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文檔簡(jiǎn)介
《居民健康管理服務(wù)規(guī)范》編制說明
一、項(xiàng)目背景和意義
(一)國內(nèi)外情況簡(jiǎn)介
對(duì)于居民健康管理服務(wù),截至目前,國外和廣東省無相
關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)和深圳市層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見下表。
序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱
1國家GB/T18206-2011中小學(xué)健康教育規(guī)范
2GB/T29433-2012學(xué)生心理健康教育指南
3行業(yè)WS/T479-20150~6歲兒童健康管理技術(shù)規(guī)范
4WS/T484-2015老年人健康管理技術(shù)規(guī)范
5WS/T495-2016健康促進(jìn)學(xué)校規(guī)范
6深圳市SZDB/Z231-2017醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)規(guī)范
7DB4403/T104-2020醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范
8SZDB/Z286-2018家庭醫(yī)生服務(wù)規(guī)范
9DB4403/T42-2020智慧家庭病床服務(wù)規(guī)范
10DB4403/T107-2020居家護(hù)理服務(wù)規(guī)范
目前,國家、行業(yè)和深圳市在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)均針
對(duì)于某一特定人群或特定服務(wù)項(xiàng)目,尚未全面梳理居民從出
生到死亡的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,也難以有效指導(dǎo)和規(guī)范
社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民提供全方位全周期的健康管理服
務(wù),影響全方位全周期健康服務(wù)提供。
為了進(jìn)一步提高社區(qū)健康服務(wù)水平,建立健全居民健康
管理制度,完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快打造健康中
國“深圳樣板”,有必要制定《居民健康管理服務(wù)規(guī)范》。
(二)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義
“沒有全民健康,就沒有全面小康”。健康是促進(jìn)人的
1
全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是民族
昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追
求。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上全面部署實(shí)施健
康中國戰(zhàn)略。國家先后發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》(國發(fā)〔2019〕13
號(hào))等一系列綱領(lǐng)性文件,至上而下推動(dòng)健康治理體系在全
國落地生根。而社區(qū)健康機(jī)構(gòu)作為居民健康服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái),
在實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略、全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人
民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。
近年來,深圳市堅(jiān)持以“共建共享、全民健康”為戰(zhàn)略
主體,推動(dòng)構(gòu)建大衛(wèi)生大健康新格局;以“強(qiáng)基層、促健康”
為導(dǎo)向,加快構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。發(fā)
布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》、《深圳市人民政府關(guān)于打造
健康中國“深圳樣板”的實(shí)施意見》(深府〔2020〕25號(hào))、
《社區(qū)健康服務(wù)管理辦法》(深府規(guī)〔2020〕4號(hào))等一系列
文件,通過組建基層醫(yī)療集團(tuán),規(guī)范社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,
厘清各方社區(qū)健康服務(wù)管理權(quán)責(zé),逐步實(shí)現(xiàn)居民健康管理服
務(wù)網(wǎng)格化、契約化、清單化和智能化;創(chuàng)新“總額管理、結(jié)
余留用”的醫(yī)保模式,完善財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、醫(yī)療價(jià)格、
薪酬分配等“強(qiáng)基層、促健康”激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,推動(dòng)資源下
沉、工作重心下沉,推動(dòng)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容提質(zhì),不斷
做實(shí)居民健康管理服務(wù)。
2
目前深圳各區(qū)社區(qū)健康服務(wù)的發(fā)展水平仍存在差異,部
分衛(wèi)生健康部門、舉辦醫(yī)院和社康機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變理解不到位,政策執(zhí)行不到位,社區(qū)健康服務(wù)能力與水
平與居民健康管理服務(wù)需求仍有較大差距。
2020年10月,深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第四十五次會(huì)議通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》(以下簡(jiǎn)稱
《健康條例》),自2021年1月1日起施行?!督】禇l例》明
確指出“將社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)作為居民健康管理服務(wù)的基礎(chǔ)
平臺(tái),為居民提供健康管理服務(wù),并為健康社區(qū)建設(shè)、突發(fā)
公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等提供衛(wèi)生健康技術(shù)支持。”
為落實(shí)《健康條例》,建立健全優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)
體系,深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)擬牽頭研制《居民健康管理服
務(wù)規(guī)范》,明確以社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體提供的居民健康
管理服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)提供方式和服務(wù)
保障要求,指導(dǎo)規(guī)范我市居民健康管理制度的建設(shè)發(fā)展,加
快鞏固和提升以“共建共享、全民健康”為戰(zhàn)略主題的健康
深圳建設(shè)新格局,努力全方位全周期維護(hù)和保障市民健康,
加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。
二、工作簡(jiǎn)況
(一)任務(wù)來源
為落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》,建立健全優(yōu)質(zhì)高效
衛(wèi)生健康服務(wù)體系,明確以社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體提供的
3
居民健康管理服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)提供方
式和服務(wù)保障要求,指導(dǎo)規(guī)范我市居民健康管理制度的建設(shè)
發(fā)展,加快鞏固和提升以“共建共享、全民健康”為戰(zhàn)略主
題的健康深圳建設(shè)新格局,努力全方位全周期維護(hù)和保障市
民健康,加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽
頭申請(qǐng)《居民健康管理服務(wù)規(guī)范》的深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),
并于2021年5月正式批準(zhǔn)通過。
(二)主要編制過程
制定《居民健康管理服務(wù)規(guī)范》主要經(jīng)歷了以下階段:
1.立項(xiàng)階段
2021年5月,《居民健康管理服務(wù)規(guī)范》作為深圳市地
方標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。
2.組織起草階段
2021年6月—2024年2月,收集、整理、分析國內(nèi)外
相關(guān)資料,根據(jù)資料調(diào)研結(jié)果搭建標(biāo)準(zhǔn)框架、編制標(biāo)準(zhǔn)文本,
并經(jīng)過多次內(nèi)部溝通、討論、修改,最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見
稿。
3.征求意見階段
三、主要技術(shù)內(nèi)容及技術(shù)依據(jù)
(一)范圍
本文件規(guī)定了居民健康管理服務(wù)的服務(wù)對(duì)象分類、服務(wù)
4
內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)保障。
本文件適用于深圳市轄區(qū)內(nèi)社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)健康服務(wù)
中心為簽訂居民健康管理服務(wù)協(xié)議的居民提供的居民健康
管理服務(wù)。
(二)規(guī)范性引用文件
本章節(jié)主要包括了標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用的文件。
(三)術(shù)語和定義
本章節(jié)主要包括了居民健康管理服務(wù)的術(shù)語和定義。
第3.1條是在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》《深圳市社區(qū)
健康服務(wù)管理辦法(深府規(guī)〔2020〕4號(hào))》的基礎(chǔ)上,結(jié)合
行業(yè)主管部門規(guī)劃進(jìn)行編制的。
(四)服務(wù)對(duì)象分類
本章是依據(jù)《深圳市民健康手冊(cè)2021版》進(jìn)行編制的。
(五)服務(wù)內(nèi)容
第5.1.1條是在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》《深圳市民
健康手冊(cè)2021版》的基礎(chǔ)上,將各類服務(wù)對(duì)象共性的服務(wù)
內(nèi)容梳理出來的。
第5.1.2條是按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)
急條例》,結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)行編制的。
第5.2條是在《深圳市民健康手冊(cè)2021版》的基礎(chǔ)上,
結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)構(gòu)服務(wù)能力編制的。
第5.3條是在《深圳市民健康手冊(cè)2021版》《國家基本
5
公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)
構(gòu)服務(wù)能力和行業(yè)主管部門規(guī)劃編制的。
第5.4條是在《深圳市民健康手冊(cè)2021版》《國家基本
公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》《WS/T479—20150~6歲兒
童健康管理技術(shù)規(guī)范》和《WS/T678—2020嬰幼兒輔食添
加營養(yǎng)指南》的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和行
業(yè)主管部門的規(guī)劃編制的。
第5.5條是在《深圳市民健康手冊(cè)2021版》的基礎(chǔ)上,
結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和行業(yè)主管部門規(guī)劃編制的。
第5.6條是在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》《深圳市民健
康手冊(cè)2021版》《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》
的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和行業(yè)主管部門規(guī)劃
編制的。
第5.7條是在《深圳市民健康手冊(cè)2021版》《國家基本
公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》和《WS/T484—2015老年
人健康管理技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有社康機(jī)構(gòu)服務(wù)能
力和行業(yè)主管部門規(guī)劃編制的。
(六)服務(wù)要求
第6.1條是依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》《國家基本
公共服務(wù)規(guī)范(第三版)》《市衛(wèi)生健康委市醫(yī)保局關(guān)于印
發(fā)深圳市家庭病床管理辦法(試行)的通知(深衛(wèi)健規(guī)〔2021〕
1號(hào))》《DB4403/T42—2020智慧家庭病床服務(wù)規(guī)范》的基
6
礎(chǔ)上,結(jié)合行業(yè)主管部門的要求編制的。
第6.2條是依據(jù)行業(yè)主管部門的規(guī)劃以及社康機(jī)構(gòu)的功
能定位進(jìn)行編制的。
第6.3條是在依據(jù)《國家基本公共服務(wù)規(guī)范(第三版)》
的基礎(chǔ)上,結(jié)合居民健康服務(wù)需求和行業(yè)主管部門的要求編
制的。
第6.4條是在依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三
版)》《WS/T479—20150~6歲兒童健康管理技術(shù)規(guī)范》的
基礎(chǔ)上,結(jié)合社康機(jī)構(gòu)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)編制的。
第6.5條是在依據(jù)《DB4403/T173—2021兒童青少年
近視防控工作規(guī)范》《DB4403/T129—2020青少年特發(fā)性
脊柱側(cè)彎篩查及干預(yù)指南》的基礎(chǔ)上,結(jié)合居民健康服務(wù)需
求和行業(yè)主管部門的要求編制的。
第6.6條是在依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三
版)》《深圳市民健康手冊(cè)2021版》《WS/T484—2015老年
人健康管理技術(shù)規(guī)范》《MZ/T039—2013老年人能力評(píng)估》
的基礎(chǔ)上,參考北京、杭州等城市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合居民健康服
務(wù)需求和行業(yè)主管部門的要求編制的。
(七)服務(wù)保障
第7章是依據(jù)社康機(jī)構(gòu)的開展服務(wù)所需要的基礎(chǔ)保障進(jìn)
行編制的。
四、主要條款的說明
7
《居民健康管理服務(wù)規(guī)范》包括范圍、規(guī)范性引用文件、
術(shù)語和定義、服務(wù)對(duì)象分類、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)保
障和參考文獻(xiàn)8個(gè)部分。以下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要條款進(jìn)行簡(jiǎn)要
說明。
(一)范圍
本文件規(guī)定了居民健康管理服務(wù)的服務(wù)對(duì)象分類、服務(wù)
內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)保障。
本文件適用于深圳市轄區(qū)內(nèi)社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)健康服務(wù)
中心為簽訂居民健康管理服務(wù)協(xié)議的居民提供的居民健康
管理服務(wù)。
(二)規(guī)范性引用文件
本章節(jié)主要包括了標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用的文件。
(三)術(shù)語和定義
本章節(jié)主要包括了居民健康管理服務(wù)的術(shù)語和定義。
(四)服務(wù)對(duì)象分類
本章節(jié)給出了社康機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的類別,按照年齡的不
同,服務(wù)對(duì)象可分為婚前、孕前人群,孕產(chǎn)婦,0~6歲學(xué)齡
前兒童,6~18歲青少年,18~60歲中青年,60歲以上老年
人六類人群。
(五)服務(wù)內(nèi)容
針對(duì)六類服務(wù)對(duì)象,本章節(jié)分別給出了社康機(jī)構(gòu)應(yīng)提供
的服務(wù)項(xiàng)目。
8
(六)服務(wù)要求
針對(duì)六類服務(wù)對(duì)象,本章節(jié)分別給出了社康機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循
的服務(wù)要求。
(七
溫馨提示
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