鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持政策文件

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持政策文件TOC\o"1-2"\h\u17192第一章總體要求 2146591.1戰(zhàn)略目標(biāo)與原則 2117961.1.1戰(zhàn)略目標(biāo) 2103471.1.2戰(zhàn)略原則 3216211.1.3實(shí)施步驟 3201821.1.4時(shí)間安排 313605第二章資金投入與保障 3202421.1.5資金來(lái)源 3294811.1.6資金規(guī)模 4266201.1.7資金分配原則 45611.1.8資金使用原則 413754第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 541171.1.9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義 5286221.1.10產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施 5233531.1.11現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用的必要性 6134161.1.12現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用的主要措施 625847第四章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6132191.1.13建設(shè)目標(biāo) 6103741.1.14建設(shè)內(nèi)容 7249151.1.15資金支持政策 75071.1.16建設(shè)目標(biāo) 7190791.1.17建設(shè)內(nèi)容 736591.1.18資金支持政策 8214941.1.19建設(shè)目標(biāo) 8216331.1.20建設(shè)內(nèi)容 843291.1.21資金支持政策 818822第五章鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理 977791.1.22總體要求 928491.1.23主要任務(wù) 932201.1.24政策支持 9215431.1.25總體要求 10288901.1.26主要任務(wù) 10314681.1.27政策支持 1019681第六章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 1052361.1.28發(fā)展背景與意義 1070661.1.29政策支持與措施 10271251.1.30發(fā)展重點(diǎn)與方向 1169541.1.31產(chǎn)業(yè)鏈延伸 1170841.1.32價(jià)值鏈提升 1125335第七章鄉(xiāng)村人才支持 12253611.1.33人才培養(yǎng) 1239691.1.34人才引進(jìn) 12143141.1.35人才激勵(lì) 12229571.1.36人才保障 1330426第八章鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新 13239701.1.37治理體系概述 13238851.1.38組織體系建設(shè) 13136841.1.39制度體系建設(shè) 1435781.1.40文化建設(shè) 14281991.1.41治理能力概述 14108381.1.42治理能力提升措施 1420949第九章資金監(jiān)管與審計(jì) 15124541.1.43監(jiān)管目標(biāo)與原則 1561391.1.44監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé) 1529611.1.45監(jiān)管措施 15218191.1.46審計(jì)目標(biāo)與原則 15264721.1.47審計(jì)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 1636011.1.48審計(jì)與評(píng)價(jià)內(nèi)容 16170161.1.49審計(jì)與評(píng)價(jià)方法 1611341第十章政策宣傳與落實(shí) 1664341.1.50政策宣傳 16218461.1.51政策培訓(xùn) 17213961.1.52政策落實(shí) 17203471.1.53政策督查 17第一章總體要求1.1戰(zhàn)略目標(biāo)與原則1.1.1戰(zhàn)略目標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持政策文件的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在通過(guò)資金投入和政策引導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。具體目標(biāo)如下：（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。（2）培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化，弘揚(yáng)民族精神，培育鄉(xiāng)村文化自信。（4）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。1.1.2戰(zhàn)略原則（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民利益。（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。（5）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。第二節(jié)實(shí)施步驟與時(shí)間安排1.1.3實(shí)施步驟（1）制定政策：根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，制定具體的資金支持政策，明確資金支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。（2）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，使各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位和農(nóng)民充分了解政策內(nèi)容，提高政策執(zhí)行效率。（3）資金分配：根據(jù)各地實(shí)際情況，合理分配資金，保證資金使用精準(zhǔn)、高效。（4）項(xiàng)目實(shí)施：鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等領(lǐng)域的發(fā)展項(xiàng)目，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。（5）監(jiān)督管理：建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，保證資金安全、合規(guī)使用。1.1.4時(shí)間安排（1）政策制定與宣傳培訓(xùn)：2023年1月至2023年6月。（2）資金分配與項(xiàng)目實(shí)施：2023年7月至2025年12月。（3）監(jiān)督管理與效果評(píng)估：2026年1月至2026年12月。第二章資金投入與保障第一節(jié)資金來(lái)源與規(guī)模1.1.5資金來(lái)源鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持政策旨在充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，保證資金來(lái)源的多元化與穩(wěn)定性。資金來(lái)源主要包括：（1）財(cái)政資金：通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入力度，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。（2）地方財(cái)政資金：各級(jí)地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排財(cái)政預(yù)算，保證對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入與財(cái)政資金相匹配。（3）政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)資金：鼓勵(lì)政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持。（4）社會(huì)資本：通過(guò)和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，拓寬資金來(lái)源渠道。1.1.6資金規(guī)模鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金規(guī)模應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求確定。具體規(guī)模如下：（1）財(cái)政資金：根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，逐年增加對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，保證資金規(guī)模與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。（2）地方財(cái)政資金：各級(jí)地方應(yīng)根據(jù)財(cái)政資金的投入規(guī)模，合理確定地方財(cái)政資金的投入比例，保證資金規(guī)模滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興需求。（3）政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)資金：根據(jù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的信貸需求，合理確定政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)的資金規(guī)模。（4）社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，合理確定社會(huì)資本的投入規(guī)模。第二節(jié)資金分配與使用原則1.1.7資金分配原則（1）公平原則：保證資金分配公平合理，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦和鄉(xiāng)村振興需求，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置。（2）效益原則：以提高資金使用效益為核心，保證資金投入到關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。（3）靈活原則：根據(jù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活調(diào)整資金分配方案，保證資金使用的針對(duì)性和有效性。（4）監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)資金分配的監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用，防止資金流失和浪費(fèi)。1.1.8資金使用原則（1）專(zhuān)款專(zhuān)用原則：保證資金用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)領(lǐng)域，不得用于其他非鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目導(dǎo)向原則：以項(xiàng)目為載體，保證資金投入到具有發(fā)展前景、能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目。（3）可持續(xù)原則：充分考慮項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響，保證資金使用符合可持續(xù)發(fā)展要求。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金使用方案，保證資金使用的高效性和靈活性。（5）風(fēng)險(xiǎn)控制原則：加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，保證資金安全，降低風(fēng)險(xiǎn)。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有以下意義：（1）適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。消費(fèi)升級(jí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求日益多樣化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（2）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.1.10產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植比例，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第二節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用1.1.11現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用的必要性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。引進(jìn)與應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其主要必要性如下：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）保障糧食安全。引進(jìn)與應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，有助于提高糧食產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有助于減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。1.1.12現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用的主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科研投入，培育新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用能力。（3）引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)引進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成與創(chuàng)新，形成具有我國(guó)特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。利用信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。、第四章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施建設(shè)1.1.13建設(shè)目標(biāo)鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)旨在提升鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)村居民出行條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）提升鄉(xiāng)村公路等級(jí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高通達(dá)深度和覆蓋面。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共交通體系建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村交通樞紐建設(shè)，提升鄉(xiāng)村交通互聯(lián)互通水平。1.1.14建設(shè)內(nèi)容（1）鄉(xiāng)村公路建設(shè)：包括新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路，提高公路等級(jí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局。（2）公共交通設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村客運(yùn)站、候車(chē)亭、公交站臺(tái)等公共交通設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。（3）交通樞紐建設(shè)：包括鄉(xiāng)村交通樞紐、物流園區(qū)等建設(shè)，提升鄉(xiāng)村交通互聯(lián)互通水平。1.1.15資金支持政策（1）財(cái)政資金：對(duì)鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)和公共交通設(shè)施建設(shè)。（2）地方財(cái)政資金：地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，安排一定比例的資金用于鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)。（3）政策性銀行貸款：鼓勵(lì)政策性銀行向鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠貸款。（4）社會(huì)資本：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資格局。第二節(jié)供水供電設(shè)施建設(shè)1.1.16建設(shè)目標(biāo)鄉(xiāng)村供水供電設(shè)施建設(shè)旨在保障鄉(xiāng)村居民生活用水和用電需求，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）提高鄉(xiāng)村供水供電覆蓋率，保證鄉(xiāng)村居民生活用水和用電需求。（2）提升供水供電質(zhì)量，保障鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行效率。1.1.17建設(shè)內(nèi)容（1）供水設(shè)施建設(shè)：包括新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村供水工程，提高供水覆蓋率。（2）供電設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)等，提高供電質(zhì)量。（3）供水供電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：包括供水供電管道鋪設(shè)、供電線(xiàn)路改造等，提高運(yùn)行效率。1.1.18資金支持政策（1）財(cái)政資金：對(duì)鄉(xiāng)村供水供電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持供水供電工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。（2）地方財(cái)政資金：地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，安排一定比例的資金用于鄉(xiāng)村供水供電設(shè)施建設(shè)。（3）政策性銀行貸款：鼓勵(lì)政策性銀行向鄉(xiāng)村供水供電設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠貸款。（4）社會(huì)資本：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與鄉(xiāng)村供水供電設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資格局。第三節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)1.1.19建設(shè)目標(biāo)鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)旨在提升鄉(xiāng)村信息化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）提高鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度。（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村居民信息素養(yǎng)。1.1.20建設(shè)內(nèi)容（1）寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：包括鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)等，提高鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：包括鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)傳輸線(xiàn)路改造等，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度。（3）信息化應(yīng)用推廣：包括鄉(xiāng)村電商平臺(tái)、智慧鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)等，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化應(yīng)用。1.1.21資金支持政策（1）財(cái)政資金：對(duì)鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。（2）地方財(cái)政資金：地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，安排一定比例的資金用于鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。（3）政策性銀行貸款：鼓勵(lì)政策性銀行向鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠貸款。（4）社會(huì)資本：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資格局。第五章鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)1.1.22總體要求堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)為核心，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。1.1.23主要任務(wù)（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理。依據(jù)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定要求，合理確定鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，保證生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。（2）恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。加大退化土地治理力度，實(shí)施石漠化、水土流失綜合治理，提高植被覆蓋率，恢復(fù)生態(tài)功能。（3）保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)與利用的監(jiān)管。（4）提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力。1.1.24政策支持（1）加大財(cái)政投入。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)納入財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度，保證項(xiàng)目實(shí)施。（2）完善生態(tài)環(huán)境治理政策。制定和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。（3）加強(qiáng)科技支撐。加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高治理效果。第二節(jié)農(nóng)村人居環(huán)境改善1.1.25總體要求緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序，提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。1.1.26主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理。建立健全農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高農(nóng)村垃圾處理能力，減少環(huán)境污染。（2）改善農(nóng)村生活污水排放。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集處理能力，保證農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。（3）提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大農(nóng)村綠化力度，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村環(huán)境。1.1.27政策支持（1）加大財(cái)政投入。將農(nóng)村人居環(huán)境改善納入財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度，保證項(xiàng)目實(shí)施。（2）完善相關(guān)政策。制定和完善農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。（3）加強(qiáng)科技支撐。加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高整治效果。，第六章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)農(nóng)旅融合發(fā)展1.1.28發(fā)展背景與意義我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)旅融合發(fā)展已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。農(nóng)旅融合發(fā)展旨在整合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的資源，發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。1.1.29政策支持與措施（1）政策引導(dǎo)：充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)旅融合發(fā)展。（2）項(xiàng)目扶持：加大對(duì)農(nóng)旅融合項(xiàng)目的資金扶持力度，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游、特色民宿、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)。（3）品牌培育：加強(qiáng)農(nóng)旅品牌建設(shè)，培育一批具有影響力的農(nóng)旅融合發(fā)展品牌，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）人才培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)旅融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。1.1.30發(fā)展重點(diǎn)與方向（1）依托農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)。（2）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新土地、資金、人才等要素配置，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，滿(mǎn)足游客需求。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值鏈提升1.1.31產(chǎn)業(yè)鏈延伸（1）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，向上游延伸至種子、飼料等產(chǎn)業(yè)，向下游延伸至加工、銷(xiāo)售、物流等產(chǎn)業(yè)，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同：推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）提高農(nóng)業(yè)附加值：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.32價(jià)值鏈提升（1）優(yōu)化資源配置：整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的資源，提高資源配置效率。（2）培育新興產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)：打造地域特色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）拓展銷(xiāo)售渠道：利用電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品期貨等現(xiàn)代銷(xiāo)售手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（5）增加農(nóng)民收入：通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，提高農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。第七章鄉(xiāng)村人才支持第一節(jié)人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.1.33人才培養(yǎng)（一）目標(biāo)定位依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持政策，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)應(yīng)立足于提升農(nóng)村人口整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍；（2）提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)。（二）培養(yǎng)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平；（2）開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)；（3）建立農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置；（4）推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。1.1.34人才引進(jìn)（一）引進(jìn)目標(biāo)積極引進(jìn)各類(lèi)人才，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。具體目標(biāo)包括：（1）引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；（2）引進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)人才，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；（3）引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）引進(jìn)措施（1）制定優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村發(fā)展；（2）建立人才引進(jìn)機(jī)制，保證人才引進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合；（3）加強(qiáng)人才引進(jìn)后的服務(wù)與管理，促進(jìn)人才在鄉(xiāng)村發(fā)揮積極作用。第二節(jié)人才激勵(lì)與保障1.1.35人才激勵(lì)（一）激勵(lì)原則（1）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，保證人才激勵(lì)政策的實(shí)施；（2）注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)人才積極性；（3）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。（二）激勵(lì)措施（1）設(shè)立鄉(xiāng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）實(shí)施鄉(xiāng)村人才職稱(chēng)評(píng)定制度，為人才提供職業(yè)發(fā)展通道；（3）開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才選拔活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。1.1.36人才保障（一）保障原則（1）保證人才在鄉(xiāng)村的生活、工作條件得到改善；（2）建立健全人才保障制度，解除人才后顧之憂(yōu)；（3）鼓勵(lì)人才參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。（二）保障措施（1）提高農(nóng)村教師、醫(yī)生等公共服務(wù)人才的待遇；（2）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障人才在鄉(xiāng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本權(quán)益；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善人才在鄉(xiāng)村的生活環(huán)境。第八章鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新第一節(jié)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)1.1.37治理體系概述鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)，其建設(shè)旨在形成一套涵蓋組織、制度、文化等多方面的綜合體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供有力保障。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織在鄉(xiāng)村治理中的核心地位。（2）堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。（3）堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。（4）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極摸索適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的治理模式。1.1.38組織體系建設(shè)（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。（2）完善村民自治制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村治理組織結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)機(jī)制。（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍建設(shè)，提高治理能力。1.1.39制度體系建設(shè)（1）完善鄉(xiāng)村治理法律法規(guī)，保證鄉(xiāng)村治理有法可依。（2）建立健全鄉(xiāng)村治理制度體系，規(guī)范鄉(xiāng)村治理行為。（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體制改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理監(jiān)督，保障鄉(xiāng)村治理公正、公平、公開(kāi)。1.1.40文化建設(shè)（1）弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村治理文化。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理道德水平。（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理法治意識(shí)。（4）深化鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村治理氛圍。第二節(jié)鄉(xiāng)村治理能力提升1.1.41治理能力概述鄉(xiāng)村治理能力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，提升鄉(xiāng)村治理能力旨在提高鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。以下為提升鄉(xiāng)村治理能力的重點(diǎn)：（1）提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力，保證鄉(xiāng)村治理的正確方向。（2）提升村民自治能力，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。（3）提升法治建設(shè)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治進(jìn)程。（4）提升治理創(chuàng)新能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。1.1.42治理能力提升措施（1）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。（2）完善村民自治制度，提升村民自治能力。（3）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高鄉(xiāng)村法治建設(shè)能力。（4）推進(jìn)治理體制改革，提升治理創(chuàng)新能力。（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍建設(shè)，提高治理專(zhuān)業(yè)化水平。（6）建立健全鄉(xiāng)村治理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村治理積極性。（7）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè)，提高治理效率。（8）深化鄉(xiāng)村治理理論與實(shí)踐研究，為提升治理能力提供支持。第九章資金監(jiān)管與審計(jì)第一節(jié)資金使用監(jiān)管1.1.43監(jiān)管目標(biāo)與原則資金使用監(jiān)管旨在保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金的安全、合規(guī)、高效使用，遵循以下原則：（1）合法合規(guī)：資金使用應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施方案要求。（2）公開(kāi)透明：資金使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）預(yù)算約束：資金使用應(yīng)遵循預(yù)算管理要求，保證資金使用合理、合規(guī)。（4）效益最大化：資金使用應(yīng)注重效益，提高資金使用效率。1.1.44監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用進(jìn)行監(jiān)管，保證資金使用合規(guī)。（2）市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用進(jìn)行監(jiān)管，保證資金使用合規(guī)。（3）縣級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用進(jìn)行監(jiān)管，保證資金使用合規(guī)。1.1.45監(jiān)管措施（1）建立資金使用監(jiān)管制度：制定完善的管理制度，明確資金使用監(jiān)管的具體要求。（2）實(shí)施定期檢查：對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查，保證資金使用合規(guī)。（3）建立資金使用檔案：對(duì)資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成完整的檔案資料。（4）強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二節(jié)資金審計(jì)與評(píng)價(jià)1.1.46審計(jì)目標(biāo)與原則資金審計(jì)與評(píng)價(jià)旨在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用情況進(jìn)行全面、客觀、公正的審查，遵循以下原則：（1）獨(dú)立客觀：審計(jì)與評(píng)價(jià)應(yīng)保持獨(dú)立性，客觀公正地反映資金使用情況。（2）全面深入：審計(jì)與評(píng)價(jià)應(yīng)全面深入地了解資金使用過(guò)程，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（3）科學(xué)合理：審計(jì)與評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。1.1.47審計(jì)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）省級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用情況進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。（2）市級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用情況進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。（3）縣級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金使用情況進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。1.1.48審計(jì)與評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）資金分配與撥付：審查資金分配與撥付是否符合政策規(guī)定，是否存在截留、