高中歷史之歷史百科古代官員的房子問(wèn)題素材

PAGEPAGE6古代官員的房子問(wèn)題堂堂丞相，還得買(mǎi)“二手房”；貴為樞密副使，也要租房度日；退休離職，不僅搬出官舍，連一張床也不能帶走……完顏紹元著、中共中心黨校出版社出版的《輕松為官：破解千年隱藏秩序》一書(shū)，告知您古代官員是如何解決房子問(wèn)題的。異地任官，國(guó)家供應(yīng)住房“官舍”，就是官吏的居處，因?yàn)槌Ｅc官衙連在一起，如今曰之“機(jī)關(guān)大院”，所以有時(shí)也兼容辦公場(chǎng)所的涵義。若用現(xiàn)代語(yǔ)匯表述，大抵就是機(jī)關(guān)住房的意思，因其不僅全部權(quán)一般都姓“官”，即屬于國(guó)家資產(chǎn)，而且往往還特定屬于某官署即某一個(gè)機(jī)關(guān)。自秦漢起，各級(jí)官員均由國(guó)家任命，無(wú)論是各地賢能被征辟或舉薦到中心當(dāng)官，或原在京畿居住者被外放到各地當(dāng)官，大多存在有異地仕宦解決居處的須要。因此，由國(guó)家向赴任官員供應(yīng)住房，大約也就在秦漢之際漸漸趨向制度化?！稘h書(shū)》卷三十九記曹參封爵列侯，食邑平陽(yáng)，但本人先后在齊國(guó)和中心任相，其長(zhǎng)安的“相舍后園近吏舍，吏舍日飲歌呼”云云。此“相舍”與“吏舍”，就是相國(guó)住宅和吏員宿舍的同義語(yǔ)，當(dāng)由國(guó)家供應(yīng)。漢高祖劉邦向全國(guó)發(fā)布《同安輯令》說(shuō)：凡為列侯食邑者，都給印綬佩帶，賜給宏敞的住宅；俸祿達(dá)到二千石級(jí)別的將吏，就可遷居長(zhǎng)安，賜給次一等的住宅。這當(dāng)然是開(kāi)國(guó)時(shí)期優(yōu)待功臣的一種措施。再看《漢書(shū)》卷九十三記，侍中董賢為邀漢哀帝寵信，休假日亦不愿回家與老婆團(tuán)聚，于是哀帝特許董賢的妻子搬進(jìn)他在宮中的居處，“若吏妻子居官寺舍”。依據(jù)這一條史料，可知至遲到西漢后期，官吏家屬可以隨居機(jī)關(guān)住房(官寺舍)，已經(jīng)是普遍現(xiàn)象了?！端螘?shū)》卷四十一記宋武帝生于“丹徒官舍”，其父劉翹時(shí)任晉陵郡功曹；《宋史·孝宗紀(jì)》記宋孝宗“生于秀州青杉之官舍”，其父趙子時(shí)在秀州居官；《成都文類(lèi)》記司馬光生于郫縣官廨，其父時(shí)任該縣縣尉?！肚⑴f聞》卷三記，歐陽(yáng)修也是其父親任綿州司戶(hù)參軍時(shí)“生于司戶(hù)官舍”的，后人還把這個(gè)住宅改為“六一堂”(歐陽(yáng)修號(hào)六一居士)，以志紀(jì)念。住房是一種待遇居住官舍不僅是一項(xiàng)福利，也是一種政治待遇?！妒聦?shí)類(lèi)苑》卷十一記，北宋名相寇準(zhǔn)受政敵迫害，被貶為衡州司馬。衡州府始終不給這種徒有虛名、實(shí)受監(jiān)管者安排住房，“百姓聞之，競(jìng)荷瓦木，不督而會(huì)，公宇立成”。眼看其在民眾中威望如此之高，政敵又趕快把他遷到雷州，并最終達(dá)到令他郁憤而卒的目的。蘇東坡的弟弟蘇轍也曾被政敵章惇貶到雷州，“不許居官舍，遂僦民屋”。章惇得知，嚴(yán)令州府究治膽敢借房給管制分子居住的民眾。后來(lái)章惇也被貶到雷州，碰巧亦向這個(gè)人求租房子，對(duì)方心有余悸地答復(fù)他:“前蘇公來(lái)，章丞相幾破我家，今不行也?！?《賓退錄》卷八)此為政治斗爭(zhēng)之激烈在住房問(wèn)題上的反映，也說(shuō)明雖然稱(chēng)官，卻并非人人都可住官舍的。

辦公住家一體化

官舍如此“尊嚴(yán)”，在肯定程度上與它的位置有關(guān)系。自秦漢以來(lái)，凡州郡府縣各級(jí)地方政府之主要首長(zhǎng)和佐貳官員的生活區(qū)域，按例都是圈定在各自的衙署即機(jī)關(guān)大院以?xún)?nèi)的，俗稱(chēng)“內(nèi)衙”或“私宅”等，并用屋宇式的宅門(mén)同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線(xiàn)。宋人孔平仲《珩璜新論》卷四:“或以衙為廨舍……兒子謂之衙內(nèi)”，因知古人常將“衙內(nèi)”作為官府子弟的代稱(chēng)，就是以他們這種特別的居住條件為依據(jù)的?！稖毓?shī)話(huà)》記北宋鮑當(dāng)任河南府法曹時(shí)，河南知府“薛(映)嘗暑月訪(fǎng)其廨舍，(鮑)當(dāng)方露頂，狼狽入，易服把板而出”。是說(shuō)像鮑當(dāng)這種處長(zhǎng)一級(jí)(曹官)的官員，也有坐落在衙署內(nèi)的住宅。因?yàn)槭撬饺松羁臻g，又值盛夏季節(jié)，所以沒(méi)戴官帽，唯恐還是半赤膊狀態(tài)，所以當(dāng)上司突然來(lái)訪(fǎng)時(shí)顯得很狼狽。而像上述寇準(zhǔn)、蘇轍這些人在當(dāng)時(shí)的境遇，雖然名義上的級(jí)別比鮑的曹官還高一些(司馬為知府的佐官)，但事實(shí)上是到此接受管制的。所以，無(wú)緣住在“內(nèi)衙”。反之，也有主動(dòng)放棄這種榮耀的，如東晉羅含任州府別駕，“以廨舍喧擾，于城西池小洲上立茅屋，織葦為席而居”(《晉書(shū)》卷九十二)。此人名列《文苑傳》，看來(lái)是希望在業(yè)余時(shí)間有一個(gè)可以讀書(shū)寫(xiě)作的寧?kù)o環(huán)境。官多房少，亟需改革地方官連同隨任家屬免費(fèi)享用機(jī)關(guān)住房的傳統(tǒng)，始終維持到清朝覆滅。相反，京朝官的住房問(wèn)題，卻經(jīng)驗(yàn)了較多的改變。前文說(shuō)過(guò)，兩漢時(shí)官員多居機(jī)關(guān)大院，東漢王充《論衡·詰術(shù)篇》稱(chēng):“府廷之內(nèi)，吏舍比屬”，足見(jiàn)規(guī)模之大?！逗鬂h書(shū)》卷六十四記趙岐的祖父官任御史，故其“生于御史臺(tái)，因字臺(tái)卿”，又可知同居的家屬中，甚至包括成年的兒子媳婦。但是，隨著國(guó)家中心集權(quán)管理職能的日趨完善甚至繁復(fù)化，京朝機(jī)構(gòu)及供職人數(shù)也在不斷增加。據(jù)《文獻(xiàn)通考》卷四十七供應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，漢晉時(shí)全國(guó)官員總數(shù)僅七千人左右，隋朝重新統(tǒng)一后達(dá)一萬(wàn)二千五百七十六人，唐朝更增至一萬(wàn)八千八百零五人，其中供職京師者就有二千六百二十人。假如仍沿襲兩漢時(shí)大包干的方法，則不僅“京師百司”之機(jī)關(guān)用房要發(fā)生危機(jī)，亦將無(wú)法正常發(fā)揮衙署的辦公職能，因?yàn)檗k公區(qū)內(nèi)除了這二千六百二十員京朝官外，還得加上數(shù)倍于此的吏胥、雜役和衛(wèi)士，而在生活區(qū)內(nèi)居住的又不止是他們的家屬，再要將侍候這一大家子的小丫環(huán)老媽子也算進(jìn)去。閉起眼睛想像一下，這還成官署嗎？

《后漢書(shū)》卷二十七記，張湛官拜太中大夫，“稱(chēng)疾不朝，居中東門(mén)候舍”。張湛以秩二千石的高級(jí)官員，不住官舍而自降住房標(biāo)準(zhǔn)，搬到候舍去，其表面理由是請(qǐng)長(zhǎng)病假不理事，所以不該居住官舍。但進(jìn)一層推度，則應(yīng)是京師官舍驚慌，不如自己識(shí)相。

總之，隨著中心官制的不斷擴(kuò)張，京朝官住房方法的改革，勢(shì)在必行。

建房、買(mǎi)房，居住形式多元化

對(duì)于大多數(shù)京朝官而言，衙與舍的分開(kāi)就意味著向攜眷免費(fèi)居住官舍之傳統(tǒng)告辭，居住形式的多元化由此呈現(xiàn)。像柳宗元誕生在長(zhǎng)安祖屋而自有老窩可居，當(dāng)然再便利不過(guò)。若甘愿打光棍，則官署里仍有單身宿舍可住?！短普Z(yǔ)林》記“趙歷祠部郎，同舍多以祠曹為目”，此“同舍”即含有同住一個(gè)宿舍的意思。

假如定要拖上老婆兒女一大家子，而在京師又無(wú)祖業(yè)，那就必需別作選擇了。一種是買(mǎi)地建房或干脆套購(gòu)現(xiàn)成的公館，如左丞相張說(shuō)在永樂(lè)坊的豪宅，就是因風(fēng)水先生慫恿而買(mǎi)下的“二手房”。假如經(jīng)濟(jì)條件困難，便只能陋室將就了。唐玄宗時(shí)副宰相盧懷慎請(qǐng)長(zhǎng)病假，同僚宋、盧從愿等去他家探病，但見(jiàn)“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副相“臥于弊簀單席，門(mén)無(wú)簾箔，每風(fēng)雨至，則以席蔽焉”(《明皇雜錄》)。

和盧懷慎同時(shí)任相的姚崇，居住條件與之半斤八兩，《舊唐書(shū)》卷一二四稱(chēng)“(姚)崇第賒僻，因近舍客廬”。也許是因中心地段房?jī)r(jià)太貴，所以居處買(mǎi)在偏遠(yuǎn)的地方，為上下班便利，又在皇城旁邊的旅館里包了一間，終因起居失調(diào)而“病店”。玄宗得知真相后，“詔徙寓四方館”，就是在特地接待周邊少數(shù)民族和外邦使節(jié)的涉外高級(jí)賓館里，為他開(kāi)一間套房，以便利妻孥同住照看。但“(姚)崇以館局華大，不敢居”?！堕L(zhǎng)安志》介紹唐都城名人居所時(shí)，謂興寧坊有姚崇宅，“屋宇并官所造”?？磥?lái)，最終還是唐玄宗讓政府出錢(qián)，在中心地段新蓋了一所讓姚相自認(rèn)為是合適的住宅，從今避開(kāi)了擠旅館的苦惱。

退休離任，必需搬出官舍

“屋宇并官所造”，其性質(zhì)自然是“官舍”了。若從全部制關(guān)系上考察，分布在長(zhǎng)安居民區(qū)里的京朝官住宅中，還有不少與之同類(lèi)的狀況，就是皇帝為表示對(duì)大臣關(guān)懷，特賜一部分高級(jí)官員攜眷入住產(chǎn)業(yè)屬?lài)?guó)有的宅第，一般狀況下又隨居者的調(diào)任、貶謫或告老還鄉(xiāng)而收回?！洞筇菩抡Z(yǔ)》卷三記，玄宗即位不久，老宰相李日知自請(qǐng)退休，一旦獲準(zhǔn)，“及還飾袋，將出居別業(yè)”，就是立刻退還官舍，搬進(jìn)其他房子。

當(dāng)然，以“賜第”形式化官為私的也有，不過(guò)因改朝換代或獲罪受處等緣由，亦難保永業(yè)。如安祿山得志時(shí)，玄宗曾“敕于親仁坊南街造宅堂”，送給他進(jìn)京朝見(jiàn)時(shí)居住。等他垮臺(tái)了，房子也就沒(méi)收了。

宰執(zhí)大臣皆僦屋而居

唐朝一般不為京官供應(yīng)免費(fèi)住房的做法，基本上為以后歷朝所繼承，其中尤以宋朝最“慳”。自京都到各地州府，都設(shè)有樓店務(wù)(后改名店宅務(wù))作為主管?chē)?guó)有房產(chǎn)和邸店的行政部門(mén)，負(fù)責(zé)出租及修造事宜，相當(dāng)于近世的房管局。官員在京都任職而又無(wú)私第的，皆僦屋而居，雖宰執(zhí)大臣亦然。屢從太祖、太宗出征的老將劉?！凹荣F，諸子嘗勸起大第。福怒曰:‘我受祿厚，足以僦舍以庇……’”結(jié)果等他死后，子孫們竟無(wú)私宅可居(《宋史》卷二七五)。楊礪官居樞密副使，照樣借住樓店務(wù)的房子，死后，宋真宗登門(mén)悼念，才發(fā)覺(jué)其“僦舍委巷中，乘輿不能進(jìn)”(《宋史》卷二八七)。

然而，不向京朝官供應(yīng)住宅的制度，雖然能節(jié)約支出，但工作上的不便仍許多。葉夢(mèng)得《石林詩(shī)話(huà)》：“京師職事官，舊皆無(wú)公廨，雖宰相執(zhí)政亦僦舍而居。每遇出省，或有中批外奏急速文字，則省吏遍持于私第呈押?！本褪钦f(shuō)，有時(shí)候他們已下班出省，各自回家了。突然有緊急公文須要辦理，按制度還得軍政兩府(即宰府、樞密院)的首長(zhǎng)連署才能生效，只好由吏員拿著公文一家一家去請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)畫(huà)押，“既稽緩，又多漏泄”。于是，“元豐初，始建東西府于右掖門(mén)之前，每府相對(duì)四位，俗謂之八位”。因知從宋神宗元豐時(shí)起，兩府首長(zhǎng)才有了建在皇城區(qū)的官邸。

不過(guò),能免費(fèi)住進(jìn)“兩府八位”的終歸沒(méi)有幾個(gè)，中下級(jí)官員還得“僦舍而居”。所以，先后在刑部、吏部等部司供職的江休復(fù)曾埋怨說(shuō):“望月初請(qǐng)料錢(qián)(即月薪)，覺(jué)日月長(zhǎng);到月終供房錢(qián)，覺(jué)日月短”(《江鄰幾雜志》)，可知房租是按月繳納的，對(duì)比收入，“恩格爾系數(shù)”也不低。而且在《宋史·食貸志》等載籍里，還時(shí)常見(jiàn)到有關(guān)“樓店務(wù)增三分房錢(qián)“的爭(zhēng)辯。

買(mǎi)斷產(chǎn)權(quán)，造福員工

元朝的情形和北宋相像，至少大多數(shù)漢族官員在住房方面的待遇是這樣。名臣宋本誕生在大都，自進(jìn)士及第后，從翰林修撰累升至禮部尚書(shū)，原有的私宅因家貧被父親賣(mài)掉了，本人“歷仕通顯，猶僦屋以居”(《元史》卷一八二)。

明代大體因襲其舊，但又有新的動(dòng)向，就是不少部司自己蓋房或買(mǎi)房。如當(dāng)時(shí)制度規(guī)定，每個(gè)京官都可依品秩凹凸，運(yùn)用若干名皂役做雜務(wù)，亦可不用而將皂役的工食銀折算歸己?！队裉脜舱Z(yǔ)》卷二記，謝鐸任南京國(guó)子監(jiān)祭酒時(shí)，把這些錢(qián)全積攥起來(lái)，“買(mǎi)官廨三十余區(qū)，居學(xué)官以省僦值”。就是把原先國(guó)家租借給學(xué)官們的住宅一次性買(mǎi)斷，使其全部權(quán)關(guān)系從國(guó)有變?yōu)闄C(jī)關(guān)全部，專(zhuān)供在本機(jī)關(guān)任職者居住，不必再另付房錢(qián)。細(xì)致推敲起來(lái)，用來(lái)買(mǎi)斷產(chǎn)權(quán)的這些工食銀，原來(lái)該按月分給各人的，謝鐸的這一做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是為后人辦好事，從眼前看卻是讓現(xiàn)任者吃虧了，因?yàn)榉孔訉贆C(jī)關(guān)全部，一旦調(diào)任或退休，還得退還。

相比之下，以禮部右侍郎兼北京國(guó)子監(jiān)祭酒的林瀚，其做法更令人服帖?！睹魇贰肪硪涣Q(chēng)，林瀚“典國(guó)學(xué)垂十年，饌銀歲以百數(shù)計(jì)，悉貯之官，以次營(yíng)立署舍。師儒免僦居，由(林)瀚始”。就是捐出自己的十年收入為機(jī)關(guān)蓋住房，為眾人謀福利。

這兩條資料，還透露出一點(diǎn)信息，就是同樣為兩都的京朝官，若在國(guó)立中心高校任職，因別無(wú)“外快”收入，經(jīng)濟(jì)上更困難，僅交付一家人的房租也是不行小看的負(fù)擔(dān)。

不得帶走任何公家用品

住房以外，官吏居處內(nèi)的一應(yīng)家具雜物亦由機(jī)關(guān)按入住者的身份供應(yīng)。以明代淳安縣署為個(gè)案，據(jù)《海瑞集·興革條例》載，知縣的家具雜用有六十三種二百余件，縣丞、主簿等有六十種，典史僅十九種。洪武時(shí)，黃州府有個(gè)同知安貞，因“擅造公宇器用”，被部下吏員向按察司檢舉，按察司又向中心匯報(bào)。朱元璋得知后，為安貞開(kāi)脫，說(shuō)是：