律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作管理辦法

-1-律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作管理辦法第一章??總??則第一條??為進一步規(guī)范律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作，充分發(fā)揮我省司法行政機關(guān)和律師的法律服務(wù)職能，為政協(xié)委員依法履職盡責提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，全面落實普遍建立法律顧問制度，根據(jù)中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決議》《中華人民共和國憲法》《中國人民政治協(xié)商會議章程》《中華人民共和國律師法》，制定本辦法。第二條??律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作，是指由省級司法行政機關(guān)選派本省優(yōu)秀律師擔任省政協(xié)非法律專業(yè)委員履職期間的法律顧問。法律專業(yè)的政協(xié)委員除本人要求外，原則上不予指派法律顧問。選派法律顧問，包括住XX的全國政協(xié)委員。第三條??律師擔任政協(xié)委員法律顧問，實行一對一、免費服務(wù)、就近履職、專業(yè)對口和委員優(yōu)先選擇律師的原則。第四條??政協(xié)委員在履行國家法律和人民群眾賦予的職責時，就履職過程中可能涉及到的有關(guān)法律問題，可以要求顧問律師提供服務(wù)，征詢顧問律師對涉法事務(wù)的法律意見或建議，使所提交的提案、社情民意信息、大會發(fā)言等建議、意見符合法律規(guī)定。對于委員履職以外的其他法律事務(wù)，不在顧問律師服務(wù)范圍內(nèi)。第二章??法律顧問的推薦和選派第五條??政協(xié)委員法律顧問的推薦和選派工作由省級司法行政機關(guān)負責組織實施。市級司法行政機關(guān)負責住本地的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員法律顧問的推薦工作。第六條??擔任政協(xié)委員法律顧問的律師，應(yīng)當符合下列條件：（一）擁護憲法，自覺遵守法律法規(guī)、國家政策和律師行為規(guī)范，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；（二）在我省連續(xù)執(zhí)業(yè)五年以上，業(yè)務(wù)能力突出；（三）兩年內(nèi)未受過司法行政機關(guān)行政處罰和律師協(xié)會行業(yè)處分，沒有不良記錄；（四）作風公道正派，道德品行、個人修養(yǎng)良好；（五）政治覺悟高，敬業(yè)精神強，有社會責任心；（六）司法行政機關(guān)認為應(yīng)當具備的其它條件。符合以上條件的律師，可由所在律師事務(wù)所根據(jù)隸屬關(guān)系向直接所屬司法行政機關(guān)推薦，作為擔任政協(xié)委員法律顧問律師的備選人。應(yīng)優(yōu)先選派律師事務(wù)所主任擔任政協(xié)委員法律顧問。第七條??司法行政機關(guān)和律師事務(wù)所應(yīng)當優(yōu)先推薦曾經(jīng)為政協(xié)委員履職提供過法律顧問服務(wù)，且工作成績突出的律師。對于服務(wù)對象不滿意、責任心不強的律師，不得推薦。第八條??司法行政機關(guān)和律師事務(wù)所推薦律師擔任政協(xié)委員法律顧問，應(yīng)當書面介紹該律師的基本情況，包括政治面貌、專業(yè)特長、所辦理重大案件和擔任主要單位法律顧問等信息，以及個人道德品行、工作責任心等綜合性情況。第九條??省級司法行政機關(guān)對市級司法行政機關(guān)推薦律師的情況進行綜合評定后，向省政協(xié)辦公廳提交擬擔任政協(xié)委員法律顧問名單，由省政協(xié)辦公廳負責向政協(xié)委員進行推薦。第十條??政協(xié)委員可以向司法行政機關(guān)提出由本人較熟悉、容易溝通、方便工作的律師擔任自己的法律顧問，司法行政機關(guān)應(yīng)當予以優(yōu)先考慮。第十一條??擔任政協(xié)委員法律顧問的律師，因身體健康、執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更等合理原因不能繼續(xù)履行法律顧問職責時，需及時向律師事務(wù)所遞交不能繼續(xù)擔任法律顧問的書面申請報告，且說明不能繼續(xù)履職的具體原因。律師事務(wù)所主任收到該書面申請報告后，對同意更換的顧問律師依照原推薦程序進行報告，同時也可推薦本所其他符合條件的律師接替該政協(xié)委員的法律顧問工作，但須向省級司法行政機關(guān)報告并經(jīng)批準。省級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況，在征求所服務(wù)的政協(xié)委員本人意見的基礎(chǔ)上，提出推薦顧問律師的意見和名單。第十二條??律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作，有下列情形之一的，省級司法行政機關(guān)應(yīng)當及時更換顧問律師：（一）不履行法律顧問職責的；（二）政協(xié)委員對服務(wù)不滿意的；（三）在服務(wù)過程中由于工作方法不當，造成不良影響的；（四）法律顧問服務(wù)質(zhì)量較低的；（五）違反工作制度、工作紀律，不按規(guī)定時間進行聯(lián)系的；（六）顧問律師在履職中存在違法違紀行為經(jīng)查證屬實，或被司法行政機關(guān)給予停業(yè)處罰或者吊銷執(zhí)業(yè)證的；（七）其他原因不能或不適合繼續(xù)履行法律顧問職責的。顧問律師出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，省級司法行政機關(guān)應(yīng)當在征求律師所服務(wù)委員意見的基礎(chǔ)上及時進行更換。第三章??顧問律師的服務(wù)方式和內(nèi)容第十三條??受省政協(xié)辦公廳和省級司法行政機關(guān)指派擔任政協(xié)委員法律顧問的律師，應(yīng)從依法治國的政治高度認真負責、耐心細致地開展工作，為委員的履職工作提供法律咨詢服務(wù)，提出自己的法律意見或建議。根據(jù)所服務(wù)的委員的需求，為委員的提案、參與調(diào)研和協(xié)商會議等履職活動提供法律服務(wù)，禁止利用政協(xié)委員法律顧問身份謀取私利。第十四條??律師擔任政協(xié)委員法律顧問，開展法律服務(wù)工作，應(yīng)遵循下列原則：（一）委員自愿接受法律服務(wù)原則；（二）以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；（三）顧問律師與律師事務(wù)所團隊服務(wù)相結(jié)合原則；（四）主動熱情、認真負責原則；（五）保密原則；（六）客觀公正原則。法律顧問對委員提出的一般法律咨詢應(yīng)當即時回復，最遲在三日以內(nèi)回復，對于重大或疑難法律事務(wù)應(yīng)在七日之內(nèi)回復。需與委員反復磋商的提案，回復時間不得影響委員履職。提供法律服務(wù)，對一般問題可以口頭答復；對于重大或疑難法律問題，應(yīng)書面答復。第十五條??顧問律師在開展法律咨詢、提供法律意見、探討有關(guān)委員履職涉及的法律事務(wù)時，應(yīng)當對有關(guān)重大事項的合法性進行嚴謹客觀的論證。必要時可提交所在律師事務(wù)所進行集體研討，集思廣益、科學論證，形成法律意見。第十六條??顧問律師為委員提供法律服務(wù)時，對提案內(nèi)容涉及重大、敏感或疑難問題的，要積極做好有關(guān)法律問題的說明和解釋工作。第十七條??顧問律師應(yīng)嚴守工作紀律，不得泄露從所服務(wù)政協(xié)委員工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及政協(xié)委員的個人隱私等。第十八條??顧問律師應(yīng)當每月電話聯(lián)系所服務(wù)的委員一次，每季度至少上門拜訪所服務(wù)的政協(xié)委員一次，主動征求政協(xié)委員在履職中的法律需求，及時提供法律服務(wù)，政協(xié)委員因工作需要可以隨時和顧問律師進行聯(lián)系。律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作，應(yīng)當以面對面上門服務(wù)為主，采取電話、函件或電子郵件等形式提供法律服務(wù)為輔。第十九條??顧問律師應(yīng)當按照規(guī)定及時填寫工作日志，按照服務(wù)次數(shù)和服務(wù)事項進行工作登記，一次一記、一事一記，對所服務(wù)的政協(xié)委員實行一人一卷。工作日志填寫必須做到具體、真實、完整、規(guī)范、嚴謹，不得弄虛作假。各律師事務(wù)所應(yīng)每月對顧問律師工作日志臺賬進行一次檢查和統(tǒng)計。第二十條??為做好律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作，省級司法行政機關(guān)應(yīng)每年度進行工作分析和經(jīng)驗總結(jié)，推進律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作深入開展，各市、區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應(yīng)當安排專人負責律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作信息的報送，責任落實到人。第二十一條??法律顧問工作信息實行月報制度，每月25日前各律師事務(wù)所應(yīng)將工作信息報送所在區(qū)縣司法行政機關(guān)，各區(qū)縣司法行政機關(guān)匯總后于每月月底前對各律師事務(wù)所報送的工作信息進行整理、匯總，報送市級司法行政機關(guān)。市級司法行政機關(guān)應(yīng)于次月5日前向省級司法行政機關(guān)報送匯總后的數(shù)據(jù)和信息。工作信息包括律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作的成效、經(jīng)驗、體會和典型事例，以及各區(qū)縣、各市區(qū)司法行政機關(guān)組織開展律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作所存在的問題、工作動態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計、報表等工作信息。第四章??政協(xié)委員依法履職第二十二條??政協(xié)委員履行下列職責過程中如遇到有關(guān)法律問題，應(yīng)主動征求顧問律師的法律意見和建議，以提高履職效能：（一）參加各類協(xié)商議政活動中遇到有關(guān)法律問題的；（二）開展民主監(jiān)督活動中遇到有關(guān)法律問題的；（三）參與視察考察調(diào)研等參政議政活動中遇到有關(guān)法律問題的；（四）撰寫和提交政協(xié)提案中遇到有關(guān)法律問題的；（五）了解和反映社情民意信息中遇到有關(guān)法律問題的；（六）參加本級政協(xié)選舉和表決事項遇到有關(guān)法律問題的；（七）對本級政治協(xié)商會議工作提出批評和建議遇到有關(guān)法律問題的；（八）對違紀違法行為檢舉揭發(fā)遇到有關(guān)法律問題的；（九）履行政協(xié)委員的其他職責遇到有關(guān)法律問題的。政協(xié)委員征求法律顧問的意見和建議，可采取電話、當面交流形式，也可采取書面形式征求顧問律師意見。第二十三條??政協(xié)委員要大力支持我省普遍建立的律師擔任政協(xié)委員法律顧問制度，支持顧問律師工作，主動回復顧問律師的工作聯(lián)系，及時接待顧問律師來電、來訪，充分有效地利用顧問律師的法律服務(wù)資源，就涉及履職的法律問題與顧問律師進行交流，提出高質(zhì)量的提案、建議、意見。第二十四條??擔任政協(xié)委員法律顧問的律師，有下列情形之一者，顧問工作自行終止：（一）本屆政協(xié)委員任期屆滿；（二）委員因各種原因被撤銷委員資格；（三）委員自動提出辭去委員職務(wù)，且經(jīng)政協(xié)常委會批準生效；（四）接受有關(guān)紀檢、監(jiān)察部門調(diào)查，暫停履行委員職責的；（五）省政協(xié)常委會認為其他應(yīng)當終止顧問律師提供法律服務(wù)的事項。第五章??考核與管理第二十五條??省政協(xié)辦公廳和省司法廳分別負責對政協(xié)委員履職和律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作進行考核評估。第二十六條??省政協(xié)辦公廳和省司法廳要加強對律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，建立法律顧問聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機制。第二十七條??省政協(xié)辦公廳和省司法廳每年定期不定期對律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作進行督導檢查，檢查工作按照聽取委員意見、問卷調(diào)查和查閱書面材料相結(jié)合的方式進行。顧問律師法律服務(wù)工作實行分級考核。所在律師事務(wù)所實行月考核，區(qū)縣司法行政機關(guān)實行季度考核，市級司法行政機關(guān)實行半年考核，省級司法行政機關(guān)實行年度和屆中屆滿考核。第二十八條??律師擔任政協(xié)委員法律顧問工作的考核內(nèi)容包括服務(wù)對象的評價、工作日志、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量以及信息報送等。第二十九條??顧問律師有下列情形之一者，視為考核不合格：（一）服務(wù)對象不滿意的；（二）沒有在規(guī)定時間進行工作聯(lián)系的；（三）服務(wù)質(zhì)量不達標的；（四）服務(wù)態(tài)度不熱情、不周到，對工作進行推諉的；（五）在服務(wù)過程中存在違法違紀行為，受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的；（六）在考核評估中弄虛作假的。第三十條??對于考核不合格的顧問律師，應(yīng)由直接管理的司法行政機關(guān)約談其所在律師事務(wù)所負責人，督促其限期改正。對考核結(jié)果有異議的律師，可以在知道或者應(yīng)當知道考核結(jié)果后七日以內(nèi)向直接管理的司法行政機關(guān)申請復議。司法行政機關(guān)接到復議申請后十五日內(nèi)進行復核并予以答復。對于考核不合格，或者委員不滿意的顧問律師應(yīng)當及時進行更換。第三十一條??擔任政協(xié)委員法律顧問的律師經(jīng)考核不合格的，可暫緩其當年年度考核，并取消參加評選當年和本屆優(yōu)秀律師和優(yōu)秀律師事務(wù)所的資格，同時在全省范圍內(nèi)進行通報。第三十二條??對法律顧問工作考核采取聽取委員意見、查閱書面資料等形式完成。律師事務(wù)所應(yīng)于每季度結(jié)束前向直接管理的司法行政機關(guān)報送考核結(jié)果，區(qū)縣司法行政機關(guān)于下月3日前向市級司法行政機關(guān)報送考核結(jié)果，市級司法行政機關(guān)于下月5日前向省級司法行政機關(guān)報送考核結(jié)果。法律顧問律師考核內(nèi)容包括政協(xié)委員對顧問律師服務(wù)的滿意度、律師的服務(wù)工作日志、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量和工作信息報送等方面?？己朔种禐?00分，考核結(jié)果60分以上為合格，60分以下為不合格。委員滿意度分值50分，工作日志分值15分，服務(wù)時間分值15分，服務(wù)質(zhì)量分值15分，工作信息報送分值5分。為鼓勵顧問律師的工作積極性，司法行政機關(guān)對考評分值90分以上，表現(xiàn)突出的顧問律師，要進行獎勵表彰；對考評不合格的顧問律師，要進行通報，并及時進行撤換，記入當年的年度考核檔案。第三十三條??政協(xié)委員應(yīng)及時向省司法廳反饋顧問律師的服務(wù)情況，自覺配合司法行政機關(guān)對顧問律師的法律服務(wù)滿意度的調(diào)查，并及時提出改進此項工作的建議和意見。第三十四條??省司法廳每年定期與省政協(xié)辦公廳進行工作交流，通報律師擔任法律顧問工作有關(guān)情況，對存在的問題協(xié)商解決。第三十五條??擔任政協(xié)委員法律顧問的律師應(yīng)按照司法行政機關(guān)的要求，在被指派后三個月內(nèi)參加一次集中培訓，并按時參加司法行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)舉辦的各種專項培訓，學習掌握為政協(xié)委員提供法律服務(wù)所需的專業(yè)知識，提高服務(wù)技能和水平。參加培訓的內(nèi)容主要包括黨的路線方針政策和形勢教育、有關(guān)政協(xié)委員業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能、工作制度等內(nèi)容。建立培訓工作考勤制度，采用集中培訓為主，網(wǎng)絡(luò)培訓和其他培訓為輔的形式進行培訓。第三十六條??在對顧問律師進行集中培訓或?qū)ｍ椗嘤枙r，授課內(nèi)容中均應(yīng)包含與政協(xié)委員履職、政協(xié)委員參政議政有關(guān)的知識和技能。第六章??獎勵與懲罰第三十七條??對擔任政協(xié)委員法律顧問工作突出的律師和律師事務(wù)所應(yīng)定期進行表彰，顧問律師的服務(wù)情況將作為評選“三秦十佳律師”和“全省優(yōu)秀律師事務(wù)所”“全省優(yōu)秀律師”的重要參考。第三十八條??對政協(xié)委員所提出的提案、反映的社情民意信息被全國政協(xié)、省政協(xié)評為優(yōu)秀的，且法律顧問律師在法律服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的，由省政協(xié)辦公廳和省司法廳共同對政協(xié)委員和顧問律師進行表彰。第三十九條??省政協(xié)辦公廳每年應(yīng)對政協(xié)委員接受顧問律師法律服務(wù)情況進行考核，對不接待顧問律師來電、來訪或在履職中不主動征求顧問律師意見的委員進行通報批評，組織進行相應(yīng)培訓。第四十條??各級司法行政機關(guān)對法律顧