地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法

-1-地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范全省地震安全性評價從業(yè)單位市場行為，推進(jìn)地震安全性評價信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理辦法》《XX省防震減災(zāi)辦法》《XX省社會信用辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地震安全性評價工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全省地震安全性評價從業(yè)單位的信用等級評定、評價結(jié)果應(yīng)用以及信用修復(fù)的認(rèn)定和管理等工作。本辦法所稱地震安全性評價從業(yè)單位（以下簡稱從業(yè)單位），是指在XX省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程地震安全性評價和區(qū)域性地震安全性評價項目的單位。第三條全省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開公平、及時準(zhǔn)確的原則。第四條XX省地震局負(fù)責(zé)從業(yè)單位信用管理、信用等級評定和結(jié)果集中發(fā)布，監(jiān)督信用等級結(jié)果應(yīng)用等工作。各設(shè)區(qū)市、縣級防震減災(zāi)工作主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價項目開展監(jiān)督檢查的工作，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查后5個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果報送至XX省地震局，納入從業(yè)單位信用評價信息來源。第二章信用信息內(nèi)容第五條從業(yè)單位信用信息分為三類：基礎(chǔ)信息、表彰獎勵信息和失信行為信息。第六條從業(yè)單位基礎(chǔ)信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及統(tǒng)一社會信用代碼；（二）資質(zhì)、資格情況；（三）主要技術(shù)從業(yè)人員的職稱等基本狀況；（四）近五年完成的及正在實施中的地震安全性評價項目情況；（五）其他依法應(yīng)納入的基本信息。第七條從業(yè)單位表彰獎勵信息主要有：（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上相關(guān)行業(yè)主管部門的通報表揚、獎勵、表彰等信息。（二）其他依法應(yīng)納入的表彰獎勵信息。第八條從業(yè)單位失信行為信息主要有：（一）以賄賂、提供虛假信息等行為，違規(guī)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的信息；（二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)或允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的信息；（三）地震安全性評價報告合規(guī)性差、評審?fù)ㄟ^率低的信息；（四）在提交地震安全性評價報告過程中提供虛假材料的信息；（五）在地震安全性評價項目實施過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的信息；（六）經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定的其他與地震安全性評價活動有關(guān)的失信信息。第三章信用分級和信用評價方式第九條從業(yè)單位信用分級采用評價得分制，根據(jù)評價得分確定信用等級，信用等級按照由高到低的順序劃分為AA級、A級、B級、C級和D級五個等級。評價得分滿分100分。85分以上為AA級（優(yōu)秀），70-85分（含）為A級（良好），60-70分（含）為B級（中等），50-60分（含）為C級（較差），50分（含）以下為D級（差）。第十條從業(yè)單位信用評價按評價方式分為初次信用評價、年度信用評價和不定期信用評價。初次信用評價是指對第一次進(jìn)入我省地震安全性評價市場的從業(yè)單位進(jìn)行的即時信用評價。年度信用評價是指綜合一年內(nèi)從業(yè)單位在各項目中的信用情況，對該從業(yè)單位進(jìn)行的定期信用評價。不定期信用評價是指對信用情況發(fā)生重大變化的從業(yè)單位進(jìn)行的實時信用評價。第十一條信用評價實行公示公告及查詢制度。從業(yè)單位的初次信用評價、年度信用評價和不定期信用評價結(jié)果經(jīng)省XX省地震局審定后，在XX省地震局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日，公示無異議后進(jìn)行公告。從業(yè)單位對自身信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期間向省地震局提出申訴。任一自然人、法人、社會組織發(fā)現(xiàn)信用評價結(jié)果或信用等級與從業(yè)單位實際信用不符的，可向XX省地震局提出投訴。從業(yè)單位的實時信用等級可通過XX省地震局門戶網(wǎng)站或XX省地震安全性評價管理系統(tǒng)（以下簡稱安評系統(tǒng)）進(jìn)行查詢。第四章初次信用評價第十二條首次進(jìn)入XX省行政區(qū)域內(nèi)開展地震安全性評價工作的從業(yè)單位，應(yīng)通過安評系統(tǒng)向XX省地震局備案并辦理信用登記。第十三條從業(yè)單位提交的所有資料必須真實、準(zhǔn)確、完整、有效。完成填報后向XX省地震局申請開展初次信用評價。XX省地震局應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成初次信用評價工作。XX省地震局對涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密等重要信息予以保密，不接受社會查詢。第十四條從業(yè)單位首次辦理信用登記的基準(zhǔn)分值為70分。XX省地震局按照評價標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）開展初次信用評價，并確定從業(yè)單位信用等級。第五章年度信用評價第十五條年度信用評價對象是在XX省地震局備案并完成初次信用評價的所有從業(yè)單位。第十六條年度信用評價工作以年度（1月～12月）為周期，每年進(jìn)行一次。第十七條XX省地震局確定年度信用評價工作時間，并提前至少5個工作日正式通知從業(yè)單位。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完整、準(zhǔn)確、真實提交信用評價所需資料。第十八條XX省地震局按照評價標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）開展年度信用評價，并確定從業(yè)單位信用等級。第十九條從業(yè)單位有以下不良信息之一的，評價得分扣50分（扣至0分為止），信用等級直接定為D級：（一）以欺騙、造假等不正當(dāng)手段完成備案的；（二）違規(guī)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)或允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；（三）被取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格的；（四）地震安全性評價項目實施過程中發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故并負(fù)主要責(zé)任、受到行政處罰的；（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓防震減災(zāi)工作主管部門執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；（六）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定在地震安全性評價活動中存在犯罪行為的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。第六章不定期信用評價第二十條不定期信用評價是指從業(yè)單位基礎(chǔ)信息發(fā)生重大變化，或XX省地震局、設(shè)區(qū)市XX級防震減災(zāi)工作主管部門通過日常監(jiān)督管理和專項檢查等途徑發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位存在重大不良行為或不規(guī)范行為，對該從業(yè)單位信用評價結(jié)果進(jìn)行的調(diào)整。不定期信用評價應(yīng)體現(xiàn)動態(tài)評價的原則，實時、動態(tài)反映從業(yè)單位信用的重大變化。第二十一條不定期信用評價由XX省地震局按照評價標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）開展，并確定從業(yè)單位信用等級。第二十二條從業(yè)單位有以下不良信息之一的，評價得分扣50分（扣至0分為止），信用等級直接定為D級：（一）以欺騙、造假等不正當(dāng)手段完成備案的；（二）違規(guī)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)或允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；（三）被取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格的；（四）地震安全性評價項目實施過程中發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故并負(fù)主要責(zé)任、受到行政處罰的；（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓防震減災(zāi)工作主管部門執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；（六）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定在地震安全性評價活動中存在犯罪行為的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。第二十三條XX省地震局將從業(yè)單位不定期信用評價結(jié)果在其門戶網(wǎng)站公示，并告知當(dāng)事人。第七章信用獎懲第二十四條根據(jù)從業(yè)單位信用等級實施分級分類監(jiān)管。將信用等級納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項，對信用等級為AA級的從業(yè)單位，可合理降低抽查比例、適當(dāng)減少監(jiān)管頻次；對信用等級為C級的從業(yè)單位，應(yīng)合理提高抽查比例、適當(dāng)增加監(jiān)管頻次，加大監(jiān)管力度。對信用等級為D級的從業(yè)單位，進(jìn)行全覆蓋檢查、重點監(jiān)管。第二十五條對信用等級為AA級的從業(yè)單位，XX省地震局可以對其承擔(dān)的項目在辦理“重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求”行政許可事項中提供優(yōu)先辦理、容缺辦理、承諾辦理等便捷服務(wù)；在防震減災(zāi)工作主管部門組織的評先評優(yōu)活動中，同等條件下優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽稱號。第二十六條對信用等級為C級、D級的從業(yè)單位，各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：（一）信用等級為C級的，限制參與防震減災(zāi)工作主管部門組織或由防震減災(zāi)工作主管部門推薦的各類評先評優(yōu)活動；取消防震減災(zāi)工作主管部門給予的政策優(yōu)惠和行政便利措施。（二）信用等級為D級的，視為不良商譽供應(yīng)商，不得參與防震減災(zāi)工作主管部門組織或由防震減災(zāi)工作主管部門推薦的各類評先評優(yōu)活動；取消防震減災(zāi)工作主管部門給予的政策優(yōu)惠和行政便利措施，撤銷防震減災(zāi)工作主管部門授予的榮譽稱號。第八章異議處理和信用修復(fù)第二十七條從業(yè)單位認(rèn)為信用等級認(rèn)定存在錯誤、遺漏、泄露其商業(yè)秘密、信用信息超期公示等情況的，可向XX省地震局提出異議信息處理申請。提出異議信息處理申請時，應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證據(jù)材料。第二十八條XX省地震局應(yīng)在收到異議信息處理申請后10個工作日內(nèi)完成核查處理。對核查后確定異議不成立的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對核查后確定需撤銷、修改作出的失信認(rèn)定信息的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)撤銷或修改相關(guān)信息。在失信認(rèn)定信息撤銷、修改后，XX省地震局應(yīng)在5個工作日內(nèi)告知申請人。第二十九條異議信息處理期間，XX省地震局在安評管理系統(tǒng)上對該從業(yè)單位信用等級作出“異議信息處理中”的標(biāo)注。異議信息處理完成或申請核查期滿的，取消異議信息標(biāo)注。第三十條信用修復(fù)包括自然修復(fù)和依申請修復(fù)。信用等級為D級的從業(yè)單位，自D級信用等級認(rèn)定之日起2年內(nèi)，沒有參與XX省行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價工作的，視為自然修復(fù)，信用分?jǐn)?shù)自動歸為基準(zhǔn)分值（70分）。依申請修復(fù)是指信用等級為C級和D級從業(yè)單位主動改正失信行為，按照規(guī)定的條件和程序，向XX省地震局提出信用修復(fù)申請并被確認(rèn)的一種行為過程。第三十一條依申請修復(fù)需對失信行為進(jìn)行了糾正，并取得明顯成效，該失信行為的社會影響已基本消除；第三十二條依申請修復(fù)材料應(yīng)包括地震安全性評價從業(yè)單位的基本情況、申請修復(fù)理由和相關(guān)佐證材料等。XX省地震局在收到地震安全性評價從業(yè)單位的依申請修復(fù)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面反饋處理結(jié)果。修復(fù)完成后，XX省地震局應(yīng)立即在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。第九章附則第三十三條通過本辦法收集、產(chǎn)生的信用信息，將按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地歸集至XX省信用信息共享平臺。第三十四條本辦法由XX省地震局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自2022年10月1日起試行。本辦法公布后，國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件XX省地震安全性評價從業(yè)單位信用評價指標(biāo)序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分規(guī)則計分方式備注1基本信息備案信息未及時報送承接的地震安全性評價項目材料每次扣1分2人員信息地震學(xué)相關(guān)專業(yè)背景高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于4人，每多一人加1分，最多加3分加1分3地震地質(zhì)學(xué)相關(guān)專業(yè)背景高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于4人，每多一人加1分，最多加3分加1分4地震工程學(xué)相關(guān)專業(yè)背景高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于4人，每多一人加1分，最多加3分加1分5偽造技術(shù)人員學(xué)歷、職稱等信息扣3分出現(xiàn)此類情況后，必須及時改正，確保材料真實有效6偽造技術(shù)人員與單位的勞動關(guān)系扣2分7技術(shù)信息偽造具有承擔(dān)地震安全性評價工作的技術(shù)裝備和專用軟件系統(tǒng)情況扣2分8偽造具備相應(yīng)的實驗、測試條件和分析能力情況扣2分9偽造質(zhì)量管理體系情況扣2分10表彰獎勵信息國家級榮譽信息獲得國家級相關(guān)通報表揚、獎勵、表彰等每次加3分，最高加15分初次信用評價采納最近3年表彰獎勵信息（以表彰獎勵發(fā)文時間為準(zhǔn)）；年度信用評價和不定期信用評價只采納當(dāng)年表彰獎勵信息。同一個表彰獎勵不得重復(fù)加分。11省部級榮譽信息獲得省部級相關(guān)通報表揚、獎勵、表彰等每次加2分，最高加10分12地廳級榮譽信息獲得地廳級相關(guān)通報表揚、獎勵、表彰等每次加1分，最高加5分13其他良好信息地震安全性評價報告一次性通過評審（不含修改后通過）每次加1分，一年最高加10分14失信行為信息技術(shù)審查地震安全性評價報告因質(zhì)量問題未通過技術(shù)審查每次扣5分在連續(xù)五個地震安全性評價報告技術(shù)審查中均未出現(xiàn)該情況的，可申請一次信用修復(fù)，每次修復(fù)完成后可加5分，最高加分值不超過該情況累計扣分值15經(jīng)技術(shù)審查專家組組長確認(rèn)地震安全性評價報告存在抄襲現(xiàn)象每次扣10分在連續(xù)五個地震安全性評價報告評審中均未出現(xiàn)該情況的，可申請一次信用修復(fù)，每次修復(fù)完成后可加10分，最高加分值不超過該情況累