《管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究》7400字（論文）

管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究摘要管理會計是在傳統(tǒng)會計內(nèi)容基礎(chǔ)上擴展而來的一個嶄新分支，在國內(nèi)從西方傳入并應(yīng)用于實踐的過程中，普遍存在著引入多，而應(yīng)用少的問題，欠缺較為完善的法律條文，運用的體系沒有得到很好的發(fā)展，管理會計理論與實務(wù)不相符，管理會計、財務(wù)管理、成本會計在內(nèi)容上存在重合等情況。近年來，我國進行了大規(guī)模的財政變革，推動了我國行政事業(yè)單位管理會計的發(fā)展與革新。原先的財務(wù)會計具有核算功能，但在運用管理會計時，行政事業(yè)組織的財務(wù)會計可以全面提升財政資源的利用效率，保證會計活動向綜合化、高效化發(fā)展。在當(dāng)前全新的管理形式下，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)不斷提升管理會計的使用效率，全面保障管理會計應(yīng)用到現(xiàn)實發(fā)展之中，對運用期間發(fā)生的難題做好高效應(yīng)對。本文對行政事業(yè)單位中管理會計的運用現(xiàn)狀展開了研究，對管理會計與行政事業(yè)單位的融合度情況展開了深入分析，并給出了在現(xiàn)實管理中增強管理會計運用的措施和方式，繼而協(xié)助行政事業(yè)單位對管理會計進行靈活運用，從使單位得到平穩(wěn)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：管理會計；行政事業(yè)單位；應(yīng)用目錄TOC\o"1-3"\h\u19597摘要 緒論我國對管理會計的探討起于20世紀中期之后，至今它的發(fā)展正處于一個緩慢的時期，無論是理論上還是實踐上的研究均未取得預(yù)期的成果。但是，我國一直在對管理會計進行了激勵研究，比如財政部出臺的《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，這在一定程度上加快了管理會計的發(fā)展，明確了未來發(fā)展的方向，這同樣是管理會計未來發(fā)展的主要驅(qū)動力。此時管理會計正逐步成為傳統(tǒng)會計轉(zhuǎn)型的一個重要方向，從而拉開了財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的序幕。從我國行政事業(yè)單位這一角度去分析，獨特的性質(zhì)使得內(nèi)部業(yè)務(wù)具有很強的特殊性。雖然行政事業(yè)單位擁有眾多的融資渠道，但根據(jù)現(xiàn)階段我國實際情況展開分析，行政事業(yè)單位的發(fā)展資金通常需要借助財政撥款才能獲得。但隨著這類單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)在質(zhì)與量上的不斷提升，其對資金的要求也越來越高，從而造成了政府面臨著非常大的經(jīng)濟損失，而原來的傳統(tǒng)會計模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需求。因而將管理會計運用在這類單位中就顯得至關(guān)重要，簡單而言，運用管理會計計量模型，不僅能減輕這類單位的資金壓力，保證這類單位內(nèi)部管理的成效特別是預(yù)算管理，還能夠減輕政府財政負擔(dān)并加快健全我國公共基礎(chǔ)建設(shè)，推動經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。我國管理會計大多是學(xué)習(xí)和效仿西方國家的管理會計理論體系，在我國應(yīng)用極少，還需不斷發(fā)展，特別在我國行政事業(yè)單位。由于這類單位內(nèi)控制度強度較低、管理較為混亂、缺乏科學(xué)有效的約束激勵制度以及超前的管理系統(tǒng)等原因，從而造成了行政事業(yè)單位中管理會計并沒有得到廣泛運用，或是應(yīng)用水較低等問題，在不同程度上影響了我國行政事業(yè)單位中并未對管理會計進行廣泛應(yīng)用。另外，由于我國會計人員綜合能力不高，擁有的專業(yè)水準(zhǔn)較低，無法將管理會計信息與行政事業(yè)單位的決策做好深度融合。我國管理會計為充分激發(fā)管理會計現(xiàn)實功能，并進一步服務(wù)于我國行政事業(yè)單位，開始以現(xiàn)實國情作為切入點，綜合運用了多種理論與途徑，對所碰到的實際問題進行了剖析，然后總結(jié)了我國行政事業(yè)單位管理會計發(fā)展中的經(jīng)驗。我國會計專家除了要學(xué)習(xí)與借鑒發(fā)達國家管理會計知識與經(jīng)驗以外，還需對管理會計活動進行全面分析，制定出適合我國實際情況的管理會計體系，從而推動我國行政事業(yè)單位工作效率的不斷提升?？傊訌妼ξ覈貏e是行政事業(yè)單位中現(xiàn)代管理會計應(yīng)用情況的分析，推動管理會計的充分應(yīng)用，成為了當(dāng)前管理會計理論和實踐領(lǐng)域研究的重大課題。行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀規(guī)劃與決策分析應(yīng)用行政事業(yè)單位決策涉及到多個領(lǐng)域，其目標(biāo)較為繁雜，通常要考慮到經(jīng)濟和社會間的多重效益問題，而不是只考慮效率，另外還要注重社會公平問題，因此，有必要運用管理會計幫助領(lǐng)導(dǎo)者進行策劃，并作出正確的決策。管理會計對于這類單位內(nèi)部控制來說，提供了切實可行的財務(wù)和決策信息，其主要目的在于對預(yù)估數(shù)據(jù)進行研究，同時運用合理的技術(shù)手段，且對多種決策獲得的經(jīng)濟成果進行評價，主要包括定性與定量兩種形式的分析：定性研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)者快速解決現(xiàn)實問題，它通常取決于領(lǐng)導(dǎo)者要有足夠的現(xiàn)實經(jīng)驗，同時也取決于對知識與個人的研究判斷；定量研究能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)者解決如何進行的難題，這是一種重要的數(shù)學(xué)研究方法，它可以對與決策有關(guān)的各類信息進行迅速加工與處理，從而獲得有價值的信息。預(yù)算與績效評價分析應(yīng)用預(yù)算是針對單位內(nèi)不同組織內(nèi)的財務(wù)以及非財務(wù)資源進行區(qū)分、審核、管控，繼而實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)所需要的重要管理項目。行政事業(yè)單位一般都不會把獲得經(jīng)濟效益作為自己的發(fā)展目標(biāo)。一是，預(yù)算編制比較簡單，在制定預(yù)算時大都是根據(jù)當(dāng)年財政情況、上年度收支情況、預(yù)算單位自身特征和經(jīng)營情況來進行核查，沒有細化到具體項目，預(yù)算支出難以進行核實。二是，預(yù)算剛性很弱，缺乏籌劃、合理性不強，對預(yù)算的調(diào)整追加次數(shù)較多，資金在運用時具有不可預(yù)見性，這嚴重削弱了對預(yù)算的約束力。實際效果難以用金錢來進行評估，因而不能只用財務(wù)指標(biāo)來進行評估。另外還需運用管理會計方式來輔助行政事業(yè)單位進行績效評價，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管和評估的目的。平衡計分卡應(yīng)用平衡計分卡對于處于變革發(fā)展時期的行政事業(yè)單位產(chǎn)生了重要作用。由財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)成長所構(gòu)成的平衡計分卡，包含了長短期目標(biāo)、財務(wù)以及非財務(wù)評估方式和內(nèi)外部績效等諸多環(huán)節(jié)，然后生成一個比較完善的指標(biāo)系統(tǒng)，同時它也是組織目標(biāo)得以充分實現(xiàn)的依據(jù)。價值鏈管理應(yīng)用運用改變作業(yè)管理戰(zhàn)略，將行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足產(chǎn)業(yè)和管理需求，這是價值鏈管理關(guān)注的焦點。價值鏈管理分析基本上是對管理會計發(fā)展進行了定位，它不僅能充分發(fā)揮出管理會計對單位內(nèi)部運作管理的作用，另外也能夠加速管理會計理論和實踐的高速發(fā)展。價值鏈管理便是對作業(yè)管理方案進行變革，將組織規(guī)范在一個具有高效性和實用性的戰(zhàn)略位置上。全面預(yù)算管理應(yīng)用全面預(yù)算管理做為財務(wù)資源配置中的重點途徑和重要管理控制手段，能夠?qū)挝粌?nèi)部所有重要事項進行總結(jié)，同時它還是管理會計中的重點。這部分管理的實際作用通常會聚于戰(zhàn)略管理、風(fēng)險、成本控制和績效評估。這部分單位收入通常來源于財政撥款和事業(yè)收入這類非償還性經(jīng)費，成本管理觀念還沒有根深蒂固，經(jīng)費利用效率普遍不高，預(yù)算通常分為簡單的自我分割，因而欠缺嚴謹性與客觀性。這就要求我們使用管理會計相關(guān)知識和理論來對這類預(yù)算進行管控。全面預(yù)算管理的推行能夠幫助這類單位的內(nèi)部監(jiān)管，實現(xiàn)資源的高效配置，促進現(xiàn)實經(jīng)濟收益的不斷增長。管理會計報告應(yīng)用會計報告是這類單位內(nèi)部對財務(wù)報告中所暗含的有關(guān)數(shù)據(jù)與內(nèi)容進行研究，但由于財務(wù)會計所具有的主要功能和對客觀事實所秉持的工作思想，沒有對本單位信息和業(yè)務(wù)的前沿性和戰(zhàn)略計劃進行預(yù)測，也沒有對行業(yè)未來趨勢進行深入研究，更沒有對本單位相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營服務(wù)鏈、價值鏈的信息進行深入剖析，對服務(wù)行業(yè)需求信息進行分析和計劃。管理會計報告實質(zhì)上是建立在管理和運營層面之上的前期預(yù)估，通常是服務(wù)于決策者和管理者的一項重要的數(shù)據(jù)內(nèi)容，其主要目的是為了完善運營結(jié)構(gòu)和流程監(jiān)管制度，并進行有效的成本管理。行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用存在的問題管理會計理論體系不夠完善目前管理會計已經(jīng)在一些行政事業(yè)單位得到了廣泛的應(yīng)用，也顯示出了一些優(yōu)越性。但由于管理會計是一門嶄新的新興學(xué)科，我國會計行業(yè)對此方面進行的分析比較少，并未構(gòu)建一個完善的理論和方法體系，當(dāng)前還停留于比較單一和片面性的探討上，雖然行政事業(yè)單位在管理會計理論分析方面取得了眾多的研究成果，對于概念方式的剖析比較多，但對于行政事業(yè)單位管理會計實踐中運用部分的剖析顯然是不夠的，出現(xiàn)了理論滯后于實際的情況。一般反映為：在管理會計內(nèi)容分析部分中大多數(shù)是研究西方理論的，而對于我國實際應(yīng)用部分則分析較少，沒有產(chǎn)生能夠指導(dǎo)我國行政事業(yè)單位管理會計實踐的理論體系；在具體分析對象方面，比較側(cè)重于公司實際情況分析，而對于單位內(nèi)部如何運用管理會計卻很少涉及；在分析模式、方法上主要是重視基礎(chǔ)理論分析而忽略了實踐研究，存在著較為明顯的理論與實踐不符現(xiàn)象。迄今為止，還沒有建立一個較為完善的管理會計應(yīng)用理論體系。沒有形成應(yīng)用管理會計的內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)部控制與管理會計主要是以組織長期發(fā)展為主要目標(biāo)，雙方互為補充，管理會計為內(nèi)部控制帶來了一個有效的方法與途徑，內(nèi)部控制的逐步完善是管理會計能夠高效運行的根本。但也有極少數(shù)單位對內(nèi)部控制認識還不夠深刻，至今還未建立一個成熟的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和體系，大多過于流于形式不具有可操作性，沒有形成較好的內(nèi)控環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)利不能受到限制，權(quán)利太多且非常集中，許多領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接決定單位管理方式并制定發(fā)展計劃，甚至能對會計數(shù)據(jù)進行變動。內(nèi)部控制的不完善，很容易造成風(fēng)險管控不足和交流障礙，甚至?xí)绊懙焦芾頃嫳姸喹h(huán)節(jié)的高效運行。缺乏管理會計方面的應(yīng)用人才人才會對組織發(fā)展結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響，如今行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用環(huán)節(jié)中存在的問題主要表現(xiàn)為人才缺乏。通過對現(xiàn)行會計產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析可知，管理會計傳入我國時間并不長，是在我國對外開放后才起步的，人才培育和存儲明顯不足，跟不上當(dāng)前管理會計不斷發(fā)展的實際需要。行政事業(yè)單位不僅缺乏具有較高專業(yè)素養(yǎng)的人才，另外財務(wù)會計人員對于管理會計的有關(guān)活動也沒有足夠的認識，在現(xiàn)實工作中缺乏經(jīng)驗，此外行政事業(yè)單位開展培訓(xùn)活動比較少，工作水平和現(xiàn)實經(jīng)驗不能全面提升，但相比于公司而言，用人制度較為機械的行政事業(yè)單位，員工學(xué)習(xí)主動性比較差，創(chuàng)新能力較低，找不到適合自己的工作方式，工作效率極低，管理會計運作制度和信息系統(tǒng)不能平穩(wěn)運行，還會在不同程度上影響和制約著行政事業(yè)單位中管理會計的應(yīng)用，嚴重阻礙了這類單位今后的發(fā)展。從某種程度上講，造成了管理會計在這類單位中不能正常應(yīng)用的問題。管理會計和財務(wù)會計是不同的，但如今，行政事業(yè)單位并不能夠?qū)⒐芾頃嫼拓攧?wù)會計的作用完全劃分開來，在大多數(shù)情況下，管理人員參加了財務(wù)工作，也會有一些財務(wù)人員參加了管理活動。單位決策者管理會計應(yīng)用的認識有待進一步提高在行政事業(yè)單位內(nèi)部，管理會計并未得到領(lǐng)導(dǎo)者充分重視，此外管理者還缺乏相關(guān)的管理會計觀念，他們甚至不能直接擔(dān)負管理的主要工作，從而難以完全發(fā)揮出自身的審計和監(jiān)督作用。大多數(shù)行政事業(yè)單位管理者只知道會計算賬這種簡單細碎的職能，而沒有注意其他職能。管理者在多數(shù)情況下極易作出錯誤的決策，因此管理若想對財務(wù)進行科學(xué)、全面的研究是比較困難的。假如想解決這些問題，那么就必須全面調(diào)動單位管理會計幫助領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)經(jīng)濟決策方面的輔助作用。近年來，我國政府為了加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，制定了許多處理方案和方法，但由于監(jiān)管力度不高，許多措施都流于表面，上級主管組織難以對所有組織進行監(jiān)督，這就造成了管理會計實踐與理論之間的一些分歧。另外，管理會計在運用過程中并不是法律強制推行，組織領(lǐng)導(dǎo)者也不太重視管理會計，以上這些都是影響管理會計在推廣和運用期間的重要因素。假如會計人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)都非常高，但卻得不到領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)的指導(dǎo)和管理，那就很難發(fā)揮出自身的職能作用，從而對單位難以產(chǎn)生較好的積極影響。推進管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的對策推進管理會計理論體系建設(shè)各個國家的政治經(jīng)濟文化環(huán)境都是不一樣的，所有的理論體系在發(fā)展過程中都需要完全與國家現(xiàn)實情況保持一致，這樣才能推動國家的高效發(fā)展。因此我國行政事業(yè)單位管理會計理論體系的建立還需從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，當(dāng)現(xiàn)實需求得到滿足時才能很好地進行。建立具有我國特色的行政事業(yè)單位管理會計理論體系，除了不要將公司內(nèi)部理論應(yīng)用在行政事業(yè)單位當(dāng)中以外，還不可完全照搬外國有關(guān)理論。一定要以我國現(xiàn)實情況和行政事業(yè)單位實際情況作為依據(jù)。實際上，我國對管理會計的相關(guān)理論分析顯然還不夠充分。首先要對我國和發(fā)達國家的差距有一個整體的認識，要懂得我們不應(yīng)該直接模仿國外理論。若想建立起我國特有的管理會計理論體系，就必須結(jié)合我國的現(xiàn)實經(jīng)濟，從實際出發(fā)，創(chuàng)立一個獨立的分析組織來指導(dǎo)管理會計的發(fā)展，對實際工作中重要的案例進行綜合研究，并及時分析和總結(jié)在實踐中得到的成功經(jīng)驗，尋找出管理會計在我國發(fā)展中的一些重要規(guī)律，以理論來指導(dǎo)實踐，從而加速了知識理論的不斷發(fā)展和推動了管理會計的嶄新發(fā)展。健全內(nèi)部控制監(jiān)督體系行政事業(yè)單位必須要不斷完善財務(wù)管理制度，遵循財務(wù)組織職員分工明確，對全體員工各項責(zé)任進行細致要求，落實項目問責(zé)制以及進行監(jiān)督和審核等原則。事先對經(jīng)費的使用情況進行科學(xué)、合理的預(yù)算，然后讓相應(yīng)的會計人員負責(zé)管理，進行全面規(guī)劃。在事中，針對項目資金的具體狀況展開監(jiān)督，并依據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，確保資金的運用可以高效的運轉(zhuǎn)。事后進行項目檢驗和資金結(jié)算的審核，以免資金過多運用，促進資金的利用效率。財務(wù)職能分工不僅能夠使單位內(nèi)部賬目更為細致、職責(zé)更為具體，另外也能夠使財務(wù)管理更為科學(xué)，增強行政事業(yè)單位的權(quán)威。單位可參照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，建立一個與單位現(xiàn)實狀況相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系。細致的工作要求主要包括整合單位眾多經(jīng)濟項目，識別業(yè)務(wù)活動，對經(jīng)濟活動中存在的風(fēng)險進行系統(tǒng)研究，找出風(fēng)險點，制定風(fēng)險處理方案等具體流程，并借鑒國內(nèi)相關(guān)要求，建立一套完整的單位內(nèi)部管理制度，并督促相關(guān)工作人員全面的落實與執(zhí)行。一個成熟的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度，是單位財務(wù)管理組織按照相關(guān)制度快速完成工作的重要依據(jù)。完善的內(nèi)部控制制度能夠激勵審計組織獨立和高效地開展工作，監(jiān)管單位也能按流程平穩(wěn)的運行。另外，還需將內(nèi)部控制制度與管理會計制度進行整合。內(nèi)部控制制度給管理會計帶來了眾多的信息，是管理會計得以發(fā)展的先決條件。隨著管理會計在實際工作中的應(yīng)用，管理會計系統(tǒng)需將數(shù)據(jù)內(nèi)容回饋至相關(guān)工作人員，從而使單位內(nèi)部控制度更加嚴格，能夠有效預(yù)防政事業(yè)單位徇私舞弊和違紀違法等行為。推進管理會計人才隊伍培養(yǎng)若想使管理會計發(fā)揮出該有的作用，那么提升會計人員業(yè)務(wù)水平，打造一支綜合實力較強的人員團隊便是首要任務(wù)。從現(xiàn)實發(fā)展來看，學(xué)校要特別重視管理會計學(xué)科，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分強化學(xué)校定向培育人才，推動人才理論與現(xiàn)實經(jīng)驗充分結(jié)合。另外，行政事業(yè)單位還需重視職員的培養(yǎng)及深造，與學(xué)校建立良好合作關(guān)系，并給予會計人員外出學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)的機會，有助于管理會計人員儲備更多的知識，使他們緊跟社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，從而為管理會計人才的培養(yǎng)打下夯實的基礎(chǔ)。此外，還需不斷加強思想道德發(fā)展工作，提高工作人員思想道德水平，使他們能夠熱愛會計事業(yè)，除此之外還需運用嚴格的管理制度，對違反相關(guān)規(guī)定的會計人員給予相應(yīng)處罰，從而制約會計人員的日常操作行為。提高單位領(lǐng)導(dǎo)者對管理會計的重視行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的管理觀念是影響會計職能充分發(fā)揮的一個重要條件，因此對領(lǐng)導(dǎo)者而言，必須不斷增強管理會計觀念，認識到管理會計對單位今后發(fā)展所起到的作用，要想實現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，就必須要建立一個科學(xué)合理的社會約束制度，對單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動進行全面約束，促使管理會計能被內(nèi)部職員高度重視，當(dāng)政府有關(guān)部門進行領(lǐng)導(dǎo)人培育的時候，就需要增加管理會計的有關(guān)理論以及知識，這能從某種程度上推動了單位領(lǐng)導(dǎo)者對管理會計的關(guān)注。作為行政事業(yè)單位中重要的決策制定者，即使單位內(nèi)部制度比較完善和明確，但其對于單位發(fā)展都會產(chǎn)生較大的影響。因而，一是要不斷強化決策者管理會計的理念，支持和重視管理會計活動；二是單位領(lǐng)導(dǎo)者有必要讓財務(wù)會計人員參與組織的發(fā)展管理活動當(dāng)中，財務(wù)會計人員才能提供更準(zhǔn)確、全面的信息來幫助管理者作出正確的決策；三是要大力宣傳和普及管理會計，使單位領(lǐng)導(dǎo)者認識管理會計在未來組織發(fā)展中所起到的積極作用，并促使決策者重視和運用管理會計。推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)無論是推動管理會計推廣，還是內(nèi)部控制制度的建設(shè)，都必須要有足夠的信息與內(nèi)容，必須要以信息系統(tǒng)作為橋梁，因此促進信息化發(fā)展則是當(dāng)前的首要任務(wù)。另外，我國管理會計系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見中明確說明了當(dāng)前系統(tǒng)建設(shè)的側(cè)重點在于科學(xué)性和合理性，從而滿足會計信息完整性要求。所以，行政事業(yè)單位有一定要高度重視信息系統(tǒng)的開發(fā)，強化內(nèi)部財務(wù)控制管理制度的落實與實行，增強單位財務(wù)預(yù)算管理與執(zhí)行力度，推動財務(wù)組織與其內(nèi)部其他組織之間進行有效溝通和聯(lián)系，明確不