

總體應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

5.1.2編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

等。

5.1.3適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

5.1.4應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

5.1.5應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及

周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。

必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。

5.2.2危險源與風(fēng)險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。

5.3組織機(jī)構(gòu)及職貢

5.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

5.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,

并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

5.4預(yù)防與預(yù)警

5.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

5.4.2預(yù)警行動

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

5.4.3信息報告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

a）信息報告與通知

明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5.5應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分

級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

事故的響應(yīng)分級

案例1：中國石化集團(tuán)公司應(yīng)急事件分級（共分四級）

I級事件一一中國石化

II級事件一一中國石化直屬單位（中原油田）

in級事件一一中國石化三級單位（中原油田二級單位）

w級事件一一中國石化四單位（中原油田三級單位即基層單位）

案例2：

應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)分級建議（依據(jù)事故的嚴(yán)重程度、波及范圍、應(yīng)急需要調(diào)用的資源情況）

劃分如下：

I級響應(yīng)

公司處理不了（突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：生產(chǎn)事故中人身傷

亡事故預(yù)期為一般及以上事故；設(shè)備事故、火災(zāi)事故預(yù)期為重大事故），需報119、110及市

級處理的事故為I級響應(yīng)；適用于較大事故及以上級別事故，由國家或市級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一指揮，由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。

n級響應(yīng)

適用于發(fā)生一般事故，且必須利用公司所有相關(guān)部門及一切資源的緊急情況，由公司生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮組織開展應(yīng)急救援工作，進(jìn)行處置。

【n級響應(yīng)

適用于一般事故（人身重傷或群體輕傷事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事枚、自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)

期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)io萬元及以上、環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成社會影響，或事故處

理費(fèi)用達(dá)2萬元及以上、超出突發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力的各類突發(fā)事件），需要兩個或多個

部門響應(yīng)的緊急情況，由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)的專項應(yīng)急指揮組（未啟動專項

預(yù)案的由事故部門領(lǐng)導(dǎo)）組織開展應(yīng)急救援工作，進(jìn)行處置。

IV級響應(yīng)

適用于一般事故，用一個部匚正?？梢岳玫馁Y源即可處理的緊急情況，由發(fā)生事故的

部門領(lǐng)導(dǎo)組織開展應(yīng)急救援工作，進(jìn)行處置。

5.5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)

急等響應(yīng)程序。

5.5.3應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故障

患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.6信息發(fā)布

明確事故發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通

報事故信息。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢生、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急

救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急

救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

5.8保障措施

5.8.1通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用

方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5.8.2應(yīng)急隊伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

5.8.3應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人

及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.8.4經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單

位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。

5.8.5其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、

技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

5.9培訓(xùn)與演練

5.9.1培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要

做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.10獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

5.11附則

5.11.1術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。

5.11.2應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。

5.11.3維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.11.4制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

5.11.5應(yīng)急預(yù)案實施

明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。

6專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6.1事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎(chǔ)上,對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行

確定。

6.2應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

6專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

6.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體

職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要

負(fù)責(zé)人職責(zé)。

6.4預(yù)防與預(yù)警

6.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

6.4.2預(yù)警行動

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

6.5信息報告程序

主要包括：

a）確定報警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

d）明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容；

e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

6.6.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分

級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.6.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)

急等響應(yīng)程序。

6.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦

瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事

故應(yīng)急處置措施）。

6.7應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

7.1事故特征

主要包括：

a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；

c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

7.2應(yīng)急組織與職責(zé)

主要包括：

a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；

b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)

合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

7.3應(yīng)急處置

a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)

急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、

機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢

復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基

本要求和內(nèi)容。

7.4注意事項

主要包括：

a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現(xiàn)場自救和互救

e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項；

f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

8、附件

8.1有相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

8.2重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。

8.3規(guī)范化格式文本

信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。

8.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙

主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；

c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；

e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

事故現(xiàn)場區(qū)域

事故發(fā)生后，必須劃分事故現(xiàn)場區(qū)域。確定不同區(qū)域的主要根據(jù)是事故的危害、天氣條

件（特別是風(fēng)向）和位置，同時要確保有足夠的空間。

危險區(qū)（熱線）：是把一般人員排除在外的區(qū)域，是事故發(fā)生的地方。該區(qū)域還應(yīng)設(shè)

定一個可以在緊急情況下可以得到后援人員幫助的緊急入口;

污染處理區(qū)（溫和線）：是進(jìn)行凈化和限制通過的區(qū)域；

支持區(qū)（冷線）：是指揮和整備區(qū)域，必須是安全的。

8附件

8.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。

8.6有關(guān)協(xié)議或備忘錄

與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。

應(yīng)急行動

問題一：

如果在培訓(xùn)期間發(fā)生一起危險物品泄漏事件.需要緊急疏散.如何進(jìn)行疏散？

例：危險液體泄漏的應(yīng)急行動在危險液體泄漏的緊急情況下，應(yīng)急行動應(yīng)該集中在以下

幾個方面：

通過隔離泄漏區(qū)和將相關(guān)人員疏散至上風(fēng)向范圍，保護(hù)員工和公眾免于暴露在危險物

質(zhì)中；

隔離損壞的容器、轉(zhuǎn)移其中物料和堵漏消除泄漏源；

例：有毒氣體泄漏的應(yīng)急行動

采用圍堤、圍堰和挖溝的方式實現(xiàn)泄漏物存留；

使用密度輕、不相溶、不反應(yīng)、無毒的液體覆蓋在泄漏的液體上，減少蒸發(fā)量，特別

是對能蒸發(fā)有毒或可燃?xì)怏w的液體；

沖稀、中和或轉(zhuǎn)移泄漏物質(zhì)，但要注意現(xiàn)場的清除工作。

如果可能，立即轉(zhuǎn)移隔離單元內(nèi)的有毒氣體，減少向大氣中的排放；

如果有毒氣體也是可燃的，應(yīng)該對周圍的熱源進(jìn)行隔離；

如果有毒氣體擴(kuò)散至界外，應(yīng)立即告知公眾，利用社會資源對公眾進(jìn)行疏散.

當(dāng)設(shè)備或管道發(fā)生有毒氣體泄漏時，應(yīng)采取如下的應(yīng)急行動：

立即確定泄漏的位置，已經(jīng)泄漏的量以及泄漏原因，確定隔離范圍，實施隔離；

了解現(xiàn)場的天氣狀況，采集氣樣進(jìn)行化驗

專業(yè)人員進(jìn)行對泄漏點(diǎn)的隔離或堵漏.

1、評審方法、要點(diǎn)、程序

1.1形式評審

依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附

件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

1.2、要素評審

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針

對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審c為細(xì)化評審，采用列

表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審C評審時,將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要

素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵

要素和一般要素。

關(guān)鍵要素

是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及

應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及熾責(zé)、信息報告與處置

和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。

一般要素

是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急

管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作

原則、單位概況等要素。

附件：

1.應(yīng)急預(yù)案形式評審表

2.綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

3.專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表

4.現(xiàn)場處置方案要素評審表

5.應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表

應(yīng)急預(yù)案形式評審表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)

封面

布日期等內(nèi)容。

1.對應(yīng)急預(yù)案實旅提出具體要求。

批準(zhǔn)頁

2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。

1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。

目錄

2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。

1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。

2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。

正文

3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。

4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。

1.附件項目齊全，編排有序合理。

附件2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。

3.需要時，附件可以獨(dú)立裝訂。

1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。

2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及

危害程度。

3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。

4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源

情況。

編制過程

5.制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。

6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)

行記錄。

7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。

9.重新修訂后評審的，一并注明。

綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

編制目的目的明確，簡明扼要。

1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。

編制依據(jù)

2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。

1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和

總則應(yīng)急預(yù)案

銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。

體系*

2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。

應(yīng)急工作1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。

原則2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。

適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。

1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布

生產(chǎn)經(jīng)營單位局等情況,

概況2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）尋先熟悉

危險性

的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。

分析

1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。

危險源辨識與

2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后

風(fēng)險分析*

果。

1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖

應(yīng)急組織

表）。

組織機(jī)體系

2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。

構(gòu)及職

1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。

責(zé)大指揮機(jī)構(gòu)及職

2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。

責(zé)

3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。

1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。

危險源管理

預(yù)防與2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

預(yù)警1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。

預(yù)警行動

2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。

2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流

程。

信息報告3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。

與處置*4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。

5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。

6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體

方式。

（續(xù)上表）

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。

響應(yīng)分級*2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。

3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。

1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。

應(yīng)急2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。

響應(yīng)程序大

響應(yīng)3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。

4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。

1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。

應(yīng)急結(jié)束2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。

3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。

1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠

后期處置償?shù)葍?nèi)容。

2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修匯等要求。

1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信

息通暢。

2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以

保障措施大及保證其有效性的措施。

3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職

應(yīng)急隊伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。

4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。

1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。

2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的

培訓(xùn)與演練*應(yīng)急宣傳教育工作。

3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、

評估、總結(jié)等內(nèi)容。

1.明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方

應(yīng)急預(yù)案

政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。

備案

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