《GNSS高程測量規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

《GNSS高程測量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來源（一）標(biāo)準(zhǔn)編制背景《GPS高程測量規(guī)范》（DB32/T1223-2008）于2008年發(fā)布和實(shí)施，在我省及國內(nèi)相關(guān)測繪工作中得到廣泛使用和一致好評。此項(xiàng)地標(biāo)的推廣使用，加大了GPS技術(shù)在高程獲取方面的應(yīng)用，直接推動了衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)及似大地水準(zhǔn)面精化成果的推廣應(yīng)用。隨著衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的快速發(fā)展和全面使用，我省在全國率先建立的JSCORS系統(tǒng)能夠全面快速地提供高精度實(shí)時(shí)空間基準(zhǔn)服務(wù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)結(jié)合高精度似大地水準(zhǔn)面已經(jīng)成為目前低精度高程獲取的主要途徑，特別是JSCORS通過“十三五”期間的升級改造，已能夠提供支持北斗兼容GPS、GLONASS、Galileo的四大導(dǎo)航系統(tǒng)的、站點(diǎn)密度更大、可靠性更高的高精度實(shí)時(shí)空間基準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)行的《GPS高程測量規(guī)范》（DB32/T1223-2008）無法滿足新形勢下GNSS的發(fā)展和人們對利用GNSS技術(shù)實(shí)施高程測量的需求，大幅影響了我省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)能力，降低了省級自然資源管理部門的服務(wù)效能。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將著力解決在我省范圍內(nèi)利用于GNSS高程測量所涉及的水準(zhǔn)測量、GNSS測量、1985國家高程基準(zhǔn)實(shí)時(shí)服務(wù)、小區(qū)域GNSS高程擬合、似大地水準(zhǔn)面成果應(yīng)用等問題，滿足基于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的成果推廣使用和高程成果高效獲取的需要，進(jìn)一步提升對區(qū)域現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和北斗等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。（二）任務(wù)來源2023年8月4日，江蘇省市場監(jiān)督管理局下發(fā)《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)〔2023〕173號），正式批準(zhǔn)《GNSS高程測量規(guī)范》為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目之一。本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省測繪工程院負(fù)責(zé)，由江蘇省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、南二、主要工作過程（一）前期調(diào)研江蘇省測繪工程院接到省市場監(jiān)督管理局下達(dá)的編制任務(wù)（蘇市監(jiān)〔2023〕173號）后，于2023年8月啟動編制工作，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定起草小組成員，并組織小組成員參加2023年標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。隨后，充分收集和整理近年來GNSS高程測量相關(guān)文獻(xiàn)，包括GNSS（GPS）高程測量相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)書籍、論文等，結(jié)合我省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)發(fā)展、應(yīng)用和管理的現(xiàn)狀，經(jīng)與起草組成員研討，制定《GNSS高程測量》編制實(shí)施方案，對該標(biāo)準(zhǔn)編制的總體要求、編制程序、工作要求、質(zhì)量要求和工作計(jì)劃進(jìn)行了明確。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制2023年9月-2023年12月，參照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草組成員多次組織召開工作推進(jìn)研討會，梳理GNSS技術(shù)在高程測量規(guī)范中涉及的工作內(nèi)容和技術(shù)、指標(biāo)，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)中有關(guān)高程測量的主要內(nèi)容和要求。2023年12月，經(jīng)過起草組內(nèi)部反復(fù)研討，并聽取專家意見后，起草小組確定標(biāo)準(zhǔn)框架，并認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制工作。（三）標(biāo)準(zhǔn)研討完善高程測量規(guī)范中已經(jīng)不適用或需增加的內(nèi)容和技術(shù)要求。為準(zhǔn)確、全面掌握基GNSS高程測量規(guī)范的特性、技術(shù)要求，編寫科學(xué)合理的測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)調(diào)研和結(jié)合已有GPS高程測量規(guī)范，對需修訂和增加的內(nèi)容進(jìn)行了明確，對技術(shù)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步確定。2024年3月-2024年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組針對GNSS高程測量技術(shù)實(shí)際情況，對需要在規(guī)范中規(guī)定的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行篩選，對具體技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，確定形成標(biāo)準(zhǔn)征求意（四）征求意見為廣泛征求各方意見，2024年9月，起草先祖將本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)送至國家級、省級基準(zhǔn)站網(wǎng)運(yùn)維單位，涉及GNSS高程測量的知名高校，江蘇省內(nèi)使用測繪基準(zhǔn)服務(wù)的在技術(shù)領(lǐng)域處于權(quán)威及領(lǐng)先地位的單位，進(jìn)行了意見征求。其中，高校？所、省級基準(zhǔn)站網(wǎng)運(yùn)維單位？家、省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)單位？家、地方主管單位？家、測繪類技術(shù)單位？家。共收集到？條意見建議。起草小組根據(jù)回函中的意見和建議做了采納、部分采納和不采納的處理匯總。其中，采納？條，部分采納？條，不采納？條，編制小組根據(jù)處理意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。具體處理結(jié)果見《標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理針對回收意見中尚未處理的部分，起草小組于？月？日組織內(nèi)部研討會，與會專家對標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行了逐條討論并確認(rèn)修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要技術(shù)內(nèi)容確定（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國測繪法》、《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》為基礎(chǔ)，參考了GB/T12897《國家一、二等GB/T14911《測繪基本術(shù)語》、GB/T18314《全球定位系統(tǒng)GB/T35769《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)規(guī)范》、GB/T39616《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動態(tài)測量（RTK）規(guī)范》、GB/T24356《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》、CH/T1004《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》、CH8016《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量型接收機(jī)檢定規(guī)程》、CJJ73《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。2、標(biāo)準(zhǔn)制定原則標(biāo)準(zhǔn)在研究制定過程中認(rèn)真遵循了先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，并重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：1）做好標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容界定。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草組多次研究，本標(biāo)準(zhǔn)界定為規(guī)定用于GNSS技術(shù)開展高程測量的方法，適用于GNSS高程測量的應(yīng)用。用于GNSS高程測量所涉及的水準(zhǔn)測量、GNSS測量、1985國家高程基準(zhǔn)實(shí)時(shí)服務(wù)、小區(qū)域GNSS高程擬合、似大地水準(zhǔn)面成果應(yīng)用等內(nèi)容。2）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編寫充分考慮與GB/T39616《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動態(tài)測量（RTK）規(guī)范》、GBT12897《國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范》中利用GNSS進(jìn)行高程測量相關(guān)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了基于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)開展高程測量所需的服務(wù)要求、水準(zhǔn)面成果要求、高差的分類、不同模式的大地高測量方法等，在標(biāo)準(zhǔn)中對高程測量中的指標(biāo)提出了更詳細(xì)的要求，特別強(qiáng)調(diào)了基于江蘇省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的1985國家高程基準(zhǔn)實(shí)時(shí)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。3）本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》要求進(jìn)行編寫，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容明確、操作方便、實(shí)用性強(qiáng)。（二）主要技術(shù)內(nèi)容確定1、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容包括GNSS高程測量基本要求、GNSS高程測量應(yīng)用方式、GNSS大地高測量、成果資料、質(zhì)量控制等五個(gè)部分。（1）基本要求針對GNSS高程測量特點(diǎn)和測繪活動要求，對GNSS高程測量的基本要求涵蓋框架和歷元一致性、測繪活動基準(zhǔn)服務(wù)、大地高測量精度、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)、似大地水準(zhǔn)面成果、起算成果、GNSS高程擬合、似大地水準(zhǔn)面精化等提出了基本性要求。（2）應(yīng)用方式基于基于GNSS測量技術(shù)的特點(diǎn)、與傳統(tǒng)水準(zhǔn)測量的關(guān)系以及現(xiàn)代測繪工程中對高程測量的不同需求，對GNSS高程測量應(yīng)用方式進(jìn)行了分類，確定了以GNSS大地高高差變化量代替正常高高差變化量傳遞精密水準(zhǔn)正常高、以GNSS正常高差代替三、四等、等外水準(zhǔn)高差進(jìn)行水準(zhǔn)網(wǎng)平差、以似大地水準(zhǔn)面成果計(jì)算的GNSS正常高直接代替普通水準(zhǔn)正常高以及利用江蘇省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)實(shí)時(shí)高程服務(wù)獲取1985國家高程基準(zhǔn)成果等四類應(yīng)用方式，并對四種應(yīng)用方式的技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行了明確。通過這些應(yīng)用方式的明確，拓展了GNSS高程測量在不同精度等級水準(zhǔn)測量、高程數(shù)據(jù)獲取與傳遞等方面的應(yīng)用場景，提高了GNSS技術(shù)在高程測量領(lǐng)域的實(shí)用性和適應(yīng)性。（3）GNSS大地高程測量本部分規(guī)定了利用（快速）靜態(tài)測量和（網(wǎng)絡(luò)）RTK測量兩種方式開展GNSS大地高測量的各種要求。其中（快速）靜態(tài)觀測中對儀器設(shè)備、觀測要求、數(shù)據(jù)測量進(jìn)行了規(guī)定。（網(wǎng)絡(luò)）RTK測量中對接收機(jī)的選擇與檢驗(yàn)、基本技術(shù)規(guī)定、基準(zhǔn)站與流動站點(diǎn)位要求、但基準(zhǔn)站RTK作業(yè)距離、觀測以及作業(yè)成果檢核等進(jìn)行了規(guī)定。（4）成果資料本部分規(guī)定了GNSS高程測量工作所需提交的資料，不僅包括相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)書、觀測數(shù)據(jù)、成果表、技術(shù)總結(jié)還需相關(guān)檢查驗(yàn)收報(bào)告。（5）質(zhì)量控制本部分規(guī)定了GNSS高程測量工作中質(zhì)量控制相關(guān)要求，包括對測量全流程的質(zhì)量管理，涵蓋技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、作業(yè)方法和成果交付等方面。明確了GNSS高程測量成果可靠性通過測量過程、儀器校準(zhǔn)、控制點(diǎn)選用和數(shù)據(jù)處理等嚴(yán)格控制。規(guī)定了GNSS高程測量外業(yè)觀測與數(shù)據(jù)處理需符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，以及GNSS高程測量成果實(shí)施過程檢查、最終檢查及項(xiàng)目驗(yàn)收。四、采用國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范性引用了以下文件：GB/T12897國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范GB/T12898國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范GB/T14911測繪基本術(shù)語GB/T18314全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范GB/T19391全球定位系統(tǒng)(GPS)術(shù)語及定義GB/T35769衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)規(guī)范GB/T39616衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動態(tài)測量GB/T24356測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收CH/T1004測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定CH8016全球定位系統(tǒng)（GPS）測量型接收機(jī)檢定規(guī)程CJJ73全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。六、重大分歧意見處理征求意見無重大分歧和意見，本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見處理結(jié)果見《意見處理匯總表》。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的意見建議作為推